Kainuun sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun projektisuunnitelma

Transkriptio

1 Ohjausryhmä Kainuun ste- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun prjektisuunnitelma 1. Esivalmistelun tausta Valtinvarainministeriö anti kirjeellään ste- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun kkn kutsumisen maakuntien liittjen tehtäväksi. Esivalmistelun tteuttaminen edellyttää hyvää yhteistyötä maakunnan liitn, elinkein-, liikenne- ja ympäristökeskuksen, työ- ja elinkeintimistn, stekuntayhtymän ja ste-valmisteluprsessin, pelastuslaitksen, aluehallintvirastn, kuntien, henkilöstöjärjestöjen ja yhdistyssektrin edustajien kesken. Ste- ja maakuntauudistuksen timeenpan jakautuu neljään vaiheeseen: 1) esivalmistelu ( asti), 2) maakunnan timintaa valmisteleva väliaikaishallint (väliaikainen valmistelutimielin ajalla ), 3) maakunnan käynnistymisvaihe (ajalla ) ja 4) uuden maakunnan ensimmäinen varsinainen timintakausi ( alkaen). Esivalmisteluvaihe kestää ste-järjestämislain ja maakuntalain vimaantuln eli saakka. Esivalmistelussa ludaan edellytyksiä tehtävien ja maisuuden siirtämiselle uusille maakunnille sekä niiden timinnan käynnistämiselle. Kainuun maakunnan viranmais- ja muut taht pitivät alituskkuksen ste- ja maakuntauudistuksen valmistelusta. Alituskkuksessa asetetun valmisteluryhmän tehtäväksi annettiin laatia ehdtus esivalmistelun prjektisuunnitelmaksi hjausryhmän päätöksenteka varten. Organisaatit vat nimenneet ryhmän jäseniksi seuraavat henkilöt: maakuntajhtaja Pentti Malinen kuntayhtymän jhtaja Maire Ahpelt ylijhtaja Kari Pääkkönen jhtaja Tiina Veijla ylijhtaja Matti Räinä (POP-ELY) jhtaja Margit Päätal (P-S AVI) pelastusjhtaja Anssi Parviainen kaupunginjhtaja Jari Tlnen kunnanjhtaja Mika Kilpeläinen kunnanjhtaja Esk Rautiainen

2 2. Päämäärä Muutsvisi Kainuun maakunnalle: KAINUTLAATUISEN PALVELEVA JA ELINVOIMAINEN EDELLÄKÄVIJÄMAAKUNTA = ma-alitteinen yhteisvastuu uuden Kainuun maakunnan tulevaisuudesta Ste- ja maakuntauudistus tulee tteuttaa siten, että Kainuu ttaa ripeästi ja yhteistyösuuntautuneesti malle vastuulleen muutkseen sisältyvän päätös- ja kehittämisvallan. Uudistus tulee valmistella kärkinäkökulminaan palvelujen ja elinviman kehittäminen. Valmistelussa hyödynnetään Kainuun hallintkkeilun phjalta nussutta edelläkävijyyttä ja uudistetaan sitä esiintulevien kehittämistarpeiden perusteella. Kainuun maakuntahjelmassa tdetaan Kainuun levan maakuntana kainutlaatuinen. Kainut merkitsee jukka jhtavan edessäkulkijan ja tienraivaajan käyttämää sauvaa. Raivaajahenkeä eli rhkeaa edelläkävijyyttä tarvitaan jälleen, jtta ste- ja maakuntauudistuksen avaamat mahdllisuudet tteutuvat Kainuun erityispiirteiden ja kainuulaisten tarpeiden mukaisesti. Esivalmistelulla rakennetaan maakunnan kknaisedun humiivaa perustaa muutsvisin saavuttamiselle Tavitteet Mittarit: -Timenpide-esitysten valmisteluaste väliaikaishallintvaiheen phjaksi -Khderyhmäpalaute muutsviestinnästä -Palaute sallistamisen ja vurvaikutuksen kattavuudesta -Arviinnit muutsprsessin hjautumisesta 1) Kainuun ste- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun tavitteena n tuttaa uudistuksen väliaikaisen valmistelutimielimen, valtin ja muiden sidsryhmien käyttöön riittävän yksityiskhtaiset kuvaukset uuteen maakuntaan siirtyvien tehtävien nykytilanteesta. Esivalmistelu lu phjaa väliaikaishallintvaiheelle. Väliaikaishallinnn tehtävät n yksilöity julkaistussa esityksessä laiksi maakuntalain ja ssiaali- ja terveydenhulln järjestämisestä annetun lain vimaanpansta (7, ks. liite 1). 