Harkittua omistajuutta työkaluja kuntatekniikan konserniohjaukseen

Transkriptio

1 Harkittua omistajuutta työkaluja kuntatekniikan konserniohjaukseen Tuulia Innala, kehittämisinsinööri KEHTO-foorumi, Seinäjoki

2 Harkittua omistajuutta - projektikokonaisuus Miksi?» Teknisen toimen palveluita tuotetaan laajalti liikelaitoksissa ja osakeyhtiöissä» Omaisuusmassa on merkittävä» Mitä kunta haluaa ja mitä sen kannattaa omistaa? Mitä tavoitellaan?» Kunnan voimavarojen suuntaamista kuntalaisia parhaiten palvelevalla tavalla» Tehokkaiden toimintatapojen valintaa» Kokonaisvaltaisen riskien hallinnan korostamista kuntatekniikan omistajapoliittisissa linjauksissa Kunnille välineitä käytettäväksi päätöksenteon pohjaksi sekä pitkän aikavälin omistajuusstrategioiden luomiseksi 2

3 Harkittua omistajuutta - projektikokonaisuus Projektiaika Projekti koostuu neljästä osaprojektista ja osaprojekteja yhdistävästä nykytila- ja taustaselvityksestä: 1. Kuntatekniikka kuntastrategioissa - nykytila ja tarpeet 2. HARKO vesihuolto: Vesihuollon kehittäminen ja ohjaaminen 3. HARKO jätehuolto: Yhteinen jätehuoltomme - vastuut ja konserniyhteistyö 4. HARKO toimitilat: Harkittua omistajuutta toimitiloihin 5. HARKO infra: Kuntainfran palveluiden tuotantotavat vaihtoehtojen edut ja haitat 3

4 Projektikokonaisuuden sidosryhmät Vesihuoltolaitokset Maa- ja vesitekniikan tuki ry Kuntien vesihuollosta vastaavat STM Kuntien tilapalvelut (väh. 10 kuntaa) Jätelaitosyhdistys Vesilaitosyhdistys HARKO vesihuolto HARKO toimitilat YM Kuntatekniikka kuntastrategioi ssa HARKO jätehuolto HARKO infra Infra ry Jätelaitokset MMM /PIRely KEHTOfoorumi (21 kuntaa) Kuntaliitto Jätehuoltoviranomaiset Kuntajohto Suomen kuntatekniikan yhdistys 4

5 Kuntatekniikka kuntastrategioissa: Selvityksen tausta ja tavoitteet Osa Harkittua omistajuutta työkaluja kuntatekniikan konserniohjaukseen (HARKO) projektia Tuottaa tietoa HARKO-projektin muille osaprojekteille Teknisen toimen omistajaohjauksen näkyvyys, merkitys ja toteutuminen kuntien strategiadokumenteissa Omistaja- ja konserniohjauksen kehittäminen Asiakirjojen julkisuus Koskee kuntien teknistä toimea ja palvelee laajasti koko kuntakenttää sekä teknisen toimen omistajaohjausta koskevia projekteja Tuulia Innala Kuntaliitto

6 Toteutus Mukana selvityksessä 60 kuntaa 20 suurinta kaupunkia sekä Rauma (KEHTO) Loput 39 kuntaa valittu satunnaisesti huomioiden kuntien kokoluokka ja alueellinen edustavuus Ahvenanmaan kunnat rajattu selvityksen ulkopuolelle Aineistona keskushallinnon laatimat kuntastrategiat, omistajaohjeet ja konserniohjeet Toimialakohtaiset ohjelmat jätetty pääosin selvityksen ulkopuolelle Tarkasteltu koko teknistä toimea Asuminen, toimitilat, liikenne, jätehuolto, vesihuolto, yleiset alueet, muut tekniikkaan liittyvät teemat Tuulia Innala Kuntaliitto

7 Selvityksen tuloksia (1/2) Tekniikan näkyvyys kuntien strategioissa ja omistajaohjeissa on kokonaisuudessaan pieni Tekniikka esiintyy yleisten tavoitteiden, kuten viihtyisyyden, toimivuuden ja turvallisuuden lomassa tiedostettua näkymistä? Omistajaohjauksen rooli vähäinen erityisesti keskisuurissa ja pienissä kunnissa (konserniohjeet) tarkastellaan usein osana talousarviota tai - suunnitelmaa Asiakirjojen julkinen saatavuus vaihtelevaa 7

8 Selvityksen tuloksia (2/2) Tekniikan eri osa-alueiden rooli hyvin vaihteleva Asuminen, toimitilat ja liikenne tekniikan osa-alueista näkyvimmin esillä Asumiseen liittyvät tavoitteet yleisluontoisia: esim. viihtyisyys, monipuolisuus, houkuttelevuus, kohtuuhintaisuus, väestönkasvuun vastaaminen Toimitilat: taloudellinen näkökulma ja tilojenkäytön tehokkuus keskiössä, ylläpito jäänyt vähemmälle huomiolle Liikkuminen: kävelyn, pyöräilyn ja joukkoliikenteen edistäminen (erit. suuret kunnat), saavutettavuus, toimivuus ja turvallisuus paljon konkreettisia hankkeita 8

9 HARKO infra: Kuntainfran palveluiden tuotantotavat vaihtoehtojen edut ja haitat

10 HARKO Infra sisältöä Projekti kohdistuu lähinnä katujen ja yleisten alueiden palvelujen tuottamisen tapoihin ja niiden hyötyjen ja haittojen selvittämiseen. Projekti toteutetaan kokeneen infra-alan konsultin ohjaamana opinnäytetyönä Kuntainfraa koskeva osaprojekti käynnistyy 12/2014 ja se päättyy 9/2015. Konsulttiyrityksessä teetettävän opinnäytetyön aktiiviaika on 12/2014-4/2015 Tulokset esillä Kuntatekniikan päivillä 5/ /2015 tuotosten tekninen viimeistely, jalkautus 10

11 Aikataulutus Suunnittelu sekä konsultin hankinta ja valinta (syksy 2014) Projektin aloitus, lähtöaineistoon tutustuminen, oppaan ja raportin sisällön määrittely (12/2014) Aloitusseminaari 12/2014 Kuntainfran palvelujen tuotantotapojen aineiston keräys ja käsittely (1-3/2015) Loppuseminaari (3/2015) Johtopäätösten ja suositusten laatiminen sekä oppaan ja raportin lopullisen sisällön viimeistely (3-4/2015) Oppaan sekä raportin taitto, tulosten julkaisu ja jalkauttaminen (5 9/2015) 11

12 Tuotokset Projektin tuotoksena syntyy infrapalvelujen tuotantotapoja koskevat raportit eli» ytimekäs, tiivis ja selkeä kuntainfran palvelujen tuotantotapoja ja niiden etuja haittoja koskeva opas päättäjille» kuntainfran palvelujen tuotantotapoja syvällisemmin kuvaava raportti viranhaltijoiden käyttöön» esitysmateriaalia koulutuksen ja jalkautuksen avuksi 12

13 Rahoitus Projektin kokonaiskustannukset ovat Kuntaliiton osuus e KEHTO-kaupunkien osuus e Kustannukset koostuvat konsulttipalkkiosta, työpajan ja kokousten järjestelyistä, tuotosten taitosta ja kuvituksesta, matkoista sekä muista kustannuksista YHTEINEN KEHTO-FOORUMIN HANKE, KAIKKI 22 MUKAAN! 13