LAIHIAN KUNTA LAIHIAN RAJAVUOREN TUULIVOIMA- ALUEEN OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTI- SUUNNITELMA

Transkriptio

1 Päivämäärä Päivitetty LAIHIAN KUNTA LAIHIAN RAJAVUOREN TUULIVOIMA- ALUEEN OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTI- SUUNNITELMA

2 LAIHIAN KUNTA LAIHIAN RAJAVUOREN TUULIVOIMA-ALUEEN OSAYLEISKAAVA - OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Tarkastus , Päivämäärä Päivitetty , Laatija Jutta Piispanen Hyväksyjä Matti Kautto Kuvaus Laihian Rajavuoren tuulivoima-alueen osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma Viite Ramboll Pitkänsillankatu KOKKOLA T F

3 LAIHIAN RAJAVUOREN TUULIVOIMA-ALUEEN OSAYLEISKAAVA, OAS SISÄLTÖ 1. SUUNNITTELUN KOHDE JA VAIKUTUSALUE 1 2. YHTEYSHENKILÖT JA -TIEDOT 3 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Suunnittelutehtävä ja osayleiskaavan tavoitteet Suunnittelualueen ympäristön nykytila Maa- ja vesialueiden omistus Kaavoitustilanne Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Muut suunnitelmat ja aluerajaukset Pohjakartta LAADITTAVAT VAIHTOEHDOT LAADITTAVAT SELVITYKSET JA OLEMASSA OLEVA TIETOPOHJA ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET OSALLISET OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Kaavan vireilletulosta ilmoittaminen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaluonnoksen laadinta Kaavaehdotuksen laadinta Muutoksenhaku HANKKEEN AIKATAULU JA OHJELMA 16

4 LAIHIAN RAJAVUOREN TUULIVOIMA-ALUEEN OSAYLEISKAAVA, OAS 1 LAIHIAN KUNTA LAIHIAN RAJAVUOREN TUULIVOIMA-ALUEEN OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Laihian kunta on päättänyt käynnistää yleiskaavan laatimisen Laihian Rajavuoren alueelle. Yleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena osayleiskaavana. Suunnittelualue sijoittuu Laihian eteläosaan lähelle Kurikan ja Laihian välistä kuntarajaa. Sen laajuus on noin 21,5 km 2. Alueelle suunnitellaan enintään 25 kappaletta yksikköteholtaan 2-5 MW:n tuulivoimalaitoksia. Niiden tornien korkeus on metriä ja lavan pituus metriä. Osayleiskaava laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) mukaisesti. MRL 72 perusteella tavoitteena on käyttää osayleiskaavaa suoraan rakennuslupien myöntämisen perusteena. Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään koko suunnitteluprosessin ajan aina tarpeen mukaan. 1. SUUNNITTELUN KOHDE JA VAIKUTUSALUE Suunnittelualue käsittää maa-aluetta Laihian Rajavuoren alueella ja sen lähiympäristössä noin 40 km Seinäjoen keskustan länsipuolella, noin 35 km Vaasan keskustan kaakkoispuolella ja noin 17 km Laihian keskustan eteläpuolella. Suunnittelualueen sijainti on esitetty kuvassa 1 ja tarkempi alustava rajaus kuvassa 2. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti.

5 LAIHIAN RAJAVUOREN TUULIVOIMA-ALUEEN OSAYLEISKAAVA, OAS 2 Kuva 2. Suunnittelualueen alustava rajaus.

6 LAIHIAN RAJAVUOREN TUULIVOIMA-ALUEEN OSAYLEISKAAVA, OAS 3 2. YHTEYSHENKILÖT JA -TIEDOT Kaavoittajana on Laihian kunta, jossa hankkeesta vastaa: Laihian kunta Tekninen johtaja Marko Kilpeläinen Laihiantie 50 PL LAIHIA puh. (06) , marko.kilpelainen@laihia.fi Kaavan laatijana (projektipäällikkönä) toimii Ramboll Finland Oy:stä: Yksikön päällikkö Matti Kautto Terveystie Hollola puh matti.kautto@ramboll.fi ja vastaavana suunnittelijana: DI Jutta Piispanen Pitkänsillankatu KOKKOLA puh jutta.piispanen@ramboll.fi Toimija: EPV Tuulivoima Oy Yhteyshenkilö: Vaula Väänänen Frilundintie VAASA puh etunimi.sukunimi@epvtuulivoima.fi

