Jyväskylän kaupungin yleiskaava Hyväksymisvaihe. Jyväskylän kaupunki Kaupunkirakennepalvelut Maankäyttö, Strateginen suunnittelu

Transkriptio

1 Jyväskylän kaupungin yleiskaava Hyväksymisvaihe Jyväskylän kaupunki Kaupunkirakennepalvelut Maankäyttö, Strateginen suunnittelu

2 Yleiskaavaprosessi: valintojen portaat Miksi tämä kaava olisi hyvä tehdä? ESISELVITYSVAIHE Kaava vireille marrask/2010 Näistä asioista pitäisi jotain päättää. Kissat pöydälle RAAMIVAIHE Raamilausevaihtoehdot Vaikutusten arviointi; Toimikunta hyväksyi raamilauseet Miten sisältökysymyksiä voisi ratkaista ja mitä vaikutuksia ratkaisuilla on? LUONNOSVAIHE Luonnosmateriaali Vaikutusten arviointi Luonnos nähtävillä VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Näin EHDOTUSVAIHE Ehdotus nähtävillä Ehdotus 2 nähtävillä Näitä valintoja olemme valmiita tekemään. HYVÄKSYMIS- VAIHE

3 JYVÄSKYLÄN KAUPUNGIN YLEISKAAVA ILMASTOVIISAAMPI JA TALOUDELLISEMPI KAUPUNKIRAKENTEEN KEHITYS uutta asukasta (vuoteen 2040) uutta asuntoa = 3 miljoonaa km 2 uutta asumista km 2 uutta toimisto ja liikerakentamista 400 hehtaaria uutta teollisuustonttimaata YHTEENSOVITTAA MAANKÄYTTÖÄ, ASUMISTA JA LIIKENNETTÄ TÄYDENNYSRAKENTAA KESKUSTAA JA ALUEKESKUSTOJA EDISTÄÄ ELINKEINOJEN SIJAINTIMAHDOLLISUUKSIA LAAJENTAA VIHERALUEITA JA EHEYTTÄÄ REITTEJÄ TUKEE MAASEUDUN ELINKEINOJA JA KYLÄASUMISTA EHDOTUS VALMISTUU 2013 * VALTUUSTO 2014

4 Jatkoaikataulu Ehdotus 2 oli nähtävillä Hyväksymisaineisto koostetaan yleiskaavan verkkosivuille Muistutusten ja lausuntojen aiheuttamat muutokset ovat luonteeltaan teknisiä tarkistuksia, joten niistä ei aiheudu velvoitetta uuteen nähtävillä oloon Kaupunkirakennelautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto (marraskuu?)

5 Yleiskaavan uudistaminen on kaupunkistrategian toteuttamista

6 JYVÄSKYLÄ MASTER PLAN * RESOURCE WISE URBAN DEVELOPMENT * LESS CAR DEPENDENT URBAN SETTLEMENTS * URBAN INFILL* * HOUSING BY THE LAKES * CITIZENS ARE A RESOURCE * OUR LANDSCAPE AND CULTURAL HERITAGE * RURAL PEARLS * MASTER PLAN FRAME MAP 2011 Yleiskaavan keskeisiä teemoja

7 YLEISKAAVAN 3 TÄRKEINTÄ ASIAA OLLI: Olemassa olevan kaupunkirakenteen kehä: TÄYDENNYSRAKENTAMINEN! LALLI: Laajenevan kaupunkirakenteen kehä: LINKKIPOHJAISUUS! MASSU: Maaseutuelinkeinojen kehä: KYLÄHELMET! Yleiskaava toteuttaa Seudullista maankäytön rakennemalli 20X0:a

8 ENITEN PUHUTTANEET Täydennysrakentaminen (KiNa-selvitys) Maaseutu Tyyppälänjärvi Palokankeskus Tuulivoima Taajamarakenteen yksityiskohdat

9 Yleiskaavaehdotus 2, palaute Kaikki edellisen vaiheen osoitteensa jättäneet muistuttajat saivat postiinsa vastineen 8 lausuntoa Esim. Keski-Suomen ELY-keskuksella ei huomautettavaa 31 muistutusta Maaseutu 2 kpl Tyyppälänjärvi 4 kpl Tuulivoimaloiden alueet 4 kpl Palokankeskus (Keskimaa) 1 kpl Keskusta-alue (Kauko Sorjosen Säätiö) 1 kpl Urtinniemen alue 11 kpl Vuoritsalo 2 kpl Taajamarakenteen yksityiskohtiin suuntautuvia 5 kpl

10 Keljonlahden voimalavarauksen laajuus ja Urtinniemen virkistysalue

11 Tyyppälänjärven sijainti, virkistysalueen laajuus puhuttaa. Virkistysalue toteuttaa Keski Suomen maakuntakaavaa

12 Yleiskaava on ollut hyvin esillä mediassa: Useita kymmeniä lehtijuttuja.

13

14 Kyläasutuksen analyysi: Keskustaajaman lähellä on enemmän ja tiiviimpää kyläasutusta kuin esimerkiksi Korpilahden kylissä.

