Ruokapalveluiden järjestäminen. Kiikoisten ruokatuotannon nykytilan kuvaus. Toukolan koulun keittiö

Transkriptio

1 Kiikoisten ja Sastamalan yhdistymisselvityksen ohjausryhmä Ruokapalveluiden järjestäminen KiSaohjr 43 Ruokapalvelutyöryhmän esitys : Ruokapalveluiden järjestäminen Kiikoisten ruokatuotannon nykytilan kuvaus Toukolan koulun keittiö - Keittiö tuottaa ruokapalveluita Toukolan koulun noin 105 oppilaalle, ateriapalvelun asiakkaille ja osalle kunnan henkilökuntaa. - Henkilökuntana on 1 ruokapalveluesimies ja 1 keittäjä. - Ateriapalvelun kuljetus hoidetaan ostopalveluna. - Ruokalistasuunnittelu toteutetaan koulun keittiöllä. - Keittiö valmistui vuonna Tiedossa on, että tulevaisuudessa jollain aikavälillä tulee eteen kiertoilmauunin, kylmiöiden ja pakasteiden uusiminen. Palvelukoti Ilolan keittiö - Keittiö tuottaa ruokapalveluita Palvelukoti Ilolan 37 asiakkaalle ja henkilökunnalle sekä koulun loma-aikoina ateriapalvelun asiakkaille. - Henkilökuntana on 1 ruokapalveluesimies, 1 keittäjä ja 2 ravitsemistyöntekijää. - Ruokalistasuunnittelu toteutetaan palvelukodin keittiöllä. - Ateriapalvelun kuljetus hoidetaan ostopalveluna. - Keittiö valmistui 1980-luvun puolivälissä. Keittiön pinnat on peruskunnostettava ja kalustus uusittava tulevaisuudessa. Sastamalan ruokatuotannon nykytilan kuvaus - Vuonna 2011 Sastamalassa tuotetaan päivittäin ruokaa noin 3300 koululaiselle, 600 päiväkotilapselle, 200 hoiva-asukkaalle ja 200 kotipalvelun asiakkaalle, joista noin 40 käy hoivalaitoksissa ruokailemassa alkaen Sastamalan ruoka- ja siivouspalvelut tuottaa kaupungin ja PSHP:n omistama Sastamalan Ruoka- ja Puhtauspalvelut Oy, jolta kaupunki ostaa ruokapalvelut palvelusopimusten mukaisesti. - Yhtiön henkilöstömäärä on alkaen noin 120 henkilöä ja alkaen Vammalan aluesairaalan toimintojen siirtymisen myötä noin 130 henkilöä. Yhtiön toimivan johdon / hallinnon muodostavat toimitusjohtaja, palvelupäällikkö, kolme palveluesimiestä ja palvelusihteeri. - Sastamalan ruokapalveluverkosto muodostuu 34 keittiöstä, joista tällä hetkellä 21 on valmistuskeittiöitä ja 13 palvelukeittiöitä. - Yhtiö saa käyttöönsä uuden nykyaikaisen valmistuskeittiön (Hopunkallio) arviolta vuoden 2013 alussa. - Uudessa toimintamallissa valmistuskeittiöitä muutetaan palvelu-

2 keittiöiksi siten, että valmistavia keittiöitä jää kuusi. Palvelukeittiössä päivän ateriat lämmitetään, viimeistellään ja tarjoillaan asiakkaille. - Valmistuskeittiöitä ovat Hopunkallion valmistumisen jälkeen Hopun kallion keittiö, Sylvään koulun keittiö, Muistolan kou lun keittiö, Mou hijärven koulun keittiö, Suodenniemen koulun keittiö ja Puuhalan keittiö. - Uudessa tuotantokeittiössä tullaan valmistamaan ateriat Vammalan aluesairaalaan, terveyskeskuksen vuodeosastoille, Hopun ja Kiikan vanhainkodeille, suurelle osaa Vammalan ja Äetsän alueen kouluja ja päiväkoteja, henkilöstöravintolan ateriat sekä kotipalveluateriat. - Ruoan valmistusta keskittämällä saadaan aikaan tehostumista toiminnoissa jotka eivät tuota asiakkaalle lisäarvoa, ja samaan aikaan voidaan parantaa ruokatuotteiden laatua ja