Vantaalla 13. tammikuuta Kunnioittaen. Tonester Oy Ltd. Pertti Mandell asianajaja"

Transkriptio

1 KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Kaupunginhallitus Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaavoitus- ja ympäristölautakunta TONESTER OY LTD:N ASEMAKAAVAN MUUTTAMINEN 47/ /2012 KSJ 24 Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen : Tonester Oy Ltd omistaa Naantalin kaupungin Maskulaisen kylässä kiinteistön ANSALA OY Osa kiinteistöstä muodostaa Rymättylän Maskulaisen asemakaavan korttelin 325 tontin 1. Alue on voimassa olevassa asemakaavassa TY= Ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialuetta. Korttelialueen pinta-ala on noin m². Alueen asemakaavan mukainen tehokkuus on e= 0.50 eli alueelle saa rakentaa kaikkiaan k-m². Tonester on jättänyt kaupungille seuraavan hakemuksen: "Tonester omistaa kiinteistön r:no 1:99 Naantalin kaupungin maskulaisten kylässä, jolla tontilla Tonester harjoittaa teollisuustoimintaa. Tonester tuottaa sisustuslevyjä ja kylpyhuonekalusteita ynnä muita kalusteita. Tonesterilla on ollut toimintaa kiinteistöllä vuodesta Tontin nykyinen kaavamerkintä on TY. Noin sadan metrin päässä lännessä on teollisuustontti kaavamerkinnällä T. Tonester pyytää Naantalin kaupunkia laatimaan asemakaavan muutoksen ja muuttamaan kaavamerkintää tontilla kokonaan tai osittain T:ksi ja samalla tutkimaan/tarkistamaan rakennusoikeuksia. Vantaalla 13. tammikuuta 2012 Kunnioittaen Tonester Oy Ltd Pertti Mandell asianajaja" Kaavamuutoksen käynnistäminen on tarkoituksenmukaista, jotta yrityksen toimintaedellytykset alueella voidaan tutkia ja selvitysten perusteella tarpeelliset määräykset ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi määritellä. Asemakaavan sallima rakennusoikeus on teollisuusalueeksi melko suuri ja neuvottelussa todettiin hakijan kanssa yhteisesti, että tarvetta rakennusoikeuden nostamiseen ei ole.

2 Koska muutos käynnistyy maanomistajan esityksestä, kaavan laatimisesta ja käsittelystä aiheutuvat kustannukset peritään maanomistajalta (MRL 59 ). Anojien kanssa on neuvoteltu kaavan käynnistämissopimuksesta. Luonnos siitä oheistetaan. LIITE B1, KSJ luonnos asemakaavan käynnistämissopimuksesta Luonnoksessa on todettu, että ympäristöluvan tarpeellisuuden selvittämiseksi ja kaavamuutoksen sisällön arvioimiseksi laaditaan ainakin seuraavat selvitykset: meluselvitys, hiukkasselvitys sekä tarvittaessa hajuselvitys. Kaupunki vastaa ympäristöluvan tarpeellisuuden arvioimista varten tehtävistä selvityksistä. Kaupunki valmistelee kaavaluonnoksen ja saattaa sen luottamuselinten käsittelyyn. Tavoitteena on, että kaavaluonnos valmistellaan mahdollisimman nopeasti viimeistään elokuun loppuun mennessä. Osapuolet sopivat, että maanomistaja vastaa esittämänsä asemakaavan muutoksen laatimisesta ja käsittelystä aiheutuvista kustannuksista. Kaavan laatimisesta ja käsittelystä aiheutuvat kustannukset sisältävät kaavan laatimiseksi tarpeellisten selvitysten ja suunnitelmien kustannukset, kaava-asiakirjojen laatimiskustannukset, kaavan käsittelyn edellyttämän asiantuntijatyön kustannukset sekä kuulutuskustannukset. Kaavan laatimiskustannuksiin sisältyvät myös vastineiden laatimisesta mahdollisiin valituksiin aiheutuvat kustannukset. Maanomistaja vastaa edellä mainituista kaavamuutoksesta aiheutuvista jo syntyneistä kustannuksista siinäkin tapauksessa, että kaavamuutos ei saavuta lainvoimaa. Jos kaupunki keskeyttää kaavan laatimishankeen maanomistajasta riippumattomista syistä, maanomistajan ei kuitenkaan tarvitse suorittaa kaupungille edellä mainittuja kustannuksia. Koska rakennusoikeuden nostaminen ei ole tarpeen myöskään erillistä maankäyttösopimusta ei tarvita. Hajuselvityksen kustannuksista ja selvitystyön tekemisestä ympäristövirasto tekee kaupunginhallituksen käsittelyyn mennessä erillisen selvityksen. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunkisuunnittelujaosto esittää kaupunginhallitukselle, että se päättää käynnistää asemakaavamuutoksen Rymättylän Kirkonkylässä korttelissa 325. Muutoksella tutkitaan alueen toiminnalle annettavat määräykset ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Muutoksen yhteydessä tehdään tarpeelliset selvitykset, ellei niitä ole ympäristölupaa käsiteltäessä tai muutoin alueelta tehty. Kaupunkisuunnittelujaosto esittää kaupuginhallitukselle, että

