Tuoteturvallisuuskysymykset verkkokaupassa - kuka vastaa ja valvoo. Markkinavalvontaviranomaisen havainnot ja toimenpiteet

Transkriptio

1

2 Tuoteturvallisuuskysymykset verkkokaupassa - kuka vastaa ja valvoo Markkinavalvontaviranomaisen havainnot ja toimenpiteet Tuiri Kerttula Johtaja Tuote- ja laitteistovalvonta 2

3 Markkinavalvonta Tuotevalvonnalla varmistetaan, että tuote on asetettujen vaatimusten mukainen. Valvonta toteutetaan tuotteiden ensivalvonnalla ja markkinavalvonnalla. Ensivalvonnalla tarkoitetaan niitä toimenpiteitä, joilla varmistetaan ennen tuotteen saattamista markkinoille, että se on vaatimusten mukainen. Uuden menettelyn mukaan laadituissa direktiiveissä vastuu ensivalvonnasta on ensi sijassa tuotteen valmistajalla. Erityisdirektiiveissä osa ensivalvonnasta voi kuitenkin olla myös viranomaisen vastuulla. Markkinavalvonnan tarkoituksena on valvoa markkinoille saatettujen tuotteiden turvallisuutta ja vaatimustenmukaisuutta. Markkinavalvonnan ensisijainen tehtävä on varmistaa ensivalvonnan toimivuus. Markkinavalvontaviranomaisten on tarvittaessa poistettava markkinoilta vaarallisiksi tai vaatimusten vastaisiksi todetut tuotteet. 3

4 Tuotteiden markkinavalvonta Varmistaa, että markkinoilla olevat tuotteet ovat turvallisia ja vaatimustenmukaisia ja että niihin liittyvät asiakirjat on oikein laadittu Kohdistuu pääasiassa valmistajiin ja maahantuojiin sekä vähittäismyyjiin Suomessa Perustuu EU:n tai Suomen säädöksiin 4

5 Tukesin tuotevalvonta Tukes vastaa useiden säädösten ja useiden ministeriöiden (TEM, STM, SM, YM, LVM) markkinavalvontatehtävistä Markkinavalvonnasta on säädetty sektorilaeissa - ei horisontaalista lakia markkinavalvonnasta Aktiivista kansallista ja kansainvälistä yhteistyötä (Tulli, työsuojeluviranomaiset, Trafi, Pohjoismainen viranomaisyhteistyö, EU:n markkinavalvontayhteistyöryhmät ADCOt, Prosafe jne.) 5

6 Tukesin markkinavalvonnan kohteet Sähkötuotteet (turvallisuus, EMC, ATEX, ROHS, akut ja paristot) Hissit Räjähteet, ilotulitteet, painelaitteet Teollisuus- ja kuluttajakemikaalit, biosidit, kasvinsuojeluaineet, kosmetiikka Mittauslaitteet, jalometallituotteet Pelastustoimen laitteet Kuluttajatuotteet (mm. lelut, lastenhoitotarvikkeet, koneet, henkilönsuojaimet) Rakennustuotteet Pakkaukset Tuotteiden energia- ja ekologinen tehokkuus 6

7 Markkinavalvonnan muodot PROAKTIIVINEN VALVONTA Kenttävalvonta sähkölaitteet, kemikaalit, jalometallituotteet Projektit, hankkeet kuluttajatuotteet Asiakirjavalvonta REAKTIIVINEN VALVONTA Ilmoitukset, valitukset ja epäilyt Onnettomuudet 7

8 Tukesin havaintoja verkkokaupasta Kuka tahansa voi ostaa mitä tahansa mistä tahansa mihin aikaan tahansa missä tahansa Verkkokaupan nopea kasvu Monella kivijalkakaupalla myös verkkokauppa tuotteet samoja Kaikki suomenkieliset verkkokaupat eivät sijaitse Suomessa Verkkokaupan jäljittäminen voi olla ongelmallista Uudenlaisia jakelukanavia Suomessa kielletyn vaarallisen tuotteen voi ostaa jossain muualla maailmassa sijaitsevasta verkkokaupasta Tuotteiden hankinta ja maksaminen Hankintapäätösten tekeminen pelkästään nettisivuilla esitettyjen tietojen perusteella 8

9 Verkkokaupan valvonnan menettelyt Lähtökohtaisesti normaalit valvonnan menettelyt: Verkkokauppa on eräs jakelukanava muiden joukossa Noudatettava Suomessa voimassa olevaa lainsäädäntöä, jos kohdistaa markkinoinnin suomalaisille (tekniset vaatimukset + varoitukset, ohjeet) Kiinnitettävä huomiota verkkosivuilla annettaviin tietoihin (ostopäätökseen vaikuttavat tiedot) 9

10 Verkkokaupan valvonnan menettelyt Valvontatoimia varten (kuulemiset, päätökset) selvitettävä huolellisesti oikea vastapuoli Esim. verkkokaupan ylläpitäjä, maahantuoja, tarvittaessa muut jakelijat, jne. Onko toiminnanharjoittaja sijoittunut Suomeen? Jos toiminnanharjoittaja on sijoittunut Suomeen - normaalit menettelyt Jos sijoittunut Tukesin toimivallan (= Suomen) ulkopuolelle - ei kuulemisia / päätöksiä, vaan tiedot vaarallisesti tuotteesta julkaistaan mm. markkinavalvontarekisterissä - Ennen julkaisua toiminnanharjoittajalle lähetetään For information kirje, ei esitetä pyyntöjä ryhtyä toimiin - Yhteydenotto tiedoksi ko. maan viranomaiselle - Jos RAPEXin kriteerit täyttyvät - tehdään RAPEX-ilmoitus - Tarvittaessa ICSMS + muut menettelyt 1 0

11 Verkkokaupan valvonnan tavoitteena Verkkokaupan valvonta osa Tukesin markkinavalvontaa Toimitaan parhaiden käytäntöjen mukaisesti Kehitetään valvontaa mm. Tullin kanssa Kehitetään yhteistyötä elinkeinon kanssa, mm. suunnitellaan ja toteutetaan viestintää ja koulutusta Ollaan mukana komission työryhmässä ja vaikutetaan aktiivisesti tuleviin linjauksiin Kehitetään yhteistyötä muiden EU:n jäsenmaiden viranomaisten kanssa Lisätään kuluttajien osaamista ja tietoa verkkokaupan riskeihin liittyen 1 1

12 Turvallinen, teknisesti luotettava ja ekologisesti kestävä yhteiskunta