Tekninen lautakunta 164 03.10.2017 Teknisen lautakunnan esitys vuoden 2018 talousarvioksi ja vuosien 2018-2021 taloussuunnitelmaksi 474/02.021/2017 TL 164 Selostus: Savonlinnan kaupunginhallitus on antanut 3.7.2017 341 liitteenä olevan vuoden 2018 talousarvion ja vuosien 2018-2021 taloussuunnitelman laadintaohjeen ja sen liitteenä olevan kehyksen sekä aikataulun. Esityslistaliitteenä A on kaupunginhallituksen 3.7.2017 341 hyväksymä vuoden 2018 talousarvion ja vuosien 2018-2021 taloussuunnitelman laatimisohje sisältäen talousarvion valmisteluraamin käyttötalouden osalta. Siinä vuodelle 2018 teknisen toimialan toimintatuotot ovat 36.500.000 euroa, toimintakulut -32.700.000 euroa, toimintakate 4.000.000 euroa. Talousarvio- ja suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Vuoden 2018 talousarviossa toimintakateraami on lautakunta-/toimialakohtainen. Toimiala käyttää omaa harkintaansa siitä, miten toimialakohtainen raami jakautuu tulosalueiden kesken. Talousarvioon myönnetään määrärahat tulosalueen tehtävien hoitamiseksi ja toiminnallisten tavoitteiden saavuttamiseksi. Teknisen toimialan raamissa on omaisuuden myyntituloarvio on sama kuin v. 2017 eli 2.700.000 euroa. Käyttötalous Teknisen toimialan raamissa käyttötalouden toimintatuotoiksi on hyväksytty 36.500.000 euroa vuodelle 2018. Talousarvioesityksessä vuodelle 2018 käyttötalouden toimintatuotot ovat 37.210.907 euroa. Toimintakuluiksi on hyväksytty -32.700.000 euroa. Talousarvioesityksessä käyttötalouden toimintakulut ovat -35.587.252 euroa. Teknisen toimialan talousarvioesityksessä vuodelle 2018 käyttötalouden toimintakate on 1.623.655 euroa.
Teknisen lautakunnan talousarvioesityksessä vuodelle 2018 käyttötalouden toimintatuotot ovat 36.685.577 euroa, toimintakulut -34.705.754 euroa ja poistot -7.538.226 euroa. Netto on -5.558.403 euroa. Teknisen lautakunnan tulosalueita vuonna 2018 ovat hallintopalvelut, kunnallistekniset palvelut, maankäyttöpalvelut, toimitilapalvelut sekä Savonlinnan Vesi. Tulosalueet jakautuvat tulosyksiköihin. Lisäksi toimialalla on rakennusvalvontapalvelujen ja ympäristönsuojelupalvelujen tulosalueet. Rakennus- ja ympäristölautakunta on käsitellyt omat talousarvioehdotuksensa kokouksessaan 22.9.2016. Teknisen toimialan tulos- ja tavoitekortit ovat esityslistaliitteenä B ja käyttötalouden numero-osa on julkaistu esityslistaliitteenä C tulosyksikkötasolta. Kustannuspaikka- ja tilikohtaiset listat ovat nähtävänä kokouksessa. Talousarvion sitovuus ja määrärahat Kaupunginvaltuuston talousarvioon hyväksymä määräraha, tuloarvio ja toiminnallinen tavoite ovat toimielintä ja viranhaltijaa sitovia. Henkilöstökulujen laskenta Henkilöstökulut on laskettu talousarvioon henkilöstösuunnitelman mukaisesti. Palkkoihin ei ole tehty korotusvarausta vuodelle 2018. Lomarahat on laskettu 4,2 % mukaan talousarvioesitykseen entisen 6 %:n (vähennys 30 %) sijaan ja henkilösivukulut on laskettu 21,911 %:n mukaan. Eläkemenoperusteinen maksu on huomioitu kustannuspaikoittain menoksi. Teknisen toimialan vuoden 2018 talousarvioehdotuksessa eläkemenoperusteisia maksuja on yhteensä 1.153.855 euroa. Eläkemenoperusteisella maksulla katetaan se osa kunnallisen eläkejärjestelmän rahoitustarpeesta, joka ylittää palkkaperusteisen ja varhe-maksun tuoton. Se on riippumaton talousarviovuoden palkoista ja perustuu niihin maksussa oleviin eläkkeisiin, jotka ovat karttuneet ennen vuotta 2005. Varhaiseläkemenoperusteisia maksuja sisältyy talousarvioehdotukseen 69.451 euroa. Varhe-maksu perustuu niihin eläkemenoihin, jotka aiheutuvat työkyvyttömyyseläkkeistä, työttömyyseläkkeistä ja kuntoutustuista. Monipalvelukeskuksen henkilöstön palkkausmenot 477.474 euroa on kirjattu sisäisten palvelujen ostoihin monipalvelukeskukselta. Sisäinen osto monipalvelukeskukselta sisältää paitsi
