Vesihuollon kehittäminen ja ohjaaminen HARKO vesihuolto hankkeen tuotokset

Transkriptio

1 Vesihuollon kehittäminen ja ohjaaminen HARKO vesihuolto hankkeen tuotokset Erityisasiantuntija Tuulia Innala Suomen Kuntaliitto Kuntamarkkinat Piirros: Markku Mäkelä

2 Vesihuollon kehittämisvelvollisuus Kunnan on vesihuoltolain 5 :n mukaan kehitettävä alueensa vesihuoltoa yhteistyössä» Alueensa vesihuoltolaitosten» Niille vettä toimittavien ja niiden jätevesiä käsittelevien» Muiden kuntien kanssa Vesihuollon kehittämisen systemaattinen suunnittelu on edellytys teknisesti ja taloudellisesti kestävälle vesihuollon toteuttamiselle kunnassa Kuntaliitossa on laadittu ohjeistus vesihuollon kehittämissuunnitteluprosessin läpivientiin sekä malli vesihuollon kehittämissuunnitelmassa käsiteltävistä asioista 2

3 Oppaat Vesihuollon kehittäminen ja ohjaaminen opas: product_details.php?p= 3191 Vesihuollon kehittämissuunnitelma ja palvelutason määritteleminen pähkinänkuoressa: product_details.php?p=

4 Vesihuollon kehittämissuunnittelun tavoitteet Osa kunnan strategista suunnittelua» Linjataan vesihuollon tulevaisuuden tarpeet» Toimii omistajaohjauksen välineenä Tunnistetaan vesihuollon kehittämistarpeet kunnan alueella ja vertaillaan niiden ratkaisuvaihtoehtoja Vastataan alueiden käytön ratkaisujen synnyttämiin vesihuollon tarpeisiin Ohjaa vesihuollon tarkempia suunnitelmia ja vesihuoltoon liittyvää päätöksentekoa 4

5 Vesihuollon palvelutaso kunnan omistamalle laitokselle Vesihuollon palvelutasolla tarkoitetaan kunnan asettamia tavoitteita vesihuoltolaitoksen palveluille Palvelutason määrittelyssä hyödynnetään mittareita ja tunnuslukuja asettamalla niille tavoitearvot toteutumista on pystyttävä mittaamaan Palvelutaso määritellään kehittämissuunnittelun alkuvaiheessa, jolloin se ohjaa suunnittelutyötä ja auttaa kehittämistoimenpiteiden priorisoimisessa» Palvelutasotavoitetta voidaan päivittää suunnittelun edetessä 5

6 Omistajan määrittelemä palvelutaso Omistaja määrittelee omasta näkökulmastaan vesihuoltolaitokselle palvelutason ja toteuttaa samalla omistajaohjausta Omistajan näkökulmasta olennaisia asioita ovat palvelun laatu, toimintavarmuus ja taloudellisuus Palvelutaso on kunnanhallituksen strateginen linjaus» Määrittämisprosessi on yhteinen prosessi Palvelutasoa voidaan täydentää toiminnallisilla tavoitteilla vesihuoltolaitoksen toimintaa ohjaava toimielin määrittelee nämä (johtokunta, hallitus, ltk) Missä ollaan mihin mennään 6

7 Jätehuollon omistajaohjaus HARKO jätehuolto -hankkeen tuotokset Tuulia Innala Erityisasiantuntija Piirros: Markku Mäkelä Kuntamarkkinat

8 HARKO jätehuolto: Yhteinen jätehuoltomme vastuut ja konserniyhteistyö Projektissa esillä Kunnan rooli kunnallisen yhdyskuntajätehuollon järjestäjänä Eri kuntatoimijoiden ja luottamuselinten tehtävät ja vastuut Perustiedon tuottaminen jätehuollosta ohjauksen ja päätöksenteon pohjaksi Jätehuollon palvelutasoon määrittämiseen vaikuttavia tekijöitä Vuoropuhelun lisääminen toimijoiden ja luottamushenkilöjen välillä Konserniyhteistyön merkitystä korostaminen Jätehuollon arvostuksen kohottaminen mistä kuntavastuullisessa jätehuollossa on kyse Kuntamarkkinat 2016

9 Projektin tuotokset Mukana 16 kuntaa, 8 jätehuoltoviranomaista, 9 jätelaitosta, Varsinais- Suomen ELY-keskus, YM, KKV sekä Jätelaitosyhdistys ry ja Suomen Kuntaliitto ry Oppaat julkaistu sähköisenä Kunnat.net- verkkokaupassa Opas jätehuollon omistajaohjaukseen Luottamushenkilöille ja kunnan johdolle» Tulossa painettu versio k 2016, jaetaan kuntiin ja jätelautakuntiin Opas jätehuollon palvelutason määrittämiseen Viranhaltijoille 9

10 10

11 Omistajaohjausoppaan sisältö 1 Kunnan tehtävänä on huolehtia jätehuollon järjestämisestä 2 Kunnan yleiset velvoitteet jätehuollon järjestämisessä 3 Kunnan jätehuoltoroolit ja -tehtävät 3.1 Omistajaohjaus 3.2 Palvelutehtävät 3.3 Viranomaistehtävät 3.4 Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontatehtävät 4 Harkittua omistajaohjausta 4.1 Jätehuoltopoliittinen ohjelma luo pohjan kestävälle ja pitkäjänteiselle jätehuollolle 4.2 Omistajaohjaus kuntien osakeyhtiössä Kuntakonserni Osakkuusyhteisö 4.3 Omistajaohjaus kuntayhtymässä 4.4 Hallitusjäsenten nimitysprosessi 5 Jätehuollon viestintä ja toimet kuntakonsernissa 11

12 Harkittua omistajaohjausta Omistajakuntien yhteisen käsityksen ja tahtotilan muodostaminen jätehuollon kehittämisestä ja miten tahtotila viestitään palveluiden toteuttajalle» Omistajaohjaus on viestintää omistajan tavoitteista ja vaatimuksista yhtiön johdolle» Suositus: Jokainen yhteistyö- / omistajakunta nimeää jätehuollon omistajaohjauksen yhteyshenkilön, useimmiten kunnanjohtaja tai esimerkiksi konsernijohtaja» Suositus: Omistajakuntien, jätelaitoksen ja jätehuoltoviranhaltijan edustajista muodostettu yhteistyöryhmä kokoontuu kerran vuodessa samalla voidaan myös arvioida jätehuollon palvelutasoa ja sen toteutumista sekä tarkastella muita yhteisiä asioita Kuntien yhteinen jätehuoltopoliittinen ohjelma» Tärkeä työkalu kuntavastuullisen jätehuollon kehittämisessä» Määritellään yhteisesti jätehuollon organisointi, yhteinen visio ja tavoitetila - Yhteistyössä kunnat, jätelaitos ja jätehuoltoviranhaltija» Jäteyhtiöllä oma strategia 12

13 13

14 Palvelutason määrittäminen yhteistoimintaalueella - jatkuva yhteistyöprosessi Yhteistyöprosessi, jonka aikana kunnat, jätelaitos ja jätehuoltoviranomainen muodostavat yhteisen käsityksen ja tahtotilan tarjottavista jätehuollon palveluista. Tulos: 1.Palvelutasotavoitteet 2.Palvelutason toteuttamissuunnitelma 3.Yhteistyökäytännöt, joilla palvelutasotavoitteita päivitetään, palvelutason toteutumista seurataan ja jolla palvelujen kehittämistä ja järjestämistä valmistellaan. 14

15 Kiitos! Tuulia Innala Erityisasiantuntija, Suomen Kuntaliitto ry