Oikaisuvaatimus kaavoituspäällikön poikkeamispäätöksestä:

Transkriptio

1 Kaupunkisuunnittelulautakunta Oikaisuvaatimus kaavoituspäällikön poikkeamispäätöksestä: / /2014 KASULK Kaavoituspäällikkö myönsi (15 ) poikkeamisluvan Ta vo las sa sijait se val le kiinteistölle Rajo k-m²:n suuruiselle oma ko ti talol le ja 50 k-m²:n suuruiselle autotallille (ra ken nus 4). Uudenmaan ELY -keskus teki päivätyn oikaisuvaatimuksen, jos sa todetaan seuraavaa: "Rakennuspaikka sijoittuu Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavassa osoi tetun pääradan (ESA-oikoradan) välittömään läheisyyteen. Maakuntakaavan pää ra ta mer kin tään liittyy MRL 33 :n 1 momentin mukainen ehdollinen raken ta mis ra joi tus. Ratalinjaus on osoitettu maakuntakaavaan Lii ken ne vi raston teettämän alustavan yleissuunnitelman perusteella. Ratahankkeen edis tä mi nen kuuluu liikennevirastolle. MRL 173 :n 2 momentin säännösten mukaan ennen poikkeamista kos kevan asian ratkaisemista on tarvittaessa pyydettävä ELY -keskuksen, muun val tion viranomaisen tai maakunnan liiton lausunto, jos poikkeaminen koskee merkittävästi niiden toimialaa. ELY -keskus katsoo, että poik kea mis hake muk ses ta olisi tullut pyytää Uudenmaan liiton ja Liikenneviraston lau sunto. Näin ollen poikkeamismenettelyssä ei ole toimittu MRL 173 :n 2 momen tin säännösten mukaisesti. ELY-keskus katsoo, että näissä oloissa ei voida pitää selvitettynä, että myön net ty poikkeamislupa ei aiheuta MRL 172 :n 1 momentin 1 koh das sa tarkoitettua haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle." Myönnetty poikkeamispäätös: "Hakija Terhi Haapanen Rakennuspaikka Lohja, Tavola, kiinteistö Rajo , os. Halarintie 39. Ra ken nuspai kan pinta-ala on 3640 m². Käytetty rakennusoikeus Talousrakennus (50 k-m²). Vanha 23 k-m²:n suuruinen lomarakennus ( , lupanro 48-80) tuhoutui tulipalossa vuonna Rakennustoimenpide Omakotitalo (150 k-m², kerrosluku II) ja autotalli (50 k-m²). Olemassa ole va vanha 50 k-m²:n suuruinen talousrakennus puretaan. Käytetty ra ken nus oikeus tulee olemaan yhteensä 400 k-m². Osayleiskaavan mukainen sal lit tu