2) Tavitteena n varmistaa Kainuun ste- ja maakuntauudistuksen sallistava suunnittelu sekä mukana levien rganisaatiiden, sidsryhmien ja henkilöstön välinen riittävä vurvaikutus. 3) Tavitteena n asiakaspalvelutarpeet ja tehtävien tehkkuusvaateet humiiva muutsprsessi. Siinä krstuvat aktiivisuus, avimuus, kattava muutsviestintä, uudistuksen mahdllisuuksien täysimääräinen ja maehtinen hyödyntäminen sekä Kainuun maakuntakehittämisen edelläkävijyys, kilpailukykyisyyden ja vetvimaisuuden rakentaminen. Esivalmistelu tteutetaan laajassa yhteistyössä henkilöstöjärjestöjen ja muiden uudistuksen sidsryhmien kanssa. Valtivarainministeriön hjeistukseen perustuen esivalmistelussa kiinnitetään humita maakunnan ja kansallisten ICT-ratkaisujen yhteenspivuuteen Linjaukset ja keint Esivalmistelun tavitteiden saavuttamiseksi humiitavia, kattavasti käytännön valmistelua hjaavia linjauksia ja keinja vat: - Demkratian näkökulmasta uudistuksen pliittisen hjauksen ja laajan sallistumisen varmistaminen - Asiakaspalvelujen sujuva saatavuus sekä rganisaatiiden tehtävien tehkas järjestäminen maakunnan

3 kknaisedun kannalta - Viestinnän aktiivisuus, avimuus ja yhdenmukaisuus muutksen ja valmistelun sidsryhmille (sidsryhmien infrminti ja mukanal valmistelutyössä, yhteinen prtaali ste-uudistuksen kanssa, yhteinen työryhmävalmistelun palvelualusta) - Ste- ja maakuntavalmistelutyön yhteensvitus - Kuntien sallistaminen sekä uuden maakunnan ja kuntien yhteyden ja yhteistyön rakentaminen - Organisaatiiden hyvien käytäntöjen humiinti sekä palveluiden ja timintatapjen sähköistäminen (=digitalisaati) - Järjestämisen ja tuttamisen rlien selkeyttäminen palvelukknaisuuksissa - Timinnallisuuden ja edustuksellisuuden yhteensvittaminen sekä yhteiset menettelyt työryhmävalmistelussa - Valtin tehtäväsiirtjen ja järjestelyjen vaikutusten aktiivinen humiinti maakunnan timintjen valmistelussa 2.3. Tutkset, tulkset ja vaikutukset Esivalmistelun tulksena vat riittävät kuvaukset ja timenpide-esitykset khtien tehtävistä mennessä. 3. Tehtävät Esivalmistelun tehtäviä vat: 3.1. Järjestäytyä valmisteluprsessina, luda sille yhtenäiset käytännöt ja laatia timeksiannt työryhmille hjaus- ja valmisteluryhmän hjeistukseen perustuen Kartittaa uuteen maakuntahallintn siirtyvien tehtävien ja timintjen nykytilanne, luda näkemys tehtävistä ja timintamalleista uudessa maakunnassa sekä yhteen svittaa sten ja muun maakuntauudistuksen kknaisuutta ja tehtäviä Tuttaa tarvittavat timenpide-esitykset Kainuun kannalta tarkennettuna seuraavista sa-alueista: maakuntahallinnlle siirtyvät tehtävät kuntien tuttamat ja saamat tukipalvelut tehtävien rganisinti ja jhtamisrakenne keskeiset timintaprsessit käytössä levat henkilöstöresurssit htv-taslla henkilöstön mahdlliset kulutustarpeet palvelujen asiakkaat ja sidsryhmät tehtäviin käytettävissä levat määrärahat käytössä levat ICT-ratkaisut käytössä levat timipaikat ja timitilat keskeiset yhteistyösuhteet ja yhdyspinnat vimassa levat spimukset käytössä leva irtain ja kiinteä maisuus Timenpide-esitysten valmistelussa humiidaan päällekkäisyyksien välttämiseksi valtakunnalliset linjaukset ja esivalmistelun selvityslunteisuus.

