KH 379 Kaavasuunnittelija Mathias Holménin lausunto :

Transkriptio

1 KAUPUNGINHALLITUS Poikkeamislupa/Jouni Honkala 1071/ /2016 KH 379 Kaavasuunnittelija Mathias Holménin lausunto : Lausunnonantaja Lausunnonsaaja Hakija Kaavasuunnittelija Mathias Holmén Raahen kaupunginhallitus Jouni Honkala Poikkeaminen Mistä 72 Minkä nojalla 171 Poikkeamisluvan myöntävä viranomainen Raahen kaupunginhallitus Rakennuspaikka Kunta Raahe Kylä 413 Savolahti Tila Rantapalsta RN:o 7:331 Pinta-ala 9820 m 2 Osoite Patotie, Raahe. Kaavatilanne Raahen yleiskaava, I-II vyöhyke, KV hyv Kaavamerkintä VR, retkeily- ja ulkoilualue. Rakennuskielto Liitteet Ei. Kunnossa. Haettu rakentaminen 2-kerroksinen mökki, uusi kerrosala 157 m 2 1-kerroksinen sauna, uusi kerrosala 57,5 m 2. Hakija ilmoittamat perustelut ja erityiset syyt "Haluaisin rakentaa omistamalleni tontille ympärivuotiseen käyttöön so vel tu van loma-asunnon. Hanke edistäisi Haapajärven tekoaltaan ym pä röi vän alueen vapaa-ajan virkistyskäyttöä ja loma-asutusta ranta-alu eel la. Kiinteistön maalla oleva osa sijaitsee Raahen kaupungin vuo den 1979 yleiskaavassa retkeily- ja ulkoilualueella (kaavamerkintä VR). Kaava ei ole oikeusvaikutteinen. Kiinteistön läpi kulkee kaa vas sa osoitettu ohjeellinen ulkoilureitti joka voi säilyä ennallaan. Ra ken ta mi ses ta vapaata rantaviivaa jäisi vielä runsaasti.

2 Hakijan ilmoittamat lisätiedot Naapureiden kannanotot Yleinen retkeily- ja vir kis tys käyt tö olisi jatkossakin mahdollista rakentamisesta vapailla alueil la." - Naapurit ovat antaneet suostumuksensa. Kaavoittajan lausunto Jouni Honkala hakee poikkeamislupaa rakentaakseen 2-kerroksisen lo ma ra ken nuk sen, uusi kerrosala 157 k-m 2, ja 1-kerroksisen sau nara ken nuk sen, uusi kerrosala 57,5 k-m 2, Raahen kaupungin Savolahden ky lään tilalle Rantapalsta RN:o 7:331 osoitteessa Patotie, Raa he. Tilan pinta-ala on 9820 m 2. Alueella on voimassa Raahen yleiskaava I-II vyöhyke, KV hyv Yleiskaavamerkintä on VR, retkeily- ja ulkoilualue. Yleiskaa vas sa on osoitettu ulkoilureitti rannan suuntaisesti tilan poikki. Yleis kaa va ei ole oikeusvaikutteinen. Alueella ei ole asemakaavaa. Hakija on perustellut hakemustaan seuraavasti: "Haluaisin rakentaa omistamalleni tontille ympärivuotiseen käyt-töön so vel tu van loma-asunnon. Hanke edistäisi Haapajärven tekoaltaan ym pä röi vän alueen vapaa-ajan virkistyskäyttöä ja loma-asutusta ranta-alu eel la. Kiinteistön maalla oleva osa sijaitsee Raahen kaupungin vuo den 1979 yleiskaavassa retkeily- ja ulkoilualueella (kaavamerkintä VR). Kaava ei ole oikeusvaikutteinen. Kiinteistön läpi kulkee kaa vas sa osoitettu ohjeellinen ulkoilureitti joka voi säilyä ennallaan. Ra ken ta mi ses ta vapaata rantaviivaa jäisi vielä runsaasti. Yleinen retkeily- ja vir kis tys käyt tö olisi jatkossakin mahdollista rakentamisesta vapailla alueil la." Naapurit ovat antaneet suostumuksensa. Rakennusjärjestys: Raahen kaupungin rakennusjärjestyksessä (voimaantulo ) to de taan IV luvussa (Rakentaminen ranta-alueella ja ran ta vyö hykkeel lä) mm. seuraavaa: Rakennettaessa ranta-alueille tulee erityistä huomiota kiinnittää raken nus ten korkeusasemaan, muotoon, ulkomateriaaleihin ja vä ri tykseen.

