Hankintaoikaisu rakennusautomaatiotöiden valvonnan hankinnasta TRE:1043/ /2017

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Hankintaoikaisu rakennusautomaatiotöiden valvonnan hankinnasta TRE:1043/ /2017"

Ahti Nieminen
6 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Tampere Viranhaltijapäätös 1 (5) Hankintaoikaisu rakennusautomaatiotöiden valvonnan hankinnasta TRE:1043/ /2017 Lisätietoja päätöksestä Toimitusjohtaja Petri Mölsä, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Valmistelijan yhteystiedot Projektiasiantuntija Marko Lahtinen, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Esityksen mukaisesti Planetcon Oy:n hankintaoikaisua koskeva vaatimus hylätään. Perustelut Tampereen Tilakeskus Liikelaitoksen toimitusjohtaja on tehnyt hankintapäätöksen asiassa dnro TRE: 1043/2017 koskien rakennusautomaatiotöiden valvontaa. Hankintamenettely oli avoin. Kyseessä on EU-kynnysarvon alittava hankinta. Hankinnasta julkaistiin hankintailmoitus HILMApalvelussa Tarjouspyyntö oli saatavilla internetissä Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa. Tarjouksen jättivät määräaikaan klo mennessä seuraavat seitsemän yritystä: DUCO Rakennuttaja Oy, Granlund Tampere Oy, Planetcon Oy, Rakennuttajatoimisto Valvontakonsultit Oy, Ramboll CM Oy, Sweco Talotekniikka Oy ja Vahanen Oy. Tampereen Tilakeskus Liikelaitoksen toimitusjohtajan yllä mainitun hankintapäätöksen mukaan sopimus rakennusautomaatiotöiden valvonnasta tehdään Granlund Tampere Oy:n, DUCO Rakennuttaja Oy:n ja Sweco Talotekniikka Oy:n kanssa. Planetcon Oy on tehnyt yllä mainitusta päätöksestä hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen. Hankintaoikaisua koskeva vaatimus on annettu tiedoksi niille, joita asia koskee. Hankintaoikaisua koskeva vaatimus on tämän päätöksen liitteenä. Julkisista hankinnoista annetun lain (1397/2016) 132 :n 1 momentissa säädetään hankintaoikaisun tekemisestä. Hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Edellä mainitun lain 133 :n 1 momentin mukaan hankintayksikkö voi

2 Tampere Viranhaltijapäätös 2 (5) ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Hankintayksikkö on pyytänyt Tuomi Logistiikka Oy:n hankintalakimieheltä lausunnon hankintaoikaisua koskevasta vaatimuksesta. Lausunnon mukaan hankintaoikaisua koskeva vaatimus tulisi hylätä. Lausunnot Tuomi Logistiikka Oy:n hankintalakimies Kirsikka Kivimäki: Planetcon Oy:n hankintaoikaisua koskeva vaatimus Planetcon Oy vaatii, että Tampereen kaupunki tarkastaa laatupisteiden perusteiksi ilmoitetut tiedot annettujen tarjousten osalta. Planetcon Oy:n mukaan Granlund Tampere Oy:n, DUCO Rakennuttaja Oy:n ja Sweco Talotekniikka Oy:n osalta työkokemusvuosien summa ylittää työkokemuksen yhteismäärän, eikä ilmoitetulla henkilöllä ole Planetconin saamien tietojen mukaan ilmoitettua projektinhoito- tai ohjelmointikokemusta. Lisäksi Planetcon Oy ilmoittaa vaatimuksessaan, että Ramboll CM Oy:n osalta työkokemusvuosien summa ylittää työkokemusvuosien yhteismäärän, eikä referenssiksi ilmoitetussa hankkeessa ko. henkilö ole ollut rakennusautomaatiotöiden valvojana. Edelleen Planetcon Oy:n mukaan Vahanen Oy:n esittämä referenssi ei vastaa tarjouspyynnön vaatimuksia. Väitteet Granlund Tampere Oy:n, DUCO Rakennuttaja Oy:n ja Sweco Talotekniikka Oy:n tarjousten virheellisyydestä: Planetcon Oy:n mukaan otsikossa mainittujen tarjoajien työkokemusvuosien summa ylittää työkokemuksen yhteismäärän. Hankintayksikkö on tarjouspyynnössään kohdassa Hankinnan kohteen kriteerit edellyttänyt tarjoajalta vähintään 10 vuoden työkokemusta rakennusautomaatiotöiden valvonnasta saadakseen pisteitä. Kohdassa ei ole eritelty sitä, kenen työkokemusvuodet luetaan soveltuviksi, vaan tarjoajan henkilöstössä on tullut olla työntekijä tai työntekijöitä, jolla on mainittu kokemus. Tarjoajan on tullut tarjouspyynnön ehdottomissa vaatimuksissa ilmoittaa nimetyn valvojan työkokemus (vähimmäisvaatimus viisi vuotta). Siten työkokemusvuosien summaa ei voi verrata valvojakohtaiseen työkokemukseen eikä vuosimäärien ole pitänyt vastata toisiaan. Planetcon Oy ilmoittaa lisäksi, ettei otsikossa mainittujen tarjoajien ilmoittamilla henkilöillä ole sen saamien tietojen mukaan ilmoitettua projektinhoito- tai ohjelmointikokemusta. Projektinhoito- ja ohjelmointikokemus on ollut vertailuperusteena, eikä siinä ole yksilöity sitä, kenen työkokemuksesta on ollut kyse. Tarjoajia ei ole tässä kohdassa pyydetty nimeämään henkilöä/ henkilöitä, joiden projektinhoito- ja ohjelmointikokemus tässä kohdassa on ilmoitettu, eikä kyseessä lähtökohtaisesti ole valvoja,

