Kuntakonsernin monet kasvot: johtaminen, henkilöstövoimavarat ja riskien hallinta

Transkriptio

1 Kuntakonsernin monet kasvot: johtaminen, henkilöstövoimavarat ja riskien hallinta Kuntamarkkinat Kuntien konsernijohtamisen kehittämisen kärjet ja kehittämistyö Kuntaliitossa Erityisasiantuntija Markus Pauni, Suomen Kuntaliitto Henkilöstövoimavarat kuntakonsernissa Kehittämispäällikkö Terttu Pakarinen, KT Kuntatyönantajat Kehitysjohtaja Jari Salomaa, Audiapro Oy Riskienhallinta kuntakonsernissa Johtaja Markus Kiviaho, JHTT Audiapro Oy Kysymyksiä ja keskustelua

2 Kuntien konsernijohtamisen kehittämisen kärjet ja kehittämistyö Kuntaliitossa

3 Kunnan johtamisen kokonaisuus ja johtamisen välineitä Kumppanuusohjelmat Sopimuksilla johtaminen Hallitusjäsenyydet, konserniohje, corporate governance, palkkaus ja palkitsemisjärjestelmät, tulostavoitteet, riskien hallinta KUNTA VERKOSTOISSA KUNTA KONSERNINA Strategia, strategiset ohjelmat, Valtuustosopimukset, Hyvä hallitustyö Johtajasopimus Johtoryhmätyö Mahdollistava esimiestyö Palkkaus ja palkitsemisjärjestelmät YDINKUNTA Markus Pauni

4 Toimiva strateginen johtamisjärjestelmä konserniohjauksen edellytyksenä Kuntastrategia Strategiset ohjelmat (poikkihallinnolliset) Palvelujen järjestämisohjelma (palvelustrategia) Omistajapoliittinen ohjelma (liiketoimintastrategia) Talouden tasapainottamisohjelma / tuottavuusohjelma Henkilöstön kehittämisohjelma (henkilöstöstrategia) Elinkeinojen kehittämisohjelma (elinkeinostrategia) Maapoliittinen ohjelma Ydinkunnan toimialojen strategiset ohjelmat Yhtiöiden, liikelaitosten ja kuntayhtymien (liiketoiminta)strategiat Hallinnolliset, pysyväluonteiset säännöt ja ohjeet: hallintosääntö, johtosäännöt, konserniohjeet ja Corporate Governance-ohjeistukset Markus Pauni

5 Joitakin yleisiä haasteita Kuntastrategian linjausten selkeys ja relevanssi koko kuntakonsernin kannalta Koetaanko kuntastrategia liiaksi vain konserniemon strategiaksi ja sen sisäistä toimintaa (toimialat, virastot) ohjaavaksi? Eri strategisten asiakirjojen ristiinveto ja osaoptimoinnin mahdollistavat sisällöt Yleinen sitoutumattomuus konsernin kokonaislinjausten (kuntastrategian) taakse, lääkkeitä strategiaprosessien vuorovaikutteisuuden kehittämisessä jne.? Markus Pauni

6 Yhteenvetoa konsernijohtamisen kehittämistarpeista Hyvä kuntakonsernin johtaminen edellyttää monimuotoisen verkoston tuntemusta sekä konserniorganisaation tarpeiden ja mahdollisuuksien, poliittisen ilmapiirin sekä talouden muutosten strategista hallintaa. Konsernijohtaminen on edistynyt kunnissa viime vuosien aikana, mutta kokonaisnäkemys konsernista on usein vielä melko ohut. Kunnanjohtaja on käytännössä usein jo konsernijohtaja, mutta luottamushenkilöjohdon asema, rooli ja tehtävät kuntakonsernin johtamisessa ovat vasta täsmentymässä etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma

7 Kuntien konsernijohtamisen kehittämisen Advisory Board Kuntaliiton toimitusjohtaja Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma on asettanut konsernijohtamisen Advisory Board -työryhmän. Konsernijohtamisen Advisory Boardin kokoonpano on seuraava: Puheenjohtaja Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma, toimitusjohtaja, Suomen Kuntaliitto Varsinaiset jäsenet Esa Katajamäki, talous- ja strategiajohtaja emeritus Marketta Kokkonen, kaupunkineuvos Hannes Manninen, kaupunkineuvos Juhani Meriläinen, kaupunkineuvos Oiva Myllyntaus, kehityspäällikkö emeritus Antero Oksanen, varatuomari Asiantuntijajäseniä Kuntaliittokonsernista etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma

8 Konsernijohtamisen kehittämistarpeet poliittisen johtamisen kannalta Konsernijohtamisen Advisory Boardin työskentelyssä esiin tullutta

9 Konsernijohtamisen kehittämisteesejä poliittisen johtamisen kannalta (Möttönen 2012 & Konsernijohtamisen Advisory Board) Tärkeää konsernijohtamisen kokonaisuudessa on hahmottaa, että kunnan järjestämisvastuulliset ja tuotannolliset tehtävät eroavat toisistaan ohjauksen ja johtamisen kannalta. Poliittista päätöksentekoa edellyttää konsernimaisessa toiminnassa ensisijaisesti:» Konsernin kokonaisohjaus» Palvelujen järjestämistehtävät» Tuotannon organisointimallit Kunnan omistajapolitiikan ydin on hallitusten ja johtokuntien jäsenten nimitysten onnistuminen sekä kokoonpanojen muuttaminen tarvittaessa. Kuntien tuotannollisia tehtäviä hoitavien konserniyhteisöjen hallintoelinten kokoonpanoissa on hyvä huolehtia riittävästä kyseisen toimialan asiantuntemuksesta ja yleisestä talous- ja liiketoimintaosaamisesta sekä toimielimen työskentelyn kannalta optimaalisesta pienehköstä jäsenmäärästä. Markus Pauni

10 Konsernijohtamisen kehittämisteesejä poliittisen johtamisen kannalta (Konsernijohtamisen Advisory Board) Edellä mainittuja periaatteita toteuttamaan voitaisiin harkita konserniyhteisöjen hallintoelinten nimitysvaliokunta mallia. Nimitysvaliokunnan tehtäviin kuuluisi kunnan tuotannollisia tehtäviä hoitavien yhtiöiden ja liikelaitosten» hallintoelinten jäsenten osaamiskriteerien määrittäminen,» hallintoelinten toiminnan arviointimenettelyjen linjaaminen,» sopivien jäsenyyksien etsintä sekä konserniyhteisöjen hallintoelinten nimitysten esittäminen kunnan- tai kaupunginhallitukselle.» Palkitsemispolitiikka konserniyhteisöissä Joissakin kunnissa olemassa oleva kunnan- tai kaupunginhallituksen konsernijaosto voisi toimia nimitysvaliokuntana. Markus Pauni

11 Kuntaliiton ohjeita, oppaita ja muuta materiaalia, mm.: Konserniohje-malli Corporate Governance-malli Johtajasopimusmalli Hyvä hallitustyöskentely jne. Kiitos! Puh