Turun kaupungin hankinnat ja logistiikka

Transkriptio

1 Turun kaupungin hankinnat ja logistiikka Kuinka ympäristöasiat huomioidaan hankinnoissa Ekotukikoulutus

2 Turun kaupungin tavara- ja palveluhankinnat vuositasolla M Tavarahankinnat Palveluhankinnat 723,8 M 566,4 M 581,7 M

3 (Haloke) 1/2 Hankintatoimen sekä kuntalogistiikan osaaminen ja kehittäminen Hankintalain säätelemät hankinnat, lähes 150 kilpailutusta / vuosi. Yhteishankinnat Erillishankinnat (Hankintapäätökset sekä sopimusvastuu toimeksiantajalla / toimialalla) Rakennusurakat kilpailutetaan Kiinteistötoimialalla Yhteis- ja seutuhankinnat Kilpailutus, sopimus, tuoteluettelot, tilaaminen, toimitus / varastointi 3

4 (Haloke) 2/2 Hankintatoimen panostukset jatkossa, edellisten lisäksi ovat Markkinavuoropuheluiden määrän ja laadun kehittämisessä Innovatiivisten hankintojen löytäminen yhdessä toimialojen ja markkinoilla toimivien palveluntuottajien kanssa Logistiikkapalvelut Kuljetuspalvelut: asiakas- ja tavarakuljetukset Varasto Painatuspalvelukeskus Postikeskus 4

5 Julkisen hankintatoimen erityispiirteitä Hankinnat ovat merkittävä osa kaupungin palvelutuotannon suorittamista Lait ja asetukset ohjaavat toimintaa Hankintojen kirjo ja monialaisuus on valtava Hankintoja on lukumääräisesti paljon Ostaminen on hajautunut ympäri organisaatiota eri toimialoille Toimialojen välisiä synergioita on haasteellista löytää

6 Hankintalaki, kynnysarvot Kynnysarvot lasketaan koko sopimuskauden (ml. mahdolliset optiokaudet) arvosta Kansalliset kynnysarvot alkaen Tavara- ja palveluhankinnat B-palvelut (terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut, koulutuspalvelut) Rakennusurakat EU-kynnysarvot alkaen Uusi Hankintalaki astuu voimaan keväällä 2016 Uudet kynnysarvot Kaupungin sisäinen ohje: ylittävissä hankinnoissa nk. minikilpailutus Tavara- ja palveluhankinnat Rakennusurakat

7 Julkiset hankinnat, lainsäädäntö 1/2 Hankintayksiköllä on laissa säädetyissä rajoissa oikeus päättää, millaisen tavaran tai palvelun se tarvitsee: ominaisuudet, laatu, keskeiset sopimusehdot jne. Hankintalaki säätelee menettelytapoja: Toimintavelvoitteiden taustalla ovat Euroopan yhteisön perustamissopimuksen mukaiset syrjimättömyyden-, yhdenvertaisuuden-, avoimuuden- ja suhteellisuuden periaatteet. Tarjouspyynnön tarkoituksena on hankinnan kohteen ja hankinnan toteuttamiseen liittyvien seikkojen kuvaaminen niin selkeästi ja yksiselitteisesti, että saadaan lopullisia, yhteismitallisia ja keskenään vertailukelpoisia tarjouksia. Vertailuperusteet muotoillaan niin, että kaikki kohtuullisen tarkkaavaiset ja huolelliset tarjoajat voivat tulkita niitä samalla tavalla

8 Julkiset hankinnat, lainsäädäntö 2/2 Tarjouspyyntö liitteineen on yksi hankinnan asiakirja, josta muodostuu osa sopimuskokonaisuutta Kaupankäynti / tekniset markkinavuoropuhelut on käytävä ennen tarjouspyynnön julkaisua, sillä julkaisua seuraa radiohiljaisuus pl. kysymykset / vastaukset vaihe Kaikki asiakirjat ovat julkisia. Hankintailmoitukset julkaistaan Hilma järjestelmässä. Tavoitteena on lisätä markkinavuoropuhelua sopimuskauden aikana, jotta muutokset markkinatilanteessa voidaan paremmin huomioida seuraavassa kilpailutuksessa. Markkinavuoropuhelu on myös yksi tie innovatiivisiin hankintoihin

9 Kilpailutus sopimus 1/2 Hankinta-asiantuntijat ovat ensisijaisesti hankinnan ammattilaisia Hankinnan kohteen määrittely: toimialojen asiantuntijat, sopimuksen käyttäjät Toimittajien ammattitaidon hyödyntäminen Markkinavuoropuhelut Infotilaisuudet Aikaisemmat sopimuskaudet, kokemukset => oppiminen

10 Kilpailutus sopimus 2/2 Mitä paremmin hankinta valmistellaan, sitä parempi sopimus ja sopivampi toimittaja saadaan. Valmisteluun kannattaa siis käyttää suhteellisesti eniten aikaa. Sopimukset ovat kaikkia osapuolia sitovia ja me haluamme olla myös luotettava sopimuskumppani!