3 KOKOUSKÄSITTELY: kaupunginhallitus hyväksyy oheisen liitteen mukaisen asemakaavan käynnistämissopimuksen. Hannu Aalto esitti, että asemakaavan muuttamiseen ei ryhdytä vaan etsitään yritykselle uusi tontti / toimitilat. Marika Polso kannatti Aallon ehdotusta. Suoritetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan ehdotuksen puolesta äänestivät Hanna Gustafsson, Jan Lindström, Anne Linja, Samuli Santalahti ja Tero Tavio sekä Aallon ehdotuksen puolesta Marika Polso ja Hannu Aalto. Täten kaupunginjohtajan ehdotus tuli kaupunkisuunnitttelujaston päätökseksi. KAUPUNKISUUNNITTELUJAOSTO: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. KH 201 Naantalin kaupungin ja Tonester Oy Ltd:n välinen asemakaavan käynnistämissopimus oheistetaan. LIITE A1, KH KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunginhallitus päättää käynnistää asemakaavamuutoksen Rymättylän Kirkonkylässä korttelissa 325. Muutoksella tutkitaan alueen toiminnalle annettavat määräykset ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Muutoksen yhteydessä tehdään tarpeelliset selvitykset, ellei niitä ole ympäristölupaa käsiteltäessä tai muutoin alueelta tehty. Kaupunginhallitus hyväksyy oheisen liitteen mukaisen asemakaavan käynnistämissopimuksen. Hannu Aalto esitti Urpo Alhon kannattamana, että asemakaavan muuttamiseen ei ryhdytä, vaan etsitään yritykselle uusi tontti/toimitilat. Tämän jälkeen hyväksytyn äänestysesityksen mukaisesti suoritetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan ehdotuksen hyväksymistä kannattivat Hanna Gustafsson, Heini Jalkanen, Jan Lindström, Anne Linja, Samuli Santalahti, Ville Vuorio ja Markku Tuuna. Hannu Aallon ehdotuksen hyväksymistä kannattivat Hannu Aalto, Urpo Alho, Sirpa Hagsberg ja Arja Savolainen. Puheenjohtaja totesi äänestyksen perusteella