7 LAIHIAN RAJAVUOREN TUULIVOIMA-ALUEEN OSAYLEISKAAVA, OAS 4 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 3.1 Suunnittelutehtävä ja osayleiskaavan tavoitteet Suunnittelutehtävänä on laatia suunnittelualueelle oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Tavoitteena on laatia osayleiskaava, joka mahdollistaa tuulivoimalaitosten sekä niihin liittyvän sähkönsiirtoverkoston ja sähköasemien rakentamisen suunnittelualueelle sekä alueen muiden toimintojen ja tuulivoimatuotannon yhteensovittamisen. Osayleiskaava pyritään laatimaan siten, että sen perusteella voidaan myöntää suorat rakennusluvat tuulivoimaloille. Voimalaitosten enimmäismäärä on 25. Muuten suunnittelualue on tarkoitus osoittaa maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi maanviljelysalueita (mm. Lounaalan alueella) lukuunottamatta. Alueen tieverkko osoitetaan osayleiskaavassa. Tavoitteena on mahdollistaa tuulivoimaloiden toteuttaminen siten, että rakentamisaikaiset sekä pitkän aikavälin ympäristövaikutukset jäisivät mahdollisimman vähäisiksi. 3.2 Suunnittelualueen ympäristön nykytila Nykyinen maankäyttö Suunnittelualue koostuu Laihian Rajavuoren alueesta ja sen ympäristön pelloista ja metsistä. Alueelle sijoittuu mm. virkistysalueena käytettävä Rajavuoren retkeilyalue ja -keskus. Suunnittelualueen pohjoisosaan sijoittuu Lounaalan kyläasutusta. Tien 687 varressa Männistössä sijaitsee yksi kiinteistö. Varsinaisia asutusryhmiä sijaitsee lisäksi välittömästi suunnittelualueen eteläpuolella Kurikan Kantoloukon ja Vanhan-Kaijan alueilla sekä luoteispuolella Halkivahan alueella. Kuvassa 3 on kuvattu asutuksen sijoittumista. Kuva 3. Rakennusten sijoittuminen suunnittelualueelle ja sen läheisyyteen.

8 LAIHIAN RAJAVUOREN TUULIVOIMA-ALUEEN OSAYLEISKAAVA, OAS 5 Elinkeinot ja liikenne Alueen pääelinkeinon muodostavat maa- ja metsätalous ja vähäisessä määrin matkailu retkeilyalueen osalta. Suunnittelualueen poikki kulkee seututie 687 (Laihia-Jurva -tie). Alueen halkaiseva päätiestö yhdessä alempiasteisen tieverkon kanssa tukee alueen käyttöönottoa tuulivoiman tuotantoon. Seinäjoen lentoasema sijaitsee noin 44 km päässä alueen kaakkoispuolella; sen kiitorata ei ole suunnittelualueen suuntainen. Vaasan lentoasema sijaitsee 27 km päässä alueen luoteispuolella. Sen pitempi kiitorata on suunnittelualueen suuntainen, mutta etäisyys on kuitenkin niin suuri, ettei voimalarakenteilla todennäköisesti ole vaikutusta kentältä lähtevään ja sinne saapuvaan lentoliikenteeseen. Kauhajoen lentokenttä sijaitsee noin 41 km suunnittelualueen kaakkoispuolella. Sen kiitorata ei ole suunnittelualueen suuntainen. Virkistyskäyttö ja matkailu Suunnittelualue on virkistys- ja matkailukäytössä Rajavuoren alueen osalta. Rajavuori on osa Levanevan luonnonsuojelualueesta pääosin koostuvaa retkeilyaluetta. Alueelta lähtee yhteensä lähes 50 km pitkä v valmistunut vaellusreitti Kurjen kierros, joka kulkee Rajavuorelta kaakkoon Levanevan kautta Pässilänvuorelle ja Kalajaisjärvelle. Rajavuoren alueella kulkee myös lyhyempi 5 kilometrin opastettu luonto-polku laavuineen. Sillä sijaitsee myös 8m korkea näkötorni ja vuokrauskäytössä olevat Erätupa ja Rajatupa (uudempi sauna- ja takkatuparakennus) sekä muut huoltorakennukset. Talvisin alueella on hiihtoreitistö. Elokuussa täydenkuun aikaan alueella järjestetään "Rajarosvon Yässä"-näytelmä, jossa eläydytään Rajarosvon tarinaan. Luonnonympäristö Rajavuoren ympäristö on erittäin mäkistä havumetsä- ja kallioaluetta. Alue sijoittuu Svekofenniselle liuskevyöhykeelle, kallioperä on kiilleliusketta ja migmatiittia. Rajavuoren mäkinen selänne sijoittuu koillis-lounais suuntaisena hankealueelle, tämän selänteen korkein kohta sijoittuu hankealueen eteläpuolelle. Alueen geokartta on esitetty kuvassa 4. Rajavuoren alueella esiintyy kalliopaljastumia, ja sen ympäristössä on laajalti hienoaineksista moreenia. Rajavuorta ympäröivien ojitettujen soiden alueella vallitsevana esiintyy saraturve, paikoin on myös rahkaturvetta. Rajavuorta ympäröivillä kivennäismaa-alueilla esiintyy myös hiekkaa ja hietaa. Korkea mäkinen selänne kulkee koillis-lounais suunnassa suunnittelualueen läpi. Korkeimmat kohdat ovat koillisessa Ylimaan alueella (96,7 m), mutta maasto on jyrkintä Rajavuorella. Mäkisiä alueita ympäröivät Kaijannevan, Ruoksunnevan ja Orvoonnevan melko pitkälle ojitetut suoalueet. Suunnittelualueen kaakkoispuolella sijaitsee Kivi- ja Levalammen tekojärvi, jota laajat neva-alueet ympäröivät. Tekojärven vedenlaatu on yleisen käyttökelpoisuusluokituksen mukaan tyydyttävä. Kaakkoispuolella ovat myös laajat Levanevan ja Kuuttonevan suojellut alueet, joita on kuvailtu tarkemmin seuraavassa osiossa. Suunnittelualueelle ei sijoitu luokiteltuja pohjavesialueita. Lähin luokiteltu pohjavesialue on noin kilometrin päässä suunnittelualueen eteläpuolella.

