KITTILÄN KUNNAN VASTUULLA OLEVA JÄTEHUOLTO

Transkriptio

1 KITTILÄN KUNNAN VASTUULLA OLEVA JÄTEHUOLTO

2 Jätelain ja jätehuollon tavoite - Ehkäistä jätteistä ja jätehuollosta aiheutuvaa vaaraa ja haittaa terveydelle ja ympäristölle -Vähentää jätteen määrää ja haitallisuutta -Edistää luonnonvarojen kestävää käyttöä -Varmistaa toimiva jätehuolto -Ehkäistä roskaantumista

3 Kunnan perusvastuu - Ehkäistä jätteistä ja jätehuollosta aiheutuvaa vaaraa ja haittaa terveydelle ja ympäristölle -Vähentää jätteen määrää ja haitallisuutta -Edistää luonnonvarojen kestävää käyttöä -Varmistaa toimiva jätehuolto -Ehkäistä roskaantumista

4 Yhdyskuntajätehuollon sääntelyn tärkein tavoite on jätehuollon järjestyminen ympäristön ja terveyden kannalta turvallisella tavalla seuraavaksi tulee jätteen vähentämis- ja kierrätystavoite. Yritystoiminnan edistämisen on tässä yhteydessä todettu olevan toissijaista ympäristön- ja terveydensuojeluun nähden (Eduskunnan ympäristövaliokunta)

5 Jätehuolto on ympäristöperusoikeus Kaikille, kaikkialla ja kaikissa oloissa saatavissa ja saavutettavissa oleva kuntien jätehuolto toteuttaa ympäristöperusoikeutta yhdyskuntajätehuolto = julkinen välttämättömyyspalvelu Kunnan asukkaiden tasapuolinen kohtelu!

6 Jätehuollon on oltava asianmukaista. Omatoiminen jätehuolto ei sitä ole. Vain kompostointi lämpökompostorissa ja kartongin käyttäminen sytykkeenä on OK Jätteen polttaminen ja hautaaminen on kielletty. Muovin, maalatun puun sekä värjätyn paperin ja kartongin polttamisesta kotioloissa syntyy myrkyllisiä kaasuja

7 Kuntapäättäjien pohdittava jätehuollon isoja ja pieniä päätöksiä tehtäessä: 1. voiko ratkaisu lisätä jätteen epäasiallista käsittelyä? (polttoa, hautaamista tai hylkäämistä maastoon) 2. toteutuuko asukkaiden tasapuolinen kohtelu? 3. vähentääkö ratkaisu jätteen syntymistä? 4. edistääkö ratkaisu kierrätystä? 5. vähentääkö ratkaisu jätehuollon kustannuksia? 6. säilyykö kilpailuneutraliteetti 7. tukeeko ratkaisu paikallista elinkeinotoimintaa?

8 Päätökset, jotka lisäävät roskaantumista kunnan alueella, lisäävät jätehuollon kustannuksia kunnalle 1. lisää kunnan verotaakkaa (kunta on velvollinen siivoamaan likaantuneet paikat ja alueet 2. lisää henkilöstökustannuksia (ympäristövalvonnalle työtaakka kasvaa, myös siivoamisesta vastuussa olevien)

9 4 Kittilä Kesä 2018

10 Jätehuollon tehtävien organisointi kunnassa Jätehuollon viranomaistehtävistä vastaa kunnan jätehuoltoviranomainen Tehtävää ei voi koskaan ulkoistaa yksityiselle yhtiölle eikä kunnalliselle osakeyhtiölle Jätehuollon palvelutehtävien hoitaminen siirretty useimmiten kuntien yhteisesti omistamalle jätelaitokselle. Palvelutehtäviin kuuluu myös jäteneuvonta. Jätehuollon valvontatehtävistä vastaa kunnan ympäristönsuojeluviranomainen (sekä ELY-keskus) -> Kustannettava aina jätemaksuin, tähän EI saa käyttää verorahoja Käytännössä viranomaistehtä vät, neuvonta ja hallinto katetaan perusmaksulla Kustannetaan verorahoin

11 Jätehuollon viranomaiset Jätehuollon viranomaistehtävistä vastaa kunnan jätehuoltoviranomainen Tehtävää ei voi koskaan ulkoistaa yksityiselle yhtiölle eikä kunnalliselle osakeyhtiölle Ei ole nk. valvova viranomainen, siksi jätehuolto ja jätehuoltoviranomainen voivat olla sama yksikkö Jätehuollon valvontatehtävistä vastaa kunnan ympäristönsuojeluviranomainen (sekä ELY-keskus)

