PARKANON KAUPUNKI YLK 2.7.2009 YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA KAAVOITUSKATSAUS 2009 Kaava- ja ympäristöpalvelu Järvinen 24.6.2009
SISÄLLYSLUETTELO 1.YLEISTÄ... 3 2. KAAVOITUKSEEN VAIKUTTAMINEN... 3 3. MAAKUNTAKAAVOITUS... 4 3.1. SEUTUKAAVA... 4 3.2. MAAKUNTAKAAVA... 4 4. YLEISKAAVOITUS... 5 4.1. YLEISTÄ... 5 4.2. VOIMASSA OLEVAT YLEISKAAVAT... 5 4.3. VIREILLÄ OLEVAT YLEISKAAVAT... 5 4.3.1. Parkanon asemanseudun oikeusvaikutteinen osayleiskaava... 5 4.3.2. Parkanon keskustan oikeusvaikutteinen osayleiskaava... 7 4.3.3. Parkanon rantaosayleiskaavan muutos... 7 5. ASEMAKAAVOITUS... 8 5.1. VOIMASSA OLEVAT ASEMAKAAVAT... 8 5.2. VIREILLÄ OLEVAT JA VIREILLE TULEVAT ASEMAKAAVAT... 8 6. RANTA-ASEMAKAAVOITUS... 9 6.1 VOIMASSA OLEVAT RANTA-ASEMAKAAVAT... 9 6.2 VIREILLÄ OLEVAT RANTA-ASEMAKAAVAT... 9 7.YHTEYSTIEDOT... 10 LIITTEET... 11 LIITE 1. RANTAOSAYLEISKAAVAN VESISTÖT... 11 2
1.YLEISTÄ Tässä kaavoituskatsauksessa selostetaan lyhyesti Parkanon kaupungissa nyt vireillä olevat ja lähiaikoina (2009-2010) vireille tulevat kaavahankkeet sekä muut maankäyttöön vaikuttavat suunnitelmat. Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 7 :n mukaan kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-alueista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus). Kaavoituskatsauksessa selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Parkanon kaupungissa kaavoitustyöhön keskeisesti osallistuva hallintokunta on ympäristölautakunta. Kaavoitukseen liittyvien asioiden valmistelua hoidetaan kaupungin teknisellä osastolla ja kaavat laaditaan konsulttitöinä. Tarkemmat yhteystiedot löytyvät katsauksen lopusta. Kuntalaisten osallistumismahdollisuus kaavoitukseen on turvattu maankäyttö- ja rakennuslailla. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. Tässä suunnitteluohjelmassa esiteltävien kaavojen vireille tulosta ja osallistumisja arviointisuunnitelmien (OAS) nähtäville asettamisesta tiedotetaan erikseen kunkin kaavan yhteydessä. 2. KAAVOITUKSEEN VAIKUTTAMINEN Kuntalaiset voivat vaikuttaa kaavoitukseen tekemällä aloitteita ja osallistumalla kaavoitusta koskevaan keskusteluun ja yksittäisistä kaavoista järjestettäviin esittely- ja neuvottelutilaisuuksiin. Virallisesti kaavoihin voi vaikuttaa esittämällä mielipiteitä ja muistutuksia kaavan ollessa nähtävillä. Asukkailla, maanomistajilla ja kaikilla niillä, joiden oloihin maankäyttöratkaisuilla voi olla vaikutusta, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osalliset), tulee olla mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua mielipiteensä asiasta. Parhaiten kaavahankkeeseen voidaan vaikuttaa heti hankkeen alkuvaiheessa. Alussa laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma, johon on tiivistetty hankkeen tavoitteet, lähtökohdat, aikataulu, laadittavat selvitykset ja vaikuttamismahdollisuudet. Hankkeen vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta kuulutetaan virallisesti. 3
