VIROJOKI-VAALIMAAN OSAYLEISKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS. Suunnittelun tarve ja kaavallinen tilanne Luonnos

Transkriptio

1 FCG Planeko Oy Virolahden kunta VIROJOKI-VAALIMAAN OSAYLEISKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS Suunnittelun tarve ja kaavallinen tilanne Luonnos

2 FCG Planeko Virojoki-Vaalimaan osayleiskaavan muutos ja laajennus I Maankäyttö- ja maisema SISÄLLYSLUETTELO 1 JOHDANTO Virojoki-Vaalimaan osayleiskaavan muutoksen ja laajennuksen tarve Osayleiskaavan muutoksen ja laajennuksen suunnittelualue Selvitykset Kaavaprosessin vaiheet LÄHTÖKOHDAT Suunnittelutilanne Maakuntakaava Seutukaava Virojoen osayleiskaava Rekkaparkin osayleiskaava Asemakaavat Valtatien 7 uusi linjaus (E18)... 7

3 FCG Planeko Oy Virojoki-Vaalimaan osayleiskaavan muutos ja laajennus 1(9) 1 JOHDANTO 1.1 Virojoki-Vaalimaan osayleiskaavan muutoksen ja laajennuksen tarve Virolahden kunnanhallitus päätti käynnistää Virojoki-Vaalimaan osayleiskaavan muutos- ja laajennushankkeen kokouksessaan (47 ). Osayleiskaavamuutoksen ja laajennuksen tarve aiheutuu valtatien 7 parantamisesta moottoritieksi (E18) välillä Hamina-Vaalimaa. Valtatiestä laaditaan maantielain mukainen yleissuunnitelma. Tavoitteena on, että osayleiskaavan muutos ja laajennus sekä E18-tien yleissuunnitelma valmistuvat yhtä aikaa. Valtatien yleissuunnitelmasta on tehty lakisääteinen ympäristövaikutusten arviointi, jonka pohjalta valtatien 7 (E18) uusi linjaus on määrittynyt. Elinkeinoelämän kuljetuksille tärkeä E18 tien itäisin osuus on liikennemääriin suhteutettuna heikkotasoinen, mistä aiheutuu ongelmia mm. Venäjän liikenteelle ja liikenneturvallisuudelle. E18-tien kehittämisstrategiassa on tavoitteeksi asetettu, että yhteys on moottoritietasoinen ja standardiltaan yhtenäinen koko välillä Turusta Vaalimaalle ja edelleen Pietariin. Suomi on sitoutunut toteuttamaan E18-tien moottoritieksi vuoteen 2015 mennessä. Valtatien 7 parantamishanke välillä Hamina - Vaalimaa on esitetty toteutettavaksi liikenneväyläpolitiikkaa valmistelleen ministerityöryhmän investointiohjelmassa vuosien hankekorissa. E 18 -tien kehittämisstrategiassa hanke on esitetty toteuttavaksi vuosina Hanke käsittää moottoriväylän rakentamisen Haminan itäpuolelta (Lelusta) Vaalimaan rajanylityspaikalle. Hankkeen rakentamiskustannuksiksi on arvioitu noin 113 miljoonaa euroa. Moottoritie turvaa yhtenäisen palvelutason ja turvallisen kulkuyhteyden Suomen tärkeimmällä kansainvälisellä väylällä. Samalla se luo perustan Kaakkois-Suomen elinkeinoelämän ja yhdyskuntarakenteen kehittämiselle. Valtatien 7 (E18) uudesta linjauksesta laadittiin neljä eri vaihtoehtoa, joiden kaikkien vaikutuksia tutkittiin perusteellisesti. Vaikutusten arvioinnissa olivat tiesuunnittelukonsultin Ramboll Oy:n lisäksi aktiivisesti mukana tielinjauksen vaikutusalueen asukkaat ja loma-asukkaat sekä Virolahden kunnan virkamiehet ja päättäjät. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tavoitteena oli tutkia ympäristön kannalta mahdollisten vaihtoehtojen vaikutuksia mm. asukkaille ja maankäyttöön sekä rakennettuun ja luonnon ympäristöön. Ympäristövaikutusten arviointiohjelman valmistui toukokuussa Arviointiohjelmassa esitettiin suunnitelma siitä, mitä vaihtoehtoja tutkitaa sekä miten varsinainen arviointityö suoritetaan. Yhteysviranomainen Kaakkois-Suomen ympäristökeskus antoi lausuntona YVA-ohjelmasta elokuussa Arviointiohjelman ja siitä saadun palautteen perusteella tehtiin varsinainen vaikutusten arviointi, jonka tulokset esitettiin ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa. Arviointiselostus valmistui maaliskuussa Kaakkois-Suomen ympäristökeskus antoi lausuntonsa YVA-selostuksesta kesäkuussa YVA-selostuksen ja yhteysviranomaisen siitä antaman lausunnon perusteella hankkeen yleissuunnitteluun valittiin vaihtoehto 3 eli pohjoinen linjaus. Hankkeen yleissuunnitelma valmistuu keväällä Tiehallinto tekee päätöksen hankkeen periaateratkaisusta yleissuunnitelman pohjalta kuultuaan sitä ennen asianosaisia. Yleissuunnitelma lähetetään kuntiin yleisesti nähtäville ja eri intressipiireille lausuntojen antamista varten vuoden 2009 elokuussa.