turvallisuutta. Uusi toimintamalli mahdollistaa esim. aiempaa suuremman panostuksen aterioihin käytettäviin elintarvikkeisiin samalla tai pienemmällä aterian kokonaiskustannuksella kuin aikaisemmin. Kiikoisten ruokatuotantoa sitovat sopimukset - Ateriapalvelun kuljetukset, sopimus päättyy vuoden 2013 koulun kevätlukukauteen + mahdollinen optiovuosi. - Ruokapalvelun järjestämistavan muutoksista Palvelukoti Ilolassa on nykyisessä tilanteessa neuvoteltava ja sovittava Kokemäen kaupungin kanssa. - Sopimus Toukolan koulun siivouksesta, nykyinen sopimus päättyy vuoden 2013 lopussa - Ilolan palvelukodissa on 1 laitoshuoltaja, joka siivoaa. Lisäksi osastoapulaiset osallistuvat siivouk seen. - Porin kaupungin hankintapalvelut, yhteistoimintasopimus voimassa toistaiseksi, irtisanominen 6 kk ennen kalenterivuoden vaihtumista, josta yhden vuoden irtisanomisaika alkaa. -Vaihtomattopalvelu, Nykypesu Oy, 2013 vuoden loppuun + mahdollinen optio. - Kespro Oy ja Noutotukku, ym. elintarvikkeet, voimassa asti + mahdollinen optio Siivousaineet (Surmet Oy) ja siivousvälineet (Veli Mark Oy), sopimus voimassa asti + mahdollinen optio 1+1. Tuotantovaihtoehdot yhdistyneessä kunnassa Kuntien yhdistyessä Kiikoisten alueen okapalvelut siirtyvät Sastamalan kaupungin ja Sastamalan Ruoka- ja Puhtauspalvelut Oy:n välisten sopimusten piiriin. Tämä tarkoittaa Kiikoisten nykyisen ruokapalveluhenkilöstön siirtymistä yhtiön palvelukseen. Palvelun taso sekä eri osapuolten vastuukysymykset määritellään kaupungin ja yhtiön välisissä palvelusopimuksissa. Sastamalan ruokatuotannon nykytilan kuvauksen yhteydessä on selvitetty lyhyesti Hopunkallion uuden keittiön valmistumisen aikataulu ja sen myötä uuteen toimintamalliin siirtyminen ruokapalveluiden tuotannossa.

3 Ruokatuotanto on mahdollista järjestää yhdistyneessä kunnassa kahdella eri tavalla: 1) Yhdistyneessä kunnassa Kiikoisten alueen ruokatuotanto järjestetään perustuen Hopunkalliolle keskitettyyn tuotantoon. Tämä tarkoittaisi käytännössä eri ruokapalveluissa seuraavaa. - Toukolan koulun ateriat valmistetaan Hopunkallion keittiössä. Kuljetukset 2-3 viikossa riippuen Toukolan kylmätilojen riittävyydestä. Nykyiset kylmätilat riittävät arviolta tähän ilman lisäinvestointeja. - Ilolan palvelukodin ateriat valmistetaan Hopunkallion keittiössä. Kuljetukset päivittäin / joka toinen päivä. Nykyiset kylmätilat eivät ole riittävät, joten toimintamallin muutos vaatii kertainvestointeja kylmätiloihin. - Kiikoisten alueen kotipalveluateriat valmistetaan Hopunkallion keittiössä. Kuljetukset 2 x viikossa asiakkaille valmiina lämmitettävinä aterioina. 2) Yhdistyneessä kunnassa Kiikoisten alueen ruokatuotan to voidaan säilyttää nykyisen mallin mukaisesti siten, että Toukola ja Ilola säilyvät valmistavina keittiöinä. - Kotipalveluaterioiden tuotanto on mahdollista siirtää Hopunkallion keittiöön kohdan 1 mukaisesti. Molemmissa toimintamalleissa ruokatuotannon johtaminen ja keskitetty ohjaus tapahtuu Sastamalan Ruoka- ja Puhtauspalvelut Oy:n toimesta. Mitä uusi järjestely tarkoittaa a) asiakkaiden) b) talouden c) henkilös tön