12 KITTILÄN KUNNAN VASTUULLA OLEVA JÄTEHUOLTO KYSYMYKSIÄ JA VASTAUKSIA

13 Onko kunnassa aina oltava kunnan omistama jätelaitos? Ei. Kunta voi ostaa kaikki palvelut myös yksityiseltä, mutta vastuu tehtävien hoitamisesta säilyy kunnalla (mm. konkurssitilanne). Kunta on vastuussa jätteen kulkureiteistä ja toiminnan lainmukaisuudesta. Tilaaminen ja kilpailuttaminen vaatii kunnalta jätealan rautaista tuntemusta ja kokemusta (kilpailutus tehtävä 5 vuoden välein, jo pelkän kilpailutuksen ja sopimusten kustannukset arviolta ). Kaiken operatiivisen (toiminnan) yksityistäminen on riski sekä kunnalle että yrittäjälle. Jos kunnalla on jätelaitos ja se kilpailuttaa palveluja pienemmissä kokonaisuuksissa, yhden paketin epäonnistuminen ei kaada kunnan koko jätehuoltoa eikä ehkä yritystäkään. Yleisin malli on siksi kunnan tai kuntayhtymän omistama jätelaitos

14 Mihin perustuu tulkinta yritystoiminnan loma-asuntojen jätehuollon kuulumisesta kunnan vastuulla olevaan jätekuljetukseen? Jätelakiin: Kunnan järjestämä jätehuolto (jätelaki 646/2011, Luku 5, 32): Kunnan on järjestettävä seuraavien, muiden kuin vaarallisten jätteiden jätehuolto: 1) vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa ja muussa asumisessa syntyvä jäte, mukaan lukien sako- ja umpikaivoliete;

15 Mihin perustuu tulkinta yritystoiminnan loma-asuntojen jätehuollon kuulumisesta kunnan vastuulla olevaan jätekuljetukseen? Sekä jäteasetukseen: (179/ ) Jätelain 32 :n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettua vapaa-ajan asunnossa syntyvää jätettä on pääasiassa omaan käyttöön tarkoitetuissa kesämökeissä, vuokrattavissa lomamökeissä ja -osakkeissa ja muissa vastaavissa vapaa-ajan asuinrakennuksissa syntyvä jäte. Tällaisena jätteenä ei kuitenkaan pidetä hotellinomaisia palveluja tarjoavassa lomakylässä syntyvää jätettä.

16 Lapecon jätemaksutaksan hinnoittelun perusteet?

17 Mikä on perusmaksun jätelain mukainen käyttötarkoitus? Jätehuollon (myös jätehuoltoviranomaisen) kustannukset tulee kattaa kokonaisuudessaan jätehuollon maksuilla. Tähän ei saa käyttää verovaroja. Perusmaksulla katetaan jätehuollon kiinteäluonteisia kuluja (eivät ole suoraan pelkästään riippuvaisia kerätyn jätteen määrästä, mm. jätehuoltoviranomainen, hallintokulut, jäteasemien kiinteät kulut jne.) Lisäksi perusmaksua vastaan Lapeco tarjoaa kiinteistöille palveluja.

18 Mikä on perusmaksun jätelain mukainen käyttötarkoitus?

19 Onko Lapecon perimä perusmaksu lain mukainen? On.

20 Kuinka monelta kiinteistöltä Kittilän alueelta Lapeco perii perusmaksua? Vuonna kiinteistöä (sekä vakituisen asumisen kiinteistöjä, että loma-asuntoja)

21 Kuinka monta kiinteistöä Kittilän alueelta on liittyneenä Lapecon aluekeräyspisteiden asiakkaiksi? Vuonna 2017: vakituisia asuntoja 445 vapaa-ajan asuntoja 1742

22 Jos ekomaksu poistetaan ja kaikki maksavat jäteasemalle tuomastansa jätteestä aina painon mukaan, alkaako rojut taas enenevässä määrin jäädä kiinteistöille jätekasoiksi tai päätyä metsiin ja soille tai joutua poltettavaksi?

23 Voiko jätehuoltoviranomainen määritellä asioiden tyhjennysvälin vapaasti jätehuoltomääräyksissä? Jätteenkeräyksen täytyy olla sellaista että se ei aiheuta vaaraa terveydelle ja turvallisuudelle, eli loputtomiin tyhjennysväliä ei voi pitkittää. 2 kk on arvioitu pisimmäksi väliksi.