4 FCG Planeko Oy Virojoki-Vaalimaan osayleiskaavan muutos ja laajennus 2(9) Valtatiehankkeen ympäristövaikutusten arviointimenettelystä ja yleissuunnittelusta on järjestetty yhteensä kolme yleisötilaisuutta, kolme työpajatilaisuutta sekä kaksi maastokävelyä maaliskuun 2007 ja helmikuun 2009 välisenä aikana. Maastokäytävävaihtoehtoja pohdittiin yleissuunnittelua varten perustetussa hankeryhmässä. Valtatien 7 (E18) uudeksi linjaukseksi valittiin ympäristövaikutusten arvioinnin perusteella Virolahden kohdalla linjaus 3, joka lähtee Vaalimaalta nykyisen Lappeenrantaan menevän tien ja nykyisen valtatien risteyksestä kulkien Virojoen taajaman pohjoispuolella harvaan asutulla alueella, jossa se vähiten aiheuttaa haittaa maanomistajille ja loma-asukkaille. Valtatie 7 uuden linjauksen eri vaihtoehdot. Valtatien 7 (E18) suunnittelusta löytyy kattavasti tietoa Tiehallinnon wwwsivuilta: > Tiehankkeet > Kaakkois-Suomen Tiepiiri > Vt 7 (E18) Hamina-Vaalimaa. Sivuilta löytyy myös raportti valtatien 7 uuden linjauksen vaihtoehtojen vaikutusten arvioinnista. 1.2 Osayleiskaavan muutoksen ja laajennuksen suunnittelualue Samalla kun osayleiskaavaa muutetaan ja laajennetaan valtatien 7 uusien tiejärjestelyjen mahdollistamiseksi, päivitetään koko voimassa oleva Virojoki- Vaalimaan osayleiskaava-alue. Ensimmäisenä vaiheena osayleiskaavan muutoksessa ja laajennuksessa laadittiin Vaalimaan raja-aseman tuntumaan rekkaparkin osayleiskaavamuutos. Toinen vaihe käsittää muun voimassa olevan osayleiskaavan alueen sekä valtatien 7 vaatiman laajennusalueen. Syynä suunnittelutyön kahtiajakoon oli rekkaparkin alueen suunnittelun ajankohtaisuus ja tiukka aikataulu. Rekkaparkin alueelle oli valmistumassa asemakaava ja tiesuunnitelma, joita ei voitu hyväksyä ennen alueen yleiskaavamuutosta. Voimassa olevan osayleiskaavan alueella päivitetään kaavakartta vastaamaan nykyistä suunnittelutilannetta asemakaavojen ja rakennuslupien osalta. Osayleiskaavan laajennukseen osoitetaan jonkin verran uusia toimintoja, mm.

