Yleiskaavojen vaikutukset metsätalouteen

Transkriptio

1 Yleiskaavojen vaikutukset metsätalouteen Hannu Hirvelä, Tuula Packalen, Helena Mäkelä Kaavoituksen vaikutukset Etelä-Suomen metsätalouteen seminaari

2 Yleiskaavat Metsänomistajien liitto Etelä-Suomen toimialueella Yhteensä 41 kuntaa, joista yleiskaavatiedot puuttuivat 9 kunnan alueelta arviot 32 kunnan muodostamalle alueelle (osa yleiskaava-alueita puuttui)

3 Vaikutusarviot Neljä arviota yleiskaavojen vaikutuksista hakkuumahdollisuuksiin ja hakkuutuloihin erona erilaiset tulkinnat yleiskaavoista johtuvista käytönrajoituksista puuntuotannossa olevan metsä- ja kitumaan ala vaihtelee arvioiden välillä 1. Suojelualue: Nykyiset suojelu- ja suojeluohjelma-alueet ilman yleiskaavojen vaikutusta (Suomen Ympäristökeskuksen paikkatietoaineisto) 2. Yleiskaava A: Suojelualue + nykyisten yleiskaavamerkintöjen ja määräysten mukaisten vaikutusten tulkinta (Mattila & Korhonen 2010) Toimijoiden käytännön kokemusten mukaan yleiskaavojen tulkintaa kiristävät mm. kuntien omat painotukset esim. maisematyölupien käsittelyssä sekä maanomistajien ja puun ostajien reagointi kaavamääräyksiin ja maisematyölupaan herkkyysanalyysit yleiskaavamerkintöjen vaihtoehtoisille vaikutuksille käytännössä 3. Yleiskaava B: Yleiskaava A + puuntuotannon ulkopuolelle alueet, joilla yleiskaavojen takia uudistushakkuita on rajoitettu 4. Yleiskaava C: Yleiskaava B + puuntuotannon ulkopuolelle yleiskaava-alueet, joilla on maisematyölupavaatimus

4 Vaikutusarvioiden oletukset Suojelualue Yleiskaava A Yleiskaava B Yleiskaava C Suojelu- ja suojeluohjelmaalueet Puuntuotannon ulkopuolella Rajoitettu puuntuotanto Yleiskaava-aineiston puuntuotannon rajoitus Puuntuotanto, ei avohakkuita Puuntuotanto, ei avohakkuita Puuntuotannon ulkopuolella Puuntuotanto Rajoitettu puuntuotanto, ei uudistushakkuita Puuntuotanto, maisematyölupa Puuntuotanto Puuntuotanto, ei uudistushakkuita Puuntuotanto, ei avohakkuita Puuntuotanto, ei avohakkuita Puuntuotanto Puuntuotanto Puuntuotanto Puuntuotanto, ei rajoituksia Puuntuotanto Puuntuotanto Puuntuotanto Puuntuotanto

5 Aineistot Yleiskaava-aineistot Vaikutusarvioiden laadinta Suojelu- ja suojeluohjelma-alueaineistot Monilähde-VMI-aineisto (satellittikuvat ja VMI-koealatiedot) Vaikutusarviot (4) Metlan MELA-ohjelmistolla käsittelyvaihtojen simulointi metsää kuvaaville laskentayksiköille ja aluetason tulokset optimoinnilla 50 vuoden laskenta-aika, nykyiset metsänhoitosuositukset Perustuvat suurimman kestävän hakkuukertymän arvioon nettotulojen nykyarvon maksimointi 4% korkokannalla vaatimuksena hakkuu- ja tukkikertymän sekä nettotulojen kestävyys Erona erilaiset tulkinnat yleiskaavoista johtuvista käytönrajoituksista

6 Metsä- ja kitumaan *) pinta-ala (Metsänomistajien liitto Etelä-Suomen toimialueen 32 kuntaa) ha Suojelualue Yleiskaava A Yleiskaava B Yleiskaava C Puuntuotannon ulkopuolella Rajoitettu puuntuotanto Ensisijainen puuntuotanto *) Kitumaat rajoitetussa puuntuotannossa, jos ei ole muita käytönrajoituksia Yleiskaava A: Suojelualue + nykyisten yleiskaavamerkintöjen ja määräysten tulkinta (Mattila & Korhonen 2010) Yleiskaava B: Yleiskaava A + puuntuotannon ulkopuolelle alueet, joilla yleiskaavojen takia uudistushakkuita on rajoitettu Yleiskaava C: Yleiskaava B + puuntuotannon ulkopuolelle yleiskaava-alueet, joilla on maisematyölupavaatimus