Parkanossa kaikki kuulutukset julkaistaan Ylä-Satakunta lehdessä. Kaavaluonnosvaiheessa kaavakartta ja siihen liittyvä kaavaselostus asetetaan julkisesti nähtäville kaupungintalon ilmoitustaululle. Aineistoa löytyy myös kaupungin kotisivuilta. Luonnoksesta voi esittää kirjallisesti mielipiteensä. Luonnoksen ja siitä saatujen mielipiteiden pohjalta valmistellaan kaavaehdotus. Ympäristölautakunnan puoltama kaavaehdotus asetetaan virallisesti nähtäville. Nähtävillä oloaikana kunnan jäsenillä ja osallisilla on tilaisuus esittää muistutuksensa asiasta. Kaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto lukuun ottamatta vähäisiä asemakaavan muutoksia, jolloin hyväksyjänä voi olla kaupunginhallitus. Hyväksymispäätökseen tyytymätön voi valittaa asiasta Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. 3. MAAKUNTAKAAVOITUS 3.1. Seutukaava Maakuntakaava on vahvistettu 29.3.2007 ja se on kumonnut ympäristöministeriön 6.6.1997 vahvistaman Pirkanmaan 3. seutukaavan. 3.2. Maakuntakaava Pirkanmaan 1. maakuntakaava on lainvoimainen. Maakuntakaava hyväksyttiin Pirkanmaan maakuntavaltuustossa 9.3.2005 ja valtioneuvosto on vahvistanut sen 29.3.2007. Korkein hallinto-oikeus hylkäsi kaavasta tehdyt valitukset, ja näin ollen kaava pysyi valtioneuvoston vahvistuksen mukaisena. Maakuntakaava ja siihen liittyvä muu aineisto löytyvät Pirkanmaan liiton kotisivuilta www.pirkanmaa.fi. Kaava on laadittu kattamaan koko Pirkanmaan ja se sisältää kaikki alue- ja yhdyskuntasuunnittelun kannalta tärkeät osa-alueet. Tällainen kokonaisvaltainen alueidenkäyttösuunnitelma on tarpeellinen maakunnan yleisen kehittämistyön sekä kuntien ja alueellisten viranomaisten yksityiskohtaisemman suunnittelun pohjaksi ja yhteensovittamiseksi. 4
4. YLEISKAAVOITUS 4.1. Yleistä Yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen sekä toimintojen yhteensovittaminen. Yleiskaavassa esitetään tavoitellun kehityksen periaatteet ja osoitetaan tarpeelliset alueet yksityiskohtaisen kaavoituksen ja muun suunnittelun sekä rakentamisen ja muun maankäytön perustaksi. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti yleiskaavan keskeiset valmisteluvaiheet ovat seuraavat: - aloitusvaihe / perusselvitykset - tavoitevaihe - valmistelu- ja luonnosvaihe - ehdotusvaihe - hyväksymisvaihe 4.2. Voimassa olevat yleiskaavat Kaupungin alueella on voimassa kaupunginvaltuuston 24.7.1991, korkein hallinto-oikeus päätös 27.4.1992 n:o 1508 hyväksymä, oikeusvaikutukseton Parkanon keskusta yleiskaava 2001. Yleiskaavan mitoitus on liian suuri asukasmäärältään ( 35 000 asukasta) ja pinta-alaltaan. Uuden yleiskaavan toteuttaminen on kaikilta osin tarpeellinen. Vanhentunut ja ylimitoitettu yleiskaava on haittana nykyiselle asemakaavoitukselle, koska perusselvitykset puuttuvat kokonaan. Rantaosayleiskaava osalle Parkanon järviä on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 26.1.2000 oikeusvaikutteisena yleiskaavana. Kaavaalue käsittää 33 järveä tai lampea. Liite 1. Rantaosayleiskaavan vesistöt 4.3. Vireillä olevat yleiskaavat 4.3.1. Parkanon asemanseudun oikeusvaikutteinen osayleiskaava Parkanon rautatieaseman seudulle laaditaan oikeusvaikutteista osayleiskaavaa, joka on tarkoitus hyväksyä vuoden 2009 aikana. Kaksi kaavaluonnosvaihtoehtoa on ollut nähtävillä 19.3. 17.4.2009. Suunnittelualue sijaitsee Parkanon kaupungin keskustasta noin 6,5 km koilliseen. Alue rajoittuu idässä Seinäjoki-Tampere pääradan itäpuolelle, etelässä Porin radan ja maantien 2742 (Uudenasemantien) väliselle alueelle. Lännessä rajana on Riuttasjärvi ja pohjoisessa alue rajautuu Ratapaanantien ja 5
