Energiatehokkuuden huomioiminen julkisissa kuljetuspalveluhankinnoissa Seminaari Motiva Oy 1

Transkriptio

1 Energiatehokkuuden huomioiminen julkisissa kuljetuspalveluhankinnoissa Seminaari Motiva Oy 1

2 Laki ajoneuvojen energia- ja ympäristövaikutusten huomioimisesta julkisissa hankinnoissa (1509/2011) Astui voimaan Velvoittaa julkisia hankintayksiköitä huomioimaan tieliikenteen moottoriajoneuvojen energiatehokkuuden ja ympäristövaikutukset ajoneuvojen ja henkilökuljetuspalveluiden hankinnoissa. Hankintayksikön tulee huomioida ainakin seuraavat ajoneuvojen käytöstä aiheutuvat energia- ja ympäristövaikutukset : 1) energiankulutus; 2) hiilidioksidipäästöt; 3) typenoksidi-, hiilivety- ja hiukkaspäästöt. Tarjouspyynnössä on selkeästi määriteltävä vaatimukset ja yksilöitävä mitä selvityksiä tarjoajien tulee toimittaa. Motiva Oy 2

3 Hankintayksikkö voi huomioida ympäristövaikutukset kahdella tavalla: a) Asettamalla tarjottaville ajoneuvoille vähimmäisvaatimukset b) Kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuperusteina Laki ei määrää mitään minimitasoa julkisen sektorin käyttämille ajoneuvoille, vaan tämä jää kunkin hankintayksikön päätettäväksi. Hankintayksikön on siksi hyvä kartoittaa markkinatilannetta hyvissä ajoin ennen kilpailutusta, jotta se osaa asettaa vaatimukset oikealle tasolle. Motiva Oy 3

4 Julkiset kuljetuspalveluhankinnat Motiva Oy 4

5 Yleisesti huomioitavaa kalustoon liittyen Energiankulutus ja hiilidioksidipäästötiedot eivät selviä ajoneuvon ensirekisteröintipäivän mukaan henkilöautoilla ja pikkubusseilla (1+8 hlöä) tiedot saa energiamerkinnästä (2001 ja sitä uudemmat autot), jonka saa Trafin verkkopalvelusta busseilla ei ole virallistesti hyväksyttyä energiankulutus- /hiilidioksidipäästötietoa Uuden Euro-luokituksen käyttöön ottoon liittyy aina noin vuoden mittainen siirtymävaihe, jolloin sinä vuonna ensirekisteröidyt ajoneuvot voivat olla vanhemman tai uuden Euro-luokan mukaisia. Euro-luokitus kuvaa terveydelle haitallisten päästöjen määrää Mitä suurempi Euro-luokka, sitä puhtaampia ovat pakokaasut. Motiva Oy 5

6 Euroluokat ja niiden voimassaolo autojen ensirekisteröintipäivän mukaan Henkilöautot Bussit ja kuorma-autot Osa * Kaikki Osa * Kaikki Euro Euro Euro Euro Euro Euro Euro * siirtymäaikana on ensirekisteröity molempia Euro-luokkia Motiva Oy 6

7 Yleisesti huomioitavaa jatkuu Hiilidioksidipäästöstä (g/km) ilmenee myös kyseisen ajoneuvon energiankulutus, joten sitä ei tarvitse erikseen pyytää. Päästöt luonnollisesti riippuvat merkittävästi ajoneuvon koosta ja kuljetusten suunnittelusta. Useampi pienemmällä ajoneuvolla tehty kuljetus voi aiheuttaa enemmän päästöjä kuin yksi suurella ajoneuvolla tehty kuljetus. Päästöt vaihtelevat eri autoluokkien välillä: henkilöauto (korkeintaan 8 hlö), minibussit/tila-autot (kokonaismassa alle 5 000kg), linja-autot (kokonaismassa yli kg) Saman palvelun voi suorittaa erikokoisella kalustolla, esimerkiksi koulukuljetukset. Motiva Oy 7

8 Ajoneuvojen päästötiedoista Päästötiedot mitataan seuraavina yksikköinä: Hiilidioksidi: g/km Energiankulutus MJ/km tai l/100 km Typenoksidipäästöt (Nox) mg/km tai mg/kwh Hiilivety (MNHC) mg/km tai mg/kwh Hiukkaspäästöt (OM) mg/km tai mg/kwh Hiilidioksidipäästöt lasketaan polttoaineen kulutuksesta polttoaineen hiilisisällön mukaan. Henkilöauton hiilidioksidipäästön kriteeriksi suositellaan käytettävän energiamerkinnän CO2-päästöluokkia. Energiamerkintä on vain henkilöautoille (4-5 hlöä). Ajoneuvojen päästöt ilmoitetaan EU:n tyyppikatsastuslainsäädännön mukaisesti tai perustuvat standardoituihin testimenettelyihin. Motiva Oy 8