4 kaupunginhallituksen päättäneen äänin 7-4 hyväksyä kaupunginjohtajan ehdotuksen. KAUPUNGINHALLITUS: KAAVYMP 76 Kaupunginarkkitehti Kirsti Junttila : Suunnittelualue Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Suunnittelualue sijaitsee Naantalin kaupungin Rymättylän kirkonkylässä, Maskulaisen alueella. Kaava-alue koostuu yhdestä teollisuustontista rajoittuen etelässä Huhdantiehen ja muilta osin virkistysalueeseen. Suunnittelualue on osa teollisuusaluetta, jonka länsipuolella on koulukortteli ja pohjois/luoteispuolella Maskulaisen asuinalue. Suunnittelualueelle liikennöidään Heinäistentien ja Alhontien kautta. Kaavamuutostyön käynnistyminen Aloite asemakaavamuutoksen laatimiseen tuli Tonester Oy:ltä. Naantalin kaupunginhallitus on tehnyt päätöksen asemakaavamuutoksen käynnistämisestä , 201. Suunnittelualueella sijaitseva teollisuustontti on Tonester Oy:n omistuksessa ja käytössä. Maanomistajan ja kaupungin välille on laadittu kaavoitussopimus. Kaavatyön vireilletulo on kuulutettu Turun Sanomissa ja Rannikkoseudussa sekä Kaupunkiuutisissa. Asemakaavatyön tarkoitus Kaavamuutoksen tarkoituksena on tutkia nykyisen tuotantotoiminnan edellytyksiä toimia alueella siten, ettei toiminnasta aiheudu ympäristöhäiriöitä lähialueen maankäytölle. Kaavamuutoksen aikana tehdään alueella melu- ja hiukkasmittaukset. Kaavamuutoksessa ei tutkita rakennusoikeuden lisäämistä korttelialueelle. Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Maakuntakaava Alueelle laaditussa, ympäristöministeriössä vahvistettavana olevassa maakuntakaavaehdotuksessa (ehdotus hyväksytty maakuntavaltuustossa ) suunnittelualue sijaitsee taajamatoimintojen alueella (A). Vahvistamispäätös odotetaan saatavan syksyllä Koska alueelle on laadittu oikeusvaikutteinen osayleiskaava, ei maakuntakaavan tilanteella ole asemakaavamuutoksen kannalta merkitystä. Yleiskaava Kaavamuutoksen suunnittelua ohjaa Rymättylän kirkonkylän

5 oikeusvaikutteinen taajamaosayleiskaava (hyväksytty valtuustossa , tullut lainvoimaiseksi ). Rymättylän kirkonkylän taajamaosayleiskaavassa suunnittelualue sijaitsee teollisuusalueella, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). Asemakaava ja sen toteutuminen Suunnittelualue on vuonna 1992 vahvistetussa, alueella asemakaavana voimassa olevassa Maskulaisen rakennuskaavassa osoitettu teollisuusrakennusten korttelialueeksi, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). Suunnittelualue rajautuu etelässä katualueeseen ja muilta osin lähivirkistysalueeseen (VL). Lähivirkistysalueelle on rakennettu pururata ja siihen liittyen kuntoilulaitteita. Suunnittelualueen pohjoispuolella on erillispientalojen korttelialueita (AO) Metsätien varressa. Suunnittelualueen länsipuolella on koulun kortteli, opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue (YO). Suunnittelualueen itä- ja eteläpuolella on teollisuusrakennusten korttelialueita (TY ja T). Osalla näistä TY-korttelialueista on ennen alueen asemakaavoitusta rakennettuja erillispientaloja. Suunnittelualueen eteläpuolisen korttelin 326 rakennuspaikat (TY) ovat rakentamatonta metsää. Tonester Oy:n omistamalle alueelle sijoittuu tuotantolaitos ja rivitalo pihapiireineen. Muutoin alue on metsää. Lähivirkistysalueeseen liittyvä lenkkipolku sijoittuu nyt osittain Tonesterin alueelle. Huhdantien pohjoispuolelle (kortteliin 330) sijoittuu Terhin tuotantolaitos ja konttorirakennus. Aiemmin laaditut ja kaavatyön aikana laadittavat selvitykset Alueella on tehty aiemmin melumittauksia. Lausunto melumittauksista , Naantalin kansaterveystyönkuntayhtymä, valvontaosasto Ympäristömeluselvitys, Tonester Oy:n aiheuttama ympäristömelu, , Promethor Oy Melumittausraportti Tonester Oy, Durat teollisuuslaitos, , Suomen Rakennustarkastus Oy Ympäristömelun mittausraportti, Tonester Oy, Rymättylä, , Promethor Oy Kaavatyön aikana tehdään erillisselvityksinä melumittauksia (Promethor Oy) ja hiukkasmittauksia (Ramboll Finland). Pölyä tai hiukkasia ei alueella ole aiemmin mitattu. Meluselvitys on erillisenä asiana kaavoitus- ja ympäristölautakunnan tämän kokouksen listalla. Viranomaisneuvottelu Tonesterin kaavamuutoksen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin

