KORTTELIN 325 / Tonester Oy ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 S U U N N IT T EL U JA T EK N IIK K A NAANTALIN KAUPUNKI RYMÄTTYLÄN KIRKONKYLÄ KORTTELIN 325 / Tonester Oy ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P19183

2 1 (12) Sisällysluettelo 1 SUUNNITTELUALUE SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Yleiskaava Maakuntakaava Asemakaava Rakennusjärjestys Aiemmin laaditut ja kaavatyön aikana laadittavat selvitykset OSALLISET TIEDOTTAMINEN ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET KAAVOITUSTYÖN VAIHEET JA OSALLISTUMINEN KAAVATYÖN ARVIOITU AIKATAULU YHTEYSTIEDOT... 9 Liitteet Liite 1: MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN MUKAINEN ASEMAKAAVAN LAATIMISPROSESSI... 1

3 1 (9) NAANTALIN KAUPUNKI, Rymättylän kirkonkylä koskee asemakaavan laadinnan osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyjä sekä kaavan vaikutusten arviointia (MRL 63 1 mom.). ssa kuvataan lisäksi suunnittelun kohde, kaavoituksen lähtökohdat ja suunnittelussa käsiteltävät keskeiset asiat sekä osalliset, joita suunnittelu koskee. 1 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Naantalin kaupungin Rymättylän kirkonkylässä, Maskulaisen alueella. Kaava-alue koostuu yhdestä teollisuustontista rajoittuen etelässä Huhdantiehen ja muilta osin virkistysalueeseen. Suunnittelualue on osa teollisuusaluetta, jonka länsipuolella on Maskulaisen asuinalue. Suunnittelualueelle liikennöidään Heinäistentien ja Alhontienvälityksellä. Kuva 1. Suunnittelualueen rajaus punaisella viivalla opaskartalla ei mittakaavassa (kuvassa keskellä).

4 2 (9) 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Aloite asemakaavamuutoksen laatimiseen tuli Tonester Oy:ltä. Naantalin kaupunginhallitus on tehnyt päätöksen asemakaavamuutoksen käynnistämisestä , 201. Suunnittelualueella sijaitseva teollisuustontti on Tonester Oy:n omistuksessa ja käytössä. Maanomistajan ja kaupungin välille on laadittu kaavoitussopimus. Tontti on voimassa olevassa asemakaavassa osoitettu ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueeksi (TY). Kaavamääräyksessä ei ole tarkemmin eritelty toiminnalta sallittavia ympäristövaikutuksia. Kaavamääräyksen mukaan alueelle saa rakentaa enintään yhden asunnon rakennuspaikkaa kohti. Tonester Oy on hakenut toiminnalleen ympäristölupaa, johon liittyvän Naantalin kaupungin kaavoitus- ja ympäristölautakunnan ympäristölupapäätöksen Korkein hallinto-oikeus on kumonnut antamallaan päätöksellä. Ympäristölupaa on haettu jätteen laitosmaiseen ja ammattimaiseen hyödyntämiseen. KHO:n päätöksen mukaan ympäristölupaa on haettu toimintaan, josta voi aiheutua erilaisia ympäristöhäiriöitä, kuten melua, hajua ja muita päästöjä ilmaan. Tällaista toimintaa on lähtökohtaisesti pidettävä sellaisena, että sen sijoittuminen asemakaavavarauksen TYalueelle on kaavan vastaista. Toiminnan sijoittumisen edellytyksiä on ympäristönsuojelulain 42 :n 2 momentin osalta arvioitava asemakaavan TY-alueella itsenäisesti maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Ympäristönsuojelulain 42 :n 1 momentin luvan myöntämisen edellytysten mahdollinen täyttyminen muutoin ei sellaisenaan ole riittävä peruste pitää toimintaa kaavan mukaisena. Lupamääräyksillä ei voida myöskään nyt kysymyksessä olevassa tapauksessa kokonaan poistaa sitä mahdollisuutta, että toiminnasta aiheutuu edelleen hajapäästöluonteista hajua sekä melusta ja päästöistä ilmaan häiriötä ottaen huomioon toiminnan luonne ja alueen lähialueen maankäyttö. Kaavan vastaisuuden poistaminen edellyttää tässä tapauksessa näin ollen asemakaavan muuttamista tai maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaista poikkeamista, joiden edellytykset arvioidaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaan erikseen ennen mahdollista ympäristösuojelulain mukaista ympäristölupaharkintaa. (Lainaus KHO:n päätöksestä ) Ympäristölupapäätöksen valitusprosessin aikana ja sen jälkeen yritys on muuttanut tuotantoprosessiaan ja parantanut mm. purunpoistojärjestelmiä ja niiden melusuojausta. Kaavamuutoksen tarkoituksena on tutkia nykyisen tuotantotoiminnan edellytyksiä toimia alueella siten, ettei toiminnasta aiheudu ympäristövaikutuksia lähialueen maankäytölle. Kaavamuutoksen aikana tehdään melu- ja hiukkasmittauksia. Kuva 2. Kuvasarja Tonester Oy:n piha-alueelta. Piha-alue on puuston suojassa, Huhdantie päättyy pihalle.