3 Rakennuksen sijainnin rakennuspaikalla ja etäisyyden rantaviivasta tu lee olla sellainen, että rantamaiseman luonnonmukaisuus säilyy. Ra ken nus pai kan puusto ja muu kasvillisuus on mahdollisuuksien mu kaan säilytettävä erityisesti rakennusten ja rantaviivan välisellä vyö hyk keel lä. Rakennuspaikan asemapiirustuksessa on osoitettava säi ly tet tä vä puusto. 19 RAKENNUKSEN SIJOITTUMINEN YMPÄRISTÖÖN, ETÄI- SYYS RANTAVIIVASTA JA RAKENNUSPAIKAN KORKEUSASEMA Järvien ja jokien rannoilla rakennuksen sijainnin rakennuspaikalla ja etäi syy den rantaviivasta tulee olla sellainen, että rantamaiseman luon non mu kai suus säilyy. Järvien ja jokien osalta kosteudelle alttiiden rakenneosien ra ken nuskor keu den tulee olla vähintään 1,0 metriä ylempänä kuin kerran 50 vuo des sa havaittu tulvan ylävesiraja. Edellä mainituin edellytyksin rakennusalaltaan enintään 20 m 2 :n suurui sen sauna- tai talousrakennuksen saa rakentaa edellä mainittua met ri mää rää lähemmäksi rantaviivaa. Etäisyyden tulee olla kuitenkin vä hin tään 15 metriä keskiveden korkeuden mukaisesta rantaviivasta. 20 RAKENTAMISEN MÄÄRÄ RANTA-ALUEELLA Ranta-alueella loma-asuntojen rakennuspaikalla saa olla enintään yk si 1-asuntoinen vapaa-ajan asunto, jonka kerrosluku saa olla enintään 1,5. Vapaa-ajan asunnon kerrosala saa olla enintään 80 m 2 :ä. Eril li sen saunarakennuksen kerrosala saa olla enintään 20 m 2 :ä. Mui den talousrakennusten yhteinen kerrosala saa olla enintään 20 m 2 :ä. Rakentamisrajoitus: Maankäyttö- ja rakennuslaki 72 2 mom; rakennusta ei saa rakentaa me ren tai vesistön ranta-alueelle, jolla alueen suunnitteleminen pää asias sa loma-asutuksen järjestämiseksi on tarpeen odotettavissa ole van rakentamisen vuoksi, ellei alueella ole voimassa asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti mää rät ty rakennusluvan myöntämisestä. Maanomistajien tasapuolinen kohtelu ja emätilaperiaate: Maanomistajien tasapuolinen kohtelu varmistetaan noudattamalla emä ti la pe ri aa tet ta, mikä tarkoittaa sitä, että haettua rakennuspaikkaa tar kas tel laan rantakaavasäännösten voimaantuloaikana vuonna 1969 val lin neen tilanteen mukaan.

4 Tuolloin voimassa olleen kiinteistöjaon mu kais ta tilaa kutsutaan emätilaksi. Tämän ajankohdan jälkeen ero te tut tai rakennetut rakennuspaikat palautetaan laskennallisesti siihen emä ti laan, josta lohkotilat on muodostettu. Rantarakennusoikeuden mää rä lasketaan rantaviivan pituuden perusteella siten, että emätilan alu eel le muodostuneiden rakennuspaikkojen lukumäärä jaetaan emä ti lan muunnetun rantaviivan pituudella. Näin saadaan mi toi tus lu ku, joka kertoo emätilan käyttämän rakentamistehokkuuden määrän. Muunne tun rantaviivan pituudessa otetaan huomioon mm. niemien ja lahtien kapeus, vastarannan läheisyys, rakentamiskelpoisuus ja ve sistön koko. Selvitykset Hakija esittämän asemapiirroksen mukaan suunnitellun sau na ra kennuk sen etäisyys rantaviivasta (Haapajärven tekojärvi, säännöstelyväli 14,64 17,84) olisi noin 23,41 metriä ja vastaavasti lo ma ra ken nuk sen etäisyys rantaviivasta olisi noin 29,85 metriä. Asemapiirroksen mukaan tontti säilytettäisiin mahdollisimman luonnon ti lai se na ja rakennustöiden jäljet maisemoitaisiin luonnontilaisiksi. Lo ma ra ken nuk sen ja rannan välistä harvennettaisiin puustoa, muuten ole mas sa olevat puut pyrittäisiin säilyttämään. Ajotiet ja kulku-urat ra ken net tai siin siten, että ne ovat mahdollisimman huomaamattomia. Rakennuksen sijoittuvat asemapiirroksen mukaan rinteeseen ra kennus pai kan viettäessä loivasti Haapajärven tekoaltaan vesistöön päin. Ti lan rantaviivan pituus on noin 79,8 metriä. Asemapiirroksen mukaan päärakennuksen 1. kerroksen kerrosala oli si 80 k-m 2 ja kellarikerroksen 77,5 k-m 2, yhteensä 157,5 k-m 2. Saunarakennuksen 1. kerroksen kerrosala olisi 29 k-m 2 ja kel la ri kerrok sen 28,5 k-m 2, yhteensä 57,5 k-m 2. Haettu rakentamisen määrä poikkeaa rakennusjärjestyksestä ker roslu vun ja kerrosalan osalta. Haapajärven tekoallas on rakennettu Rautaruukki Oy:n (nyk. SSAB Oyj) terästehtaan makean veden saannin turvaamiseksi. Haapajärven tekoaltaaseen vesi otetaan Pattijoesta ja johdetaan Haa pa joen kautta Kuljunlahteen. Altaan pinta-ala ylärajalla (N ,5 m) on 5,1 km 2. Säännöstelyväli on 3 metriä, mutta ve den korkeu den vaihtelu on ollut koko säännöstelyn ajan pienempää. Rakennushanke sijoittuisi tilalle Rantapalsta RN:o 7:331. Tila Ran ta-