4 3.4. Tuttaa selvitykset: asiakkaiden ja sidsryhmien dtuksista kskien tulevan maakunnan timintamallia, tehtäviä ja palveluita muut hjaus- tai valmisteluryhmän mahdllisesti päättämät selvitykset 3.5. Tukea uudistuksen tteuttamista ajantasaisen muutsviestinnän avulla: esivalmistelun muutsviestinnän suunnittelu (viestintäsuunnitelma), jka perustuu muutsprsessille asetettuun visin muutsvalmistelun viestintää krdinivan viestintäryhmän perustaminen. Viestintäryhmää vetää stekuntayhtymän ja liitn yhteinen viestintäpäällikkö. uudistusta ja hankkeen tutksia esittelevän ktisivustn luminen ja päivittäminen sekä infrminti ssiaalista mediaa käyttämällä medialle ja sidsryhmille khdistuva muutsviestintä Uudistuksen suunnittelussa yleisesti humiitavaa: maakunnan tavitetilan kuvaus (muutsvisi timialalle svellettuna) maakunnan tehtäville rakentuvan palvelutiminnan tavitteet timenpiteet tavitteiden saavuttamiseksi muutksen vaiheet, niiden tulkset ja aikataulut suunniteltujen timenpiteiden resurssit (raha/saaminen/yhteistyö jne) muutksen timeenpann viestintä- ja vurvaikutussuunnitelma Uuden rganisaatin perustehtävän ja tavitteiden määrittely, tavitetietisuuden ylläpit sekä tavitteiden muuntaminen käytännön timenpiteiksi vat muutsjhtamisen ydintä. Jhtamistyö muutsprsessissa näyttäytyy mnikerrksisena tehtävänä. Siinä yhdistyvät taidt jhtaa muutsta tavitetietisesti sekä luda tilaa muutsprsessin herättämien tunteiden työstämiselle ja muutkseen situtumiselle. Mnikanavainen viestintä n niin ikään muutsjhtamisen ytimessä.

5 4. Organisinti ja käytettävissä levat resurssit Kainuun ste- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun rganisintimalli n esitetty kuvassa Ohjausryhmä Sidsryhmä- ja kansalaisvaikuttaminen esivalmistelussa rganisituu perustettavan muutsfrumin kautta. Henkilöstöä kskevien asiiden kttua käsittelyä varten perustetaan yhteistimintaelin. Ohjausryhmän kknpan: Uudistuksen esivalmistelua jhtaa laaja-alainen hjausryhmä. Siihen n kutsuttu varsinaiset jäsenet ja heidän henkilökhtaiset varajäsenensä alla luetellusta tahista. Ohjausryhmän kknpanssa humiidaan mahdllisuuksien mukaan naisten ja miesten tasapulinen edustus. Ohjausryhmässä n puheenjhtajana maakuntahallituksen pj. Tim Krhnen ja neljä varapuheenjhtajaa (Pentti Kettunen/PS, Raili Myllylä/Vas, Eer Suutari/Kk, Raim Piirainen/SDP). Sihteerinä timii Kainuun liitn hallintpäällikkö Harri Turkulainen. Ohjausryhmän puheenjhtaja sallistuu valmisteluryhmän kkuksiin. Kainuun liitt, 2 luttamushenkilöä, Kainuun ste, 2 luttamushenkilöä, Kainuun kunnat, kukin 2 luttamushenkilöä Pelastuslaits, 1 edustaja Kainuun ELY, 2 edustajaa Phjis-Phjanmaan ELY, 1 edustaja Kainuun TE-timist, 1 edustaja Phjis-Sumen AVI, 1 edustaja Pulueiden Kainuun piirijärjestöt, kukin 1 edustaja Pääspijajärjestöt, 1 edustaja kustakin järjestöstä: Juk (2 hlöä valti ja kunta), JHL, Jyty, Pardia, Tehy, Super, yhteensä 7 edustajaa Kainuun muut kansanedustajat, 2 edustajaa Yhteensä 42 jäsentä

6 Ohjausryhmän tehtäviin kuuluvat valmisteluprsessin ylin päätöksentek, hjaus ja seuranta. Jkainen tah vastaa hjausryhmäjäsenensä kkus- ja matkakustannuksista itse Valmisteluryhmä Esivalmistelun yksityiskhtaisesta suunnittelusta ja yleisestä timeenpansta vastaa 10 henkilön valmisteluryhmä. Ryhmä n asetettu pidetyssä alituskkuksessa. Kainuun maakuntahallitus n vahvistanut ryhmän kknpann. Valmisteluryhmän puheenjhtajana n maakuntajhtaja sekä varapuheenjhtajina Kainuun ste-kuntayhtymän jhtaja ja Kainuun ELY:n ylijhtaja. Esittelijänä ja sihteerinä timii muutsjhtaja. Valmisteluryhmän tehtävänä n hjata ja yhteensvittaa työryhmien