7 Tukki- ja kuitupuun suurin kestävä kertymäarvio (Metsänomistajien liitto Etelä-Suomen toimialueen 32 kuntaa) milj. m 3 /v 8 7-1,8% -5,3% -6,0% -1,0% -5,1% -5,6% Kasvatushakkuu Uudistushakkuu Yleiskaava A: Suojelualue + nykyisten yleiskaavamerkintöjen ja määräysten tulkinta (Mattila & Korhonen 2010) Yleiskaava B: Yleiskaava A + puuntuotannon ulkopuolelle alueet, joilla yleiskaavojen takia uudistushakkuita on rajoitettu Yleiskaava C: Yleiskaava B + puuntuotannon ulkopuolelle yleiskaava-alueet, joilla on maisematyölupavaatimus

8 Suurimman kestävän kertymäarvion kantorahatulot (Metsänomistajien liitto Etelä-Suomen toimialueen 32 kuntaa) milj. /v ,5% -5,4% -5,8% -1,2% -5,3% -5,5% Yleiskaava A: Suojelualue + nykyisten yleiskaavamerkintöjen ja määräysten tulkinta (Mattila & Korhonen 2010) Yleiskaava B: Yleiskaava A + puuntuotannon ulkopuolelle alueet, joilla yleiskaavojen takia uudistushakkuita on rajoitettu Yleiskaava C: Yleiskaava B + puuntuotannon ulkopuolelle yleiskaava-alueet, joilla on maisematyölupavaatimus

9

10 Metsä- ja kitumaan *) pinta-ala (Hyvinkää) ha Suojelualue Yleiskaava A Yleiskaava B Yleiskaava C Puuntuotannon ulkopuolella Rajoitettu puuntuotanto Ensisijainen puuntuotanto *) Kitumaat rajoitetussa puuntuotannossa, jos ei ole muita käytönrajoituksia Yleiskaava A: Suojelualue + nykyisten yleiskaavamerkintöjen ja määräysten tulkinta (Mattila & Korhonen 2010) Yleiskaava B: Yleiskaava A + puuntuotannon ulkopuolelle alueet, joilla yleiskaavojen takia uudistushakkuita on rajoitettu Yleiskaava C: Yleiskaava B + puuntuotannon ulkopuolelle yleiskaava-alueet, joilla on maisematyölupavaatimus

11 Tukki- ja kuitupuun suurin kestävä kertymäarvio (Hyvinkää) m 3 /v ,4% -18,5% -26,2% -4,6% -18,1% -23,4% Kasvatushakkuu Uudistushakkuu Yleiskaava A: Suojelualue + nykyisten yleiskaavamerkintöjen ja määräysten tulkinta (Mattila & Korhonen 2010) Yleiskaava B: Yleiskaava A + puuntuotannon ulkopuolelle alueet, joilla yleiskaavojen takia uudistushakkuita on rajoitettu Yleiskaava C: Yleiskaava B + puuntuotannon ulkopuolelle yleiskaava-alueet, joilla on maisematyölupavaatimus

12 Suurimman kestävän kertymäarvion kantorahatulot (Hyvinkää) milj. /v 6-7,0% -18,1% -25,0% -6,2% -17,6% -24,2% Yleiskaava A: Suojelualue + nykyisten yleiskaavamerkintöjen ja määräysten tulkinta (Mattila & Korhonen 2010) Yleiskaava B: Yleiskaava A + puuntuotannon ulkopuolelle alueet, joilla yleiskaavojen takia uudistushakkuita on rajoitettu Yleiskaava C: Yleiskaava B + puuntuotannon ulkopuolelle yleiskaava-alueet, joilla on maisematyölupavaatimus

13 Huomioita Suurimman kestävän hakkuukertymän arvio EI kuvaa tehtyjen hakkuiden tasoa eikä ole toteutettavaksi tarkoitettu hakkuusuunnite metsävarojen mahdollistama suurin kestävä hakkuumäärä, jossa on otettu huomioon erilaiset käyttörajoitukset Osa yleiskaavoista puuttui aliarvio yleiskaavojen vaikutuksista? Maisematyöluvan kustannuksia ei otettu huomioon laskelmissa Vaikutusarvioiden käytönrajoitukset ovat osittain päällekkäiset myös alueilla, joilla yleiskaava rajoittaa uudistushakkuita, voi olla maisematyölupavaatimuksia maisematyölupien vaikutus on todennäköisesti suurempi kuin Yleiskaava C- ja Yleiskaava B-arvioiden ero Yleiskaavojen vaikutusten taso käytännössä Yleiskaava A- ja Yleiskaava C-arvioiden välissä? Vaihtelee kunnittain. laskettava yleiskaavaa laadittaessa tapauskohtaisesti

14 Kiitos