15 Jyväskylä Maaseudun suunnittelutarveratkaisut myönteiset kielteiset Vanhat kunnat yhteensä vuoteen 2008, nykyinen Jyväskylän kaupunki v >

16 Seppälänkankaan pohjavesialue poistuu pohjavesiluokituksista (Keski Suomen ELY keskuksen tiedonanto).

17 Tuulivoima: Korpilahden Maatianvuori TuuliWatti Oy:n hanke, selvitykset ja lupaprosessi käynnistyneet keväällä 2013 Prosessi on edennyt yleiskaavan selvitysten rinnalla Kaksi yleisötilaisuutta Korpilahdella viime talvena Suunnittelutarveluvat myönnetty neljälle tuulivoimalle kesäk/2014 Valitus HHO Maatianjärvi Kirkonkylä Iloniemi

18 Kaupan terminologiasta VÄHITTÄISKAUPPA ERIKOISKAUPPA PÄIVITTÄIS TAVARAKAUPPA PALJON TILAA VAATIVA ERIKOISTAVARA KAUPPA (tiva) Peräkärrykauppa kuten auto, rauta, puutarha ja huonekalukauppa TIVA-KAUPALLE MYÖS MUU SIJAINTI VOI TULLA KYSYMYKSEEN MUU ERIKOISKAUPPA Keskustahakuinen erikoiskauppa kuten muoti, piensisustus, lelukauppa Pieni lähikauppa kem2 Supermarket < kem2 Päivittäistavaraosasto hypermarketeissa kem2 KAUPPA KUULUU KESKUSTAAN Vähittäiskaupan suuryksikkö = yli kem 2 myymälä lain mukaan Seudullisesti merkittävä päivittäistavaran suuryksikkö = kem 2 Hypermarket = kem 2, josta päivittäistavaraa k kem 2 + muuta erikoiskauppaa eli vaatteita, astioita, urheiluvälineitä

19 Purettava Prisma kem² Esimerkkejä erikokoisista myymälöistä ja myymäläkeskittymistä: Seppälä. Lidl kem²

20 Esimerkkejä erikokoisista myymälöistä ja myymäläkeskittymistä: Palokankeskus Prisma kem² Citymarket kem² K rauta kem² Kotikeskus kem²

21 Esimerkkejä erikokoisista myymälöistä ja myymäläkeskittymistä: Savela S market Savela kem² K market Länsiväylä kem²

22 Palokankeskus: (Keskimaan muistutus) Kaupan sijainnin ohjauksesta Kaupan sijainnin ohjauksen MRL-uudistus 2011 Maankäyttö- ja rakennuslaki: Seudullisesti merkittävää kauppaa ohjaa maakuntakaava Ympäristöministeriö vahvisti Keski-Suomen 4.vaihemaakuntakaavan syyskuussa 2014 Keski-Suomessa kaikki yli kem2:n päivittäistavaramyymälät (kuten hypermarketit) ovat seudullisesti merkittäviä Eli tätä suurempien myymälöiden sijainnin on oltava maakuntakaavan mukainen Tausta: Palokan osayleiskaavassa (2002) Terran korttelin päivittäistavara on mm. liikennejärjestelmän toimivuuden takia rajoitettu max kem2. Kaava on siis nimenomaan kieltänyt hypermarketin sijoittamisen kortteliin. Keskimaan tulevaisuuden tavoitteena on päivittäistavaran suuryksikkö Terran kortteliin (koko yksikkö kem2, josta kem2 päivittäistavaraa) > seudullisesti merkittävän suuryksikön rajat ylittyvät

23 Palokan alueen seudullisesti merkittävää kauppaa ohjaavat merkinnät maakuntakaavassa ca: Palokan vanha aluekeskus, rajoina pohjoispuolen Palokanorsi ja länsipuolella Pappilanjoki km: Palokankeskuksen ydinalue, jossa tänä päivänä 2 hyperiä, Palokan kotikeskus (TIVA) ja K rauta (TIVA) km 1 eli punainen donitsi : Palokankeskus Kirri paljon tilaa vaativan erikoiskaupan kehittämisvyöhyke

24 Palokankeskuksen Terra sijoittuu Maakuntakaavan km 1 vyöhykkeen sisälle. Terran aluetta ei ole maakuntakaavassa osoitettu keskustatoimintojen alueeksi Terra km 1