6 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavakonsulttina toimiva FCG Suunnittelu ja tekniikka / projektipäällikkö Johanna Närhi on laatinut hankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelman, joka asetetaan nähtäville luonnosvaiheessa muun valmisteluaineiston yhteydessä. LIITE A1, KAAVYMP , Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) KAUPUNGINARKKITEHTI: KAAVYMP 109 Kaupunginarkkitehti Kirsti Junttila : Kaavoitus- ja ympäristölautakunta merkitsee tiedoksi Rymättylän kirkonkylän kortteli 325 / Tonester Oy asemakaavamuutoksen vireille tulon ja päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman. KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Kaupunginarkkitehdin ehdotus hyväksyttiin. Tonesterin kaavamuutostyötä on jatkettu teettämällä kohteesta meluselvityksen lisäksi ilman laatua koskevat ympäristöselvitykset. Nämä selvitykset on tuotu kaavoitus- ja ympäristölautakuntaan erillisinä ympäristösuojeluasioina, meluselvitys ja hiukkasselvitykset Melu Konsulttitoimisto Promethor Oy on Naantalin kaupungin toimeksiantamana suorittanut melutason mittauksia Tonester Oy Ltd:n tehtaan ympäristössä 28.6., ja Suoritetuilla mittauksilla määritettiin tehtaan aiheuttama melutaso ja tuloksia on verrattu Valtioneuvoston päätöksessä (993/1992) annettuihin melutason ohjearvoihin. Ohjearvojen mukaan asumiseen käytet tävillä alueilla melutaso ulkona ei saa ylittää melun A-painotetun ekviva lenttitason (LAeq) päiväohjearvoa (klo 7-22) 55 db eikä yöohjearvoa (klo 22-7) 50 db. Uusilla alueilla melutason yöohjearvo on 45 db. Suoritettujen mittauksien ja tehtyjen havaintojen perusteella: - tehtaan aiheuttama äänitaso on kaakkoispuolen lähimmän asuinrakennuk sen pihalla db(a) - tehtaan aiheuttama äänitaso on luoteis-/pohjoispuolella olevilla asuinra kennuksilla alle 40 db(a) - tehtaan aiheuttama melu ei ole impulssimaista tai kapeakaistaista - tehtaan aiheuttama melutaso alittaa selvästi päiväajan ohjear-