esivalmistelutyötä Työryhmät Työryhmät vat esivalmistelussa timeksiantjensa phjalta keskeisiä sisällön- ja asiantuntijatiedn tuttajia. Niiden puheenjhtajat ja sihteerit vat avainasemassa valmistelutyön etenemisessä ja raprtinnissa. Myös jäseniltä edellytetään aktiivista sallistumista valmisteluun. Työryhmät hjaavat timialjensa selvitysten tekemistä harkitsemillaan tavilla annettujen hjeiden puitteissa. Ohjausryhmä asettaa työryhmät. Työryhmät vat tehtäväjaltaan seuraavat: 1) YHTEISET PALVELUT - henkilöstö-, talus-, tiethallint- ja kiinteistöasiat 2) SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMI, PELASTUSTOIMI JA VARAUTUMINEN 3) TYÖVOIMA-,YRITYS- JA MAASEUTUPALVELUT - maakunnan liitlta, ELY:stä ja TET:stä siirtyvien tehtävien hella kunnista ja AVI:sta siirtyvät MMM:n hallinnnalan velvitteet 4) MAANKÄYTTÖ, LUONNONVARAT, LIIKENNE JA YMPÄRISTÖ - sisältää maakunnan liitsta, ELY:istä sekä mahdllisesti kunnista siirtyvät velvitteet 5) STRATEGIA JA ALUEKEHITYS - sisältää maakuntastrategian, -hjelman sekä timinnallis-taludellisen suunnitelman; tteutus alkaa varsinaisen valmistelun vaiheessa Työryhmien kknpan kstuu puheenjhtajasta, varapuheenjhtajasta, jäsenistä ja varajäsenistä. Jäsenmäärä n 12 ja mudstuu maakunnallisten avainrganisaatiiden, luttamushenkilöiden, kuntien ja henkilöstöjärjestöjen edustajista liitteen 2 mukaisesti. Kknpant n valmisteltu eri sidsryhmien kanssa käytyihin neuvtteluihin perustuen. Työryhmien tehtävät: - päätehtävänä n valmistella timialansa salta uuden maakuntarganisaatin timinnan käynnistämistä ja palvelujen järjestämistä - valmistelussa n klme suurta ja erilaista kknaisuutta, jtka n saatava täydentämään ja tukemaan tisiaan: VOIMAVARAT JA TUKIPALVELUT + PALVELUT JA NIIDEN KEHITTÄMINEN + JOHTAMINEN - aluksi työryhmät kartittavat timialansa palvelujen, timinnan ja vimavarjen nykytilan ja -ympäristön - seuraavaksi ne ttavat kantaa lakilunnksen mukaisesti mudstuvaan tehtävien, palvelujen ja timintatapjen kknaisuuteen: Millainen tehtävien ja palvelujen kknaisuus syntyisi? Mitä etuja, haittja, yhteensvittamista ja lisäselvityksiä lakilunnksen mukainen eteneminen ja timeenpan tarkittaisi?

7 - tarkastelunäkökulmina asiakkaat/asukkaat, yritykset ja III sektri sekä viranmaiset ja muut taht, jiden yhteistyö- ja palvelutarpeet n tärkeää ttaa humin - lpuksi valmistellaan ehdtus uudessa maakunnassa käyttööntettavaksi tehtävä- ja palvelukknaisuudeksi sitä tteuttavine timintatapineen ja arviidaan niiden vaikutuksia em. tarkastelunäkökulmien perusteella < mudstetaan yhteinen näkemys timialan tehtävistä, niiden tteuttamisen keinista ja vimavarista sekä palveluista ja niiden järjestämisen/tuttamisen menettelyistä uudessa maakunnassa - tehtävänä myös käydä läpi ja svittaa yhteen tehtäväkknaisuuksia, jissa n merkittäviä yhteishyötyjä tai yhdyspintja muiden työryhmien tehtävien kanssa - nstaa esiin timialansa spimuksellisuutta vaativia asiita: 1) muiden maakuntien kanssa yhteisesti järjestettävistä asiista, 2) kuntien kanssa svittavista asiista 3) muiden timijiden kanssa svittavista asiista - pitää yhteyttä työryhmän työtä sivuavien valtakunnallisten ryhmien kanssa - jäsentää henkilöstö- ja timintaresursseja, jita timiala edellyttää uudessa maakunnassa - nstaa esiin mahdllisia timialan henkilöstön kulutus- / saamistarpeita Työryhmät timivat ensi vaiheessa asti, jllin timintaa tarkastellaan uudelleen. Työryhmät tarkentavat tehtäviään tarpeen mukaan valmisteluryhmän hjeistuksen puitteissa. Valmisteluryhmällä n myös valtuus mahdllisesti puuttuviksi jäävien jäsenyysvalintjen surittamiseen, työryhmien tehtäväkenttien