5 FCG Planeko Oy Virojoki-Vaalimaan osayleiskaavan muutos ja laajennus 3(9) matkailua palvelevia alueita ja työpaikka-alueita. Liittymät uudelta valtatieltä osoitetaan keskustaajamaan ja Vahterikonkankaan teollisuus- ja palvelualueelle. Vaalimaan raja-aseman tuntumaan varataan teollisuus- ja palvelualueet tulevia tarpeita varten. Suurimmalta osaltaan laajennusalue päivitetään osayleiskaavaan nykytilanteen mukaisesti. 1.3 Selvitykset Suunnittelualue. 1 Rekkaparkin osayleiskaava-alue. 2 Virojoki-Vaalimaa osayleiskaavan muutosalue. 3 Virojoki-Vaalimaa osayleiskaavan laajennusalue. Virojoki-Vaalimaan osayleiskaavan muutoksen ja laajennuksen selvityksinä käytetään laadittavana olevan maakuntakaavan selvityksiä, valtatien 7 ympäristövaikutusten arviointia varten laadittuja selvityksiä, rekkaparkin osayleiskaavan ja asemakaavan selvityksiä sekä voimassa olevan osayleiskaavan selvityksiä. Luontoselvitystä tullaan täydentämään puuttuvien alueiden osalta alkukesästä Selvityksien perusteella osayleiskaavan muutos- ja laajennuskarttaan merkitään arvokkaat säilytettävät kulttuuriympäristöt, suojeltavat luontokohteet ja elinympäristöt, liito-oravan elinympäristöt, luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeät alueet, historiallisesti arvokkaat alueet, muinaismuistokohteet sekä muut suojeltavat ja erityistä huomiota vaativat kohteet.

6 FCG Planeko Oy Virojoki-Vaalimaan osayleiskaavan muutos ja laajennus 4(9) 1.4 Kaavaprosessin vaiheet Virojoki-Vaalimaan osayleiskaavan muutos ja laajennus on luonnosvaiheessa. Luonnos pidetään yleisesti nähtävillä Virolahden kunnantalolla Luonnoksesta voi esittää kirjallisen mielipiteen, joka on toimitettava Virolahden kunnan tekniselle osastolle nähtävillä oloaikana eli mennessä. Tavoitteena on, että kaavaehdotus valmistuu kunnanvaltuuston hyväksymistä varten syksyllä 2009.

7 FCG Planeko Oy Virojoki-Vaalimaan osayleiskaavan muutos ja laajennus 5(9) 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Kymenlaakson maakuntakaava laaditaan vaiheittain. Ensimmäinen maakuntakaava (Kymenlaakson maakuntakaava, taajamat ja niiden ympäristöt) vahvistettiin ympäristöministeriössä Kymenlaakson maakuntahallitus on pannut vireille maakuntakaavan toisen vaiheen laatimisen (Kymenlaakson maakuntakaava, maaseutu ja luonto). Toisessa maakuntakaavassa käsitellään maaseutualueita ja yhteysverkoston kokonaisuutta sekä taajama-aluevarauksia siltä osin kuin ne rajattiin ensimmäisen maakuntakaavan suunnittelualueen ulkopuolelle. Maakuntakaavan toisen vaiheen ehdotus on ollut yleisesti nähtävillä

8 FCG Planeko Oy Virojoki-Vaalimaan osayleiskaavan muutos ja laajennus 6(9) Seutukaava Maaseutu- ja luonto maakuntakaavan suunnittelualueella on vielä voimassa Kymenlaakson seutukaava. Vahvistuessaan maakuntakaava korvaa kokonaan Kymenlaakson seutukaavan Virojoen osayleiskaava Rekkaparkin osayleiskaava Osalla Virojoki-Vaalimaan osayleiskaavan muutos- ja laajennusaluetta on voimassa Virojoen osayleiskaava, joka on vahvistettu Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksessa Vaalimaan raja-aseman tuntumassa on voimassa Rekkaparkin osayleiskaava. Virolahden kunnanvaltuusto on hyväksynyt Rekkaparkin osayleiskaavan kokouksessaan (9 ).

9 FCG Planeko Oy Virojoki-Vaalimaan osayleiskaavan muutos ja laajennus 7(9) Asemakaavat Valtatien 7 uusi linjaus (E18) Osayleiskaavan muutosalueella on voimassa lukuisia asemakaavoja. Ne kaikki päivitetään osayleiskaavakarttaan. Valtatien 7 uusi linjaus (E18) on yleissuunnitteluvaiheessa. Yleissuunnittelua on tehty linjausvaihtoehdon 3 perusteella. Linjauksen edellyttämä liikennealue tullaan esittämään osayleiskaavan muutoksessa ja laajennuksessa. Luonnosvaiheessa linjaukselle esitetään liikennealuetta laajempi maastokäytävä, jonka sisällä linjaus tulee tarkentumaan. Ehdotusvaiheessa kaavakartassa esitetään enää valtatien vaatima liikennealue ja liikennealueen ulkopuolelle jäävät maastokäytävän alueet esitetään kaavakarttaan olevan tilanteen mukaisesti. Valtatien 7 (E18) uuden linjauksen maastokäytävä. Lappeenrannassa Kaija Maunula maankäytönsuunnittelija, projektipäällikkö FCG Planeko Oy