kannalta, erityisesti Kiikoisten näkökulmasta? a) Tuotantotapa (vaihtoehto 1 tai 2) ei palvelukonseptien onnistuessa vaikuta asiakkaan kokemaan laatuun palvelusta Toukolan koululla ja Ilolan palvelutalossa. Ruoanvalmistusperiaatteet poikkeavat kuitenkin toisistaan eri vaihtoehdoissa. Asiakkaan kokemus ruoan laadusta kiteytyy ruoan makuun, ulkonäköön ja tarjoiluun, joiden onnistumisella on uudessa toimintamallissa ratkaiseva merkitys palvelun kokonaislaatua arvioitaessa. Ruoan ravintoarvot ja mikrobiologinen laatu (turvallisuus) voidaan varmistaa molemmissa tuotantotavoissa. Kotiaterioiden osalta tuotantotavan muutos (vaihtoehto 1) tarkoittaa sitä, että asiakkaiden jääkaappiin toimitettaisiin 2 kertaa viikossa lämmitettäviä aterioita. Nykyisin asiakkaille kuljetetaan lämmin ateria 5 kertaa viikossa. Muutoksen myötä aterioiden laatu ja turvallisuus paranevat, ja asiakkaan on uudessa toimintamallissa mahdollista saada valita tietyistä ruokavaihtoehdoista listalta haluamansa ateriat. Toisaalta kuljetushenkilöstön käynnit asiakkaiden luona vähenevät, ja osa asiakkaista saattaa tarvita apua ruoan lämmityksen kanssa. Tämä vaatii yhteistyötä kotihoidon ja Sastamalan Ruoka- ja Puhtauspalvelut Oy:n välillä. Tällä hetkellä ateriapalvelun asiakasmaksu Kiikoisista on 5,80 euroa

4 lounaalta sisältäen kuljetuksen. Sastamalassa ateriapalvelun lounas maksaa vastaavasti 5,50 euroa, minkä lisäksi kuljetus maksaa 1,50 euroa aterialta. Kuntalaisille maksuttomissa ruokapalveluissa on seuraavat erot kuntien välillä: - Kiikoisissa kunta tarjoaa ilmaisen välipalan lapsille, joilla on 6 h koulupäivä. - Sastamalassa tarjotaan kaikille sotaveteraaneille kaksi ilmaista kotiateriaa viikossa. Keskitetyn ohjauksen myötä yhdistyneessä kunnassa sovelletaan yhtä ruokalistaa. Ruokalistojen sisällössä on kuntien välillä pieniä eroja, jotka on nykyisiä ruokalistoja vertailemalla tiivistetty seuraavaan: Erot koulun ruokalistalla KIIKOINEN (6 vkon lista) keitto 1 x/vko pehmeää leipää keiton kanssa ja vähän muulloinkin keiton kanssa kurkku, tomaatti ja salaatinlehti sekä hedelmä, jäätelö, rahka tai muu jälkiruoka puuro 2x/lukukausi = 4 kertaa lukuvuosi pehmeä leipä puuropäivinä vapun aikana sima ja munkki ystävänpäivänä leivos tai jäätelöannos Runebergin päivänä leivos leivotaan joskus itse pehmeää leipää joskus kaksi salaattivaihtoehtoa SASTAMALA (7 vkon lista) keitto 1,5 x/vko pehmeä leipä keiton kanssa keiton kanssa tuorepala = hedelmä, juurespala tai vihanneksia kausivaihtelu huomioiden puuro 2x/7 vko = 10 kertaa lukuvuosi juhlapäiviä huomioidaan vaihtelevasti vuosittain erillisen suunnitelman mukaisesti Erot hoivan ruokalistalla KIIKOINEN (6 vkon lista) leikkele joka aamu kiisseli joka aamu lounaalla keiton kanssa leikkele joka ilta viili/jogurtti, kiisseli ja puuro SASTAMALA (7 vkon lista) leikkele 3x/vko aamulla lääkekiisseli aamuisin osalle asiakkaista viili/jogurtti, kiisseli, puuro, hedelmä vaihtelevat eri iltapaloilla b) Tuotantovaihtoehdossa 1 on mahdollista saavuttaa säästöjä erityisesti Kiikoisten alueen ruokatuotannon henkilöstökustannuksissa.

