ASEMAKAAVAN SELOSTUS - luonnos KOY Donnerintori

Transkriptio

1 ASEMAKAAVAN SELOSTUS - luonnos KOY Donnerintori Hyvinkään kaupungin 05. kaupunginosan korttelia 464 koskeva asemakaavan muutos 05:080 HYVINKÄÄN KAUPUNKI TEKNIIKKA JA YMPÄRISTÖ KAAVOITUS

2 KOY DONNERINTORI Asemakaavan muutos 05:080 SISÄLLYS: 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT TUNNISTETIEDOT KAAVA-ALUEEN SIJAINTI KAAVAN TARKOITUS KUVAT JA LIITTEET MUUT KAAVAN LAADINTAAN LIITTYVÄT AINEISTOT TIIVISTELMÄ KAAVAPROSESSIN VAIHEET ASEMAKAAVAN SISÄLTÖ JA TOTEUTUS LÄHTÖKOHDAT SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA SUUNNITTELUTILANNE ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ ASEMAKAAVAN TAVOITTEET ASEMAKAAVARATKAISU ASEMAKAAVAN KUVAUS KAAVAN RAKENNE JA MITOITUS KAAVAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET ASEMAKAAVAN TOTEUTUS

3 Asemakaavan selostus 05:080 ASEMAKAAVAN SELOSTUS (luonnos), JOKA KOSKEE 1. PÄIVÄNÄ ELOKUUTA 2014 PÄIVÄTTYÄ ASEMAKAAVAKARTTAA 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 TUNNISTETIEDOT Kaavan nimi: KOY Donnerintori, asemakaavan muutos: nro 05:080 Kaava-alueen määrittely: Asemakaavan muutos koskee Hyvinkään 05. kaupunginosan korttelin 464 tonttia 2. Asemakaavan muutoksella muodostuu Hyvinkään 05. kaupunginosan korttelin 464 tontti 2. Kaavan laatijat: Yhteystiedot: suunnitteluharjoittelija Linnea Löytönen asemakaavasuunnittelija Jari Mettälä Hyvinkään kaupunki Tekniikka ja ympäristö/kaavoitus PL Hyvinkää Vireilletulopvm.: Asemakaavaluonnokset nähtävillä: Asemakaavaehdotus nähtävillä: Hyväksymispvm: KAAVA-ALUEEN SIJAINTI Suunnittelualue sijaitsee Hyvinkään keskustassa, osoitteessa Torikatu 2. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti on osoitettu punaisella ympyrällä. 2

4 1.3 KAAVAN TARKOITUS Asemakaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa korttelin 464 tontin 2 liikerakennuksen kehittäminen siten että kolmannen kerroksen liiketilat voidaan kokonaisuudessaan muuttaa asuinkäyttöön ja ensimmäisen kerroksen varastotiloja muuttaa liiketiloiksi. Lisäksi kolmannen kerroksen asuntojen yhteyteen mahdollistetaan terasseihin liittyvä lisärakentaminen. Muutokset edellyttävät rakennusoikeuden kasvattamista ja kolmannen kerroksen tilojen käyttötarkoituksen muutosta, mikä aiheuttaa kaavamuutoksen tarpeen. 1.4 KUVAT JA LIITTEET Kuvat: kannessa Torikadun puoleinen julkisivukuva, Arkkitehtuuritoimisto Raimo SO Valjakka Oy 1. Suunnittelualueen sijainti 2. Valokuva Donnerintorista, heinäkuu Ote keskustaajaman osayleiskaavasta, Ote ajantasa-asemakaavasta Katumelun kohdistuminen rakennusten julkisivuihin. Katumelun leviäminen. Otteet Hyvinkään meluselvityksestä (2001) Liitteet: 1. Tilastolomake 2. Asemakaavaehdotus 3. Lausunnot 1.5 MUUT KAAVAN LAADINTAAN LIITTYVÄT AINEISTOT 1. Hyvinkään keskustaajaman kulttuuriympäristön hoitosuunnitelma, Keskustaajaman yleiskaava, TIIVISTELMÄ 2.1 KAAVAPROSESSIN VAIHEET ASEMAKAAVAN SISÄLTÖ ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN - 3