9 LAIHIAN RAJAVUOREN TUULIVOIMA-ALUEEN OSAYLEISKAAVA, OAS 6 Kuva 4. Rajavuoren alueen geokartta (GTK:n geokarttapalvelu ). Suojelualueet Suunnittelualueella, sen eteläosassa, sijaitsee Kaijan Kryytimaan Natura alue ja lehtojensuojeluohjelma-alue. Alueella on kaivetun purouoman ympärillä kasvavaa tuoretta lehtoa ja kosteaa saniaislehtoa. Lehtoa ympäröi boreaalinen luonnonmetsä. Levanevan Natura alue sekä Levaneva-Kuuttoneva soidensuojeluohjelma-alue sijaitsevat suunnittelualueen itäpuolella. Levanevan alue on seudun laajimpia ja luonnontilaisempia keidas- ja suoalueita. Alueella on säilynyt laajat, lähes rannattomalta vaikuttavat puuttomat suolakeudet. Se muodostuu useista erilaisista keidassuolle tyypillisistä rakenteista, jotka ovat rannikkosuomen kermikeitaiden luontoa edustavimmillaan. Suurin osa suokokonaisuudesta kuuluu karuihin kilpikeitaisiin, joilla suon keskiosat turvekermeineen nousevat suon reunoja korkeammalle. Vallitsevia kasveja ovat niukkaravinteisuudessa viihtyvät rahkasammaleet ja varvut. Itäosassa sijaitsevalla Kuuttonevalla on rehevämpiä aapamaisia piirteitä, sillä suon keskiosa on reunaosia alempana. Levanevan, Vähä-Levanevan ja Kuuttonevan keskiosissa on melko runsaasti allikoita eli pieniä suolampia. Mm. näillä alueilla viihtyy linnusto, johon kuuluu sekä metsien lintuja että vesilintuja, kahlaajia ja varpuslintuja. Kivi- ja Levalammen ja suoalueiden metsäsaarekkeiden aukoissa on runsaasti lepakoita ja metsäsaarekkeissa on pieni liito-oravakanta. Alueella tavataan susia, karhuja ja ilveksiä vuosittain. Se on osa Kurjen kierrosta ja sieltä löytyy mm. lintutorni, taukotupa, laavuja sekä noin kymmenen kilometriä pitkospuita. Tuulisuusolosuhteet Tuuliatlaksen mukaan Rajavuoren alueella sadan metrin korkeudella tuuliolosuhteet ovat varsin hyvät. Tuuliatlaksen tietojen mukaan alueen keskituulennopeus on noin 6,5 7,5 m/s. Alueen korkeustasot tukevat tuulivoima-alueen toteuttamista erityisesti etelä- ja itäosassa. Se sijaitsee 30 kilometrin päässä tuulisesta merestä. Myös lounaistuulet osuvat hyvin Rajavuoren rinteeseen. Tuuliatlaksen tiedot ovat saatavissa osoitteesta ja tuulen vuosittainen keskinopeuskartta ja tuulivoimalan vuoden tuotantokartta on esitetty seuraavissa kuvissa.