3 Tampere Viranhaltijapäätös 3 (5) jonka tarjoaja on nimennyt kohdassa Soveltuvuusvaatimukset. Tarjoajalla on tullut olla henkilöstössään työntekijä, jolla mainitut kokemusvuodet täyttyvät. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että hankintayksiköillä on oikeus luottaa tarjoajan tarjouksessaan antamiin tietoihin, ellei sillä ole perusteltua syytä muuta epäillä. Hankintalaissa säännellyn tarjouskilpailun lähtökohtana on, että tarjoaja vastaa tarjouksensa sisällöstä, ja tarjousta arvioidaan ainoastaan siitä ilmenevien tietojen perusteella. Tapauksessa 639/2017 markkinaoikeus on todennut muun muassa, että koska voittaneen tarjoajan tarjous ei ole sisältänyt mitään hankinnan kohteena olevien tuotteiden tarjouspyynnön vastaisuuteen viittaavaa, ei hankintayksiköllä ole hankintapäätöstä tehdessään ollut perusteltua syytä epäillä voittaneen tarjoajan tarjouksen olevan miltään osin tarjouspyynnön vastainen. Hankintayksikkö on hankintapäätöstä tehdessään voinut luottaa tarjottujen tuotteiden olleen tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla tarjouspyynnön mukaisia. Voittanut tarjoaja on puolestaan täyttämällä tarjouslomakkeen sitoutunut siihen, että sen tarjoamat tuotteet täyttävät tarjouspyynnössä asetetut vaatimukset. Näin hankintayksikkö ei ole toiminut hankintasäännösten vastaisesti, kun se on hyväksynyt voittaneen tarjoajan tarjouksen. Edelleen markkinaoikeus on todennut, että on tarjoajan vastuulla, että määräaikana jätetty tarjous on sisällöltään oikea. Valituksen hyväksyminen tarkoittaisi, että vastoin vakiintunutta oikeuskäytäntöä yhtäältä hankintayksiköllä ei olisi oikeutta luottaa tarjoajan tarjouksessaan ilmoittamiin tietoihin, ja toisaalta, että vastuu tarjoajan tarjouksessaan ilmoittamien tietojen paikkaansa pitävyydestä siirtyisi tarjoajalta hankintayksikölle. Tapauksessa 2015/305 markkinaoikeus on nimenomaisesti todennut, että tarjoukset on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun periaatteen mukaisesti arvioitava sellaisina kuin ne on toimitettu hankintayksikölle: Markkinaoikeus katsoo, että hankintayksikön olisi tullut arvioida tarjouksia vain tarjouksessa esitettyjen tietojen perusteella. Hankintayksiköllä ei ole oikeutta ottaa tässä arvioinnissa huomioon hankintamenettelyn ulkopuolista tietämystään, koska tällainen toiminta loukkaisi tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun periaatetta. Näin ollen hankintayksikkö on menetellyt hankintasäännösten vastaisesti huomioidessaan valittajan tarjouksen osalta sellaisia seikkoja, jotka eivät käy ilmi tämän tarjouksesta. Väitteet Vahanen Oy:n ja Ramboll CM Oy:n tarjousten virheellisyydestä: Hankintamenettelyn perusteella sopimus rakennusautomaatiotöiden valvonnasta on tehty Granlund Tampere Oy, DUCO Rakennuttaja Oy:n ja Sweco Talotekniikka Oy:n kanssa.

4 Tampere Viranhaltijapäätös 4 (5) Nyt on käsillä kansallinen hankinta, jota säännellään hankintalain 11 luvussa. Hankintalain 105 :n mukaan hankintayksikkö voi vaatia, että tarjoajat antavat tarjouksensa osana vakuutuksen, että ne täyttävät hankintayksikön asettamat soveltuvuutta koskevat vaatimukset. Vakuutuksessa annettujen tietojen paikkansapitävyys tulee tarkastaa tarjouskilpailun voittajan osalta ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista. Tarjouspyynnössä on kohdassa Soveltuvuus edellytetty tarjoajan vakuuttavan, että se täyttää tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset. Kaikki tarjoajat ovat vastanneet tähän kohtaan Kyllä. Hankintayksikkö on tarkastanut tarjouskilpailun voittajien soveltuvuuden ennen hankintapäätöstä. Muiden tarjoajien soveltuvuutta ei ole hankintalain mukaan pitänytkään tarkastaa ennen hankintapäätöstä. Yllä esitetyin perustein lain soveltamisessa ei ole tapahtunut virhettä. Näin ollen hankintaoikaisua koskeva vaatimus tulisi kokonaisuudessaan hylätä. Tiedoksi tarjouksen tehneet yritykset, Marko Lahtinen, Mira Malmi-Jylänki, Irja Peltoniemi, Antti Sinervo, Mika Ojanen, Maarit Ketola, Kirsikka Kivimäki Liitteet: 1 Hankintaoikaisuvaatimus.pdf Allekirjoitus Toimitusjohtaja Petri Mölsä

5 Tampere Viranhaltijapäätös 5 (5) 134 Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 163 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta hallinto-oikeudesta kuntalain (410/2015) eikä hallintolainkäyttölain nojalla.

Samankaltaiset tiedostot

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 23/ (5) Kiinteistölautakunta Tila/

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 23/2014 1 (5) 606 LTR Suunnittelu Oy:n hankintaoikaisuvaatimus koskien kiinteistölautakunnan hankintapäätöstä pienehköjen hankkeiden pää- ja arkkitehtisuunnittelupalvelujen