2 rakennusoikeus on 400 k-m². Maankäytön rakenne - Lohjan maankäytön rakenne (kaupunginvaltuusto ): E 18 Yrityslohja. E 18 kehityskäytävän työpaikka-alueet ovat moot to ritien liittymäalueiden logistisesti hyvin sijaitsevia tulevaisuuden työ paik kakes kit ty miä. Suositeltava maankäyttö: Tuotanto- ja varastotoiminta sekä nii hin liittyvät myymälä-, näyttely- ja toimistotilat, logistiikkatoiminta, paljon ti laa vaativan tavaran kauppa erikseen osoitettavilla alueilla, erityisen paljon tilaa vaativa toiminta, yritystoimintaa tukevat palvelut, toiminnat, jotka ei vät sovi lähelle asutusta erikseen osoitettavilla alueilla. - Länsiradan asema ja sen vaikutusalue. Länsiradan 2. toteuttamisvaiheen taa ja ma ju na lii ken net tä palveleva asema tai seisake. - ESA -ratakäytävä. Espoon ja Salon välisen oikoradan alustavan yleissuun ni tel man mukainen maastokäytävä. Maastokäytävän leveys on noin 100 m. Kaavoitustilanne - Nummi-Pusulan eteläosien osayleiskaava (kunnanvaltuusto , oikeusvaikutteinen): asuinpientalojen korttelialue (AP). Alueelle voi raken taa korkeintaan kaksiasuntoisia erillispientaloja kaavaselostuksesta ilme ne vän mitoitusvyöhyketarkastelun mukaisesti. Alueelle voi rakentaa korkein taan kaksiasuntoisia erillispientaloja. Rakennusten on oltava muo doltaan, kooltaan ja värisävyltään ympäristöönsä sopivia. Rakennuspaikan vähim mäis ko ko on 4000 m² ja enimmäisrakennusoikeus 400 k-m². Ra kennus pai kal le osoitettu ympyrä tarkoittaa nykyistä asuinrakennusta. - Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaava (ympäristöministeriö ): pää ra dan varaus sijaitsee lähellä rakennuspaikkaa. Rakentamisrajoitus 1. Maankäyttö- ja rakennuslain 16 :n ja Nummi-Pusulan kohdan mukai nen suunnittelutarvealue. 2. Lupaa rakennuksen rakentamiseen ei saa myöntää siten, että vai keu tetaan yleiskaavan toteutumista (MRL mom.). Osayleiskaavan mukaan rakennuspaikan vähimmäiskoko on 4000 m². 3. Maakuntakaavassa virkistys- tai suojelualueeksi taikka liikenteen tai tekni sen huollon verkostoja tai alueita varten osoitetulla alueella on voimassa ra ken ta mis ta koskeva rajoitus. Rakentamisrajoituksen aluetta voidaan erityi sel lä määräyksellä laajentaa tai supistaa. Alueella, jolla ra ken ta mis ra joitus on voimassa, ei lupaa rakennuksen rakentamiseen saa myöntää siten, et tä vaikeutetaan maakuntakaavan toteutumista. Lupa on kuitenkin myönnet tä vä, jos maakuntakaavasta johtuvasta luvan epäämisestä aiheutuisi ha ki jal le huomattavaa haittaa eikä kunta tai, milloin alue on katsottava vara tuk si muun julkisyhteisön tarkoituksiin, tämä lunasta aluetta tai suorita hai tas ta kohtuullista korvausta (ehdollinen rakentamisrajoitus) (MRL ja 2. mom.). Naapureiden kuuleminen Naapureilla ei ollut huo mau tet ta vaa. Toimivalta Ympäristötoimen johtosäännön 4. luku, 9 3. mom. 1. kohdan maan käyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaisten poikkeuksien ratkaiseminen ja 10.

3 koh dan mukaan maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n mukaisten erityisten edel ly tys ten ratkaiseminen suunnittelutarvealueella kuuluu kaa voi tus pääl likön toimivaltaan. Hakijan perustelut Vanha asuinrakennuspaikka, talo palanut 2010 ja siihen saakka ym pä rivuo ti ses sa asuinkäytössä. Tilalla vielä vanha purettava talousrakennus. Tila sijoittuu olemassa olevan asuinpaikan keskelle. Osayleiskaavassa merkit ty AP -alueeksi. Tilalla olemassa oleva sähköliittymä sekä oma kaivo. Tilal le johtaa valmis tieyhteys. Tulevat rakennukset on tarkoitus liittää kun nan vesi- ja viemäriverkkoon joka kulkee tilan takaosassa. Tilan ja moot to ri tien väliin jää korkea meluvalli. Ratkaisun lähtökohdat Hakemuksessa on kyse vanhasta asuinrakennuspaikasta, jolla sijainnut asuin ra ken nus (lomarakennus) paloi korjauskelvottomaksi vuonna Hakemuksessa esitetään uuden omakotitalon ja autotallin rakentamista pala neen lomarakennuksen paikalle. Omakotitalo rakennetaan vanhasta raken nus pai kal le siirrettävästä purettavasta hirsikehikosta. Rakentamisrajoitus: 1. Maankäyttö- ja rakennuslain 16 :n ja Nummi-Pusulan kohdan mukai nen suunnittelutarvealue. 2. Lupaa rakennuksen rakentamiseen ei saa myöntää siten, että vai keu tetaan yleiskaavan toteutumista (MRL mom.). Osayleiskaavan mukaan rakennuspaikan vähimmäiskoko on 4000 m². 3. Alueella on voimassa maakuntakaavan MRL 33 :n 1. momentin nojalla ra ken ta mis ra joi tus. Perustelut maakuntakaavan pääradan läheisyyden aiheuttamasta ra ken tamis ra joi tuk ses ta poikkeamisesta: Hakemuksessa on kyse vanhasta asuinrakennuspaikasta, jolla sijainnut loma ra ken nus on tuhoutunut tulipalossa. Rakennuspaikka sijaitsee noin 150 met rin etäisyydellä maakuntakaavan mukaisesta pääradasta moottoritien var rel la rajoittuen olemassa oleviin omakotirakennuspaikkoihin. Oi keus vaikut tei ses sa osayleiskaavassa rakennuspaikka sijaitsee asuinpientalojen kort te li alu eel la, joten em. perusteella suunnitellun rakentamisen ei voida kat soa vaikeuttavan maakuntakaavan toteutumista ja luvan epäämisestä ai heu tui si luvan hakijalle huomattavaa haittaa eikä kunta lunasta aluetta tai suo ri ta haitasta kohtuullista korvausta. Rakennuspaikan itäpuolella sijaitsee kaksi omakotirakennuspaikkaa, jotka on rakennettu vuosina 1984 ja Halarintien varrelle on muodostunut vii den omakotitalon melko tiivis rakennuskeskittymä. Lähin asuinrakennus si jait see noin 40 metrin etäisyydellä suunnitellusta omakotitalosta. Rakennuspaikka sijaitsee maaseutumaisella haja-asutusalueella. Ra kennus paik ka rajoittuu E 18 -mottoritiehen ja suunniteltu omakotitalo sijaitsee noin 65 metrin etäisyydellä moottoritien keskilinjasta. Rakennuspaikka sijait see moottoritien melualueella ja moottoritien varrelle on rakennettu melu val li. Lupapäätöksen ehdoissa edellytetään omakotitaloon rakenteellisia