10 LAIHIAN RAJAVUOREN TUULIVOIMA-ALUEEN OSAYLEISKAAVA, OAS 7 Kuva 5. Tuulen nopeus 100 metrin korkeudella maanpinnasta, suunnittelualueen sijainti sinisellä (Suomen tuuliatlas 2010). Kuva 6. 3 MW:n voimalan tuotto 100 metrin korkeudella maanpinnasta, suunnittelualueen sijainti sinisellä (Suomen tuuliatlas 2010). Maisema ja kulttuuriperintö Suunnittelualueen maisema on mäkistä, paikoin melko jyrkkärinteistäkin, kallioista havumetsämaisemaa ja reuna-alueilta nevamaisemaa. Se on Laihian korkeinta aluetta nousten noin 40 metriä ympäristöä korkeammalle ja Rajavuoren näkötornista on laajat näkymät ympäristöön. Alueella on paikoin hakkuuaukeita. Suunnittelualueen itäpuolella on Kivi- ja Levalammen tekojärvi, joka on Laihian ja Kurikan kuntien suurin vesistö. Suunnittelualueella on myös tiedossa olevia kiinteitä muinaisjäännöksiä, joiden sijainti on esitetty seuraavassa kuvassa. Rajavuorenluhdat alueella Rajavuorella Porraskorvenrämäkän pohjoisrannalla sijaitsee historiallisen ajan asutus- ja elinkeinohistoriallisia jäännöksiä (kivijalkoja ja aitoja, kellarikuoppia ja raivausröykkiöitä). Rajavuoren Kryytimaankankaalla Rajavuoren länsirinteellä sijaitsee pyyntikuoppia tien molemmin puolin. Rajavuoren laella (kohteen nimi Rajavuori) on suuri kiviröykkiö, joka sijaitsee tilarajalla. Ahdaskallio/Porraskorvenrämäkkä alueella Rajavuoren laen kaakkoispuolella on osin tuhoutuneita kuoppia, joista yksi on tervahauta. Hautakäälyn alueella Kivi- ja Levalammen tekojärvestä 2 km luoteeseen on kiviaitoja ja rakennuksen pohja, jotka ovat osin tuhoutuneet kannonnostossa. Hautasaaren alueella tekojärven länsirannalla on myös kuoppia. Hankealueen välittömässä läheisyydessä ei sijaitse valtakunnallisesti arvokkaiksi luokiteltuja maisema-alueita. Lähin valtakunnallisesti arvokas maisema-alue on Övermalax Åminnen maisemaalue, joka sijaitsee yli 10 kilometrin etäisyydellä hankealueesta. Lähimpänä hankealuetta sijaitseva rakennettu kulttuuriympäristökohde on Sarvijoen Riskun talo, joka sijaitsee noin neljän kilometrin etäisyydellä hankealueesta. Hankealueen koillispuolella noin kuuden kilometrin etäisyydellä sijaitsee rakennettu kulttuuriympäristökohde Laihianjokivarren pohjalaistalot (RKY 2009). Hankkeen läheisyyteen sijoittuu myös muutamia perinnemaisemia. Lähimpänä hankealuetta sijaitseva perinnemaisemakohde on noin viiden kilometrin etäisyydellä sijaitseva Lattusen niitty ja metsälaidun. Paikallisesti arvokkaiksi luokiteltu niitty ja metsälaidun sijoittuvat Sarvijokivarteen Luhtainperällä (Kekäläinen & Molander 2003)

11 LAIHIAN RAJAVUOREN TUULIVOIMA-ALUEEN OSAYLEISKAAVA, OAS 8 Kuva 7. Suunnittelualueen ja sen lähiympäristön kiinteät muinaisjäännökset (Museovirasto, Kulttuuriympäristön rekisteriportaali ). Numeroinnin selitykset: 1=Rajavuorenluhdat, 2=Rajavuoren Kryytimaankangas, 3=Rajavuori, 4=Ahdaskallio/Porraskorvenrämäkkä, 5=Hautakääly ja 6=Hautasaari. 3.3 Maa- ja vesialueiden omistus Suunnittelualueen keskeinen osa on Laihian kunnan ja Laihian seurakunnan omistuksessa. Muutoin alue on yksityisessä omistuksessa. Maanomistus kunnan ja seurakunnan osalta on esitetty seuraavassa kuvassa.

