Kunnan, jätelautakunnan ja jäteyhtiön rooleista. Loimi-Hämeen jätehuolto Lakiasiainpäällikkö Leena Eränkö

Transkriptio

1 Kunnan, jätelautakunnan ja jäteyhtiön rooleista Loimi-Hämeen jätehuolto Lakiasiainpäällikkö Leena Eränkö

2 Kuntien jätehuoltoyksinoikeus jatkuu YHDYSKUNTAJÄTEHUOLTO = julkinen välttämättömyyspalvelu (EU-oikeus) Palvelu hoituu myös siellä missä palvelun tuottaminen on hankalaa ja tuottamatonta kaikissa oloissa, kaikkina aikoina, kaikilla alueilla kuntalaisille yhdenvertaisesti Leena Eränkö 2

3 Jätehuollon hallinto tehostuu Kunnan jätehuoltoviranomaisen käsite Jäteyhtiön osakaskuntien yhteinen jätelautakunta Lakisääteinen yhteinen jätelautakunta tarkoittaa velvollisuutta yhteistyöhön Yhteisestä jätelautakunnasta on siis pakko sopia Tehtäväkokonaisuus jakamaton Jätelautakunta hoitaa kaikki jätelain mukaiset kunnan jätehuollon viranomaistehtävät Leena Eränkö 3

4 Jätehuollon viranomaistehtäviä mm. Jätehuoltomääräysten hyväksyminen Poikkeaminen jh-määräyksistä Jätetaksan hyväksyminen Jätemaksupäätökset Jätteenkuljetusjärjestelmäpäätökset Yhdyskuntajätehuollosta poikkeaminen Kuljetusrekisterin pitäminen Tiedonsaanti- ja tarkastusoikeus Leena Eränkö 4

5 Jätteenkuljetuksessa kuohuntaa Perusmalli: Kunnan kilpailuttama ja yksityisten kuljetusyritysten toteuttama Poikkeusmalli: Kiinteistönhaltija itse tilaa, jätehuoltoviranomaisen päätös, lakisääteiset edellytykset Vanhat kiinteistönhaltijan sopimat kuljetukset pääosin tarkistettu soveltaminen hämmentävää valituksia vireillä - JLY ja Kuntaliitto seuraavat käsittelyä Leena Eränkö 5

6 Miten kuljetus tulee toimimaan? Valitukset, kantelut, seuranta? Leena Eränkö 6

7 Jätehuollon rakennemuutos Jätehuollon etusijajärjestys tiukentui: Jätelain 8 Yleinen velvollisuus noudattaa etusijajärjestystä 1 mom: Kaikessa toiminnassa on mahdollisuuksien mukaan noudatettava seuraavaa etusijajärjestystä: 1. vähennettävä jätteen määrää ja haitallisuutta 2. valmisteltava jäte uudelleenkäyttöä varten 3. kierrätettävä jäte (aineena hyödyntämistä) 4. hyödynnettävä jäte muulla tavoin, ml. hyödyntäminen energiana 5. loppukäsiteltävä jäte (kaatopaikka ) Leena Eränkö 7

8 Jätehuollon rakennemuutos Jätehuollon etusijajärjestys joustaa: 2 mom: Jätehuoltoon osallistuvan ammattimaisen toimijan on noudatettava etusijajärjestystä sitovana velvoitteena siten, että saavutetaan kokonaisuutena arvioiden lain tarkoituksen kannalta paras tulos. Arvioinnissa otetaan huomioon: tuotteen ja jätteen elinkaaren aikaiset vaikutukset, ympäristönsuojelun varovaisuus- ja huolellisuusperiaate toiminnanharjoittajan tekniset ja taloudelliset edellytykset noudattaa etusijajärjestystä Leena Eränkö 8

9 Jätehuollon rakennemuutos Kaatopaikkakielto Kaatopaikka-asetus voimaan Olennainen muutos orgaanisen jätteen kaatopaikkakielto alkaen Johtaa kaatopaikkojen väistymiseen Tilalle kierrätys ja energiahyödyntäminen EU-tavoitteet ja valtakunnallinen jätesuunnitelma samassa linjassa Suomen jätehuolto harppaa aimo askelen Leena Eränkö 9

10 Jätehuollon rakennemuutos Kaatopaikkamaa jää historiaan Leena Eränkö 10

11 Jätehuollon rakennemuutos Jäteasetus 14 Yhdyskuntajätteen erilliskeräys ja kierrätys Teollisuus-, palvelu- ja muun elinkeinotoiminnan harjoittajan, muun jätteen haltijan sekä kunnan on jätelain 8, 13 ja 15 :ssä säädetyin edellytyksin järjestettävä vastuulleen kuuluvan paperi-, kartonki-, lasi-, metalli-, muovi- ja biojätteen erilliskeräys ja kierrätys. Tuottajan velvollisuudesta järjestää käytöstä poistettujen paperituotteiden ja paperi-, kartonki-, lasi-, metalli- ja muovipakkausten erilliskeräys ja kierrätys säädetään jätelain 6 luvussa ja jätelain nojalla annetuissa säännöksissä. Kierrätystavoite 50 % Ei yksilöity vastuunjakoa EU:lle vastuussa valtio Leena Eränkö 11

