Hankinnat hallitusohjelmassa - kommenttipuheenvuoro

Transkriptio

1 Hankinnat hallitusohjelmassa - kommenttipuheenvuoro PTCS:n julkisten hankintojen ajankohtaisfoorumi Asiantuntija Jukka Lehtonen, EK

2 Julkisia hankintoja koskevat kirjaukset EK ei näe tarvetta sääntelyuudistuksiin Nykyinen sääntely edelleen varsin tuoretta, myyjät ja ostajat vasta opettelevat hankintaosaamista lisättävä Jo nykysääntely mahdollistaa eri politiikkojen huomioimisen! Ei tule liikaa säännellä sitä, mitä ostetaan ostaja tietää parhaiten mitä tarvitsee Hankintasääntelyn koskettava jatkossakin vain prosessia parasta vastinetta rahalle Suorahankintamahdollisuuksien lisääminen erikoinen ajatus, kun kuntien pitäisi samalla nostaa palveluidensa tuottavuutta ja hyödyntää 1. ja 3. sektoria Liian aikaista pohtia kansallisten kynnysarvojen nostoa, kun edellisenkään noston vaikutukset eivät ole tiedossa 2

3 Kirjaukset julkisten markkinoiden avaamisesta EK pitää tärkeänä edistää asiakkaan valinnanvapautta ja asiakasnäkökulmaa Haettava julkisten palvelujen parempaa tuottavuutta kilpailun avulla Hyödynnettävä voimakkaammin 1. ja 3. sektoria Palvelustrategioiden laatiminen edistää kilpailua Julkisen ja yksityisen välille saatava toimiva, jatkuva vuoropuhelu Palvelun tuottamisen kustannukset saatava avoimiksi ja läpinäkyviksi mahdollistettava eri tuotantotapojen vertailu Ruotsin mallin mukainen palvelualoitemenettely meilläkin edes kokeiluun? 3

4 SGEI-sääntelyä koskevat kirjaukset Yritykset rahoittavat SGEI:tä sekä maksamalla veroja, että maksamalla SGEI-palveluntarjoajalta ostamistaan palveluista SGEI-palveluntarjoajalta onkin voitava vaatia tehokkuutta! Valtiontukia myönnettäessä on aina kilpailun vääristymisen riski tuen antamiselle tiukat ehdot SGEI:tä käytettävä vain erityistapauksissa Ensin on aina testattava markkinatarjonta SGEI-palveluntarjoaja on valittava avoimen ja syrjimättömän menettelyn kautta Onko SGEI kallista ja epätehokasta palvelua? Mahdollistaako SGEI syrjinnän tai kilpailun vääristymisen? 4

5 Kilpailuneutraliteettia koskevat kirjaukset Elinkeino- ja kuntapolitiikkaosioissa paljon kirjauksia yksityisen ja julkisen elinkeinotoiminnan kilpailuneutraliteetista Mainittu erikseen mm. SGEI:n ja kuntalakiuudistuksen kohdalla Kilpailuneutraliteetista huolehtiminen on tärkeää aina, kun julkinen ja yksityinen kohtaavat samoilla markkinoilla! Aloitettu kuntalain muutos (yhtiöittämisvelvollisuus) vietävä pikaisesti loppuun laki voimaan ilman pitkiä siirtymäaikoja Mikä on kuntien rooli markkinoilla ja kunnan toimialan laajuus kuntaomistajuus luo usein kilpailuneutraliteettiongelmia Selvitettävä myös muun lainsäädännön kilpailuneutraliteettiongelmat 5

6 Saako julkisilla hankinnoilla laatua? Hankintalaki ei estä ostamasta laadukkaita tuotteita! Laki ei myöskään estä huomioimasta asiakkaiden tarpeita Laki ei ylipäätään puutu siihen, mitä ostetaan Kilpailu takaa paremman laadun ja edullisemmat hinnat Laatua ostetaan jo nyt 80% EU-hankinnoista tehdään muun kuin pelkän hinnan perusteella Usein laatua edellytetään jo pakollisissa vähimmäisvaatimuksissa, vaikka hinnan painoarvo olisi 100 %! Yksityinen palvelutuotanto ei ole laadultaan julkista huonompaa Yksi epäonnistunut hankinta saa paljon palstatilaa, sata onnistunutta hankintaa jäävät pimentoon! 6

7 Miten hankintoihin ja julkisille markkinoille pääsee? Kilpailuttamisen kohteena aikaisempaa suurempia kokonaisuuksia Hankintojen jakaminen osa-alueisiin toivottavaa pakolliseksi? Malttia yritysten kelpoisuudelle asetettaviin vaatimuksiin (referenssit, liikevaihto, henkilöstö, kalusto ) Hallinnollista taakkaa vähennettävä hankintapassi käyttöön? Missä ovat hallitusohjelman kannusteet julkisten markkinoiden avaamiseen, kilpailun hyödyntämiseen ja tuottavuuden nostamiseen? Kenen etu oikeastaan on, jos vähennetään avoimuuteen, tasapuolisuuteen ja kilpailun aikaansaamiseen velvoittavaa sääntelyä, ja siitä kaikille todistettavasti tulevia hyötyjä? 7

8 Kiitos! Jukka Lehtonen Asiantuntija, varatuomari Puh. (09) gsm