5 Saavutettavissa oleva vuotuinen säästö on arviolta noin euroa. Kotipalveluaterioissa saavutettaisiin vähentyneiden kuljetusmäärien johdosta arviolta hieman yli euron säästö. Ateriakuljetukset Ilolaan ja Toukolaan puolestaan lisäävät kuljetuskustannuksia arviolta noin euroa. Elintarvikekäytössä kuntien välillä ei arvion mukaan ole suuria eroja. Muissa kustannuserissä ei arvion mukaan aiheudu suuria merkittäviä kustannussäästöjä tai -lisäyksiä tuotantotavasta riippumatta, mutta jonkin verran eri kunnissa tehtävää päällekkäistä työtä voidaan vähentää keskitetyn toiminnanohjauksen ja hankintojen myötä. Varovaisen arvion mukaan saavutettava vuosittainen nettosäästö olisi kokonaisuudessaan noin euroa. Ilolan kylmälaitteisiin tarvittavien kertainvestointien osalta asia vaatii lisäselvityksiä. Ilolan keittiö vaatii lähivuosien aikana peruskorjausinvestoinnin sekä laitteiden uusimisen toimintatavasta riippumatta. Tuotantovaihtoehdossa 2 ei saavuteta taloudellista hyötyä, tai saavutetaan vähäistä hyötyä, jos kotipalveluaterioiden tuotanto siirretään Hopunkallion keittiöön. Kiikoisten alueen ruokatuotanto muodostuu vaihtoehdossa 2 kalliimmaksi kuin muiden Sastamalan alueiden vastaavat palvelut. c) Nykyinen Kiikoisten ruokapalveluhenkilöstö siirtyy kuntien yhdistyessä Sastamalan Ruoka- ja Puhtauspalvelut Oy:n palvelukseen ns. vanhoina työntekijöinä. Yhtiössä sovellettava työehtosopimus on PTYTES, joka on työntekijän etujen kannalta hyvin samanlainen ja tasavertainen KVTES:n kanssa. Tuotantovaihtoehdossa 1 Kiikoisten alueen ruokatuotannossa tarvittava työ vähenee arviolta noin 3 henkilötyövuotta. Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että osa yhtiön palvelukseen siirtyvästä henkilökunnasta sijoittuisi johonkin muuhun toimipisteeseen Sastamalan alueella. Lähivuosien rekrytointitarve pääpalveluittain molemmista kunnista Ateriahuollon osalta ei ole näkyvissä rekrytointitarvetta lähitulevaisuudessa Kiikoisten osalta. Sastamalan osalta ateriapalveluiden henkilöstöstä jää eläkkeelle vuosien aikana lähes 20 henkilöä. Kun otetaan huomioon eläköityminen ja uuden toimintamallin kautta saatava toiminnan tehostuminen, on lähivuosien rekrytointitarve arviolta 5-10 henkilöä. Työryhmien arvio Kiikoisten mahdollisuudesta järjestää palvelunsa itsenäisenä kuntana Nykyisellä rahoitusjärjestelmällä ja voimassa olevilla sopimuksilla nykyiset palvelut voidaan tuottaa nykytoimintamallin mukaisesti nykyisen suuruisilla kustannuksilla. Itsenäisenä kuntana Kiikoisten kunnan ja Sastamalan Ruoka- ja

6 Puhtauspalvelut Oy:n välinen yhteistyö on myös mahdollista. Yhteistyömallissa Kiikoisten kunta voisi hankkia ruokapalvelut tai osan ruokapalveluista yhtiöltä. Tällöin Kiikoisten kunta ja yhtiö olisivat sopimussuhteessa keskenään, ja palvelu määriteltäisiin Kiikoisten kunnan ja yhtiön välisessä palvelusopimuksessa Työryhmän ehdotukset Ruokapalvelun tuotantotavat: Työryhmä esittää ohjausryhmän päätettäväksi, että kotipalveluaterioiden osalta toimintamallin muutosta suunnitellaan Kiikoisten alueen osalta koko Sastamalan alueen toiminnan suunnittelun yhteydessä vuoden 2012 aikana, ja että ratkaisu on yhdenmukainen muiden Sastamalan alueiden kanssa. Suunnittelutyötä tekevät yhteistyössä