Ajankohtaista työsuojeluhallinnosta

Transkriptio

1 Ajankohtaista työsuojeluhallinnosta Oulun sths-seminaari Kyrkkö Kirsi Yleistä työsuojeluhallinnosta KELO Valvonnasta Säädöksistä Mielenkiintoista

2 Yleistä työsuojeluhallinnosta

3 Sosiaali- ja terveysministeriö Sosiaali- ja terveysministeri Valtiosihteeri Peruspalveluministeri Valtiosihteeri Kansliapäällikkö Sisäinen tarkastus Tasa-arvovaltuutetun toimisto Kansainvälisten asioiden yksikkö Viestintäyksikkö Esikuntayksikkö Valmiusyksikkö Hallinto- ja suunnitteluosasto Vakuutusosasto Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen osasto Sosiaali- ja terveyspalveluosasto Työsuojeluosasto

4 Sosiaali- ja terveyspolitiikan strategia Sosiaalisesti kestävä Suomi 2020 Hyvinvoinnille vahva perusta Terveys ja hyvinvointi osana kaikkea päätöksentekoa Pidempiä työuria työhyvinvoinnilla Elämän eri osa-alueet tasapainoon Sosiaaliturvan rahoitus kestäväksi Kaikille mahdollisuus hyvinvointiin Vähennetään hyvinvointi- ja terveyseroja Asiakaskeskeisyys palvelujen lähtökohdaksi Uudet palvelujen rakenteet ja toimintatavat Vahva sosiaalinen yhteenkuuluvuus Elinympäristö tukemaan terveyttä ja turvallisuutta Vahvistetaan ympäristön elinkelpoisuutta Varmistetaan yhteiskunnan toimivuus erityistilanteissa

5 Työympäristön ja työhyvinvoinnin linjaukset 2020 Lähtökohta: Linjaukset täsmentävät strategiaa työhyvinvoinnin ja työympäristön osalta Visio: Terveys, turvallisuus ja hyvinvointi ovat tärkeitä yhteisiä arvoja, joita toteutetaan käytännössä jokaisella työpaikalla ja jokaisen työntekijän kohdalla Tavoitetila: Elinikäinen työssäoloaika pitenee kolmella vuodella vuoteen 2020 mennessä

6 Toimenpiteet Johtamisesta hyvinvoinnin kulmakivi Työterveyshuollosta tehokas kumppani Yhteistyöstä tietoa, tahtoa, osaamista Viestinnällä vaikuttavuutta Hyvä lainsäädäntö perustana työolojen vähimmäistasolle Osaava työsuojeluhallinto hoitaa lainsäädännön toimeenpanon

7 Työsuojeluhallinto Työsuojeluosasto (TSO) Ylijohtaja Leo Suomaa Valvontayksikkö (VY) Valvontajohtaja xx Säädösyksikkö (SY) Johtaja Eija Koivuranta Toimintapolitiikkayksikkö (TY) Johtaja Liisa Hakala Aluehallintovirastojen (AVI) työsuojelun vastuualueet (5kpl)

8 Työsuojeluhallinnon vaikutuskanavat työpaikkojen työsuojelutyöhön Työ- ja elinkeinoministeriö (TEM) Sosiaali- ja terveysministeriö (STM) Työsuojeluosasto (TSO) Muut osastot SY VY TY Kumppanuus TTK TSR TVL Aluehallintovirastojen työsuojelun vastuualueet Muut TTL STUK THL Aluehallintovirastot Työmarkkinaosapuolet Työterveyshuolto Erilaiset ohjelmat ja foorumit n työpaikkaa Linja- ja työsuojeluorganisaatiot

9 Kansallinen kemikaaliohjelma KELO

10 KELO Jatketaan kansallisen kemikaaliohjelman toimeenpanoa. Ohjelmaa ja sen suosituksia on tarkistettu 1. REACH- ja CLP-asetusten tavoitteiden saavuttaminen ja uuden tiedon hyödyntäminen; 2. Altistumistiedot ja seuranta; 3. Yritysten ja muiden toiminnanharjoittajien kemikaalien riskinarviointi ja riskinhallinta; 4. Tuotteiden ja valmisteiden aiheuttamien kemikaaliriskien vähentäminen sekä 5. Kansainvälinen vaikuttaminen. VIESTINTÄÄ KEMIKAALIRISKEISTÄ TEHOSTETAAN