12 LAIHIAN RAJAVUOREN TUULIVOIMA-ALUEEN OSAYLEISKAAVA, OAS 9 Kuva 8. Laihian kunnan ja seurakunnan maanomistus.

13 LAIHIAN RAJAVUOREN TUULIVOIMA-ALUEEN OSAYLEISKAAVA, OAS Kaavoitustilanne Maakuntakaava Laihian kunta kuuluu Pohjanmaan liiton alueeseen. Pohjanmaan liiton maakuntavaltuusto hyväksyi Pohjanmaan maakuntakaavan ja Ympäristöministeriö on vahvistanut Pohjanmaan maakuntakaavan Maakuntakaavan tehtävä on määrittää alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoittaa aluevarauksia alueiden käyttöä koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden taikka useamman kuin yhden kunnan alueiden käytön yhteen sovittamisen kannalta tarpeellisessa laajuudessa ja tarkkuudella. Pohjanmaan maakuntakaavassa painottuvat yhdyskuntarakenne, liikenne, energiahuolto ja rantojenkäyttö. Siinä on osoitettu merituulivoimala-alueet Korsnäsin ja Siipyyn edustoille ja maatuulivoimalan alue Bergöön. Kaava sisältää lisäksi runsaasti kaupunkiseutujen ja jokilaaksojen kehittämistä koskevia alueiden käytön kehittämisperiaatteita. Maakuntakaava korvaa aiemmin vahvistetut kolme seutukaavaa. Ote Pohjanmaan maakuntakaavasta on esitetty kuvassa 9. Kuva 9. Ote Pohjanmaan maakuntakaavasta (ympäristöministeriön vahvistama ). Maakuntakaavassa suunnittelualueelle on kohdistettu seuraavia aluevarauksia: Maakuntakaavassa alueelle on osoitettu ohjeellinen ulkoilureitti (vihreä ympyräviiva), jota koskee suunnittelumääräys: "Vaellusreittien yksityiskohtainen suunnittelu ja merkintä tulee tehdä yhteistyössä maanomistajien ja viranomaisten kanssa. Suunnittelussa on kiinnitettävä huomiota ympäristöarvoihin". Ulkoilureitistön solmukohtaan on osoitettu Rajavuoren näkötorni (virkistys- /matkailukohde, vihreä kolmio). Virkistyskohteelle on suunnittelumääräys: "Aluetta suunniteltaessa tulee erityisesti kulttuuri-, maisema- ja ympäristöarvot ottaa huomioon". Myös päävesijohto kulkee alueen poikki (musta viiva V-merkinnöillä). Suunnittelualueen eteläosaan on myös osoitettu lehtojensuojeluohjelman mukaan perustettu tai perustettavaksi tarkoitettu luonnonsuojelualue

14 LAIHIAN RAJAVUOREN TUULIVOIMA-ALUEEN OSAYLEISKAAVA, OAS 11 (SL5), jota koskee suunnittelumääräys: "Erityistä huomiota tulee kiinnittää alueen luonnonarvojen säilyttämiseen ja turvaamiseen sekä välttää sellaisia toimenpiteitä, jotka vaarantavat niitä arvoja, joiden perusteella alue on muodostettu tai siitä on tarkoitus muodostaa luonnonsuojelualue". Suunnittelualue on Rajavuori-Levanevan matkailun vetovoima-aluetta / matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealuetta (vihreä viivarajaus, mv-2), joka on merkitty seuraavalla perusteella: " Alueen luontomatkailuarvot. Rajavuoren alueen kehittäminen luonnonläheiseksi virkistyskeskukseksi ja eri virkistysreittien solmukohdaksi. Sutikankangas-alueen tulevaisuuden mahdollisuudet". Sitä koskee suunnittelumääräys: "Matkailuun liittyviä toimintoja suunniteltaessa ja kehitettäessä tulee ottaa huomioon alueen erityisominaisuudet ja hyödyntää niiden vetovoimaisuutta. Virkistysalueista ja -reitistöistä tulee muodostaa yhteistoimintaverkostoja. Matkailua ja virkistystä palveleva rakentaminen tulee sopeuttaa ympäristöön". Alueen ulkopuolelle itään on osoitettu Natura 2000 verkostoon kuuluva tai ehdotettu alue (harmaa rajaus ja pisterasteri). Suunnittelumääräys: Alueen käyttöä suunniteltaessa on huolehdittava siitä, ettei niitä luonnonarvoja, joiden vuoksi alue kuuluu Natura verkostoon, merkittävästi heikennetä. Pohjanmaan liitto on käynnistänyt myös vaihekaava 2 suunnittelun, jossa tarkastellaan energiahuoltoa koko maakunnan alueella. Kaava on tällä hetkellä luonnosvaiheessa (kuva 10). Kaavassa Laihian Rajavuoren alue on esitetty tuulivoimaloiden alueena (tv-1). Kuva 10. Ote Pohjanmaan vaihekaava 2 luonnoksesta Yleiskaava Alueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa Asemakaava Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa.