9 Esimerkkejä koulukuljetuskaluston vähimmäisvaatimuksiksi Palvelussa käytetyltä kalustolta vaaditaan: 1. Henkilöautot/tilataksit (5-8 hlöä) a) Haitalliset päästöt (hiilivety, typenoksidi, hiukkaspäästöt) Kaluston on täytettävä vähintään Euro 4 -normit. (Huom! Käytännössä bensiinikäyttöiset uudet autot ovat Euro 6-luokkaa, uudet dieselkäyttöiset Euro 5) Todentaminen: ajoneuvorekisteriote Motiva Oy 9

10 Koulukuljetuskaluston vähimmäisvaatimusesimerkkejä b) Hiilidioksidipäästöt/energiatehokkuus Henkilöautot (4 matkustajapaikkaa): Ajoneuvon hiilidioksidipäästön tulee olla vähintään energiamerkinnän D- luokan rajaa (150g/km) vastaava (hankintayksikkö valitsee omien tavoitteidensa mukaan) Todentaminen: Henkilöautojen osalta ko. ajoneuvon energiamerkintä (Käytetyn auton energiamerkintä Trafin verkkopalvelusta) Motiva Oy 10

11 Vähimmäisvaatimukset jatkuu. Pienet tila-autot: (5-6 matkustajapaikkaa): Ajoneuvon hiilidioksidipäästön tulee vastata vähintään energiamerkinnän E-luokkaa, eli 175g/km. Todentaminen: auton hiilidioksidipäästötietona sovelletaan sen kokonaismassan perusteella määritetyn ajoneuvoveron perusveron määrää vastaavaa CO2-arvoa. Isot tila-autot (7-8 matkustajapaikkaa): Ajoneuvon hiilidioksidipäästöt tulee vastata vähintään energiamerkinnän F-luokkaa, eli 200 g/km. Todentaminen: auton hiilidioksidipäästötietona sovelletaan sen kokonaismassan perusteella määritetyn ajoneuvoveron perusveron määrää vastaavaa CO2-arvoa. Motiva Oy 11

12 Vähimmäisvaatimukset jatkuu 2. Linja-autot/raskas kalusto a) Haitalliset päästöt (hiilivety, typenoksidi, hiukkaspäästöt) - Kaluston on täytettävä vähintään Euro 2-normi [hyväksytty Euro 3-luokan vastaava päästötaso] (hankintayksikkö valitsee omien tavoitteidensa mukaan). Jos ajoneuvoon on tehty teknisiä lisäyksiä, joiden ansiosta vaadittu EURO-taso saavutetaan, tehdyt toimenpiteet on dokumentoitava ja kirjattava tarjoukseen. Toimille vaaditaan luotettavan kolmannen osapuolen hyväksyntä. (Huom! Euro III -luokituksen täyttävät vuodesta 2001 käyttöön otetut linja-autot) Todentaminen: Rekisteröintitodistukselta ilmenevä Euro-päästötasoa tarkoittava tieto tai ajoneuvon ensirekisteröintipäivä jälkeen (rekisteröintitodistuksessa ei saa olla merkintää mahdollisesti sovelletusta poikkeusluvasta) tai muu todistus. Motiva Oy 12

13 b) Hiilidioksidipäästöt/energiatehokkuus Polttoaineenkulutuksen ja hiilidioksidipäästöjen osalta palveluntarjoajalta edellytetään polttoaineenkulutuksen seurannan järjestämistä. Todentaminen: esimerkiksi ympäristöjohtamis- tai energiatehokkuussopimusjärjestelmän todistus tai vastaava jossa asian aktiivinen seuranta ilmenee. Motiva Oy 13

14 Esimerkki palveluntarjoajan kelpoisuusvaatimuksesta - Palveluntarjoajan tulee suunnitella kuljetukset kustannustehokkaasti ja ympäristön kannalta parhaiten. Tarjoajalla on oltava toimintasuunnitelma kuljetusten energiatehokkuuden parantamiseksi ja rutiinit sen seurannalle ja raportoinnille. - Koulukuljetukset hoidetaan pääsääntöisesti linja-autolla/tilataksilla. Vaihtoehtoisesti voidaan myös käyttää pienempiä ajoneuvoja jos se on taloudellisesti tai ympäristön kannalta suositeltavaa. Todentaminen: ympäristöjohtamisjärjestelmä tai muu laatujärjestelmä, kuljetusalan energiatodistus tai vastaava. Motiva Oy 14

15 Huomioitavaa Kuljetuspalveluyritykset usein pieniä ja paikallisia. Kuntien ja muiden hankintayksiköt voivat kannustaa heitä jatkuvaan parantamiseen. Markkinatilanteen kartoittaminen on hyvän tarjouspyynnön perusedellytys. Jos toimittajat eivät heti pysty vastaamaan vaatimuksiin, käyttäkää kannustavia sopimusehtoja: Esimerkki: sopimuksen kolmen ensimmäisen kk aikana palveluntarjoaja laatii toimintasuunnitelman energiatehokkuuden parantamiseksi ja/tai polttoainekulutuksen seurannalle. Motiva Oy 15