11 KELO-viestintä Viestintäsuunnitelma ja sen toimenpideohjelma Turvallisuus- ja kemikaaliviraston (Tukes) koordinoiman, laajassa viranomaisyhteistyössä valmistellun suunnitelman päätavoitteena on tehostaa luotettavan kemikaalitiedon jakamista ja siten parantaa kemikaaliturvallisuutta. Viranomaisten lähtökohtana on lisätä ja monipuolistaa kemikaaleja koskevaa viestintää niin, että kansalaisille olisi tarjolla riittävästi luotettavaa, selkeää ja helppotajuista tietoa kemikaaleista ja että tämä tieto olisi nopeasti ja avoimesti eri kohderyhmien saatavilla eri viestintäkanavissa. Kemikaalien aiheuttamista terveys- ja ympäristövaikutuksista pyritään kertomaan ilman, että turhia pelkoja lietsotaan. Kansallinen vaarallisia kemikaaleja koskeva viestintäsuunnitelma

12 KELO - toimenpidesuosituksia Lisätään viranomaisten osaamista ja selkeytetään työnjakoa kemikaalilain markkina- ja olosuhdevalvonnassa uusi KemL annettiin ja viranoamisten työnjakoa selkeytettiin - käytännön koordinointi on vielä vaiheessa Kannustetaan haitallisten kemikaalien korvaamista TTLn hanke mm. luo korvaamisen esimerkkejä ja välineitä korvaamistiedon keräämiseen ja levittämiseen

13 KELO- toimenpidesuosituksia Edistetään nanomateriaalien terveys- ja ympäristövaikutusten tutkimusta sekä riskinarviointia ja -hallintaa tuotannossa ja käytössä sekä jätevaiheessa Uutta materiaalia on julkaistu mm. TTLn sivuilla nanomateriaalien ja genotoksisuuden arvioinnin kehittäminen hanke REACH- ja CLP-asetusten tavoitteiden saavuttaminen ja uuden tiedon hyödyntäminen REACH-asetuksen vaikutus työturvallisuuteen -hanke alkamassa

14 KELO-toimenpidesuosituksia Tavoite: Selvitetään altistumista ja kehitetään riskinhallintaa työpaikoilla Kemikaaliriskien hallinta kuntoon -hanke Tavoitteena on tunnistaa ja priorisoida Suomessa merkittävimmät työperäiset kemikaalialtistumiset ja altisteet sekä kehittää niille riskinhallintakeinoja ja yleinen kemikaaliriskinhallinnan malli. Altisteiden tunnistaminen ja priorisointi meneillään - seuraa KemikaaliVihiä

15 Valvonnasta

16 Työsuojelun vastuualueet Aluehallintoviraston työsuojelun vastuualueet työsuojelusäädösten noudattamisen valvonta työpaikoilla työpaikkojen oman työsuojelutoiminnan edistäminen ohjeiden ja neuvojen antaminen

17 Työsuojeluvalvonta Valvontaa tehdään viranomaisaloitteisena ja asiakasaloitteisena. Kaikkiin asiakasaloitteisiin vastataan Viranomaisaloitteisen valvonnan kohteeksi on valittu ne toimialat ja työpaikat, joissa esiintyy merkittävästi työelämän ongelmia ja kuormitustekijöitä. Nyt keskitytään enenevässä määrin hankemuotoiseen valvontaan viranomaisaloitteisesta valvonnastaan vähintään 70 prosenttia vastuualuekohtaisina hankkeina Valtakunnalliset erikoistumistehtävät Selvittelyn alla 2014 tavoite on tarkastusta ja 2015 loppuun mennessä tarkastusten kokonaismäärätavoite on

18 Työsuojeluhallinnon valvontahanke METALLINTYÖSTÖNESTEET (LEIKKUUÖLJYT JA LASTUAMISNESTEET) Metallintyöstönesteet aiheuttavat nuhaa, yskää, silmäoireita, hengenahdistusta, limannousua, kroonista bronkiittia, astmaa, allergista alveoliittia sekä ammattiihotauteja. Merkittävimmät terveysvaikutukset perustuvat metallintyöstönesteiden emäksisyyteen ja ärsyttävyyteen hengitysteissä, iholla ja silmissä sekä niiden ihoherkistävyyteen. Ammattitautivaara eli tapausmäärä työllistä kohden oli vuonna 2009 kolmanneksi suurin metalli-, valimo- ja konepajatyössä (90/10 000). 8 tunnin HTP-arvot metallintyöstössä (HTP 2011) - 2- Aminoetanoli * 2,5 mg/m3, Dietanoliamiini * 2 mg/m3, Trietanoliamiini 5 mg/m3, Morfoliini * 36 mg/m3, Öljysumu 5 mg/m3, Formaldehydi 0,37 mg/m