4 me lu suo jaus toi men pi tei tä. Rakennuspaikka rajoittuu moottoritiehen ja se sijaitsee omakotiasutuksen kes kel lä, joten suunnitellulla rakentamisella ei voida katsoa olevan vai kutus ta Uudenmaan maakuntakaavan mukaiseen maankäytön kehittämisen koh de alu ee seen liikenteellisessä solmukohdassa, liikennealueiden ja keskus ta toi min to jen alueiden ulkopuoliselle joukkoliikenteen terminaalille. Raken nus paik ka sijaitsee pääradan varauksen läheisyydessä. Lähialueelle myönnetyt luvat: Alueelle ei ole myönnetty suunnittelutarveratkaisuja. Rakennuspaikka rajoittuu Halarintie -nimiseen yksityistiehen ja se sijaitsee noin 340 metrin etäisyydellä Tavolantiestä (yhdystie 1072). Etäisyys mootto ri tie liit ty mään on noin 500 metriä, Saukkolan taajaman palveluihin on noin 6,5 km ja Sammatin kirkonkylän palveluihin on noin 7,1 km. Rakennuspaikka on maanpinnan muodoltaan koilliseen päin viettävää piha- ja metsäaluetta korkeuserojen vaihdellessa + 74 metristä + 81 metriin. Moot to ri tien varrella kasvaa tiheä suojametsikkö. Rakennuspaikka ei sijaitse luokitetulla pohjavesialueella. Rakennukset lii tetään rakennuspaikan takaosassa sijaitsevaan kaupungin vesi- ja vie mä river kos toon. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki ja 2. mom., mom.137, mom., 172,Ympäristötoimen johtosääntö 4. luku, 9 3. mom. 1. ja10. koh ta. Kaavoituksen taksa Valmistelija Pertti Piirilä kaavoitusinsinööri Päätös 1. Suunnittelutarveratkaisu Totean, että hakemus täyttää MRL 137 :n mukaiset rakennusluvan eri tyiset edellytykset suunnittelutarvealueella ja myönnän haetun suun nit te lu tarve rat kai sun ehdolla, että - rakennuspaikka liitetään kaupungin vesi- ja viemäriverkostoon; ja - omakotitalon moottoritien puoleisten ulkoseinien ja ikkunoiden ja muiden ra ken tei den ääneneristävyyden liikennemelua vastaan on oltava vähintään 35 dba. Perustelut Rakennuspaikka sijaitsee oikeusvaikutteisen osayleiskaavan mukaisella AP -alueella, jonne on rakennettu pääasiassa omakotitaloja ja maatilan talous kes kuk sia. Omakotitalo rakennetaan vuonna 2010 palaneen va ki tuises sa asuinkäytössä olleen lomarakennuksen paikalle. Hakemuksessa on ky se täydennysrakentamisesta rakennettuun ympäristöön. Ra ken nus paikka rajoittuu yksityistiehen ja se sijaitsee noin 340 metrin etäisyydellä yh dysties tä. Etäisyys moottoritieliittymään on noin 500 metriä, Saukkolan taa jaman palveluihin on noin 6,5 km ja Sammatin kirkonkylän palveluihin on