15 LAIHIAN RAJAVUOREN TUULIVOIMA-ALUEEN OSAYLEISKAAVA, OAS Muut suunnitelmat ja aluerajaukset Suojelualueet on kuvattu osiossa Pohjakartta Suunnittelun pohjana käytetään maastotietokanta-aineistoa ja tarpeen mukaan muuta karttamateriaalia. 4. LAADITTAVAT VAIHTOEHDOT Alueelle on laadittu ympäristövaikutusten arvioinnissa vaihtoehtoja, joissa tutkitaan rakentamisen kokonaismäärää, sen ympäristövaikutuksia ja sen sovittamista alueen maisemakuvaan. Vertailun ja osallistumismenettelyn jälkeen alueelle parhaiten soveltuva vaihtoehto on pohjana varsinaiselle kaavaluonnokselle ja edelleen kaavaehdotukselle. 5. LAADITTAVAT SELVITYKSET JA OLEMASSA OLEVA TIE- TOPOHJA Kaavoituksen kanssa yhtäaikaisesti on käynnissä ympäristövaikutusten arviointi, jonka monipuolisten selvitysten tuloksia hyödynnetään kaavoituksessa. Suunnittelussa hyödynnetään myös paikallisten asiantuntijoiden ja harrastajien tietämystä mm. alueen linnustosta. Metsähallitus on julkaissut v Levanevan luonnonsuojelualueen hoito- ja käyttösuunnitelman (saatavissa: Vaikutusten arviointimenettelystä ko. hankkeessa saa tarkemmin tietoa ELY -keskuksen sivuilta: Ymparistonsuojelu/YVA/Vireilla/Sivut/LaihianRajavuorentuulivoimapuisto.aspx 6. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Maankäyttö- ja rakennuslaki 9 Vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Vaikutusten arviointi perustuu kokonaisuutenaan hankkeesta laadittavana olevaan, erilliseen ympäristövaikutusten arviointiin. Tästä YVA menettelystä kootaan kaavaselostukseen keskeiset vaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain 9 ja -asetuksen 1 mukaisesti. Vaikutuksia arvioidaan tällöin: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön, 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon, 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin, 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen, 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön.

