Joukkoliikenteen ympäristövaikutus ja energiatehokkuus Elina Ojala, Motiva Oy

Transkriptio

1 Joukkoliikenteen ympäristövaikutus ja energiatehokkuus Elina Ojala, Motiva Oy

2 Maksuton Help Desk palvelumme vastaa kysymyksiin puhelimitse ja sähköpostitse Viestimme hyvistä hankintaesimerkeistä Ylläpidämme kansallista kestävien hankintojen kriteeritietopankkia Uutiskirje julkaistaan 5-6 kertaa vuodessa Järjestämme mm koulutuksia, webinaareja, tilaaja-toimittaja kohtaamisia

3 Esityksen sisältö Tarkastelussa ympäristö- ja energiavaikutukset liikenteen hankinnoissa Ohjeita toteutukseen Kysymyksiä

4 Ympäristönäkökohdat tarkasteluun liikenteen hankinnoissa Selvitys Trafin toimeksi annosta keväällä 2017 Taustalla laki ajoneuvojen energiaja ympäristövaikutusten huomioimisesta julkisissa hankinnoissa (1509/2011) Kyselyyn vastasi 100 eri toimijaa Kuntien hankintavastaavat ELY:n joukkoliikkennehankintoja tekevät ELY:n liikennejärjestelmäpäälliköt Toimivaltaiset viranomaiset Yhteishankintayksiköt

5 60 Toimintayksikön vastuulla olevat hankinnat, n= Joukkoliikenne ja/tai palvelusopimusasetuksen mukaiset henkilökuljetukset Henkilö- ja pakettiautot (myös leasing) Muut henkilökuljetukset (esim. koulu- ja vammaiskuljetukset) Henkilö- ja pakettiautot (myös leasing) hyödyntäen yhteishankintayksikön kilpailuttamaa puitesopimusta Ei mikään näistä

6 Kyselyn tuloksia Lain vaatimuksista parhaiten osattu soveltaa Euro-päästöluokitusta Vähemmän vaatimuksia energiankulutukselle ja hiilidioksidipäästöille polttoaineen kulutukseen ja ajotavanseurantaan Haasteena Hankintoja tehdään paljon muun työn ohessa Lainsäädäntö ei ole tuttu Tiedonpuute Kaluston ja palveluiden markkinatilanne vaihtelee suuresti alueittain Kiinnostaa Logistiikan ja autojen käytön tehostaminen Uudet kuljetuspalvelut Kuljetusten yhdistäminen

7 Ympäristönäkökohdat joukkoliikenne ja palvelusopimusasetuksen mukaisissa henkilökuljetushankinnoissa, n= Polttoaineenkulutuksen seurantamenettely Kuljettajakohtainen ajotavanseuranta Euro-päästöluokka Melutaso Muu kriteeri 0 Käytetty vähimmäisvaatimuksena Käytetty vertailukriteerinä (pisteytys) Käytetty vähimmäisvaatimuksena ja vertailukriteerinä Ei ole käytetty/ei ole otettu huomioon En osaa sanoa

8 Ohjeet ja työkalut Energiatehokkuus ja ympäristövaikutukset

9 Ohjeita liikenteen hankintoihin

10 Ohjeiden sisältö Ohjeen auttaa valitsemaan energiatehokkaampia ja vähäpäästöisempiä autoja. Ohjeessa on ympäristökriteereitä, joita voi hyödyntää tarjouspyynnöissä. Laki ei määrää mitään minimitasoa julkisen sektorin käyttämille ajoneuvoille, vaan tämä jää kunkin hankintayksikön päätettäväksi. Tutustu ohjeisiin: fi/tietopankki

11 Motivan hankintaohjeiden soveltaminen PERUSTASO EDELLÄKÄVIJÄTASO PERUSTELUT TODENTAMINEN Hankinnan toteutus Hankinnan toteutus Kriteerien perustelu Kriteerien todentaminen vähimmäisvaatimuksin Perustaso on suositus ympäristokriteerien vähimmäisvaatimuksista. Nämä kriteerit ovat 1) vastuullisuuden kannalta merkittävimpiä, 2) helppoja käyttää ja todentaa 3) tuotteiden ja palveluiden saatavuus on yleensä hyvä. a) tiukemmin vaatimuksin ja/tai b) markkinoita kannustavin vertailukriteerein c) kannustavin sopimusehdoin Hankintayksikkö voi halutessaan tähdätä myös perustasoa korkeammalle. Edelläkävijätasolla on kahden tyyppisiä ympäristökriteereitä: a) samoja kriteereitä kuin perustasolla, mutta tiukempia b) uusia kriteereitä, joita perustasolla ei vielä ole. Kriteerien käytön perustelut ilmenevät tässä kentässä. Kriteerien taustalla voi esimerkiksi olla EU:n neuvoston tai komission asetus, jota selvennetään tässä. Taustaksi on annettu myös tietoa kyseessä olevan ympäristönäkökulman taustasta ja merkittävyydestä hankinnan tueksi. Asetetut hankintakriteerit täytyy voida luotettavasti todentaa. Todentamisesta ja sen eri tasoista voi lukea lisää kohdasta 2.3 Todentaminen