Uudenasemantien risteyksen korkeudelle. Alueen pinta-ala on noin 430 hehtaaria. Kuva1. Asemanseudun osa-yleiskaava-alue Alun perin Parkanon rautatieaseman ja Kaitojen vesien osayleiskaavoitus käynnistyi, kun alueelle oli tarkoitus sijoittaa pienehkö yksityis-sairaala, pientaloasutusta ja teollisuutta (KH 2.4. 2002 106). Kaavoituksen yhteydessä tehdyt lisäselvitykset osoittivat kuitenkin sairaalan sijainnin taloudellisesti kalliiksi ja kaavoitus keskeytettiin ehdotusvaiheeseen. Alueen suunnittelun lähtökohdat ovat muuttuneet huomattavasti, joten osayleiskaavasuunnittelu aloitettiin alusta vuonna 2008. Tavoitteena on saada asemanseudusta houkutteleva toimintaympäristö yritysten ja mahdollisesti asumisen sijoittumiseksi alueelle. Myös matkailuun liittyviä mahdollisuuksia on tutkittu. Parkanon kaupungin puolesta työtä ohjaavat tekninen johtaja Jarmo Kyösti sekä projektipäällikkö Jaakko Blomqvist (Kehitysparkki OY). Suunnittelutyötä tehdään Air-IX Ympäristö Oy:n Tampereen toimistossa. 6
4.3.2. Parkanon keskustan oikeusvaikutteinen osayleiskaava Parkanon keskustan alueella on aloitettu oikeusvaikutteisen osayleiskaavan laatiminen kesäkuussa 2009. Vuoden 2009 aikana laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä täydennetään ja laaditaan selvityksiä. Kaavaluonnos tulee nähtäville keväällä 2010 ja kaavaehdotus syksyllä 2010. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 28 km². Se kattaa keskustan asemakaavoitetun alueen lähiympäristöineen ja rajoittuu pohjoisessa asemanseudun osayleiskaava-alueeseen. Idässä alue rajautuu Pitkäjärven itäpuolelle. Aluerajaus on esitetty kuvassa 2. Kuva 2. Keskustan osa-yleiskaava-aluerajaus. Suunnittelutyöstä vastaa FCG Planeko Oy ja työtä ohjaa Parkanon kaupungin puolesta tekninen johtaja Jarmo Kyösti. 4.3.3. Parkanon rantaosayleiskaavan muutos Metsähallitus, Laatumaa on käynnistänyt Parkanon rantaosayleiskaavan muutoksen laadinnan Metsähallituksen hallinnassa oleville ranta-alueille. Muutosalueet sijoittuvat Iso-Madesjärvelle, Nivusjärvelle ja Jänisjärvelle sekä Liesijärvelle. Rantaosayleiskaavan muutoksen tarkoituksena on siirtää yhteensä 12 omarantaista lomarakennuspaikkaa Iso-Madesjärveltä, 7
Nivusjärveltä ja Jänisjärveltä Liesijärvelle. Muutettavat alueet, joilta poistetaan rakennusoikeudet osoitetaan metsätalousalueina (M). Liite 1. Rantaosayleiskaavan vesistöt 5. ASEMAKAAVOITUS 5.1. Voimassa olevat asemakaavat Asemakaavoja on 78 kpl (sisältää 2 rakennuslain mukaista rakennuskaavaa) ja asemakaavan muutoksia 84 kpl. Maankäyttö- ja rakennuslain voimaantulon jälkeen asemakaavoja ovat myös rakennuslain aikaiset rakennuskaavat ja rantakaavat. 5.2. Vireillä olevat ja vireille tulevat asemakaavat Kaironiemen asemakaava Parkanon kaupungin 2. kaupunginosassa (HAAPANEN) sijaitsevan Kaironiemen alueen asemakaavaehdotus on tulossa nähtäville syksyllä 2009. Asemakaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat olleet nähtävillä 19.3. 17.4.2009. Alueella on useita arvokkaita luontokohteita, joista merkittävin on liito-oravan elinympäristö. Alueelle on suunniteltu luontoarvoja vaalien erillispientalojen korttelialueet (korttelit 2039, 2040 ja 2051 2054) ja julkisten rakennusten korttelialue (kortteli 2044) sekä niihin liittyvät katu-, maa- ja metsätalous- ja virkistysalueet sekä venevalkama-alue. Alue on pääosin Metsäntutkimuslaitoksen ja Parkanon kaupungin omistamaa, alueen pohjoisosassa on lisäksi muutama yksityinen maanomistaja mukana. Aikaisemmin aluetta oltiin kaavoittamassa muun muassa pienehköä yksityissairaalaa varten, mutta kaavoitushanke peruuntui. Suunnittelutyöstä vastaavat Kaava- ja ympäristöpalvelu Järvinen ja Arkkitehtitoimisto Anna-Liisa Nisu. Työtä ohjaa Parkanon kaupungin puolesta tekninen johtaja Jarmo Kyösti. Kuva 3. Kaironiemi, asemakaava vireillä. 8