5 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Nykytilanne ja alueen lähiympäristö Suunnittelualue, korttelin 464 tontti 2 sijaitsee kaupungin ydinkeskustassa, kauppakeskus Willan vieressä. Kaavamuutosalue sijoittuu Hämeenkadun, Torikadun, Kutomokadun ja Donnerinkujan rajaamalle alueelle ja sen pinta-ala on noin 0,27 ha. Suunnittelualueella sijaitseva liike- ja toimistorakennus, ns. Donnerintori sijoittuu vilkkaan Torikadun varrelle. Donnerintori on kolmikerroksinen, pääasiassa liiketiloja sisältävä rakennus. Rakennuksen paikalla on ollut aiemmin Hyvinkään kauppatori. Donnerintori on valmistunut vuonna 1987 ja sen on suunnitellut arkkitehti Raimo S. O. Valjakka. Talo on tyypillinen 1980-luvun postmoderni liikerakennus. Julkisivumateriaalina on sintrattu laatta. Rakennuksen arkkitehtuurille antaa leiman Torikadun puoleinen arkadikulma, jonka leikkauksena suuri D-kirjain viittaa Ossian Donneriin, villatehtaan perustajaan. Rakennus on kerrosalaltaan k-m 2 ja tontin rakennusoikeus on käytetty kokonaisuudessaan. Tontti on kalteva ja laskee Kutomokatua kohti. Korkeuserojen vuoksi toinen kerros on Donnerinpuiston puolella maan tasossa, korkeusasemassa ja osa tämän puolen tiloista 1. kerroksessa luetaan siksi kellaritiloiksi. Kutomokadun puolella taas ensimmäinen kerros tasossa toimii sisäänkäyntikerroksena. Tällä hetkellä rakennuksessa ei ole asuntoja vaan rakennusoikeudesta 1677 m 2 on liiketiloja ja 323 m 2 toimistotiloja. Kaikki toimistotilat sijaitsevat rakennuksen kolmannessa kerroksessa. Varsinaisen kerrosalan lisäksi rakennuksessa on kellari, jossa on autohalli ja varastotiloja ja rakennuksen ensimmäisessä kerroksessa on lisäksi maanalaisiksi luettavia varasto- ja aputiloja. Ilmanvaihtokonehuone sijaitsee rakennuksen ullakolla. Rakennukselle ei ole tehty julkisivun ilmeeseen merkittävästi vaikuttavia muutoksia ja sen ilme on siten säilynyt alkuperäisenä. Kuva 2. Donnerintori heinäkuussa 2014 Suunnittelualueen luoteispuolella sijaitseva Donnerinpuisto on rakennettu ensimmäisen kerran vuonna 1951 ja se on Hyvinkään viheralueohjelman mukaan luokiteltu edustusviheralueeksi. Puiston takana, Hämeenkadun toisella puolella sijaitsee paikallinen maamerkki, Aarno Ruusuvuoren suunnittelema Hyvinkään kirkko. Suunnittelualueen koillispuolella on naapurikortteli 402, jonka asuin- ja liikerakennukset on Hyvinkään keskustaajaman kulttuuriympäristön hoitosuunnitelmassa määritelty paikallisesti arvokkaaksi kohteeksi. Ne edustavat 1970-luvun tehokasta rakentamista Hyvinkään keskustassa ja matala liikerakennusosa on tyypillinen Hämeenkadun katukuvalle. Suunnittelualueen idänpuoleisella nurkalla, Kutomokadun toisella puolella, sijaitsee Hyvinkään Villa- 4