5 3 (9) 3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT 3.1 Yleiskaava Kaavamuutoksen suunnittelua ohjaa Rymättylän kirkonkylän oikeusvaikutteinen taajamaosayleiskaava (hyväksytty valtuustossa , tullut lainvoimaiseksi ). Rymättylän kirkonkylän taajamaosayleiskaavassa suunnittelualue sijaitsee teollisuusalueella, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). 3.2 Maakuntakaava Kuva 3. Ote Rymättylän Kirkonkylän taajamaosayleiskaavasta (vahv. 2010, ei mittakaavassa). Suunnittelualueen rajaus punaisella. Alueelle laaditussa, ympäristöministeriössä vahvistettavana olevassa maakuntakaavaehdotuksessa (ehdotus hyväksytty maakuntavaltuustossa ) suunnittelualue sijaitsee taajamatoimintojen alueella (A). Kuva ympäristöministeriössä vahvistettavana olevasta maakuntakaavaehdotuksesta on seuraavalla sivulla. Vahvistamispäätös odotetaan saatavan syksyllä Koska alueelle on laadittu oikeusvaikutteinen osayleiskaava, ei maakuntakaavan tilanteella ole asemakaavamuutoksen kannalta merkitystä.

6 4 (9) Kuva 4. Ote vahvistettavana olevasta maakuntakaavaehdotuksesta (Varsinais-Suomen liitto, hyv. maakuntavalt ). Suunnittelualueen sijainti merkitty punaisella ympyrällä. 3.3 Asemakaava Suunnittelualue on vuonna 1992 vahvistetussa alueella asemakaavana voimassa olevassa Maskulaisen rakennuskaavassa osoitettu ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueeksi (TY). Suunnittelualue rajautuu etelässä katualueeseen ja muilta osin lähivirkistysalueeseen (VL). Lähivirkistysalueelle on rakennettu pururata ja siihen liittyen kuntoilulaitteita. Suunnittelualueen pohjoispuolella on erillispientalojen korttelialueita (AO) Metsätien varressa. Suunnittelualueen länsipuolella on koulun kortteli, opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue (YO). Suunnittelualueen itä- ja eteläpuolella on teollisuusrakennusten korttelialueita (TY ja T). Osalla näistä TY-korttelialueista on ennen alueen asemakaavoitusta rakennettuja erillispientaloja. Suunnittelualueen eteläpuolisen korttelin 326 rakennuspaikat (TY) ovat rakentamatonta metsää.

7 5 (9) Tonester Oy:n omistamalle alueelle sijoittuu tuotantolaitos ja rivitalo pihapiireineen. Muutoin alue on metsää. Huhdantien pohjoispuolelle (kortteliin 330) sijoittuu Terhin tuotantolaitos ja konttorirakennus. Kuva 5. Ote Rymättylän asemakaavayhdistelmästä. Suunnittelualue rajattu punaisella. 3.4 Rakennusjärjestys Naantalin kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan Aiemmin laaditut ja kaavatyön aikana laadittavat selvitykset Alueella on tehty aiemmin melumittauksia. o Lausunto melumittauksista , Naantalin kansaterveystyön kuntayhtymä, valvontaosasto o Ympäristömeluselvitys, Tonester Oy:n aiheuttama ympäristömelu, , o Promethor Oy Melumittausraportti Tonester Oy, Durat teollisuuslaitos, , Suomen Rakennustarkastus Oy o Ympäristömelun mittausraportti, Tonester Oy, Rymättylä, , Promethor Oy Kaavatyön aikana tehdään erillisselvityksinä melumittauksia (Promethor Oy) ja hiukkasmittauksia (Ramboll Finland).