25 UUSI KEHÄTIE KOULU PÄIVÄKOTI KAUPPA/ OSTOSKES- KUS TERVEYS- KESKUS CITY- MARKET PELIMANNI- TALO (LIDL) oitus/kaava.php/id/861 PRISMA K- RAUTA TIVA KODIN TERRA TIVA ABC KODIN YKKÖNEN YMS TIVA KOULU, KENTÄT yms ASUMINEN ASUIN- JA PALVELU- KORTTELI oitus/kaava.php/id/834 KOULU- KIRJASTO Palokan kaksoiskeskustan alue yleiskaavassa Tavoitteena kaupan, tiiviin asumisen ja julkisten palveluiden kokonaisuus, paremmat kevyen liikenteen yhteydet vanhan Palokan aluekeskuksen (oikealla) ja uuden keskuksen (vasemmalla) välillä Tiva-kaupan aluevarausten turvaaminen (Tiva-varaukset eivät saa hallitsemattomasti muuttua keskustahakuiseksi kaupaksi, seudun palveluverkon tasapaino ja liikenteen suuntautuminen eri keskuksiin) Bussien pääreitit kulkevat rinnakkaisteillä pohjois-eteläsuunnassa asuinalueiden ja keskusten läpi Yleiskaava määrää, että ei hypereitä Palokanorren pohjoispuolelle (maakuntakaavan ohjausvaikutus)

26 MITOITUKSESTA Valtatien itäpuolella tällä hetkellä kauppaa: Etäisyys yli 1 km Terra kem2 (asemakaava kem2) ABC kem2 (asemakaava kem2) Palokan olemassa oleva (vanha) aluekeskus yhteensä kem2 liiketiloja YHTEENSÄ kem2 Maakuntakaavan laskennallinen yläraja kem2 ca alueelle, voi olla suuryksiköissä Yleiskaavassa ei voi siirtää aluekeskukselle tarkoitettua mitoitusta km 1 vyöhykkeelle ja olla osoittamatta riittävää mitoitusta olemassa olevan aluekeskuksen kauppojen tuleviin ja sinne toivotun uuden kaupan tarpeisiin >>> ei turvaisi olemassa olevan aluekeskuksen kehittämistä >>> olisi MRL:n ja maakuntakaavan määräysten vastainen

27 Palokan keskuskortteli suunnitteilla, asemakaava vireillä Ikääntyvien palveluasumista ja muuta erityisasumista yhteensä n kem2 (Uutta liiketilaa kem2) Vanhan aluekeskuksen kaupan elinvoimaisuuden ja saavutettavuuden edellytyksiä ei tule viedä pois vaan niitä tulee päinvastoin parantaa.

28 Palokankeskus, Terra: YHTEENVETO LAKITEKSTI: MRL 71 c ( /319) Vähittäiskaupan suuryksiköiden sijoittuminen Vähittäiskaupan suuryksiköiden ensisijainen sijaintipaikka on keskusta-alue, ellei muu sijainti kaupan laatu huomioon ottaen ole perusteltu. Merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön sijoittaminen maakuntakaavan keskustatoiminnoille tarkoitetun alueen ulkopuolelle edellyttää, että vähittäiskaupan suuryksikön sijoituspaikaksi tarkoitettu alue on maakuntakaavassa erityisesti osoitettu tähän tarkoitukseen

29 Palokankeskuksen Terra sijoittuu Maakuntakaavan km 1 vyöhykkeen sisälle. Terran aluetta ei ole maakuntakaavassa osoitettu keskustatoimintojen alueeksi. Maakuntakaava ei myöskään osoita aluetta erityisesti päivittäistavarakaupalle. Terra km 1

30 Palokankeskus, Terra: YHTEENVETO LAKITEKSTI: MRL 71 c ( /319) Vähittäiskaupan suuryksiköiden sijoittuminen Vähittäiskaupan suuryksiköiden ensisijainen sijaintipaikka on keskusta-alue, ellei muu sijainti kaupan laatu huomioon ottaen ole perusteltu. Merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön sijoittaminen maakuntakaavan keskustatoiminnoille tarkoitetun alueen ulkopuolelle edellyttää, että vähittäiskaupan suuryksikön sijoituspaikaksi tarkoitettu alue on maakuntakaavassa erityisesti osoitettu tähän tarkoitukseen. Kaupungin päätöksenteon oikeudelliset rajat tässä tapauksessa Terran korttelia ei ole osoitettu maakuntakaavassa keskustatoimintojen alueeksi. Maakuntakaavan Terran alueen kaupan laatua ohjaava määräys ei sisällä seudullisesti merkittävän päivittäistavarakaupan suuryksikön sijoittamismahdollisuutta. Eli aluetta ei MRL 71c edellyttämällä tavalla ole osoitettu Keskimaan toivomaan tarkoitukseen. Alueen osoittaminen yleiskaavassa Keskimaan muistutuksen esittämällä tavalla keskusta-alueeksi, joka sallii seudullisesti merkittävän päivittäistavarakaupan suuryksikön, olisi MRL 71c :n vastaista

31 JYVÄSKYLÄN KAUPUNGIN YLEISKAAVA (6+1 karttaa) Taloudellisuuden, kestävyyden, resurssiviisauden, säilyttämisen, vaalimisen ja turvaamisen keskellä kasvaa kilpailukykyinen Jyväskylän kaupunki.

32 Jatkoaikataulu Hyväksymisaineisto koostetaan yleiskaavan verkkosivuille Muistutusten ja lausuntojen aiheuttamat muutokset ovat luonteeltaan teknisiä tarkistuksia, joten niistä ei aiheudu velvoitetta uuteen nähtävillä oloon Kaupunkirakennelautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto (marraskuu?)