6 tehdas, joka edustaa 1900-luvun alun teollista punatiilirakentamista ja on valtakunnallisesti arvokasta kulttuuriympäristöä. Villatehtaan rakennuskanta on suojeltu asemakaavalla ja alueella sijaitsevat nykyään Hyvinkään kaupungintalo, kulttuuri- ja kokoontumistiloja. Suunnittelualueen kaakkoispuolella sijaitsee kortteliin 465 kuuluva LPA-alue, joka on varattu kortteleiden 464, 465 ja 466 käyttöön. Lounaassa, Torikadun puolella, suunnittelualuetta vastapäätä sijaitsee vuonna 2012 valmistunut kauppakeskus Willa. Tontilla on 57 pysäköintipaikkaa, joista 35 on pihalla maan tasossa ja 22 rakennuksen kellarissa. Voimassaolevan kaavan mukainen laskennallinen pysäköintipaikkatarve on 39 kpl. Korttelin 464 tontti 2 sijoittuu tärkeälle pohjavesialueelle. Maanomistus Korttelin 464 tontti 2 on yksityisessä omistuksessa. Kevyen liikenteen väylä on Hyvinkään kaupungin omistuksessa. 3.2 SUUNNITTELUTILANNE Yleiskaava Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt keskustaajaman osayleiskaavan Kaupunginvaltuuston hyväksymispäätöksestä on tehty valitus. Kaupunginhallitus ( ) on määrännyt maankäyttö- ja rakennuslain 201 :n mukaisesti, että yleiskaava tulee voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman kaava-alueen siltä osalta, johon valituksen ei voida katsoa kohdistuvan. Kaavamuutosalue kuuluu voimaan tulleelle alueelle. Kortteli 464 sijoittuu yleiskaavassa keskustatoimintojen alueelle (C). Alue on varattu palveluja, hallintoa sekä keskustaan soveltuvia ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia työpaikkatoimintoja ja asumista varten. Alueelle voidaan sijoittaa vähittäiskaupan suuryksiköitä. Alue sijoittuu ruuturasteroidulle alueelle, mikä tarkoittaa korttelin kuuluvan arvokkaaseen kulttuuriympäristöalueeseen. Alueen arvokkaat piirteet tulee säilyttää asemakaavoituksella tai muilla toimenpiteillä. Kortteli sijaitsee myös yhdyskuntien vedenhankinnalle tärkeälle pohjavesialueelle (sininen aaltoviiva). Asemakaavan muutos on käyttötarkoitukseltaan keskustaajaman osayleiskaavan mukainen. 5

7 Kuva 3. Ote keskustaajaman yleiskaavasta. Kohteen sijainti on osoitettu vaaleansinisellä ympyrällä. Kortteli 464 on yleiskaavassa C-, pohjavesi- ja arvokkaalla kulttuuriympäristöalueella. Asemakaava Voimassa oleva asemakaava (05:063) on tullut voimaan Asemakaavassa korttelin 464 tontti 2 on osoitettu liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (K). Tontin käyttöön liittyvät muut tärkeimmät tiedot ovat: Tontin 5/464/2 pinta-ala on m 2. Tontilla 5/464/2 on rakennusoikeutta yht k-m 2 ; e= 0,79. Sallittu kerrosluku on 3. Kaavan mukaan korttelialueelle saa rakentaa tonttikohtaisesti enintään kaksi asuinhuoneistoa kiinteistön hoidon kannalta välttämätöntä henkilökuntaa varten. Kevyen liikenteen väylällä (Donnerinkuja) on voimassa sama kaava kuin korttelin 464 tontilla 2 eli vahvistettu asemakaava. Kevyen liikenteen väylälle ei ole suunnitteilla muutoksia vaan ko. alue on mukana kaavamuutoksessa kaavateknisestä syystä. Kuva 4. Ote ajantasa-asemakaavasta. Suunnittelualueen sijainti on osoitettu punaisella rajauksella. Muut suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Hyvinkään keskustaajaman kulttuuriympäristön hoitosuunnitelma (2013): Kiinteistö Oy Donnerintori kuuluu Hyvinkään keskustaajaman kulttuuriympäristön hoitosuunnitelmaan (kohde 62), joka on kaupunginvaltuuston hyväksymä Valintaperusteena on luvun postmoderni liikerakennus ja hoitosuunnitelmassa esitetään että rakennuksen julkisivujen arkkitehtuuri on säilytettävä ja ulkomainoksissa on noudatettava yhtenäistä, maltillista linjaa. Arvoluokituksessa kohde on määritelty paikallisesti arvokkaaksi. 6