24 Kuinka monta työntekijää Lapecolla on Kittilässä? 2 Lapecon palveluksessa 2 Kittilässä toimivan jätekuljetusyrityksen palveluksessa Lapeco työllistää paikallisia käyttäessään paikallisten yritysten palveluja (mm. talvikunnossapito)

25 Lapecon asiakkaat saavat viedä veloituksetta 500 kg vuodessa polttokelpoista rakennusjätettä ja 200 kg polttokelvotonta jätettä jäteasemalle vuosittain. Kuinka paljon tätä mahdollisuutta käytetään? Vuosi vuodelta enemmän kun ihmiset oppivat että kotitalouksien ja loma-asuntojen jätteet saa tuoda lähes kokonaan maksutta jäteasemalle (huom. Risuilla ja puutarhajätteillä ei ole ylärajaa!)

26 Miksi myös loma-asunnoilta ja varastokiinteistöiltä peritään ekomaksu ja aluekeräysmaksu? Ekomaksua EI peritä varastokiinteistöiltä Ekomaksulla katetaan myös jätehuoltoviranomaisen palveluja ja jäteneuvontaa sekä jätehuollon järjestämisen kustannuksia (mm. hallinto ja jäteasemat). Nämä kuuluu kaikkien kustannettavaksi eikä ne ole järkevästi ja suunnitelmallisesti kohdennettavissa astia- tai painomaksuihin. Aluekeräysmaksulla katetaan jätteen keräyksen ja kuljetuksen kustannuksia.

27 Miksi Lapecolla on kaava-alueella myös sekajäteastioita? Ne ovat ajoittain sotkuiset Aluekeräyksen asiakkaille täytyy tarjota aluekeräyspiste kohtuullisen matkan päähän ja joissain tilanteissa kaava-alueella sijaitseva ekopiste on ainoa kohtuullinen ratkaisu.

28 Miksi Lapecolla on edelleen lasin ja metallinkeräyspisteitä, vaikka nämä pakkausjätteet kuuluu tuottajavastuuta hoitavalle RINKIlle? Rinkillä ei ole kuin kaksi keräyspistettä Kittilässä. Lapeco haluaa turvata Kittilän asukkaille tasapuoliset mahdollisuudet kierrättää lasia ja metallia, myös muualla Kittilän kirkonkylän ja Levin kylissä (yht. 20 ekopistettä Kittilässä).

29 MAHDOLLINEN ERO LAPECOSTA

30 Jos Kittilän kunta eroaa Lapecosta: -Kuntaan on palkattava jätehuoltoviranomaisen tehtäviä hoitava viranhaltija (tätä ei voi ostaa palveluna) -Jätehuollon operatiivisesta puolesta vastaava toimihenkilö (kilpailutukset, jätehuollon koordinointi ja urakoiden valvonta)

31 HUOM! Jätehuoltoviranomainen ei ole valvova viranomainen. Ympäristönsuojeluviranomainen (kunnan viranomainen ja ELY yhteistyössä) valvoo jätehuoltoa. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja sen alainen viranhaltija ei voi hoitaa jätehuoltoviranomaisen tehtäviä.

32 Jos Kittilän kunta eroaa Lapecosta, kaikki ostettavat jätehuollon palvelut on kilpailutettava Kilpailulain mukaisesti. Mikään ei takaa, että lähialueiden yrittäjät voittavat kilpailutukset. Kilpailutus vaatii ison työpanoksen, samoin urakoiden valvonta.

33 Lapeco ei tavoittele voittoa. Kuntayhtymän toiminta on omakatteista. Mahdollinen ylijäämä käytetään jätehuollon investointeihin ja siten Lapecon alueen asukkaiden hyödyksi.

34 Jos Kittilän kunta eroaa Lapecosta, ja joutuu maksamaan Lapecolle jäteasemasta ja ekopisteistä. Kunta ei ole saamassa kuntayhtymältä rahaa.

35 Jätehuolto on suuressa murroksessa ja kunnalle kuuluvan jätehuollon toimijat joutuvat neuvottelemaan isojen valtakunnallisten ja EU-tason toimijoiden kanssa. Mitä isompi yksikkö ja toimija, sitä paremmat neuvotteluasetelmat yleensä ovat.