12 Erilliskeräysmääräykset tarpeen edelleen kseen Leena Eränkö 12

13 Jätehuollon rakennemuutos Pakkausalan laajeneva tuottajavastuu Jätelain 49 : Tuottajan on järjestettävä käytöstä poistettavien tuotteiden vastaanottopaikkoja siten, että tuotteen voi maksutta ja vaivattomasti luovuttaa näin järjestettyyn vastaanottoon. => tehokas keräys ei ole ainoa kriteeri, toinen peruste on kuluttajien palvelu (Ennen tuottajavastuun voimaantuloa hyötyjakeiden jätehuolto kuuluu kunnalle, jos tuottaja ei hoida ilmaiseksi) Leena Eränkö 13

14 Jätehuollon rakennemuutos Pakkausalan laajeneva tuottajavastuu Ei kuitenkaan vaikuta täydeltä tuottajavastuulta: Kunta voi täydentää (on tarpeen täydentää!!): Jätelain 35.1 : määrätä kiinteistöille pakkausjätteen erilliskeräyksen ja kiinteistöittäisen kuljetuksen tuottajan järjestämään jätehuoltoon osana jätehuoltoaan täydentää käytöstä poistettujen tuotteiden kuljetusta ja vastaanottoa siltä osin kuin tuottaja ei sitä järjestä (mm. aluekeräystä) Jätemaksuilla katetaan kustannukset Leena Eränkö 14

15 Jätehuollon rakennemuutos Pakkausasetus lausunnolla Pakkausalan laajeneva tuottajavastuu Ehdotettu lykkäystä > (Ennen tuottajavastuun voimaantuloa hyötyjakeiden jätehuolto kuuluu kunnalle, jos tuottaja ei hoida ilmaiseksi) YM:n luonnoksessa pakkausasetukseksi 2000 keräyspaikan velvoite tuottajalle Kunnille jäisi kiinteistökeräys Paine kuntien täydentävään aluekeräykseen tai raju palvelutason lasku JLY ehdottaa tarkistuksia Leena Eränkö 15

16 Jätehuoltomääräykset: Erilliskeräys ennen tai Jäteasetuksen 14 :n velvoite Materiaalikierrätyksen tukeminen Ennen tuottajavastuun voimaantuloa hyötyjakeiden jätehuolto kuuluu kunnalle jos tuottaja ei hoida ilmaiseksi Erilliskeräysvelvoitteet kiinteistöillä Lasi, metalli, kartonki (muovi, puu?) Pakollinen/vapaaehtoinen Tietyn kokoiset asuintalot Kuljetuspalvelun olemassaolo varmistettava Kuljetusjärjestelmäpäätökset erikseen Leena Eränkö 16

17 Erilliskeräysmääräykset tarpeen edelleen pakkausjätteen tuottajavastuun tukena tai alkaen Jätehuoltomääräys tai erillinen päätös pakkausjätemateriaalien erilliskeräyksestä kiinteistöllä (jätelain 35 :n 1 mom) lasi, metalli, kartonki (muovi, puu?) Pakollinen/vapaaehtoinen Tietyn kokoiset asuintalot Palvelu varmistettava Kuljetusjärjestelmäpäätökset erikseen Leena Eränkö 17

18 Kunnallisen jäteyhtiön roolista Kunnat (valtuusto) antavat kuntien jäteyhtiölle jätehuoltotehtävät Jäteyhtiö hoitaa tehtäviä kuntien puolesta Vain kunnat (valtuusto) voivat muuttaa tehtäviä Jäteyhtiöllä kuntien toimeksianto Jäteyhtiö huolehtii operatiivisesta toiminnasta ja voi tehdä tarpeellisia valintoja Jätelautakunta ei voi kajota toimeksiantoon Leena Eränkö 18

19 Kunnallisen jäteyhtiön roolista Kuntien jäteyhtiö tarvitsee yhteistyötä Kuntien yhteinen jätelautakunta tarvitsee yhteistyötä jätehuoltomääräykset jätetaksa ja jätemaksut jätteenkuljetusjärjestelmä, kilpailuttaminen seuranta Leena Eränkö 19

20 Jätelaitoksen roolista Jätelautakunnan pari valjakossa Mitalin toinen puoli Kumppani ja toteuttaja Kunnan yksikkö Lakiasiainpäällikkö Leena Eränkö Maaliskuu Leena Eränkö 20

21 Kunnallisen jäteyhtiön roolista Jätelautakunnan pari valjakossa Mitalin toinen puoli Kumppani ja toteuttaja Kunnan yksikkö Leena Eränkö 21

22 Jätepolitiikka, jätestrategia = Yhteinen työ Kunnat (omistajaohjaus) Jätelautakunta (viranomaistehtävät) Jäteyhtiö (palvelutehtävät) Leena Eränkö 22

23 Hyvää alkusyksyä kaikille! Ota tarvittaessa yhteyttä: Käy nettisivuillamme: Leena Eränkö 23