8 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE Nykyisen liike- ja toimistorakennuksen asemakaavanmukainen käyttötarkoitus ei vastaa nykyistä käyttötarvetta. Kiinteistöosakeyhtiön suunnitelmissa on siksi muuttaa ylimmän kolmannen kerroksen toimistohuoneistot asuinhuoneistoiksi. Rakennusoikeuden nosto mahdollistaa nykyään kellaritiloiksi laskettujen ensimmäisen kerroksen varastotilojen muuttamisen myymätiloiksi sekä lisärakentamisen kolmannen kerroksen asuntojen kattoterasseihin liittyen. Lisärakentamisen määrä on noin 50 k-m² ja varaston muutos liiketilaksi kattaa noin 250 k-m² kokoisen alueen. Asuinrakentamisen aiempaa laajempi salliminen ja rakennusoikeuden nosto aiheuttavat asemakaavamuutoksen tarpeen. 4.2 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET Kaavamuutos perustuu Kiinteistö Oy Donnerintorin hakemukseen. Kaupunginhallitus on tehnyt kaavoituspäätöksen OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Kaava-alueen ja lähiympäristön maanomistajat ja -haltijat Kaava-alueen ja lähiympäristön asukkaat sekä muut mahdolliset alueen sekä lähiympäristön käyttäjät Kaupungin toimialat: o tekniikka ja ympäristö: kunnallistekniikka (kadunsuunnittelu, liikennesuunnittelu, puistoyksikkö), tonttipalvelut, rakennusvalvonta. o sivistystoimi: kulttuurihistoriallinen osasto. Keski-Uudenmaan maakuntamuseo Keski-Uudenmaan pelastuslaitos Verkonrakentajat: Caruna Oy, Hyvinkään Lämpövoima Oy Vireilletulo Asemakaavan vireilletulosta ja asemakaavaluonnoksen nähtävillä olosta ilmoitetaan kuulutuksella Aamupostissa sekä kirjeitse naapuritonttien omistajille ja haltijoille sekä muille nimetyille osallisille. Kaupungin yhteistyötahoille sekä verkonrakentajille on ilmoitettu sähköpostitse. Vireilletulon yhteydessä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos on laitettu nähtäville ja niihin voi tutustua kaavoitusyksikössä sekä kaupungin www-sivuilla. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Kyseessä on maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n tarkoittama vaikutukseltaan vähäinen asemakaavan muutos, minkä seurauksena asemakaava luonnos voidaan laittaa nähtäville vireilletulon yhteydessä. Asemakaavaluonnos ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma laitetaan nähtäville väliseksi ajaksi. Osalliset voivat tutustua kaavahankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan ja antaa siitä sekä koko hankkeen suunnitelmasta palautetta kaavan vireille tulon jälkeen. Hankkeesta on pyydetty lausunto Keski- Uudenmaan pelastuslaitokselta, Caruna Oy:ltä ja Keski-Uudenmaan maakuntamuseolta. 7