8 6 (9) 4 OSALLISET 5 TIEDOTTAMINEN Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Osallisia ovat mm. seuraavat tahot: maanomistajat ja rajanaapurit alueen asukkaat paikalliset yhdistykset Varsinais-Suomen ELY-keskus kaupungin ao. hallinnonalat Asemakaavatyön etenemisestä ja nähtävillä oloista kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla, Naantalin kaupungin internet-sivuilla, ( sekä paikallisissa lehdissä (Turun Sanomat, Rannikkoseutu ja Kaupunkiuutiset). Naapureita informoidaan nähtävilläolosta myös kirjeitse. Kaavatyön alussa järjestetään aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu. Tarvittaessa pidetään myös ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu. 6 ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Asemakaavan muutoksen vaikutuksia arvioidaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :n mukaisesti siinä laajuudessa, että voidaan todeta suunnitelman toteuttamisen kannalta merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset. Kaavan vaikutuksia arvioidaan suunnittelualuetta laajemmalla alueella. Vaikutusten arviointi laaditaan asiantuntijaarvioina käyttäen apuna alueelta tehtyjä selvityksiä, karttatarkasteluja ja maastokäyntejä. Kaavatyön aikainen vuorovaikutus osallisten kanssa täydentää ja syventää vaikutusten arviointia prosessin edetessä. Vaikutusten arviointi painottuu tässä kaavatyössä: sosiaalisiin vaikutuksiin ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön elinkeinoelämän toimintaedellytyksiin taloudellisiin vaikutuksiin liikenteellisiin vaikutuksiin maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon Kaavaselostus laaditaan vaiheittain kaavoitusprosessin kuluessa, jolloin se palvelee kaavan valmistelun aikaista vuorovaikutusta.

9 7 (9) 7 KAAVOITUSTYÖN VAIHEET JA OSALLISTUMINEN Kaavatyössä noudatetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaista vuorovaikutteista asemakaavan laatimisprosessia, joka on esitetty liitteenä 1 olevassa kaaviossa. Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :ssä mukaisesti varataan osallisille tilaisuus mielipiteensä esittämiseen kaavaa valmisteltaessa asettamalla valmisteluaineisto nähtäville ja varaamalla tilaisuus esittää mielipide määräajassa kirjallisesti sekä kaavan ehdotusvaiheessa kaavaehdotuksen julkisen nähtävilläolon aikana. Tässä yhteydessä voivat mielipiteensä esittää myös muut kaupungin jäsenet. Nähtäville asettamisesta ilmoitetaan lehtikuulutuksin ja kaupungin internet-sivuilla ja naapureille kirjeitse. Nähtävilläolojen yhteydessä järjestetään osallistilaisuus lähialueen asukkaille. (OAS) lähetetään postitse tiedoksi ja kommentoitavaksi suunnittelualueen rajanaapureille. OAS:a päivitetään tarvittaessa suunnittelun edetessä. Ensimmäinen mahdollisuus mielipiteen jättämiseen on luonnosvaiheen nähtävillä olon aikana, joka ajoittuu alkusyksylle Kaavan vireille tulo on kuulutettu Turun Sanomissa ja Rannikkoseudussa sekä Kaupunkiuutisissa ja kaupungin ilmoitustaululla ja kotisivuilla OAS:n ja kaavaluonnoksen nähtävilläolosta kuulutetaan paikallislehdissä, internetissä ja ilmoitustaululla ja siitä ilmoitetaan naapureille kirjeellä alkusyksyllä Luonnosvaihe tulee nähtäville Naantalin kaupungin palvelupisteeseen, Rymättylän kirjastoon ja internet-sivuille. Luonnosvaiheen kaavakartta lähetetään nähtävillä oloaikana myös postitse tiedoksi ja kommentoitavaksi rajanaapureille. Luonnosvaiheen jälkeen seuraa kaavaehdotuksen nähtävillä olo, jolloin osalliset voivat jättää siitä tarvittaessa muistutuksen. Ehdotusvaihe tulee nähtäville Naantalin kaupungin palvelupisteeseen, Rymättylän kirjastoon ja internetsivuille. Nähtävilläolosta kuulutetaan paikallislehdissä, internetissä ja ilmoitustaululla ja siitä ilmoitetaan naapureille kirjeellä. Asemakaavan muutoksen hyväksyy ehdotukseen mahdollisesti tehtyjen vähäisten muutosten jälkeen Naantalin kaupunginvaltuusto. Mikäli valituksia ei jätetä, kaava saa valitusajan umpeuduttua, noin kuukauden kuluttua hyväksymispäätöksestä, lainvoiman kuulutuksella. Kaavatyön vaiheittainen suoritus- ja päätöksentekovastuu sekä osallistuminen järjestetään seuraavasti: TYÖVAIHE SUORITUS, PÄÄTÖS, OSALLISTUMINEN 1 Kaavoituspäätös Kaupunginhallitus Asemakaavatyön aloittaminen: Vireille tulo Kaupunginhallitus Kuulutus ilmoitustaululla, internetissä ja paikallislehdissä Ilmoitus kirjeellä naapureille ja muille osallisille harkinnan mukaan