5 pals ta on muodostettu tilasta Tarpiokangas ( , jo ka on muodostettu ). Emätilan käyttämä ran ta ra ken ta mis oi keus on 0 rakennuspaikkaa muunnettua rantaviivakilometriä koh den. Haapajärven tekoaltaan ympäristö on väljästi rakentunut. Ran ta-alueel le jää vielä runsaasti rakentamisesta vapaata aluetta, eikä alueen ret kei ly- ja ulkoilumahdollisuudet siten olennaisesti muutu tämän raken ta mi sen myötä. Voimassa oleva yleiskaava ei ole oikeusvaikutteinen. Alueelle tulee jat kos sa laatia oikeusvaikutteinen osayleiskaava, jolla ohjataan virkis tys käyt töä ja rantarakentamista. Ratkaisuesitys Kaavoitus katsoo, että poikkeaminen ei: 1) aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön järjestämiselle; 2) vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; eikä 3) vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien ta voittei den saavuttamista. Poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vai kutuk sia. Perustelut Kyseessä on emätilan 1 rantarakennuspaikka. Haapajärven te ko altaan ympäröivällä ranta-alueella sijaitsee entuudestaan muutama vapaa-ajan rakennus, eikä alueen rakentamispaine ole ollut merkittävä. Haa pa jär ven tekoaltaan ranta-alueelle jää edelleen vielä runsaasti ra ken ta mi ses ta vapaata aluetta, eikä hanke siten olennaisesti vaaranna voi mas sa olevan yleiskaavan tavoitteita retkeily- ja ulkoilukäyttöön liit tyen. Myös voimassa olevassa kaavassa osoitettu ohjeellinen ul koi lu reit ti voi säilyä ennallaan. Haapajärven tekoaltaan alueelle on jatkossa laadittava oi keus vai kuttei nen osayleiskaava, jolla ohjataan alueen virkistyskäyttöä sekä ranta ra ken ta mis ta. Hakemus täyttää maankäyttö- ja rakennuslain 172 :ssä poik kea misel le asetetut edellytykset. Poikkeamista puolletaan sillä ehdolla, että kiinteistöllä syntyvät jä teve det ja talousvedet käsitellään ympäristösihteerin lausunnossa esit-

6 tä mäl lä tavalla. Lisäksi rakentamisessa on otettava huomioon säännös tel lyn vesialtaan vedenkorkeuden vaihtelu. Ote Raahen yleiskaavasta, I-II vyöhyke kaavamerkintöineen. Liite 1/11. Rakennuspaikan sijainti. Liite 2/11. Asemapiirros. Liite 3/11. Ympäristösihteerin lausunto koskien jätevesien käsittelyä. Liite 4/11. Valmistelija: kaavasuunnittelija Mathias Holmén. Päätösesitys (apulaiskaupunginjohtaja Arvela): kaupunginhallitus myöntää erityisistä syistä johtuen Jouni Honkalalle poik kea mis lu van 2-kerroksisen lomarakennuksen, uusi kerrosala 157 k-m2, ja 1-kerroksisen saunarakennuksen, uusi kerrosala 57,5 k-m 2, ra ken ta mi seen Raahen kaupungin Savolahden kylään tilalle Ran ta pals ta RN:o 7:331 osoitteessa Patotie, Raahe ehdolla, et tä kiin teis töl lä syntyvät jätevedet ja talousvedet käsitellään ym päris tö sih tee rin lausunnossa esittämällä tavalla. Lisäksi rakentamisessa on otet ta va huomioon säännöstellyn vesialtaan vedenkorkeuden vaih te lu. Määrätään julkipanopäiväksi maanantai Tämä lupa on voimassa yhden vuoden ajan julkipanopäivästä lukien. En nen minkäänlaiseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on hakijan saatava rakennuslu pa. Valitusosoitus: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus. Keskushallinnon tiedoksianto ja täytäntöönpano: Päätös: Jouni Honkala. Tiedoksi ilmoitustaulu, tekninen palvelukeskus/kaavoitus ja maankäyt tö, tekninen palvelu keskus/ympäristö ja valvonta,

7 Pohjois-Pohjan maan elinkeino-, liiken ne- ja ympäristökeskus sekä niille, jotka ovat teh neet muistutuksen asiassa sekä vielä niille, jotka ovat sitä erik seen pyytäneet. Kaupunginhallitus: Hyväksyi esityksen.