toimistohenkilöstön palkkamenot myös koulutus- ja matkakuluja sekä monipalvelukeskuksen muita kuluja. Maksut ja taksat Hallintokuntien on pidettävä maksunsa ja taksansa ajan tasalla ja periaatteena on, että maksu tai taksa kattaa kustannukset. Talousarvion laadintaohjeessa ei ole ohjeistettu taksoihin yleiskorotusta. Investoinnit Teknisen toimialan investointien hankintaan esitetään -16.976.000 euroa vuodelle 2018, investointien rahoitusosuudeksi 20.000 euroa ja myynteihin 200.000 euroa. Toimialan investointien netto vuodelle 2018 on -16.756.000 euroa. Investointiesitys on esityslistaliitteenä D. Liikenneväylien investointiesitys nettona vuodelle 2018 on -2.825.000 euroa. Irtaimistojen hankintaan esitetään -200.000 euroa. Rakennusten rakennusinvestointeihin nettona vuodelle 2018 esitetään -9.930.000 euroa. Savonlinnan Veden investointiesitys vuodelle 2018 on -2.030.000 euroa. valmistelu: tekninen johtaja Kari Tikkanen, 044 417 4600 vs. taloussuunnittelija Tarja Nuutinen, 044 417 4084 Teknisen johtajan esitys: Tekninen lautakunta hyväksyy teknisellä toimialalla laaditun esityksen talousarvioksi vuodelle 2018 ja taloussuunnitelmaksi vuosille 2018-2021. Käsittely: Tulos- ja tavoitekortit Tekninen johtaja täydensi hallintopalveluiden tulos- ja tavoitekorttia palvelussuunnitelman kehittämissuunnitelman osalta siten, että toimiala selvittää ilmoitusmenettelyn laajentamismahdollisuuksia lupien myöntämisessä. Tekninen johtaja täydensi esitystään tulos- ja tavoitekorttia/strategiset ja toiminnalliset tavoitteet, osalta siten, että kohtaan 1.7 lisätään: Edistetään yhteistyössä kaupungin viestinnän kanssa ajantasaista tiedottamista joukko- ja matkustajaliikenteen palveluiden osalta. Yksityistieverkoston kunnossapidon ja perusparannuksen sekä lauttaliikenteen tukeminen. Tekninen johtaja täydensi esitystään tulos- ja tavoitekorttia/
Hyvinvoiva asukas, osalta siten, että kohta 5.1. : muutetaan kuulumaan seuraavasti: Joukkoliikenne huomioidaan asuinalueiden kaavoituksessa. Savonlinnan kaupunki toimivaltaisena viranomaisena tuottaa toimivalta-alueensa henkilökuljetuspalvelut. Tekninen johtaja täydensi esitystään tulos- ja tavoitekorttia Kohta 10. Henkilöstö, osalta siten, että se poistetaan kokonaan, koska asia käsitellään henkilöstöhallinnon tuloskorttiosiossa. Olli Sironen esitti Pekka Turusen kannattamana, että kohtaan 410, kunnallistekniset palvelut, kaupungin asukkaat, kohta 5.1 Kevyen liikenteen väylien edistäminen Tanhuvaaraan, muutetaan kuulumaan seuraavasti: Kevyen liikenteen väylien edistäminen Tanhuvaaran ja Haapalan suuntaan. Puheenjohtaja totesi keskustelun tältä osin päättyneeksi. Koska keskustelun kuluessa oli tehty teknisen johtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, oli asiasta äänestettävä. Äänestysesityksen tultua hyväksytyksi annettiin suoritetussa