UUDENKAARLEPYYN KAUPUNKI

Transkriptio

1 Vastaanottaja Uudenkaarlepyyn kaupunki Asiakirja Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Päivämäää UUDENKAARLEPYYN KAUPUNKI JEPUAN ASEMAKAAVAN MUUTOS

2 Päiivämäärä , Laatija Jonas Lindholm Tarkistaja Jouni Laitinen Kuvaus Program för deltagande och bedömning, ändring av Jeppo detaljplan. 2 Ramboll Finland Oy

3 SISÄLTÖ 1. SUUNNITTELUALUE JA TAVOITTEET YHTEYSTIETOJA SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Maakuntakaava Osayleiskaava Asemakaava ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET OSALLISET OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUS KAAVOITUKSEN AIKATAULU Ramboll Finland Oy

4 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Uudenkaarlepyyn kaupunki on päättänyt Jepuan asemakaavan muuttamisesta.. Asemakaavan muutosalue koskee alikulkuvarausta, joka sijaitsee rautatiealueella (LR) sekä muita pieniä tarkistustarpeita Jepuan asemakaava-alueella. Asemakaavan muutos laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN ANTAMAT LÄHTÖKOHDAT MRL 62, 63 ja 64 : A) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. B) Vuorovaikutus kaavaa valmisteltaessa Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. C) Neuvottelu osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Kunta voi neuvotella alueellisen ympäristökeskuksen kanssa osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ja toteuttamisesta. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, alueellisen ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydentämistarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy. D) Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavilla Uudenkaarlepyyn kaupungin rakennuskonttorilta, Nygårdintie 5, tai kaupungin internet-sivuilta Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta kaupungingeodeetti Tom Johanssonille (06) tom.johansson@nykarleby.fi tai kaavan laatijalle Ramboll Finland Oy / Jonas Lindholm jonas.lindholm@ramboll.fi / Jouni Laitinen jouni.laitinen@ramboll.fi. Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään koko suunnitteluprosessin ajan aina tarpeen mukaan. 4 Ramboll Finland Oy

5 1. SUUNNITTELUALUE JA TAVOITTEET Suunnittelutehtävän tavoitteena on poistaa kaavasta Rukkustien jatkeena oleva rautatiealueen alikulkuvaraus mikäli kaavaprosessiin liittyvät selvitykset ja osallistumismenettely sen mahdollistavat. Tarkastelu edellyttää laajemman alueen vaikutusten arviointia sekä vertailua nykyisen asemakaavavarauksen ja poistettavan varauksen välillä. Samassa yhteydessä tehdään asemakaavaan vähäisiä muitakin korjauksia kuten korttelinumero- ja tienimitarkistuksia. Kuva 1. Tarkastelualueen sijainti. 2. YHTEYSTIETOJA Suunnittelu toteutetaan yhteistyönä Uudenkaarlepyyn kaupungin ja Ramboll Finland Oy:n kesken. KAAVOITTAJA: Uudenkaarlepyyn kaupunki Nygårdintie UUSIKAARLEPYY Puh. (06) Fax (06) Yhteyshenkilö: Tom Johansson Kaupunkigeodeetti P S-posti: tom.johansson@nykarleby.fi KAAVOITUSKONSULTTI: Ramboll Finland Oy Hovioikeudenpuistikko 19E VAASA Puh Fax Yhteyshenkilö: Kaavan laatija: Maanmittausinsinööri YHS Jonas Lindholm P S-posti: jonas.lindholm@ramboll.fi 5 Ramboll Finland Oy

6 Laatutarkastaja: Arkkitehti SAFA Jouni Laitinen P S-posti: jouni.laitinen@ramboll.fi 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 3.1 Maakuntakaava Uudenkaarlepyyn kaupunki kuuluu Pohjanmaan liiton alueeseen. Maakuntavaltuusto vahvisti maakuntakaavan Maakuntakaavan tehtävä on määrittää alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoittaa aluevarauksia alueiden käyttöä koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden taikka useamman kuin yhden kunnan alueiden käytön yhteen sovittamisen kannalta tarpeellisessa laajuudessa ja tarkkuudella. Maakuntakaavaa laadittaessa on erityistä huomiota kiinnitettävä mm. vesi- ja maa-ainesvarojen kestävään käyttöön, maakunnan elinkeinoelämän toimintaedellytyksiin; maiseman, luonnonarvojen ja kulttuuriperinnön vaalimiseen sekä virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyyteen (MRL 28 ). Kuva 2. Ote Pohjanmaan maakuntakaavasta (vahvistettu ). Maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu pääosin taajamatoimintojen alueeksi (A). 3.2 Osayleiskaava Alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista osayleiskaavaa. 3.3 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa hyväksytty asemakaava. 6 Ramboll Finland Oy