19 Metallintyöstönesteet -hanke Hankkeessa tehdään yhteensä noin 600 tarkastusta, joissa valvotaan kemikaaliriskien (kemialliset tekijät mukaan lukien) hallintajärjestelmää ja työpaikan työoloja tarkastuslomakkeen avulla. Hankkeessa on suojainosio- tarkastetaan työssä käytettävien aineiden käyttöturvallisuustiedotteiden edellyttämän suojautumisen toteuttamista. Suojainohjeiden laatua arvioidaan ja tarkastetaan. TUKESille ilmoitetaan emikaalien etiketeissä ja käyttöturvallisuustiedotteissa havaituista puutteista

20 EU-opas työsuojelutarkastajille REACH-asetuksen sekä CAD- ja CMD-dir valvontaa varten 2014 GUIDANCE for National Labour Inspectors on the interaction of the Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals Regulation (REACH) (Regulation (EC) No. 1907/2006), the Chemical Agents Directive (CAD) and the Carcinogens and Mutagens Directive (CMD) Valmistellut: Senior Labour Inspector's Committee (SLIC), Johtavien työsuojelutarkastajien komitea, kom Työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosasto käännetään 17 kielelle (DA, DE, EL, ES, FI, FR, IT, NL, PL, PT, SV, CS, ET, HU, LT, LV, SK) - kieliversioiden pitäisi olla valmiina

21 Kemiallisten tekijöiden valvontaohje Valmisteilla

22 Työterveyshuollolta ja työnantajalta edellytetään uudenlaista yhteistyötä Uudistus tähtää työurien pidentämiseen Yhteistyötä edellytetään, kun työntekijän työkyvyttömyys alkaa pitkittyä: työantajailmoitus työterveyshuoltoon, kun poissaolo on jatkunut yhtäjaksoisesti tai lyhyemmissä jaksoissa yhteensä 30 pv ajan => Työterveyshuollolta edellytetään toimia (mm. työkykyarvio) yhdessä työntekijän ja työnantajan kanssa. Kela edellyttää työnantajan seuraavan sairauspoissaoloja korkeimman tason ehkäisevän työterveyshuollon kustannuksia korvattaessa. Työsuojeluhallinto valvoo säädösten toteutumista työpaikkatarkastuksillaan (Työterveyshuollon järjestämisen valvonta, Työsuojeluvalvonnan ohjeita 1/2013)

23 Työsuojeluvalvonta Suomessa

24 Aluehallintoviraston työsuojelun vastuualueet qtyösuojelusäädösten noudattamisen valvonta työpaikoilla qtyöpaikkojen oman työsuojelutoiminnan edistäminen qohjeiden ja neuvojen antaminen qenintään noin 460 htv vuonna 2013 qstm:n momentilta työsuojeluvalvontaan noin 28 M vuonna

25 Säädössidonnaisia asioita

26 Viiden direktiivin muuttaminen CLP-asetuksen mukaiseksi (ns. 5OSH-direktiivi) - Direktiivit 92/58/ETY (työssä käytettävät turvallisuus- ja terveysmerkit), 92/85/ETY (raskaana olevat ja äskettäin synnyttäneet tai imettävät työntekijät), 94/33/EY (nuoret työntekijät) 98/24/EY (kemialliset tekijät työpaikalla); sekä 2004/37/EY (ns. syöpädirektiivi) tulee saattaa CLP-asetuksen mukaisiksi ja osaksi kansallista lainsäädäntöä mennessä

27 kom luonnosehdotus ns. syöpädirektiivin (2004/37/EY) muuttamiseksi Tavoitellaan parempaa riskinhallintaa (hyväksyttäviä riskitasoja). Soveltamisalaa ehkä laajennetaan uusiin riskitekijöihin ja lisääntymiselle vaarallisiin aineisiin. Lisätään sitovia raja-arvoja: Kom tekee parhaillaan vertailua jäsenmaiden 25 aineen arvioista. Suomelle merkityksellisiä:kumihuurut ja -pölyt, kiteinen piidioksidi ja kovapuupöly. Direktiiviehdotus annetaan aikaisintaan syksyllä

28 HTP-asetus 2014 HTPasetus tulee voimaan huhtikuussa uutta, 8 muutettua ja 2 uutta biologista viitarajaarvoa. uudet biologiset viiteraja-arvot kromi VI ja nikkelille

29 Dir koskien sähkömagneettisia kenttiä ja niiden aiheuttamia riskejä Direktiivi rakentuu periaatteelle suojata kaikkia työntekijöitä sekä työnantajan velvollisuuteen tuntea työympäristö. Direktiivi 2013\35\EU julkaistiin EU:n virallisessa lehdessä Direktiivin kansallinen voimaansaattaminen käynnistyi työturvallisuusäädöksiä valmistelevan neuvottelukunnan alaisessa sähkömagneettisten kenttien jaostossa