tarkentamiseen ja esille tulevien valmistelutarpeiden phjalta työryhmien välisten tehtävä- ja jäsensiirtjen tteuttamiseen. Työryhmien valmistelukäyttöön hankitaan yhteinen työskentelyalusta, jnka puitteissa valmisteluun sallistujat vivat keskustella ja yhteensvittaa valmistelun näkökantja, linjauksia ja timenpide-esityksiä. Muut työryhmät ja linjaukset: Henkilöstöjärjestöneuvttelussa n linjattu, että - 1. perustetaan erillinen yhteistimintaelin, jssa vat edustettuina kaikki pääspijajärjestöt sekä valmisteluryhmän jäsenistä maakuntaan siirtyviä työnantajatahja edustavat jäsenet. Timialarajat ylittävä yhteistimintaelin perustetaan valtakunnallisen hjeistuksen mukaisesti. Siinä käsitellään YT-lain mukaisesti henkilöstöä kskevat, valmistelu-/työryhmiltä tulevat asiat ennen hjausryhmän käsittelyä. Näin henkilöstöjärjestöt sallistetaan asiiden valmisteluun ja työnantajat saavat YT-lain mukaisen velvitteen rganisiduksi yhden YT-elimen kautta. 2. perustetaan työryhmän 1 (=yhteiset palvelut) alle alatyöryhmä henkilöstöasiita varten, jssa vat edustettuina kaikki pääspijajärjestöt sekä muina jäseninä valmistelussa mukana levien rganisaatiiden henkilöstöasiista vastaavia. Alatyöryhmässä käydään läpi krdinidusti kaikki uudistukseen liittyvät henkilöstöasiat. Em. khtien 1 ja 2 tteutuessa henkilöstöjärjestöjen nimeämiä edustajia tulee kaikkiin työryhmiin kaksi ja vastaava määrä varajäseniä. - Valmisteluryhmä vi asettaa työryhmille timialan tehtäväkknaisuuksien jakamiseksi alatyöryhmiä. Ne vat työryhmien tehtäviä selvittäviä timintkhtaisia ryhmiä. Alatyöryhmiin tulee kuhunkin ryhmään mukaan yksi henkilöstön edustaja. Henkilöstön edustajat spivat edustajista pääspijajärjestöittäin neuvttelutulkseen perustuen. Kuntien edustajat nimetään kuntajhtajakkuksessa kuntien tekemien esitysten phjalta. Kuntien edustajat vivat lla sekä luttamushenkilöitä että timen/viranhaltijita. Alatyöryhmiin nimetään mahdllisuuksien mukaan palveluntuttajatahn edustuksena jäsen yhdistyksistä ja yrittäjistä.

8 - Työryhmien puheenjhtajat ja kaksi jäsentä varajäsenineen valitaan luttamushenkilöistä pliittisten pulueiden ja situtumattmien neuvttelun linjausten phjalta. - Varapuheenjhtajat valitaan työryhmien keskuudesta ja sihteerit valmisteluryhmän timesta a. valmisteluvastuurganisaatin tekemän ehdtuksen perusteella. Sihteerit eivät le työryhmien jäseniä, vaan niiden asiantuntijita. - Työryhmät vivat valmistelutyönsä tueksi kuulla päätökseensä perustuen asiantuntijita. Muutsjhtaja: Muutsjhtaja ja viestintäryhmä Hankkeelle n uudistuksen hjausryhmän päätöksellä palkattu muutsjhtaja ajalle Tehtävät: hulehtii valmisteluprsessin etenemisestä yhdessä valmisteluryhmän kanssa niin, että esivalmistelun tehtävät tulevat tteutetuiksi määräaikaan mennessä hjaa työryhmien tavitteita, timintaa ja aikataulutusta sekä yhteen svittaa niiden tutksia yhdessä työryhmien ja valmisteluryhmän kanssa - varmistaa uudistuksen ste- ja maakuntasuuksien valmistelun yhteensvituksen - timii esittelijänä ja sihteerinä valmisteluryhmän kkuksissa - sallistuu tarvittaessa työryhmien timintaan ja kkuksiin timii yhteyshenkilönä valtakunnan tasn ja muiden maakuntien muutsjhtajiin sallistuu viestintäryhmän timintaan ja jhtaa muutstiimiä Valmisteluryhmään sallistuvat rganisaatit sittavat muutsjhtajan avuksi tarvittavat timinta- ja investintiresurssit niin, että esivalmisteluvaiheen tehtävät saadaan hidettua. Viestintäryhmä: Tehtävät: Vastaa khdan 3.4. mukaisista viestintätehtävistä viestintäpäällikön puheenjhtajuudella. Kknpan liitteessä. Maakunnan viestintäsuunnittelussa vat apuna valtakunnallinen