11 Neljä askelta kestäviin hankintoihin Tarve Selvitetään hankinnan tarve ja paras tapa tyydyttää se. Hankinnan kohteen määrittely, vaatimukset Arvioidaan ja kirjataan keskeiset ympäristövaatimukset teknisissä eritelmissä ja tarjoajan teknisessä kelpoisuudessa, kokonaiskustannukset huomioiden. Valintaperusteet Tarjouksen valintaperusteeksi kokonaistaloudellinen edullisuus. Vertailuperusteita ovat ympäristönäkökohdat ja elinkaarikustannukset. Kriteerit on määriteltävä avoimesti ja puolueettomasti. Tarjousvertailu Tarkistetaan vaatimusten täyttyminen ja vertaillaan tarjoukset kuten tarjouspyynnössä on ilmoitettu.

12 Kestävien hankintojen aihepiirejä Ilmastovaikutukset Hiilijalanjälki Ympäristöjärjestelmät Elintarvikeketjun ympäristöasiat Jätehuolto, materiaalien elinkaari ja loppusijoitus Materiaalitehokkuus Energiatehokkuus Pitkä käyttöikä on olennainen ekolaitteen ominaisuus, jota kannattaa varmistaa pitkällä takuulla, neuvonnalla ja huoltojärjestelyillä

13 Tilausjärjestelmän käytöllä saavutettavat hyödyt 1/2 Tilausprosessin tehokas käyttö johtaa kustannussäästöihin; käytetyissä euroissa ja työajassa. MIETI 1 kalenteri lähikaupasta => yli kalenteria lähikaupasta Tilausprosessin hallinta: Päätös ennen hankintaa, tilauksen hyväksyminen. Laskujen käsittelyprosessin automatisointi Päätöksenteon tueksi ajantasaista oikeaa tietoa erilaisilla raporteilla Talousarvion seurannan paraneminen Uuden kilpailutuksen valmistelussa tarvittavat tiedot (tuotteet, sopimuksen käyttäjät jne.)

14 Tilausjärjestelmän käytöllä saavutettavat hyödyt 2/2 Kaupungin koko hankintavolyymi saadaan kilpailutuksessa hyödynnettyä Ohiostojen eliminoiminen Sopimushallinnan paraneminen Hankintojen kohdistuminen sopimustoimittajille Toimittajamäärän väheneminen Hankintoja tekevien määrän vähentäminen yksiköissä (toisaalta myös lisääminen) Hankintaosaamisen vahvistuminen Yhtenäiset toimintatavat

15 Peruskaupunki Yhden laskun toimittajia Toimittajat, laskut, tilaukselliset / tilauksettomat joista tilauksellisia 163

16 Kaupunkitasoinen yhteinen tavoite Tilauksellisten ostolaskujen määrän lisääminen suhteessa kaikkiin ostolaskuihin.

17

18 Asiakaspalvelu Hankinta- ja logistiikkakeskuksen asiakaspalvelu p. (02) tai Hankintaan ja tilaamiseen liittyvät palvelut ja neuvonta Yhteydenottoihin vastaaminen nopeasti ja henkilökohtaisesti Ota yhteyttä asiakaspalveluun, kun o o o o o Et tiedä oikeaa hankintoihin liittyvää yhteyshenkilöä Haluat tietää enemmän SAP SRM tilaamisesta tai ERP tilaamisesta Haluat antaa palautetta tuotteista tai palveluistamme Tilaamasi tuotetta ei ole toimitettu Oikean hankintapaikan löytäminen on ongelma

19 Linkkejä - Hankinnat ja logistiikka - Hankintapaikat - Kansalliset kynnysarvot alittavia hankintoja koskevat menettelytapaohjeet - SAP SRM - Reklamointi - Haloken palautelinkki 4e ddf2e01a49&dy=

20 Ruokapalvelut ja elintarvikkeet Kasvis- ja sesonginmukaista ruokaa tarjolla vähintään kaksi kertaa viikossa Tuotteiden pakkaukset Uudelleen käytettäviä PVC vapaita