Sastamalan kotihoito sekä Sastamalan Ruoka- ja Puhtauspalvelut Oy. Suunnittelutyössä voi olla mukana myös Kiikoisten alueen edustaja. Mikäli kotipalveluateriat muutetaan uuden toimintamallin mukaisesti tuotettaviksi, tapahtuu muutos Kiikoisten alueella kuitenkin aikaisintaan kesäkuussa 2013, jolloin nykyinen kuljetussopimus päättyy. Toimintamallin uudistamisella saavutetaan kotipalveluaterioista noin euron nettokustannussäästö / vuosi. Säästö saavutetaan yhden henkilötyövuoden vähenemisellä Toukolan koululta sekä kuljetuskustannuksien vähenemisellä. Toimintamallin muutos ei arvion mukaan lisää kustannuksia kotihoidossa, mutta vaatii työn uudelleen suunnittelua ja järjestelyä joiltain osin. Ilolan palvelukodin ja Toukolan koulun ruokapalveluiden osalta työryhmä esittää ohjausryhmän päätettäväksi, että yhdistymissopimukseen sisällytetään ruokapalvelujen järjestäminen nykyisellä toimintamallilla, ja että sopimuskauden aikana seurataan, millä tavalla palvelut alkavat toimia Hopunkallion keittiön valmistuttua. Sopimukseen sisällytetään periaate, että Kiikoisten alueen kehittämistoimikunnalla on mahdollisuus ehdottaa kuntien yhdistymissopimuksen voimassaoloaikana ruokapalvelujärjestelmän muuttamista Ilolassa ja Toukolassa, jolloin toimikunta voi käyttää säästyvät eurot, euroa/vuosi, päättämällään tavalla muutoin Kiikoisten alueen palvelujen ja toimintojen kehittämiseen. Uuden toimintamallin avulla saavutettava säästö muodostuu kahden henkilötyövuoden vähenemisellä Ilolan palvelukodissa. Kun säästöä jää saamatta, kohdennetaan yhdistymisavustuksia tältä osin Sastamalan kaupungin talouden katteeksi ruokapalvelujen järjestämiseen. Muut yhteensovittamistarpeet: Työryhmä toteaa, että kotiateriapalvelumaksut yhtenäistetään yhtä suuriksi sote-integraation myötä 2013 vuoden alusta koko yhteistoiminta-alueella. Työryhmä esittää ohjausryhmän päätettäväksi, että yhdistymissopimuksessa sovitaan koululaisten välipalojen säilyttämisestä Toukolan koululla yli 6 tunnin koulupäivinä. Kustannusarvio on noin e /

7 vuosi. Vuoden 2016 alusta lähtien välipalakäytäntö yhdenmukaistetaan koko Sastamalan alueella. Työryhmä toteaa, että terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen sekä Sastamalan kaupungin kestävän kehityksen tavoitteiden näkökulmasta terveellisten välipalojen tarjoaminen myös Sastamalan alueen 1-6 luokkien oppilaille yli 6 tunnin koulupäivinä olisi perusteltua. Työryhmä esittää ohjausryhmän päätettäväksi, että yhdistymissopimuksessa sovitaan, että myös Kiikoisten alueen sotaveteraaneille tarjotaan kaksi ilmaista kotiateriaa viikossa. Kustannusarvio on noin e/ vuosi vuoden 2011 sotaveteraanien määrällä laskettuna. Ehdotus: Ohjausryhmä hyväksyy työryhmän esityksen sisällytettäväksi yhdistymisselvitykseen. Yhdistymisavustuksen käyttö on määritelty investointiohjelmien yhteydessä Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi ohjausryhmä totesi, että kotipalveluaterioiden osalta linjaus on so si aali- ja terveyspalvelujen integraatiota koskevan lainsäädännön mu kainen yhteistoiminta-alueen asukkaiden yhdenmukaisen kohte lun vuoksi. Yhdistyneessä kunnassa tulee olla yhtenäinen käytäntö lain mukaisesti. Toteutus suunnitellaan vuo den 2012 ai ka na.