16 LAIHIAN RAJAVUOREN TUULIVOIMA-ALUEEN OSAYLEISKAAVA, OAS 13 Em. listassa on todennäköiset vaikutukset lihavoitu. Eri osioihin liittyvät vaikutukset on kuvattu tarkemmin seuraavassa. Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön Tuulivoimapuiston ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen vaikuttavia seikkoja ovat mm. voimaloiden käytön aikaiset maisemavaikutukset, meluhaitat ja vilkkuminen. Myös voimalan rakentamisen (sekä toiminnan lopettamisen) aikana saattaa syntyä meluhaittoja. Rakentamisen aikaiset meluvaikutukset koostuvat lähinnä tuulivoimaloiden ja niiden komponenttien kuljetuksen ja asentamisen aikaisesta melusta, perustan peittämisestä/suojaamisesta sekä sähköjohtojen ja kaapelien vetämisestä aiheutuvasta melusta. Alueen virkistyskäyttöön, esimerkiksi retkeilyyn, vaikuttavia seikkoja saattavat olla mm. alueelle tulevat rakentamisenaikaiset liikkumisrajoitukset, voimalarakenteet sekä melu- ja maisemavaikutukset. Tuulivoimatuotantoa voidaan käyttää matkailussa myös positiivisena vetovoimatekijänä. Toisaalta voimalat koetaan hyvin yksilöllisesti eli niillä voi olla virkistyskäyttöä haittaavaa vaikutusta juuri melu- ja maisemavaikutusten vuoksi. Vaikutukset maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon Maa- ja kallioperään aiheutuu muutoksia lähinnä rakentamisen aikana, koska niitä joudutaan muokkaamaan voimaloiden perustuksia varten. Kaikilla energiantuotantomuodoilla on vaikutuksensa ilmastoon, etenkin tarkasteltaessa tuotantomuodon koko elinkaarta. Varsinaisessa tuotantovaiheessa tuulivoima ei aiheuta kasvihuonekaasupäästöjä. Sen sijaan tuotettaessa energiaa fossiilisista polttoaineista, tuotantovaiheen päästöt ovat merkittäviä. Tuulivoimatuotannon ilmastovaikutukset ovat positiivisia, sillä sen avulla voidaan korvata esim. fossiilisten polttoaineiden käyttöä energiantuotannossa uusiutuvalla energialla. Vaikutukset kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin Eliöstöön kohdistuvia vaikutuksia aiheuttavat lähinnä melu, pohjan muokkaustyöt ja massojen läjitykset. Perustuksen kohdalla oleva kasvillisuus ja elinympäristö tuhoutuvat. Linnustoon kohdistuvat toiminnanaikaiset vaikutukset liittyvät mm. voimaloiden aiheuttamaan törmäysriskiin. Pesimälinnuston lisäksi merkittäviä vaikutuksia voi tulla linnuille, joiden muuttoreitit kulkevat suunnittelualueen kautta. Myös vaikutuksia Natura-alueisiin, luonnonsuojelualueisiin ja arvokkaisiin tarkastellaan. Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen sekä yhdyskunta- ja energiatalouteen Tuulivoima-alueet rajoittavat häiriintyvän maankäytön sijoittumista niiden läheisyyteen. Hankkeella on myös välillisesti ja välittömästi työllistävä vaikutus. Tuloverojen ja mm. kiinteistöverojen tuotoilla on positiivisia vaikutuksia kuntien talouteen. Tuulivoimahankkeen toteutuessa sillä pystytään kasvattamaan uusiutuvan energian tuotantoa Pohjanmaalla ja samalla koko Suomessa. Tuulivoima tarvitsee kuitenkin myös säätövoimaa. Vaikutukset liikenteeseen Rakentamisen aikaiset liikennevaikutukset aiheutuvat lähinnä tuulivoimakomponenttien ja perustusten kuljetuksista. Vähäistä liikennöintiä aiheuttaa myös voimaloiden huoltotarve. Vaikutukset kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Tuulivoimaloiden vaikutuksista yksi merkittävimmistä on yleensä vaikutus maisemaan. Maisemaja estevaikutus muodostuu perustuksesta, rungosta, ja lapojen pyyhkäisypinta-alasta. Tähän vaikuttaa muun muassa yksittäisten voimaloiden tyyppi, voimalaryhmän asettelu ja maaston muodot. Suurimmillaan vaikutukset ovat lähellä asutusta, herkillä alueilla, kuten esimerkiksi luonnonsuojelualueilla, ja arvokkailla maisema-alueilla. Vaikutusalue Kaavan vaikutusalue voidaan jakaa lähivaikutusalueeseen, joka sisältää välittömästi tuulivoimaalueisiin liittyvät maa-alueet. Laajempi vaikutusalue muodostuu alueista, joiden kaukomaisemassa alue on havaittavissa.

17 LAIHIAN RAJAVUOREN TUULIVOIMA-ALUEEN OSAYLEISKAAVA, OAS OSALLISET Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä lausua kaavasta mielipiteitä ja antaa lausuntoja. Kaavahankkeen osallisiksi on määritelty (MRL 62 ): 1. Kaikki, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa: Kaikki kuntalaiset, joita asia koskee Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat Alueelle valittu toimija: EPV Tuulivoima Oy 2. Viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Laihian kunnan eri hallintokunnat ja luottamuselimet (PL 13, LAIHIA) Tekninen toimi, Tekninen lautakunta, Kunnanhallitus, Kunnanvaltuusto, Rakennus- ja ympäristölautakunta ja muut hallintokunnat alueelle kohdistuvien tehtäviensä mukaisesti Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus - alueiden käyttö, luonnonsuojeluosasto Pohjanmaan liitto Kurikan kaupunki Metsähallitus Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos Pohjanmaan museo Suomen metsäkeskus (Etelä- ja Keski-Pohjanmaa) Fingrid Oyj Pohjanmaan pelastuslaitos Alueen yritykset, paikalliset yhteisöt ja järjestöt, joiden toimialaa osayleiskaava koskee