12 Esimerkki: Energiankulutuksen seuraaminen PERUSTASO EDELLÄKÄVIJÄTASO TODENTAMINEN 1. Energiankulutuksen seuraaminen 1. Vähimmäisvaatimus: Polttoaineenkulutuksen ja hiilidioksidipäästöjen osalta palveluntarjoajalta edellytetään autokohtaista polttoaineenkulutuksen JA/TAI taloudellisen ajotavan seurannan järjestämistä. 2. Vertailukriteeri: Kalustosta, jossa on käytössä kuljettajakohtainen ajotavan seurantajärjestelmä saa lisäpisteitä. JA/TAI Tarjoaja, jonka kuljettajat ovat suorittaneet taloudellisen ajotavan koulutuksen, johon on sisältynyt ajoharjoittelua, saa lisäpisteitä. 1. Ympäristöjohtamisjärjestelmä tai - ohjelma tai sen seurantaraportti tai muu vastaava dokumentaatio, josta asian (polttoaineenkulutuksen ja/tai taloudellisen ajotavan) aktiivinen seuranta ilmenee. 2. Todistus seurantajärjestelmän käyttöönotosta. JA/TAI 2. Todistus koulutuksesta, josta käy ilmi ajoharjoittelu. Todistus ei saa olla viittä vuotta vanhempi

13 Esimerkki: EURO-luokitus PERUSTASO 2.1 Euro-luokka 1. Vähimmäisvaatimus: Kaluston on täytettävä vähintään seuraavat vaatimukset: Maaseutuliikenteessä/ taajamien välisessä liikenteessä Euro III -luokan päästötasot. Kaupunkien paikallisliikenteessä Euro V -luokan päästötasot. Huom: Käytettyjen bussien päästöluokkaa voi parantaa jälkiasennettavilla laitteilla, jos laitteiden suorituskyvystä ja kestävyydestä on riittävä näyttö. PERUSTASO 2.1 Euro-luokka TODENTAMINEN 1. Rekisteröintitodistus TAI 1. Tavarantoimittajan dokumentti jälkiasennuslaitteiston (retrofit-laitteisto) vaikutuksesta päästötasoon sekä rekisteritodistuksen erikoisehtojen asianomainen merkintä. Jälkikäsittelylaitteilla pitää saada aikaan ohjeen LIITE 1 taulukon mukaiset päästövähennykset, jotta jälkikäsittelylaitteilla varustetun ajoneuvon päästötaso vastaisi puhtaamman päästöluokan ajoneuvon päästöjä. TODENTAMINEN TAI Kaluston on koko sopimuskauden aikana keskimäärin täytettävä: Maaseutuliikenteessä korkeintaan 17 vuotta vanhat päästötasot. Taajamien välisessä liikenteessä korkeintaan 10 vuotta vanhat päästötasot. Kaupunkien paikallisliikenteessä korkeintaan 8 vuotta vanhat päästötasot. 1. Rekisteröintitodistus TAI 1. Tavarantoimittajan dokumentti jälkiasennuslaitteiston (retrofit-laitteisto) vaikutuksesta päästötasoon sekä rekisteritodistuksen erikoisehtojen asianomainen merkintä. Jälkikäsittelylaitteilla pitää saada aikaan ohjeen LIITE 1 taulukon mukaiset päästövähennykset, jotta jälkikäsittelylaitteilla varustetun ajoneuvon päästötaso vastaisi Huom: Käytettyjen bussien päästöluokkaa voi parantaa puhtaamman päästöluokan ajoneuvon päästöjä. jälkiasennettavilla laitteilla, jos laitteiden suorituskyvystä ja kestävyydestä on riittävä näyttö. 13

14 Esimerkki: EURO-luokitus Vaatimuksia tukevat sopimusehdot: Vähimmäisvaatimuksiksi asetetut päästötasot (Euro -normit) voidaan täyttää joko investoimalla tarvittaessa uuteen kalustoon tai asentamalla tarvittaessa jälkikäsittelylaite (retrofit-järjestelmä) viimeistään sopimuskauden alkaessa/ensimmäisen palveluvuoden päätyttyä. Jos sopimus on pitkä (5 10 v.), uuteen kalustoon siirtymistä voi myös pidentää. Palveluntarjoaja vastaa siitä, että liikenteessä käytettävien ajoneuvojen ympäristöominaisuudet täyttävät asetetut vaatimukset. Korvauksen määrää vähennetään, jos käytetyt linja-autot eivät saavuta vaadittua päästötasoa. Tilaaja suorittaa sopimuskauden aikana pistokokeita

15 Esimerkki: Uusiutuvan energian käyttö Uusiutuvan energian käyttö pienentää kasvihuonekaasupäästöjä tehokkaasti, jopa vanhassa ajokalustossa. Vähintään 1 XX % tarjottavissa kuljetuksissa käytettävästä energiasta on uusiutuvaa energiaa, liikennebiokaasua tai sähköä. Uusiutuvaa liikenteen energiaa on uusiutuvalla energialla tuotettu sähkö uusiutuva diesel (ei perinteinen biodiesel eli FAME, joka käy dieselautoihin yleensä enintään 7 % seoksena)) etanolidiesel (ED95), korkeaseosetanoli (E85) liikennebiokaasu (vähintään 50 % biokaasua). Huomioitavaa Tarjonta ja saatavuus kannattaa selvittää alueen yrittäjien kanssa markkinavuoropuhelulla. Ehdon toteutumista on hyvä seurata sopimuskauden aikana

16 Esimerkkejä hankinnoista

17 Esimerkkejä Lappeenranta uudistaa liikkumista markkinavuoropuhelua hyödyntäen Lähiliikenteen, koulukuljetusten ja paikallisliikenteen kuljetussopimukset päättymässä lähivuosina HSL hankki 12 Linkkerin sähköbussia Vaasan biokaasubussihankinta edisti biokaasun alueellisen jakeluverkon kehittämistä Jyväskylässä biokaasun käyttö on strateginen valinta

18 KIITOS