5 noin 7,1 km. Rakennukset liitetään kaupungin vesi- ja vie mä ri ver kos toon. Suunnitellun rakentamisen ei voida katsoa vaikeuttavan maa kun ta kaa van toteutumista ja luvan epäämisestä aiheutuisi luvan hakijalle huo mat ta vaa haittaa eikä kunta lunasta aluetta tai suorita haitasta kohtuullista kor vaus ta. Hakemuksen mukainen rakentaminen päätöksessä esitetyt ehdot huo mioon ottaen 1. ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle jär jes tä mi selle; 2. ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä; 3. on sopiva maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kult tuu ri ym pä ris tön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden tur vaa mista. Rakentaminen suunnittelutarvealueella ei myöskään johda vaikutuksiltaan mer kit tä vään rakentamiseen tai aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia (MRL 137 ). 2. Poikkeamispäätös Myönnän haetun poikkeamisen osayleiskaavan ja rakennusjärjestyksen mu kai ses ta rakennuspaikan pinta-alasta. Perustelut Rakennuspaikan vähimmäispinta-alavaatimuksesta poikkeamista (360 m²) voi daan pitää melko vähäisenä. Naapureiden rakennuspaikkojen pinta-alat ovat myös alle 4000 m². Hakemuksessa on kyse vanhasta asuin ra ken nuspai kas ta, jolla sijainnut lomarakennus on palanut. Uusi omakotitalo ra kenne taan palaneen lomarakennuksen paikalle. Hakemuksen mukaisen rakentamisen ei voida 1. katsoa aiheuttavan haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai aluei den käytön muulle järjestämiselle; 2. vaikeuttavan luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3. vaikeuttavan rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saa vut ta mis ta. Poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muu toin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia (MRL 172 ). Erityiset syyt Suunniteltu rakentaminen ei vaikeuta yleiskaavan toteutumista, ra ken nuspai kan vähimmäispinta-alavaatimuksesta poikkeaminen on vähäinen, naapu rei den rakennuspaikkojen pinta-alat ovat myös alle 4000 m², ha ke mukses sa on kyse vanhasta asuinrakennuspaikasta, rakennuspaikalla si jain nut vanha lomarakennus on palanut ja uusi omakotitalo rakennetaan pa la neen lomarakennuksen paikalle." Poikkeamislupahakemuksesta on pyydetty oikaisuvaatimuksen jälkeen seuraavat lausunnot: 1. Liikennevirasto on antanut seuraavan päivätyn lausunnon: "Suunniteltu rakennuspaikka sijaitsee Espoo-Lohja-Salo -ratavarauksen M-lin jaus vaih to eh don ja Turku-Helsinki -moottoritien välissä. Suun nit te lutar ve alu eel la rakennusluvan erityisenä edellytyksenä on mm., että se ei aiheu ta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Tä-

6 män osalta Liikennevirasto viittaa voimassa olevan Uudenmaan 2. vai hemaa kun ta kaa van päärataa koskevaan kaavamerkintään ja kaa va mää räyksiin." 2. Uudenmaan liitto on antanut seuraavan päivätyn lausunnon: "ESA -oikorata on pitkän aikavälin hanke, jonka toteuttamisesta tai ai ka taulus ta ei ole päätöksiä eikä alustavaa yleissuunnitelmaa tarkempia suun nitel mia. On mahdollista, että linjaus muuttuu vielä jonkin verran tar kem man jatkosuunnittelun myötä. Ratahankkeen edistäminen kuuluu Lii ken ne vi rastol le, jota on tärkeä kuulla lupahakemukseen liittyen. Asuin ra ken nuk sen rakentaminen kiinteistölle on kuitenkin hakijalle tietoinen riski, jos ra ta linjaus muuttuu jatkosuunnittelussa. Asunnon rakennesuunnittelussa on huoleh dit ta va asianmukaisesta melusuojauksesta." (Pertti Piirilä) Erikseen jaettavat asiakirjat - sijaintikartta - maastotietokantakartta - asemapiirustus - ELY -keskuksen oikaisuvaatimus Liikenneviraston lausunto Uudenmaan liiton lausunto Esitys Yj Kaupunkisuunnittelulautakunta toteaa, että - poikkeamislupahakemuksesta on pyydetty Liikenneviraston ja Uu denmaan liiton lausunnot, joissa ei vas tus te ta luvan myöntämistä; ja - em. lausuntojen perusteella voi daan pitää selvitettynä, että myön net ty poik kea mis lu pa ei aiheuta MRL 172 :n 1 momentin 1 kohdassa tar koi tettua haittaa kaavoitukselle, kaavan to teut ta mi sel le tai aluei den käytön muulle järjestämiselle, joten kau pun ki suun nit te lu lau ta kun ta ottaa kuntalain momentin nojalla kaa voi tus pääl li kön ( 15) tekemän suunnit te lu tar ve rat kai su- ja poik kea mis pää tök sen käsittelyyn ja tekee siitä päätök sen. Päätös 1. Suunnittelutarveratkaisu Kaupunkisuunnittelulautakunta toteaa, että hakemus täyttää MRL 137 :n mu kai set rakennusluvan erityiset edellytykset suun nit te lu tar ve alu eel la ja myön nän haetun suunnittelutarveratkaisun ehdolla, että - rakennuspaikka liitetään kaupungin vesi- ja viemäriverkostoon; ja - omakotitalon moottoritien puoleisten ulkoseinien ja ikkunoiden ja mui den ra ken tei den ääneneristävyyden liikennemelua vastaan on ol ta va vähintään 35 dba. Perustelut Rakennuspaikka sijaitsee oikeusvaikutteisen osayleiskaavan mu kai sel la AP -alueella, jonne on rakennettu pääasiassa omakotitaloja ja maa ti lan talous kes kuk sia. Liikenneviraston ja Uu den maan liiton lau sun not, joissa ei vas tus te ta luvan myöntämistä. Omakotitalo ra ken ne taan vuonna 2010 pala neen vakituisessa asuinkäytössä olleen lo ma ra ken nuk sen paikalle. Hake muk ses sa on kyse täy den nys ra ken ta mi ses ta rakennettuun ympäristöön.