9 4.4 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Asemakaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa korttelin 464 tontin 2 liikerakennuksen kehittäminen siten että kolmannen kerroksen liiketilat voidaan kokonaisuudessaan muuttaa asuinkäyttöön ja ensimmäisen kerroksen varastotiloja muuttaa liiketiloiksi. Lisäksi kolmannen kerroksen asuntojen yhteyteen on mahdollista tehdä terasseihin liittyvää lisärakentamista. Muutokset edellyttävät rakennusoikeuden kasvattamista ja kolmannen kerroksen tilojen käyttötarkoituksen muutosta, mikä aiheuttaa kaavamuutoksen tarpeen. Rakennuksen muuttamisen lisäksi kaavamuutoksella otetaan kantaa KOY Donnerintorin rakennuksen kulttuurihistorialliseen ja kaupunkikuvalliseen merkitykseen. Rakennus kuuluu Hyvinkään kulttuuriympäristön hoitosuunnitelmaan (2013) ja se suojellaan kaavalla. Lisäksi tontille laidalle lisätään istutettava alue, minkä seurauksena autopaikkojen määrä piha-alueella laskee 52:een. 4.5 ASEMAKAAVARATKAISU Asemakaavaratkaisu perustuu KOY Donnerintorin lähettämään hakemukseen sekä nykyisen asemakaavan ajantasaistamiseen. Selkeästi rajatun pienehkön alueen tarkastelussa ei ole ollut tarpeen laatia vaihtoehtoisia ratkaisumalleja. Ratkaisu perustuu nykyisen liike- ja toimistorakennuksen säilyttämiseen ja aiempaa laajemman käytön sallimiseen. Liikennemelu on huomioitu rakenteisiin liittyvien desibelimääräysten avulla. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 KAAVAN RAKENNE ja MITOITUS Kaavamuutoksen kohteena on yksi tontti, joka on osoitettu liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (K). Kaavamuutosalueen koko on n. 0,27 hehtaaria. Rakennusoikeutta tontille on lisätty 300 k- m 2, jolloin sitä on yhteensä k-m 2. Autopaikkoja tontille tulee sijoittaa 1/50 m² liiketilaa, 1/75 m² toimistotilaa ja 1/asunto. Tontilla sijaitsevat paikat riittävät täyttämään laskennallisen autopaikkatarpeen suunnitteluratkaisusta riippumatta. 5.2 KAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutukset rakennettuun ympäristöön ja maisemaan Kaavan vaikutukset kohdistuvat pääosin KOY Donnerintorin rakennuksen julkisivuihin ja sisätiloihin. Rakennukseen tehtävät muutokset tulee tehdä rakennuksen alkuperäistä arkkitehtuuria kunnioittaen, joten rakennuksen asema ja vaikutus kaupunkikuvaan säilyvät ennallaan. Asemakaavalla mahdollistetaan myös rakennuksen säilyminen Hyvinkään katukuvassa. Suunnittelualue kuuluu tärkeälle pohjavesialueelle ja kaavassa on tämä huomioitu kaavamääräyksellä. 5.3 YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT Torikadun tieliikenne on vilkasta ja aiheuttaa melu- ja päästöhaittoja asuntojen ja lähialueen asukkaille. Kuten Hyvinkään meluselvitys 2001 (kuva 5 ja 6) osoittaa, KOY Donnerintori osuu alueelle jolla julkisivuihin kohdistuva melu vaihtelee välillä 57,5-67,5 dba. Kaavamuutosalue on lisäksi rautatien melualueella, mutta raideliikenteen aiheuttama melu on tasoltaan matalaa tieliikenteen meluun verrattuna. 8

10 Kuvat 5 ja 6. Otteita Hyvinkään meluselvityksestä (2001). Vasen katumelun kohdistuminen julkisivuun 2 m korkeudessa. Oikea - katumelun leviäminen. Jotta melutaso rakennuksen sisällä olisi ohjearvojen mukainen, tulee rakennuksen päätyseinän ja pitkien seinien olla asuntojen osalta ääneneristävyydeltään vähintään 35 dba. Leikki- ja oleskelualue on lisäksi suojattava liikennemelulta siten että päivämelutaso ei ylitä 55 dba. 5.4 KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET Asemakaavassa on määritelty suojelumääräys (sr-8) Donnerintorille. Määräyksen mukaan rakennus on rakennustaiteellisesti historiallisesti ja kaupunkikuvallisesti arvokas eikä sitä saa purkaa. Siinä tehtävät korjaukset on tehtävä sen alkuperäistä arkkitehtuuria kunnioittaen. Ennen rakennuslupaa tai rakennuksen korjausta, muuttamista tai muuta MRA 62 :ssä tarkoitettua toimenpidettä koskevan hakemuksen ratkaisemista on varattava maakuntamuseolle tilaisuus lausunnon antamiseen. Täydennysrakentamisen on ulkoarkkitehtuuriltaan sovelluttava suojeltavaan rakennukseen. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Kaavamuutosalueen ympäristössä on valmis rakennuskanta ja kunnallistekniikka. Donnerintorin käyttötarkoituksen muutokselle ja siihen liittyvälle pienimuotoiselle lisärakentamiselle on mahdollista myöntää rakennuslupa asemakaavan tultua voimaan. Hyvinkäällä 1. päivänä elokuuta 2014 Kaavoituspäällikkö Anne Jarva 9