7 4. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET MRL 9 Vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Arvioinnin lähtötietona käytetään sekä kaavatyön yhteydessä laadittavia että aikaisemmin jo laadittuja selvityksiä, tutkimuksia sekä suunnitelmia. Vaikutuksia alueiden käyttöön arvioidaan tarkastelemalla nykyistä rakentamatonta tilannetta ja suunniteltua alueidenkäyttöä. Vaikutusten arvioinnissa huomioidaan osallisten ja eri sidosryhmien näkemykset ja mielipiteet. Vaikutusten arvioinnin osakohteet perustuvat maankäyttö- ja rakennuslakiin. Lain 9 :n ja asetuksen 1 :n mukaan kaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan vaikutuksia: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Em. listassa on kaavan laadinnan yhteydessä todennäköisesti merkittäviksi muodostuvat vaikutukset lihavoitu. 5. OSALLISET Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä lausua kaavasta mielipiteitä ja antaa lausuntoja. Kaavahankkeen osallisiksi on määritelty (MRL 62 ): 7 Ramboll Finland Oy

8 Viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään Uudenkaarlepyyn kaupungin eri hallintokunnat (Nygårdintie 5, Uusikaarlepyy) Eteläpohjanmaan ELY-keskus (PL 262, Vaasa) Pohjanmaan liitto (PL 174, Vaasa) Pohjanmaan museo (PL 3, Vaasa) Tiehallinto, Vaasan tiepiiri (PL 93, Vaasa) Ratahallintokeskus (PL 185, Helsinki) TE-keskus (Hovioikeudenpuistikko 19 A, Vaasa) Uudenkaarlepyyn liikelaitos (Myllytie 20, Uusikaarlepyy) Puhelinyhtiö Pietarsaarenseudun Puhelin Oy (Alholminkatu 3, Pietarsaari) Katternö Oy / Herrfors Oy (Isokatu 8, Pietarsaari) Pohjanmaan Pelastuslaitos / Uudenkaarlepyyn yksikkö (Norra Munsalavägen 780, Uusikaarlepyy) Maanomistajat Suunnittelualueen maa- ja vesialueiden omistajat ja haltijat Ne, joiden asumiseen, työntekoon ja muihin oloihin suunnitelma saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä kaikki muut, jotka kokevat kaavan koskevan heitä Suunnittelualueen läheisyydessä olevan maaalueen omistajat ja haltijat. Suunnittelualueen vaikutusalueen asukkaat Yritys- ja elinkeinoharjoittajat Alueella työssä tai koulua käyvät henkilöt Yritysten ja laitosten palvelujen käyttäjät 8 Ramboll Finland Oy

9 6. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUS MRL 1 Lain yleinen tavoite Tämän lain tavoitteena on järjestää alueiden käyttö ja rakentaminen niin, että siinä luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun, suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus sekä avoin tiedottaminen käsiteltävinä olevissa asioissa. MRL 6 Vuorovaikutus ja kaavoituksesta tiedottaminen Kaavaa valmisteltaessa tulee olla vuorovaikutuksessa niiden henkilöiden kanssa, joiden oloihin tai etuihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, siten kuin jäljempänä tässä laissa säädetään. Kaavoja valmistelevien viranomaisten on tiedotettava kaavoituksesta sillä tavoin, että niillä, joita asia koskee, on mahdollisuus seurata kaavoitusta ja vaikuttaa siihen. Kaavan vireilletulosta tiedotetaan lehdissä ja kaupungin ilmoitustauluilla sekä kotisivulla (MRL 63 ). Keskeisille osallisille postitetaan tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Osalliset voivat ottaa kantaa esillä olevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyyteen antamalla siitä kommentteja yhteyshenkilöille (kohta 2.). Tarvittaessa pidetään viranomaisneuvottelu. Valmisteluvaiheessa kaavaluonnos pidetään yleisesti nähtävillä (MRL 62 ) rakennuskonttorilla. Kuulutuksessa ilmoitetaan ajankohta, jolloin suunnitelmaan voi tutustua ja siitä antaa suullisia tai kirjallisia mielipiteitä. Viranomaisosallisilta (viranomaiset ja yhteisöt) pyydetään lausunto. Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaan. Tällöin osallisilla on mahdollisuus antaa kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus. Samalla lähetetään lausuntopyynnöt eri viranomaisille ja yhteisöille ja viranomaistahojen kanssa pidetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu. Kaavaehdotus esitellään kunnanhallitukselle ja -valtuustolle ja valtuusto tekee hyväksymistä koskevan päätöksen. Ilmoittaminen kaavan hyväksymisestä MRL 67 :n ja MRA 94 :n mukaan sekä lähettäminen tiedoksi MRA 95 :n mukaan. Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n mukaan asemakaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kun kuntalaissa säädetään. 7. KAAVOITUKSEN AIKATAULU Alustava aikataulu tuleville vaiheille on osoitettu alla: Aloitus ja materiaali (lokakuu 2008) OAS, maastokäynnit ja alustavat perustiedot ( marraskuu 2008) Perusselvitykset valmiina, tavoitteet (tammikuu 2008) Kaavaluonnos (helmikuu 2009) Kaavaehdotus (huhtikuu 2015) Kaavaehdotuksen nähtävillepano (huhtikuu-toukokuu 2015) Korjauksia ja hyväksyminen (kesäkuu 2015 ) 9 Ramboll Finland Oy