30 Kemikaalilaki (599/2013) uusi laki tuli voimaan , korvaa vanhan kemikaalilain (744/1989) säilyy REACH- ja CLP-asetusten rinnalla (asetus= suoraan sitovaa lainsäädäntöä) hallituksen esitys ASE}=akirjat&${THWIDS}=0.48/ _337955&${TRIPP IFE}=PDF.pdf eduskunnan työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan lausunto talousvaliokunnan mietintö _p.shtml

31 KemL kemikaalilain soveltamisala: 1) EU:n kemikaaliasetukset REACH ja CLP, biosidiasetus, pesuaineasetus, PIC ja POP, elohopean vientikieltoasetus: näihin liittyvät viranomaisvelvoitteet 2) kansalliset velvoitteet vähittäismyyntiin liittyvät vaatimukset kaikkien vaarallisten kemikaalien kemikaali-ilmoitus tiettyjen biosidivalmisteiden käytön koulutusvaatimus mainostaminen etiketin ja KTT:n kielivaatimus yleiset periaatteet 3) valvontaan liittyvät keinot ja oikeudet, seuraamukset

32 Neulanpistodirektiivi Terävien instrumenttien aiheuttamien tapaturmien ehkäisemisestä terveydenhuoltoalalla on säädetty ns. neulanpistodirektiivissä, jonka vaatimukset sisältyvät Suomen lainsäädännössä useaan eri lakiin ja asetukseen. Opas auttaa terveydenhuoltoalan työpaikkoja soveltamaan näitä vaatimuksia käytäntöön ja esittelee myös hyviä käytäntöjä. Terävät instrumentit terveydenhuollossa -opas TTL:n verkkopalvelussa

33 Mielenkiintoista

34 Selvitys: Kiire lisää työtapaturmia ( ) Tuoreen selvityksen mukaan lähes puolet työntekijöistä kokee joutuvansa kiirehtimään saadakseen työnsä tehtyä. Kiireen kokeminen lisää tapaturmariskiä, sillä se nostaa stressiä. Suomessa sattuu vuosittain noin työtapaturmaa. Puolet työtapaturmista aiheuttaa alle neljän päivän sairauspoissaolon, ja joka kymmenes yli kuukauden mittaisen työkyvyttömyyden. Sosiaali- ja terveysministeriön tiedote Kiireen hallinta parantaa työturvallisuutta -tietokortti työpaikoille

35 Työhyvinvoinnin johtamista kehitetty elintarvikealalla (tiedote ) - Työturvallisuuskeskuksen (TTK) elintarvikealojen työalatoimikunnan hanke vuosina Johdon ja esimiesten rooli on keskeisin työhyvinvointi- ja turvallisuustyön onnistumiselle. Työhyvinvointi- ja turvallisuustyön onnistuminen lähtee yrityksen strategiasta. Työhyvinvointi- ja turvallisuustyöllä on kiinteä yhteys tuottavuuteen ja kannattavuuteen

36 Työhyvinvoinnin johtamista kehitetty elintarvikealalla Vaikka työpaikan työsuojelun hallintajärjestelmät ovat paperilla ja suunnitelmissa kunnossa, toiminta ei näy käytännössä, koska työ, työtilanteet ja vastuuhenkilöt muuttuvat jatkuvasti. Työpaikoilla tarvitaankin näkyvää turvallisuusjohtamista ja toimivia hallintajärjestelmiä työsuojelun toimivuuden varmistamiseksi, sanoo asiantuntija Maija-Leena Merivirta Työterveyslaitoksesta

37 Jokainen työpaikka on oman onnensa seppä Toimenpiteet Johtamisesta hyvinvoinnin kulmakivi Työterveyshuollosta tehokas kumppani Yhteistyöstä tietoa, tahtoa, osaamista Viestinnällä vaikuttavuutta Hyvä lainsäädäntö perustana työolojen vähimmäistasolle Osaava työsuojeluhallinto hoitaa lainsäädännön toimeenpanon L Suomaa

38 Linkkejä REACH-, CLP- ja biosidiasetusten neuvontapalvelu kemikaalineuvottelukunnan (KENK) sivuilla tietoa; KENK = yhteistyöelin, jossa mukana alan viranomaiset, teollisuus, kauppa ja työntekijät sekä tutkimuslaitoksia, järjestöjä

39 Kiitos