7 von 55 db(a) ja yöajan ohjearvon 50 db(a) sekä uusien asuinalueiden yöajan ohjearvon 45 db(a). Kaavaluonnoksessa on alueen käyttötarkoitukseen liittyvässä kaavamääräyksessä viitattu melun osalta Valtioneuvoston päätöksen (993/1992) annettuihin melutason ohjearvoihin. Ilman laatua koskevat mittaukset Ilmanlaadusta on annettu raja-arvoja ja kynnysarvoja, jotka perustuvat EY:n ilmanlaatua koskeviin direktiiveihin. Lisäksi Suomessa on valtioneuvoston päätös ilmanlaadun ohjearvoista. Kaavoituksessa on varmistuttava, etteivät ilmanlaadun raja-arvot ylity. Alueella on tehty kaksi hiukkaspäästöihin liit tyvää selvitystä syksyn 2012 aikana. Poistokaasun hiukkasmittaukset (Ramboll Finland Oy) Ensimmäisessä selvityksessä mitattiin laitoksen CNC-jyrsimen, sirkkelin ja hiomon yhteisen pölynpoistoyksikön poistokaasun hiukkaspitoi suuksia. Pölynpoistoyksiköltä mitatut hiukkaspitoisuudet olivat hyvin pie niä ja mittaustulosten perusteella voidaan todeta, ettei kohteesta pääse hai tallisia määriä pölyä ympäristöön. Pienhiukkasten ja hengitettävien hiukkasten mittausraportti (Promethor, ) Toisessa mittauksessa ympäristöpölyä mitattiin yhdessä pisteessä lähimmän asuinrakennuksen pihapiirissä noin 70 m etäisyydellä laitoksen kaakkoispuolella. Mittaustulosten yhteenvedossa on todettu, että hengitettävien hiukkasten keskiarvo 6,2 µg /m 3 on selvästi vuosikeskiarvon raja-arvoa 40 µg /m 3 pie nempi. Myös hengitettävien hiukkasten suurin vuorokausipitoi suus 16,4 µg /m 3 on selvästi vuorokausiraja-arvoa 50 µg /m 3 pienempi (ra ja-ar von yli tyksiä sallitaan 35 kpl vuodessa). Lisäksi pienhiukkasten keski arvo 4,2 µg /m 3 on selvästi vuosikeskiarvon raja-arvoa 25 µg /m 3 pienempi. Yh teen vetona selvityksessä todetaan, että hengitettävien hiukkasten ja pien hiuk kasten pitoisuudet alittavat ohje- ja raja-arvot. Kaavaluonnoksessa on alueen käyttötarkoitukseen liittyvässä kaavamääräyksessä viitattu ilmanlaadun osalta Valtioneuvoston päätöksen (VNp480/1996) ohjearvoihin. Hajuselvitys Hajuselvityksen teettämistä on myös valmisteltu. Suomessa ei ole varsinaisia ohje- tai raja-arvoja hajujen esiintymiselle ja leviämiselle, vaan hajua rajoittavissa määräyksissä tukeudutaan Tanskassa, Hollannissa ja Saksassa käytössä oleviin raja-arvoihin. FCG:n hajumallinnukseen ja selvityksiin erikoistunut konsultti on tutustunut paikan päällä tehtaan toimintaan ja jättänyt selvityksen laatimisesta tarjouksen. Tonesterilla on parhaillaan meneillään

8 muu tok sia il man vaih to laitteistossa, jotka vaikuttavat hajumallinnusten tulok seen. Kon sultin kanssa on yhteisesti todettu, että mallinnuksen suorittami nen muutos ten ol lessa käynnissä ei ole perusteltua. Asemakaavan muutosluonnos Nyt valmistuneiden melu ja hiukkasselvitysten perusteella on laadittu asemakaavaluonnos, jossa kaavamääräyksessä asetetaan arvot melulle ja hiukkaspitoisuuksille. Hajuselvitysten edetessä, kaavan ehdotusvaiheessa tarkennetaan määräyksen alaindeksiä koskien hajujen leviämistä alueella. LIITE A10, KAAVYMP , Asemakaavan muutosluonnos (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) LIITE A11, KAAVYMP , Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (säily tetään erillisessä kaavakansiossa) KAUPUNGINARKKITEHTI: KOKOUSKÄSITTELY: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta päättää asettaa päivitetyn osal listumis- ja arviointisuunnitelman ja päivätyn Tonesterin asema kaavan muutosluonnoksen sekä melu- ja hiukkasselvitykset valmisteluai neistona osallisten arvioitavaksi maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukaisesti. Keskustelun jälkeen lautakunta yksimielisesti päätti, että asemakaavan muutosluonnoksen asemakaavamääräyksestä poistetaan seuraava lau se: "HUOM. Määräys täydentyy laadittavan hajuselvityksen perus teella asemakaavamuutoksen ehdotusvaiheessa." KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Kaupunginarkkitehdin ehdotus hyväksyttiin. Lautakunta poisti pöytäkirjan liitteestä A10 edellä kokouskäsittelyssä mainitun lau seen. Korjattu asemakaavan muutosluon nos on pöy tä kirjan liit tee nä A10.