Uutta ohjeistusta vesihuollon ja hulevesien hallinnan kehittämiseen

Transkriptio

1 Uutta ohjeistusta vesihuollon ja hulevesien hallinnan kehittämiseen Kuntamarkkinat Projekti-insinööri Henna Luukkonen

2 Maankäyttö- ja rakennuslain sekä vesihuoltolain muutokset Lakimuutokset tulivat voimaan Hulevedet eivät ole enää vesihuoltoa ja kunta vastaa hulevesien hallinnan järjestämisestä asemakaava-alueella» Kunnalle useita uusia tehtäviä hulevesien hallinnassa Kuntaliiton yleiskirje julkaistiin keväällä 2015 Yleiskirje muistioineen on saatavana osoitteesta: -lausunnot/yleiskirjeet/2014/sivut/ lait-vesihuolto-mrl-lakien-muuttamisesta.aspx 2

3 MRL:ssa kunnalle annetut tehtävät Kunnan tehtäviä ovat» Hulevesitaksan hyväksyminen (103 n )» Hulevesisuunnitelman hyväksyminen tarvittaessa (103 l ) Monijäsenisen toimielimen tehtäviä ovat» Lain noudattamisen valvonta (103 d )» Hulevesimääräysten antaminen (103 j )» Määräysten antaminen kiinteistön omistajille hulevesistä aiheutuvan haitan poistamiseksi (103 k )» Uhkasakon tai teettämisuhan asettaminen (182 )» Tarkastusoikeus (183 ) 3

4 MRL:ssa kunnalle annetut tehtävät Kunnan määräämän viranomaisen tehtäviä ovat» Vapautuksen myöntäminen (103 f )» Rajakohdan osoittaminen (103 g ) 4

5 Käytännön järjestelyt - mitä kunnan tulee tehdä? Kunnan tulee määrätä johtosäännössään MRL:n 13 a luvun mukainen monijäseninen toimielin Kunnan tulee määrätä johtosäännössään kunnalle ja kunnan määräämälle viranomaiselle 13 a luvussa annettujen tehtävien hoitamisesta Arvioida tarve» Hulevesimaksulle» Hulevesimääräyksille 5

6 Monijäseninen toimielin Voi olla mikä tahansa monijäseninen toimielin» Kunnanhallitus, lautakunta, johtokunta, jaosto Monijäsenisen toimielimen on oltava sama kaikissa MRL:n 13 a luvun sille nimetyissä tehtävissä Hulevesien hallinnan tehtävät liittyvät monen kunnan toimialan tehtäviin» Arvioitava mikä toimielin on kunnassa keskeinen toimija hulevesien hallinnassa Sen sijaan kunnalle ja kunnan määräämälle viranomaiselle 13 a luvun mukaan kuuluvat tehtävät voidaan osoittaa johtosäännössä tarvittaessa eri toimielimille 6

7 Tehtävien edelleen delegointi Johtosäännössä on tarkoituksenmukaista antaa monijäseniselle toimielimelle oikeus siirtää sille laissa säädettyä tai muuten määrättyä toimivaltaa eteenpäin viranhaltijalle (subdelegointi)» 13 a luvussa monijäseniselle toimielimelle määrätyt tai sen nojalla annetut tehtävät, lukuun ottamatta hallintopakkoa ja oikaisuvaatimusta Monijäseniselle toimielimelle laissa määrättyjä tehtäviä voidaan subdelegoida myös muulle viranhaltijalle kuin organisatorisesti monijäsenisen toimielimen alaiselle viranhaltijalle» Edellyttää johtosääntöön kirjausta, että kyseinen viranhaltija toimii kyseisessä hulevesien hallintaan liittyvässä tehtävässä monijäsenisen toimielimen alaisena 7

8 Huleveden viemäröinti Kunta voi vesihuoltolain 17 a :n mukaan päättää vesihuoltolaitoksen kanssa neuvoteltuaan, että vesihuoltolaitos vastaa huleveden viemäröinnistä päätöksessä erikseen määriteltävällä alueella yhdyskuntakehitystä vastaavasti» Jos vesihuoltolaitos huolehtii huleveden viemäröinnistä, sovelletaan huleveden viemäröintiin vesihuoltolakia» Vesihuoltolaitoksen huolehtima huleveden viemäröinti on osa hulevesien hallintaa 8

9 Sopimus huleveden viemäröinnistä Vesihuoltolain 17 a :n mukainen päätös edellyttää asiasta sopimista Kuntaliitto ja Vesilaitosyhdistys ovat laatineet sopimusmallin liitteineen ja taustamuistioineen» Malli on lähes valmis ja se lähetetään kuntiin syyskuun aikana Kuntaliitto suosittelee sopimusmallin käyttämistä, sillä siinä on mietitty kattavasti osapuolten vastuita ja velvoitteita 9

10 Korvaus yleisten alueiden huleveden viemäröinnistä Vesihuoltolain uuden 19 a :n mukaan vesihuoltolaitos perii kunnalta korvauksen yleisten alueiden, kuten katujen ja puistojen, hulevesien viemäröinnistä» Korvauksen on oltava kustannuksia vastaava: uus- ja korjausinvestoinnit sekä muut kustannukset Vesihuoltolaitosten kehittämisrahasto on rahoittanut Pöyry Finland Oy:n toteuttaman projektin, jossa on selvitetty korvauksen määräytymisperusteita» Raportti julkaistaan lähiaikoina Vesilaitosyhdistyksen monistesarjassa ja se tulee saataville osoitteeseen 10

11 Vesihuollon kehittäminen Vesihuoltolain 5 :n mukana kunnan tulee kehittää alueensa vesihuoltoa yhdyskuntakehitystä vastaavasti» 5 :stä poistettiin nimenomainen velvollisuus laatia vesihuollon kehittämissuunnitelma» Taustalla hallituksen normitalkoot ja tavoite antaa kunnille vapaammat kädet vesihuollon kehittämisen suunnitteluun Kuntaliitto suosittelee edelleen kehittämissuunnitelman laatimista, sillä se on tärkeä työkalu vesihuollon systemaattiseen suunnitteluun sekä tärkeä omistajaohjauksen väline 11

12 Vesihuollon kehittäminen ja ohjaaminen Kuntaliitossa on käynnissä Vesihuollon kehittäminen ja ohjaaminen projekti» Tuotetaan opas ja sisältömalli vesihuollon kehittämissuunnitelmalle» Opas julkaistaan loppuvuodesta 2015 Mittarit osaksi vesihuollon kehittämistä» Palvelutasotavoitteen asettaminen omistajaohjauksen näkökulma» Kehittämistoimenpiteiden vaikuttavuuden seuranta 12

13 Kunnan julkisoikeudellinen hulevesimaksu Hulevesien hallinnan kehittäminen on tärkeä osa viimevuotisia lakimuutoksia Vesihuollon kehittäminen ja ohjaaminen projektin osana laaditaan selvitys kunnan julkisoikeudellisen hulevesimaksun määräytymisestä Kunnan hulevesimaksun tulee olla aiheuttamisperiaatteen mukaisesti erisuuruinen eri alueilla Selvitys valmistuu loka-marraskuussa

14 Kiitos! Projekti-insinööri Henna Luukkonen