kättennostoäänestyksessä teknisen johtajan esityksen puolesta 4 jaa-ääntä (Tiina Strandén, Sanna Metsälä, Riitta Finer-Huttunen ja Harri Luukkanen) ja Olli Sirosen esityksen puolesta 5 ei-ääntä (Pekka Turunen, Olli Sironen, Esko Mielikäinen, Kari Laukkanen ja Ritva Suomalainen). Puheenjohtaja totesi lautakunnan hyväksyneen Olli Sirosen esityksen äänin 5-4. Lisäksi Olli Sironen Ritva Suomalaisen kannattamana esitti, että kohdasta 5.1 Mittarit, poistetaan lause: Kaupunkikeskustan ympäri kulkevan väylän puuttuvien osien suunnittelu, sekä tavoiteosasta lause: Kaupunkikeskustan ympäri kulkevan kevyen liikenteen väylän kehittäminen. Puheenjohtaja totesi keskustelun tältä osin päättyneeksi. Koska keskustelun kuluessa oli tehty teknisen johtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, oli asiasta äänestettävä. Äänestysesityksen tultua hyväksytyksi annettiin suoritetussa kättennostoäänestyksessä teknisen johtajan esityksen puolesta 5 jaa-ääntä (Pekka Turunen, Esko Mielikäinen, Sanna Metsälä, Riitta Finer-Huttunen ja Harri Luukkanen) ja Olli Sirosen esityksen puolesta 4 ei-ääntä (Tiina Stranden, Kari Laukkanen, Ritva Suomalainen ja Olli Sironen). Puheenjohtaja totesi lautakunnan hyväksyneen teknisen johtajan esityksen äänin 5-4.
Esko Mielikäinen esitti Harri Luukkasen kannattamana, että tulos- ja tavoitekortit kohta 420. Maankäyttöpalvelut, kehittämissuunnitelma kohtaan lisätään: Selvitetään talous- ja puistometsien hoidon eriyttäminen. Puheenjohtaja totesi keskustelun tältä osin päättyneeksi. Koska keskustelun kuluessa oli tehty teknisen johtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, oli asiasta äänestettävä. Äänestysesityksen tultua hyväksytyksi annettiin suoritetussa kättennostoäänestyksessä teknisen johtajan esityksen puolesta 5 jaa-ääntä (Tiina Stranden, Kari Laukkanen, Ritva Suomalainen, Olli Sironen ja Pekka Turunen) ja Esko Mielikäisen esityksen puolesta 5 ei-ääntä (Esko Mielikäinen, Sanna Metsälä, Riitta Finer-Huttunen, Harri Luukkanen ja Matti Lundenius). Puheenjohtaja totesi lautakunnan hyväksyneen teknisen johtajan esityksen äänin 5-5 puheenjohtajan äänen ratkaistessa. Tiina Strandén esitti, että kohtaan 5. Kaupungin asukkaat, 5.1. tavoiteosioon lisätään: Varaudutaan mahdollisen kansallisen kaupunkipuiston hankkeen edistämiseen. Puheenjohtaja totesi Strandenin esityksen kannattamattomana rauenneen. Tekninen johtaja esitti, että kohtaan Savonlinnan Veden toiminalliset tavoitteet lisätään: Korjausvelan uudelleen laskenta. Investointiosa Matti Lundenius esitti, että kohtaan 8519 Kadut/Kyrönniemi, hankinnat, siirretään määräraha 150.000 euroa vuodelle 2019. Puheenjohtaja totesi Lundeniuksen esityksen kannattamattomana rauenneeksi. Käyttötalousosa Kari Laukkanen Harri Luukkasen, Esko Mielikäisen, Matti Lundeniuksen ja Tiina Strandénin kannattamana esitti, että kohtaan 424 Tiepalvelut lisätään 22.372 euroa. Lautakunta hyväksyy yksimielisesti Laukkasen esityksen. Päätös: Tekninen lautakunta hyväksyi teknisellä toimialalla laaditun esityksen talousarvioksi vuodelle 2018 ja taloussuunnitelmaksi vuosille 2018-2021 kokouksessa esitetyllä tavalla muutettuna.
Lautakunta oikeutti teknisen toimialan korjaamaan kirjoitusvirheet/tekniset korjaukset liitteisiin B-D. Toimenpiteet: Taloushallinto vs. taloussuunnittelija Tekninen toimiala