viestintä- ja vurvaikutussuunnitelma ja tiekartta. Valtakunnalliset ja maakunnalliset viestintävastaavat n nimetty, ja viestinnän valmisteluryhmät perustetaan. Yhteisen henkilöstö-, asukas- ja verkkviestinnän suunnittelu ja tteutus alitetaan. STM ja VM laativat maakuntien viestinnän tueksi viestintäsusitukset ja perusviestit. Yhteiseen käyttöön valmistellaan myös infgrafiikkaa ja muuta visuaalista aineista. Muut valmisteluryhmät: Muutstiimi: Tehtävänä yhteen svittaa yksityiskhtaista valmistelua jatkkäsittelyä varten Kstuu työryhmien sihteereistä ja muutsjhtajasta, jka timii tiimin puheenjhtajana Viestintäpäälliköllä n puhe- ja läsnäl-ikeus tiimin kkuksissa Muutsfrumi: laajempi kainuulaisten sidsryhmien eli järjestöjen ja yhdistysten kattrganisaatiiden sallistaminen, kansalais- ja sidsryhmävaikuttamisen näkökulma, tukee työryhmävalmistelua keskiössä ste- ja maakuntauudistuksen tavitteet, tuleva maakuntastrategia ja sen sana levat suunnitelmat muutsfrumille suunnitellaan mat menettely- ja timintatavat, hyödynnetään teknlgiaa, jka tekee laajan sallistamisen mahdlliseksi

9 5. Kustannukset ja rahitus Esivalmistelun kustannukset vat ajalla yhteensä nin eura. Kustannukset mudstuvat seuraavista eristä (alustava arvi) Kustannukset Eura Palkkakustannukset (muutsjhtaja, sivukulut) Ohjausryhmän + muiden esivalmistelutilaisuuksien kulut Viestintä ja tiedtus Muut kustannukset Yhteensä Kainuun liitt, Kainuun ste -kuntayhtymä, Kainuun ELY-keskus ja Kainuun TE-timist vat spineet esivalmistelun kustannusten jakamisesta keskenään kunkin vastatessa niistä 1/4. 6. Aikataulu Esivalmistelun timeenpanemisen ajittamista varten laaditaan muutsprsessin vaatimusten myötä tarkentuva aikataulu prjektin päättymiseen saakka. Kkusajat Lkakuu Ohjausryhmän alustavat kkusaiheet Lausunt ste- ja maakuntauudistuksen lakilunnskknaisuudesta Ste- ja maakuntauudistuksen valtakunnallinen ja maakunnallinen tilannekatsaus Esivalmisteluvaiheen prjektisuunnitelma visi, tavitteet, tehtävät, rganisinti, aikataulu, viestintä työryhmien rakenteen ja kknpann vahvistaminen viestintäsuunnitelma Keskustelu jatkvalmistelusta Tammikuu Uudistuksen valtakunnallinen ja maakunnallinen tilannekatsaus Esivalmisteluvaiheen tilannekatsaus Muutsviestintä Keskustelu jatkvalmistelusta Helmikuu Uudistuksen valtakunnallinen ja maakunnallinen tilannekatsaus Esivalmisteluvaiheen tilannekatsaus

10 Muutsviestintä Keskustelu jatkvalmistelusta Huhtikuu Uudistuksen valtakunnallinen ja maakunnallinen tilannekatsaus Alustava ehdtus Kainuun mnitimialaisen maakunnan timeenpann mallista Muutstuki ja viestintä Keskustelu jatkvalmistelusta Tukkuu Uudistuksen valtakunnallinen ja maakunnallinen tilannekatsaus Alustava ehdtus Kainuun mnitimialaisen maakunnan timeenpann mallista Muutstuki ja viestintä Keskustelu jatkvalmistelusta Kesäkuu Kainuun mnitimialaisen maakunnan timeenpann mallin hyväksyminen Keskustelu jatkvalmistelusta Kkusajat Valmisteluryhmä kkntuu keskimäärin 2 krt kk:ssa, tarpeen mukaan viikittainkin ennalta svitun kkusaikataulun mukaan, hjausryhmän puheenjhtaja sallistuu kkuksiin Valmisteluryhmän alustavat kkusaiheet esivalmistelun prjektisuunnitelma työryhmärakenne ja kknpan viestintäsuunnitelma työryhmien työn käynnistäminen ja hjeistus työryhmävalmistelun yhteensvitus, hjaus, seuranta ja arviinti ste- ja maakuntauudistuksen tilannekatsaukset lakilunnksiin perehtyminen ja lausuntvalmistelun krdininti muutsviestinnän linjaaminen esiintyvien kehittämistarpeiden phjalta muutsprsessin eri vaiheissa alustavat ehdtukset Kainuun mnitimialaisen maakunnan timeenpann malleista Työryhmät laativat timinnalleen työsuunnitelman, jsta ilmenee eri vaiheissa työn suunniteltu eteneminen ja valmisteluaikataulu. 7. Raprtinti, seuranta ja arviinti Raprtinnin ja seurannan tehtävänä n tuttaa tieta valmistelutyön etenemisestä. Seurantatiedn perusteella arviidaan sitä, edetäänkö asetettujen tavitteiden mukaisesti. Arviinnin perusteella