7 Ra ken nus paik ka rajoittuu yk si tyis tie hen ja se sijaitsee noin 340 metrin etäisyy del lä yhdystiestä. Etäi syys moottoritieliittymään on noin 500 metriä, Sauk ko lan taa ja man palveluihin on noin 6,5 km ja Sammatin kirkonkylän pal ve lui hin on noin 7,1 km. Rakennukset liitetään kaupungin vesi- ja vie märi ver kos toon. Suunnitellun rakentamisen ei voida katsoa vaikeuttavan maakun ta kaa van toteutumista ja luvan epäämisestä aiheutuisi luvan ha ki jal le huomattavaa haittaa eikä kunta lunasta aluetta tai suorita hai tas ta koh tuullis ta korvausta. Hakemuksen mukainen rakentaminen päätöksessä esitetyt ehdot huo mioon ottaen 1. ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle jär jes tä mi selle; 2. ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä; 3. on sopiva maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luon non- tai kult tuu ri ym pä ris tön arvojen säilyttämistä eikä vir kis tys tar pei den tur vaa mista. Rakentaminen suunnittelutarvealueella ei myöskään johda vai ku tuk sil taan mer kit tä vään rakentamiseen tai aiheuta merkittäviä haitallisia ym pä ris tö- tai muita vaikutuksia (MRL 137 ). 2. Poikkeamispäätös Kaupunkisuunnittelulautakunta myöntää haetun poikkeamisen osa yleis kaavan ja rakennusjärjestyksen mukaisesta rakennuspaikan pin ta-alas ta. Perustelut Rakennuspaikan vähimmäispinta-alavaatimuksesta poikkeamista (360 m²) voi daan pitää melko vähäisenä. Naapureiden ra ken nus paik ko jen pinta-alat ovat myös alle 4000 m². Hakemuksessa on kyse van has ta asuin ra ken nuspai kas ta, jolla sijainnut lomarakennus on pa la nut. Uusi omakotitalo ra kenne taan palaneen lomarakennuksen pai kal le. Hakemuksen mukaisen rakentamisen ei voida 1. katsoa aiheuttavan haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai aluei den käytön muulle järjestämiselle; 2. vaikeuttavan luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3. vaikeuttavan rakennetun ympäristön suojelemista koskevien ta voit tei den saa vut ta mis ta. Poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen ei kä muu toin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vai ku tuk sia (MRL 172 ). Erityiset syyt Suunniteltu rakentaminen ei vaikeuta yleiskaavan toteutumista, ra ken nuspai kan vähimmäispinta-alavaatimuksesta poikkeaminen on vä häi nen, naapu rei den rakennuspaikkojen pinta-alat ovat myös alle 4000 m², ha ke mukses sa on kyse vanhasta asuinrakennuspaikasta, ra ken nus pai kal la si jain nut vanha lomarakennus on palanut ja uusi oma ko ti ta lo rakennetaan pa la neen lomarakennuksen paikalle. Suunnittelutarveratkaisu- ja poikkeamispäätös on voimassa 2 vuotta. Ennen minkäänlaiseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saa ta va

8 ra ken nus lu pa. Päätös annetaan julkipanon jälkeen Päätös Hyväksyttiin