10 8 (9) Aineisto nähtävillä kaupungintalolla, Rymättylän kirjastossa ja internetissä Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Osallistuminen luonnosvaiheessa ja viranomaisyhteistyö Tarvittaessa erikseen sovittavat neuvottelut 4 Luonnoksen kokoaminen Naantalin kaupunki 5 Luonnoksen hyväksyminen Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 6 Kaavan valmisteluvaiheen kuuleminen Naantalin kaupunki Kuulutus ilmoitustaululla, internetissä ja paikallislehdissä Ilmoitus kirjeellä naapureille, muille osallisille harkinnan mukaan Aineisto nähtävillä kaupungintalolla, Rymättylän kirjastossa ja internetissä Osallistilaisuus Lausuntopyynnöt 7 Kaavaehdotuksen laatiminen 8 Kaavaehdotuksen hyväksyminen 9 Julkinen nähtävänä olo ja lausuntojen pyytäminen Naantalin kaupunki Tarvittaessa erikseen sovittavat neuvottelut Kaupunginhallitus Kuulutus ilmoitustaululla, internetissä ja paikallislehdissä Ilmoitus kirjeellä naapureille, ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ja muille osallisille harkinnan mukaan Aineisto nähtävillä kaupungintalolla, Rymättylän kirjastossa ja internetissä Osallistilaisuus Lausuntopyyntö 10 Kaavan hyväksyminen Viranomaisneuvottelu 11 Kaavan voimaan tulo Kuulutus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Päätös tiedoksi viranomaisille 8 KAAVATYÖN ARVIOITU AIKATAULU Tavoitteena on, että kaavaluonnos saadaan kaavoitus- ja ympäristölautakunnan käsittelyyn syyskuussa 2012 ja kaavaehdotus kaupunginhallituksen käsittelyyn marraskuussa 2012.

11 9 (9) 9 YHTEYSTIEDOT Kaavoitusta koskeviin tiedusteluihin vastaa kaupunginarkkitehti Kirsti Junttila, p , etunimi.sukunimi@naantali.fi NAANTALIN KAUPUNKI Käsityöläiskatu 2 PL Naantali p. (vaihde): etunimi.sukunimi@naantali.fi Kaavan laatijana on Pyhäjärvenkatu Tampere puh. (vaihde): etunimi.sukunimi@fcg.fi Projektipäällikkö, arkkitehti YKS-490 Johanna Närhi, puh: johanna.narhi@fcg.fi

12 1 (1) Liite 1 Liite 1: MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN MUKAINEN ASEMAKAAVAN LAATIMISPROSESSI