11 valmistelun suuntaa vidaan tarkistaa. Ohjausryhmä n esivalmisteluhanketta hjaava elin, jka seuraa, arvii ja linjaa valmisteluprsessin etenemistä. Työryhmät timittavat raprttinsa valmisteluryhmälle timeksiannissa svitun aikataulun ja muutsjhtajan hjeiden mukaisesti. Työryhmät raprtivat myös valmisteluryhmän kkuksissa valmistelunsa etenemisestä. Valmisteluryhmä seuraa ja arvii tilannetta sekä valmistelee esitykset edelleen hjausryhmälle. Kukin valmistelussa mukana leva rganisaati raprti valmistelun etenemisestä myös malle päätöksentekelimelleen ja tiedttaa muutsvaiheiden valmistelusta henkilöstölleen yhteisesti svittujen muutsviestinnän menettelyjen phjalta. 8. Viestintä Esivalmistelua tuetaan ajantasaisen muutsviestinnän avulla. Viestintäryhmä laatii viestintäsuunnitelman, jnka phjalta viestintää tteutetaan aktiivisesti ja järjestelmällisesti. Päävastuu hankkeen viestinnästä n valmisteluryhmällä ja muutsjhtajalla. Heidän tukenaan peratiivisesta viestinnästä vastaavat viestintäryhmä (jssa mukana uudistuksessa levien rganisaatiiden viestintäasiantuntijat) ja viestintäpäällikkö. Uudistuksen muutsviestinnästä savastuu kuuluu kaikille työryhmille niiden valmistelemien tehtäväkknaisuuksien salta. Valmisteluryhmän jäsenet vastaavat edustamiensa rganisaatiiden viestinnästä yhtenäisten, samanaikaisuuteen tähtäävien pelisääntöjen phjalta. Viestintätimenpiteet n käyty läpi khdassa 3.4. Ste ja maakuntauudistukselle ludaan aluksi kehitettävän ja myöhemmin uuden prtaalin mudssa yhteiset alueelliset ja näyttävät ktisivut, jiden kautta viestitään mahdllisimman kattavasti ja avimesti uudistusten etenemisestä Kainuussa. Uudistuksen kansallisesta etenemisestä ja linjauksista tiedtetaan nettisivuilla Viestintäsuunnitelmassa esitellään uudistusviestinnän rganisituminen, kanavat ja timenpiteet. Olennaista n uudistuksen viestiminen yhtenä kknaisuutena ja pääviestien hahmttaminen. Viestinnässä humiidaan sisäinen ja ulkinen viestintä. Henkilöstö ja sidsryhmät vat keskeisessä asemassa. Myös medialle suunnattu viestintä n avinta ja suunniteltua. Eri khderyhmille suunnattujen tilaisuuksien kautta pyritään välittämään uudistusta kskevaa infrmaatita mnipulisesti. 9. Riskien hallinta Esivalmistelulle vidaan tunnistaa useita eri riskejä: - valtakunnallisen maakuntauudistuksen tteutuminen < lakilunnsten raukeaminen tai humattava muuttuminen alkuperäisistä lähtökhdista, maakunnallisen itsehallinnn liikkumavaran supistuminen valtin infrmaati- ja resurssihjauksessa, sten dminivuus - alueellinen rganisituminen ja sveltaminen < aikatauluun, resursintiin, viestintään, asennitumiseen, eri sapulten näkemysristiriitihin, rganisaatikulttuureihin ja päätöksentek- ja timintatapihin sekä mukana levien tahjen situtumiseen ja asiakkaiden sallisuuteen liittyvät riskit 10. Muutstuki Kainuun ste- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun tukena timivat maakunnallisten valmisteluryhmien lisäksi valtakunnalliset valmisteluryhmät, VM, STM ja Sumen Kuntaliitt. Ssiaali- ja terveysministeriö n nimittänyt ste-uudistuksen valtakunnalliseksi muutsjhtajaksi Sinikka Saln. Valtineuvst n pulestaan nimittänyt maakuntauudistuksen muutsjhtajaksi Pauli Harjun. Valtakunnallisena ste- ja maakuntauudistuksen prjektijhtajana timii Tumas Pöysti.

