Jätehuoltoviranomaisen toiminnan edellytykset. Hannele Tiitto vs. jätehuoltoinsinööri

Transkriptio

1 Jätehuoltoviranomaisen toiminnan edellytykset Hannele Tiitto vs. jätehuoltoinsinööri

2 Jätehuoltoviranomaisen toiminta Jätehuollon viranomaisyksikkö: o Vs. jätehuoltoinsinööri: Hannele Tiitto, insinööri (AMK), HM o Jätehuoltosuunnittelija: Jani Suoniemi, FM o Suunnittelija: Minna Tjäderhane-Ojala, insinööri (AMK), HM o Suunnittelija: Jonna Wahlroos, insinööri (AMK), FM o 50 % sihteeri Jätehuoltojaoston kustannukset katetaan kuntalaisilta perittävillä jätemaksuilla. o Jätehuollon perusmaksussa jätelautakuntaosa o Vuoden 2017 kustannusarvio

3 Kunnan jätehuoltoviranomainen (JL 23 ) Jäteyhtiöltä siirretty asiat, joissa käytetään julkista valtaa o Palvelutehtävät jäivät jäteyhtiöllä Kunnilta siirretty jätehuoltoviranomaisen tehtävät o Tehtäväkokonaisuus on jakamaton mitään tehtäviä ei voi jättää kuntiin Ympäristönsuojeluviranomainen hoitaa edelleen jätehuollon laillisuusvalvonnan (kunnan ympäristönsuojelu ja Pirkanmaan ELY) Hyödyt yhteisestä jätehuoltoviranomaisesta: o selkiyttää käytäntöjä o velvoittaa kunnat jätehuoltoyhteistyöhön o tehostaa ja yhtenäistää jätehuollon viranomaispäätöksentekoa

4 Kunta kuntien yhteinen osakeyhtiö Pirkanmaan Jätehuolto Oy palvelutehtävät jätteenkeräykseen liittyvä hallinnointi jätteenkuljetusten kilpailuttaminen vaarallisten jätteiden vastaanotto jätteiden käsittely jäteneuvonta ja tiedotus kuntien yhteinen toimielin Jätehuoltolautakunta jätehuoltomääräysten laatiminen jätehuoltomääräysten poikkeamispäätökset jätetaksan hyväksyminen jätemaksupäätökset, jätemaksujen maksuunpano jätteenkuljetusjärjestelmäpäätökset jätteenkuljetusrekisterin ylläpitäminen Ympäristönsuojeluviranomainen kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja ELYkeskus jätelain noudattamisen valvonta (myös jätehuoltoviranomaisen!) päätökset valvonta-asioissa jäteilmoitus- ja lupa-asioiden käsittely ja valvonta uhkasakko, teettämisuhka ja keskeyttämisuhka laiminlyöntimaksu

5 Roolit kunnallistetussa lietteiden kuljetuksessa Pirkanmaan Jätehuolto Oy o organisoi sako- ja umpikaivolietteiden kuljetukset (ei Nokia). o jätehuollon alueellisesta kehittäminen, asiakaspalvelu, asiakasrekisteri, neuvonta ja tiedotus Jätehuoltoviranomainen o jätehuoltomääräyksistä poikkeamiset ja lietteiden omatoimista käsittelyä koskevat ilmoitukset. o jätteenkuljetusrekisteri, jonka avulla seurataan kiinteistöjen lietekaivojen tyhjentämistä Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen o jätelainsäädännön ja hajajätevesiasetuksen valvova viranomainen

6 Korkeimman hallinto-oikeuden linjauksia kuljetusjärjestelmästä Kunnan harkintavaltaa jätteenkuljetusjärjestelmää valittaessa on uudella jätelailla rajoitettu. Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen käyttöönoton edellytykset ovat tiukemmat kuin vuoden 1993 jätelain mukaisen sopimusperusteisen jätteenkuljetuksen käyttöönoton edellytykset. KHO:2016:19 Jätteenkuljetuspalveluiden saatavuudesta, laadukkuudesta ja toimivuudesta kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen osalta tulee varmistua jo järjestelmää valittaessa. KHO:2016:20 Päätöksen lainmukaisuudesta ei voida varmistua pelkästään sillä perusteella, miten käytössä ollut sopimusperusteinen jätteenkuljetusjärjestelmä on kunnan arvion mukaan toiminut. KHO:2016:19 Jätteenkuljetusjärjestelmää koskeva jätelain 149 :n 4 momentin mukainen lautakunnan päätös on tehtävä noudattaen jätelain säännöksiä. KHO:2016:20

7 Miksi jätehuoltoyksikkö toivoo pikaista sopimusta lautakunnasta? Päätöksiä jätemaksumuutoksista ei voida tehdä o Näitä päätöksiä on tällä hetkellä noin 200 kpl Taksat vuodelle 2018 on käsiteltävä (lautakunnan kokoukset ja 13.12) o Mikäli taksoja ei hyväksytä eivät jätehuollon maksut ole enää julkisoikeudellisia maksuja - ulosotto vaikeutuu - maksujen kohtuullistaminen ei ole mahdollista Jätehuoltolautakunnan jäsenten kouluttautuminen ja perehtyminen viivästyy o ensimmäinen koulutus o 7.9. jätestrategian aloitustilaisuus ensimmäinen lautakunnan kokous pidetään vaikka tilanne on epäselvä o hyväksytään lautakunnan vuoden 2018 talousarvio

8 Alueemme jätehuoltoon vaikuttaminen Jätehuoltolautakunta o Kokouksissa jäsenenä o Kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus o Päätösvalmisteluvaiheessa lausunnot o Yhteydenpito jätehuoltoyksikköön, lautakunnan puheenjohtajaan ja edustajiin Jäteyhtiö o Kuntien omistajaohjaus Muut tavat o Jätestrategia o Palvelutason määrittely o Lainsäädäntö

9 Jätestrategia Kaikkien toimijoiden yhteinen näkemystä siitä, mitä jätehuoltopalveluja järjestämällä tavoitellaan ja mihin suuntaan jätehuoltopalveluja kehitetään. Tällöin myös jätetaksa, jätehuoltomääräykset ja muut jätehuollon ratkaisut tukevat toisiaan ja jätehuoltoa kehitetään samaan suuntaan. Yhteistyöprosessiin mukaan kunnat, jätelaitos, jätehuoltoviranomainen ja muut sidosryhmät aloitustilaisuus 2. Syksyllä 2017/ talvella 2018 kyselyitä ja kokoontumisia aihepiireittäin 3. Kevät 2018 strategia valmis 4. Toimenpiteiden seuranta ja tarkempi palvelutason määrittely

10 Alueellinen jätehuoltojaosto Frenckellinaukio 2 B Tampere Neuvontapuhelin: p keskiviikkoisin ja torstaisin klo jatehuoltojaosto@tampere.fi