Valtatien 3 kehittämiseen liittyvät asemakaavamuutokset Valtatien 3 ja valtatien 23 (Kuruntie) väliselle risteysalueelle on tulossa vireille kaavamuutos syksyllä 2009. Kaavamuutosalueen alustava aluerajaus on esitetty kuvassa 3. Tiehallinto laatii parhaillaan tiesuunnitelmaa välille Alaskylä-VT3 eritasoliittymä ja VT23 ympäristöön tarvitaan kaavamuutos uusien tiejärjestelyjen toteuttamista varten. Hanke liittyy laajempaan kokonaisuuteen, jossa voimassa olevien asemakaavojen osalta tulee tehtäväksi tarpeelliset asemakaavan muutokset. Tarvittavat muutokset tulevat kohdentumaan lähinnä risteysalueisiin: Valtateiden 3 ja 23 kohdalla oleva eritasoristeys, Shellin lähettyvillä Pahkalankadun ja Niementien risteysjärjestelyt, Keskuskadun risteysjärjestely sekä Karviantien ja valtatien 3 kohdan risteysjärjestelyt. Liikennealueisiin liittyviä kortteleita saatetaan joutua ottamaan jossakin määrin mukaan kaavamuutoksiin. Kaavoituspäätöksiä ei ole vielä tehty. Kuva 4. Alustava aluerajaus vireille tulevan VT3 ja VT23 (Kuruntie) välisen risteysalueen kaavamuutokselle. 6. RANTA-ASEMAKAAVOITUS 6.1 Voimassa olevat ranta-asemakaavat Voimassa olevia ranta-asemakaavoja on yhteensä 51 kpl. 6.2 Vireillä olevat ranta-asemakaavat Pitkäjärven ranta-asemakaava, koskien tiloja Katajanokka RN:o 4:32, Laihela RN:o 4:39, Marttila RN:o 4:40, Perko RN:o 6:54 ja Hieta RN:o 6:55 9
Parkanon kaupungin Kuivasjärven kylässä. Kaavaluonnoksessa on kolme loma-asuntojen korttelialuetta (korttelit 1 3), joissa yhteensä seitsemän omarantaista rakennuspaikkaa. Kaavaluonnokseen sisältyy lisäksi maa- ja metsätalousalueita (M). Ranta-asemakaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat olleet nähtävillä 8.12. 22.12.2008. Lemmenniemen ranta-asemakaavan muutos, koskien osaa tilasta Kuirinniemi RN:o 5:230 Parkanon kaupungin Aurejärven kylässä. Kaavamuutoksen tavoitteena on muuttaa korttelin 9 tontti 3 maa- ja metsätalousalueeksi ja vastaavasti sijoittaa uusi tontti toiseen paikkaan kaavan nykyiselle maa- ja metsätalousalueelle. Ranta-asemakaavan muutosluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat olleet nähtävillä 11.12. 30.12.2008. Pirkanmaan Ympäristökeskus 11.12.2008 antamassaan lausunnossaan todennut, että esitetty kaavamuutosalue ei ole riittävä ranta-asemakaavallinen kokonaisuus. Lisäksi ympäristökeskus on katsonut, että kaavan laadintaa ei ole syytä jatkaa. Lannetan ranta-asemakaavan muutos, koskien osaa tilaa Ylä-Lannetta RN:o 5:237 ja Lannetta RN:o 5:266 Parkanon kaupungin Aurejärven kylässä. Kaavamuutoksen tarkoituksena on muuttaa nykyisen lähivirkistysalueen (VL) maatalouskäytössä olevat osat maa- ja metsätalousalueeksi (M), määrittää alueelle maatilan talouskeskukselle (AM-1) varattava alue ja osoittaa maataloutta palvelevalle rakentamiselle rakennusoikeutta. Rantaasemakaavan muutosluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat olleet nähtävillä 9.2. 13.3.2009. 7.YHTEYSTIEDOT Kaavoitusta koskeviin tiedusteluihin vastaa: Jarmo Kyösti, tekninen johtaja puh. 044 786 5601 sähköposti: jarmo.kyosti@parkano.fi Mielipiteet ja muistutukset kaavoista: Parkanon kaupunki Tekninen osasto 3 Käyntiosoite: Parkanontie 37, Parkano Postiosoite: PL 14, 39701 PARKANO Lisätietoa: www.parkano.fi 10
LIITTEET Liite 1. Rantaosayleiskaavan vesistöt 11