21 Tilauskuljetuspalvelut Vaatimukset Palveluun varattu kalusto kokonaisuudessaan on vähintään Euro IV luokituksen mukaista sopimuskauden alkaessa ja koko sopimuskauden ajan Palvelua suorittava kuljetushenkilöstö on suorittanut taloudellisen ajotavan koulutuksen, johon on sisältynyt ajoharjoittelua Palveluntarjoaja huolehtii autokohtaisesta polttoaineenkulutuksen seurannasta Tarjoaja sitoutuu viimeistään ensimmäisen palveluvuoden päätyttyä laatimaan toimintasuunnitelman kuljetusten energiatehokkuuden parantamiseksi sekä rutiinit sen seurannalle ja raportoinnille. Kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailussa huomioitiin Tarjoajan palveluun tuottamiseen tarjoamista ajoneuvoista vähintään 50%:ssa on päästöluokka parempi kuin EURO IV Tarjoajan palveluntuottamiseen tarjoamista ajoneuvoista vähintään 50%:ssa on kuljettajakohtainen ajotavan seurantajärjestelmä Tarjoaja on solminut tai sitoutuu viimeistään ensimmäisen palveluvuoden päättyessä solmimaan Joukkoliikenteen energiatehokkuussopimuksen.

22 Valkoiset kopiopaperit Tuote täyttää pohjoismaisen ympäristömerkin kriteerit ainakin seuraavilta osin: Puukuituraaka-aine ei saa tulla suojelluista metsistä. Metsän hoito tulee olla kestävällä pohjalla, jotta metsää ei hävitetä Paperin valmistuksessa käytettävien kemikaalien tulee täyttä erillisen kemikaalimoduulin vaatimukset Rajoituksia polttoaineen ja sähkön käytölle energianlähteenä Päästöjen tulee olla tiettyjen rajojen alapuolella. Rajat ovat tiukempia kuin viranomaisvaatimukset Kriteereitä jätehuollolle ja jätteen lajittelulle Kriteerien täyttyminen tulee pyydettäessä todentaa joko Pohjoismaisella ympäristömerkillä tai erillisellä tehtaan todistuksella, jossa kaikki em. Kriteerit on mainittu ja todennettu täyttyviksi.

23 Sähkötarvikkeet, lamppujen ympäristökriteerit Energiatehokkuus Lampun tulee kuulua energiatehokkuusluokkaan direktiivin 98/11/EC mukaisesti Kriteeri LED-lamput Energiansäästölamput Loisteputkilamput A+ A A - Pienjännitteiset halogeenit Todentaminen Loisteputkilamppujen osalta EU:n ympäristömerkki (EU-kukka), energiamerkki tai valmistajan erillinen todistus. Polttoaika h tuntia > tuntia > tuntia EU:n ympäristö- merkki (EUkukka), energiamerkki tai valmistajan erillinen todistus. Valovirran alenema L80F10 > h Valon määrän (luminous flux) tulee olla > 70 % alkuperäisestä kun polttoaika h - - Energiansäästö- lamppujen osalta EU:n ympäristömerkki (EU-kukka) tai valmistajan erillinen todistus. Värintoistokyky Ra 80 Ra > 80 Ra > 80 Ra 90 EU:n ympäristö- merkki (EUkukka) tai valmistajan erillinen todistus. Elohopeapitoisuus - 2,5 mg - < 8 mg - Loisteputkilamppujen osalta EU:n ympäristömerkki (EU-kukka) tai valmistajan erillinen todistus.

24 Keittiön ja siivouksen pesu-, puhdistus- ja hoitoaineet Turvallisuus ja ympäristötekijät Koulutusta siivousaineiden ja hygieniatuotteiden käyttöön Tuote ei saa luokittua vaaralliseksi, erittäin myrkylliseksi, myrkylliseksi, syöpää aiheuttavaksi, mutageeniseksi, lisääntymiselle vaaralliseksi, räjähdysvaaralliseksi, erittäin helposti syttyväksi tai ympäristölle vaaralliseksi Perboraattien, EDTA:n, NTA:n alkyylifenolietoksylattien ja alkyylifenolijohdannaisten käyttö on kielletty Kaikkien tuotteissa käytettyjen väriaineiden tulee olla hyväksyttyjä elintarvikelainsäädännössä tai EU:n kosmetiikkadirektiivissä. Pakkaukset eivät saa sisältää klooripohjaisia muoveja Kaikkien pakkausmateriaalien tulee olla kierrätettäviä sekä muovien polttokelpoisia jätteitä.

25 Henkilökuljetukset (joukkoliikenne ja lasten kuljetukset) Osittain uusia autoja, joiden ympäristönormi on vähintään Euro 6 Käytettyjen linja-autojen osalta lisäpisteitä ympäristönormin vähimmäisvaatimuksen ylittämisestä Osittain kaluston osalta vaadittu vähintään Euro 4 / Euro 5 päästöluokitusta, pisteitä paremmasta sekä lisäpisteitä erikseen hybridistä ja sähköautosta

26 Kiitos ja hyvää syksyä!