12 Tärkeällä sijalla työssä n VM:n ja STM:n hella muiden uudistukseen sallistuvien viranmaisten vastuuministeriöiden valmistelua tukeva timinta sekä Kainuun maakunnan avainrganisaatiiden edustajien sallistuminen valtakunnallisiin verkstihin ja valmisteluryhmiin. Valmistelua tukevat myös uudistuksen maakunnallisen hjausryhmän päätökset ja linjaukset sekä erilaiset yhteiset seminaarit ja muut tilaisuudet, jita valmisteluryhmille ja muille asiansaisille järjestetään alueellisesti ja valtakunnallisesti. Ministeriöiden ja muutsjhtajien aluekierrksilla ja uudistuksen lakipaketin lausuntpyynnöllä kartitetaan alueellisia tiedn, muutksen ja muutstuen tarpeita. Osana uudistusta ehdtetaan mm. ssiaali- ja terveysministeriön, valtivarainministeriön ja sisäministeriön tehtäväksi tukea kuntia ja kuntayhtymiä sekä perustettavia maakuntia uudistuksen valmistelussa ja tteutuksessa. Ministeriövalmistelussa leva tiekartta n tarkitettu maakuntien ste- ja maakuntauudistuksen valmistelijille. Tiekartassa n kuvattu vaiheittain uudistuksen alueellisen valmistelun etenemistä ja sen kansallista tukea vuden 2019 alkuun saakka. Kunkin vaiheen salta n jäsennetty sitä, mitä alueilla tulisi ttaa humin ja mitä timenpiteitä tehdä. Lisäksi n hahmteltu sitä, mihin vaiheisiin tai timenpiteisiin khdistuu erityistä kansallista tukea. Tiekartta n päivittyvä asiakirja, jta täydennetään uudistuksen ja sitä kskevan lainsäädännön valmistelun edetessä. Kansallista tukea kskevia sia täydennetään myös alueilta saatavan palautteen ja tiveiden phjalta. Ministeriöt verkttavat alueellisia maakunta- ja ste-uudistuksen valmistelijita ja järjestävät heille säännöllisiä tapaamisia. Syksyn 2016 aikana tetaan käyttöön yhteinen sähköinen työtila maakuntien muutsjhtajille ja järjestetään heille ma verkstnsa. Verkstn perustamiskkus pidetään Liitteet Liite 1: Väliaikaishallinnn tehtävät Väliaikaisen valmistelutimielimen tehtävät ja timivalta Väliaikainen valmistelutimielin jhtaa maakunnan timinnan ja hallinnn käynnistämisen valmistelua ja käyttää sitä kskevaa päätösvaltaa maakuntavaltuustn timikauden alkuun asti. Valmistelutimielin vi asettaa keskuudestaan jastja hitamaan erikseen määrättyjä tehtäviä ja siirtää näitä tehtäviä kskevaa päätösvaltaa jastlle. Valmistelutimielimen tehtävänä n yhteistyössä niiden viranmaisten kanssa, jista tehtäviä ja niitä hitavaa henkilöstöä siirtyy maakunnalle: 1) selvittää maakunnille siirtyvä henkilöstö ja valmistella maakuntavaltuustlle ehdtukset henkilöstön siirtsuunnitelmaksi ja -spimuksiksi; 2) sallistua maakunnille siirtyvän irtaimen ja kiinteän maisuuden selvittämiseen; 3) sallistua maakunnille siirtyvien spimusten ja näitä kskevien ikeuksien ja velvllisuuksien selvittämiseen; 4) sallistua maakunnille siirtyvien hallint- ja palvelutehtävien hitamista tukevien tiet- ja viestintäteknisten järjestelmien ja ratkaisujen selvittämiseen; 5) valmistella maakunnan timinnan ja hallinnn järjestämistä; 6) päättää maakunnan vuden 2018 talusarvista; 7) sallistua ensimmäisten maakuntavaalien järjestämiseen; 8) valmistella muut maakuntien timinnan ja hallinnn käynnistämiseen välittömästi liittyvät asiat. Valmistelutimielimen timivalta n rajitettu siten, että se vi: - nimittää henkilöitä vain määräaikaiseen virka- tai työspimussuhteeseen siten, että määräaika päättyy viimeistään vuden kuluttua tämän lain vimaantulsta; - tehdä maakuntaa sitvia spimuksia vain määräaikaisesti vimassa leviksi siten, että määräaika päättyy viimeistään vuden kuluttua tämän lain vimaantulsta. Valmistelutimielimen menettelyyn ja muutksenhakuun valmistelutimielimen päätöksistä svelletaan maakuntalain säännöksiä Liite 2: Työryhmien kknpant