18 LAIHIAN RAJAVUOREN TUULIVOIMA-ALUEEN OSAYLEISKAAVA, OAS OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄ- MINEN MRL 1 Lain yleinen tavoite Tämän lain tavoitteena on järjestää alueiden käyttö ja rakentaminen niin, että siinä luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun, suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus sekä avoin tiedottaminen käsiteltävinä olevissa asioissa. MRL 6 Vuorovaikutus ja kaavoituksesta tiedottaminen Kaavaa valmisteltaessa tulee olla vuorovaikutuksessa niiden henkilöiden kanssa, joiden oloihin tai etuihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, siten kuin jäljempänä tässä laissa säädetään. Kaavoja valmistelevien viranomaisten on tiedotettava kaavoituksesta sillä tavoin, että niillä, joita asia koskee, on mahdollisuus seurata kaavoitusta ja vaikuttaa siihen. 8.1 Kaavan vireilletulosta ilmoittaminen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osayleiskaavan vireilletulosta tiedotetaan paikallislehdissä ja kirjeellä osallisille sekä kunnantalon ilmoitustaululla. Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä kunnantalolla sekä kunnan Internet -sivuilla osoitteessa: Nähtävillä olosta ilmoitetaan Kyrönmaa-lehdessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on mahdollisuus antaa kirjallisia tai suullisia mielipiteitä kuulutuksen mukaisesti. Kaavatilannetta selvitetään YVA -prosessin yhteydessä pidettävissä yleisötilaisuuksissa. 8.2 Kaavaluonnoksen laadinta Valmisteluvaiheen kuulemisessa kaavaluonnos pidetään nähtävillä virkaaikana kunnantalolla sekä kunnan Internet-sivuilla 4 viikon ajan. Nähtävilläolosta ilmoitetaan lehtikuulutuksella Kyrönmaa -lehdessä, kunnantalon ilmoitustaululla ja kunnan Internet-sivuilla. Nähtävilläoloaika kaavaluonnoksesta on mahdollisuus antaa kirjallisia mielipiteitä tai suullisia mielipiteitä. Lausuntopyynnöt hallintokunnilta ja viranomaisilta Viranomaisneuvottelu 8.3 Kaavaehdotuksen laadinta Osayleiskaavaehdotuksen asettaminen MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaan kunnanhallituksen päätöksellä julkisesti nähtäville 30 vuorokaudeksi kunnantalon ilmoitustaululle. Tänä aikana on mahdollisuus antaa kaavaehdotuksesta kirjallisia muistutuksia. Nähtävilläolo ilmoitetaan lehtikuulutuksella Kyrönmaa -lehdessä, kunnantalon ilmoitustaululla sekä kunnan Internet - sivuilla. Kaavaehdotuksesta tarvittavat lausuntopyynnöt toimitetaan eri viranomaisille ja yhteisöille. MRL 66 :n ja MRA 26 :n mukainen viranomaisneuvottelu pidetään, kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävänä ja sitä koskevat muistutukset ja lausunnot on saatu. Tarpeellisuus sovitaan ELY -keskuksen kanssa. Hallituskäsittely, kaavaehdotuksen hyväksyminen ja lähettäminen valtuustokäsittelyyn. Valtuustokäsittely, kaavaehdotuksen hyväksyminen. Ilmoittaminen kaavan hyväksymisestä MRL 67 :n ja MRA 94 :n mukaan.

19 LAIHIAN RAJAVUOREN TUULIVOIMA-ALUEEN OSAYLEISKAAVA, OAS 16 Kaavaehdotuksesta muistutuksen jättäneille ja siinä yhteydessä osoitteensa ilmoittaneille, jotka ovat sitä pyytäneet, lähetetään tieto kunnanvaltuuston päätöksestä postitse. 8.4 Muutoksenhaku Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n mukaan yleiskaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen siten kuin kuntalaissa säädetään. Jos valituksia ei jätetä, kaava astuu voimaan 30 vuorokauden kuluttua valtuuston päätöksestä ja siitä, kun kunta on kuuluttanut asiasta Kyrönmaa -lehdessä. 9. HANKKEEN AIKATAULU JA OHJELMA Vuosi Kuukausi TEHTÄVÄT Projektin aloitus Materiaalin keräys Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Lähtötietojen kirjaaminen Luonnokset ja vaihtoehdot Valmisteluvaiheen kuuleminen Kaavaehdotuksen laatiminen Kaavaehdotus ja nähtävilläolo Kunnanvaltuusto