Kommenttipuheenvuoro - Ajatuksia arvioinnista Tutkimuspäällikkö Sari Alm Lahden kaupunki
Selvityshistoriaa Lahden alueella 1/2 Lahden seudun kuntarakennetunnustelut 12/2007-6/2008 Hartola, Hollola, Hämeenkoski, Kärkölä, Lahti, Nastola ja Padasjoki Päijät-Hämeen kuntajakoselvitys 11/2009-9/2010 Asikkala, Hartola, Heinola, Hollola, Hämeenkoski, Kärkölä, Lahti, Nastola ja Padasjoki Selvittäjät Osmo Soininvaara, Markku Lehto (sote) Ei johtanut kuntien yhdistymiseen
Selvityshistoriaa Lahden alueella 2/2 Lahden alueen erityinen kuntajakoselvitys 10/2013-9/2014 Iitti, Kärkölä, Lahti ja Nastola sekä Hämeenkoski ja Hollola (VM päätös) Selvittäjät Seppo Huldén ja Rolf Paqvalin (1.4.2014-) Ei johtanut kuntien yhdistymiseen Lahden alueen kuntajaon jatkoselvitys 10/2014-1/2015 Hollola, Hämeenkoski, Kärkölä, Lahti ja Nastola Selvittäjä Rolf Paqvalin Hämeenkoski yhdistyy Hollolaan 2016, Lahti ja Nastola muodostavat uuden kunnan 2016
Selvitysvaihe (6 kuntaa) 10/2013-9/2014
Lahden alueen erityisen kuntajakoselvityksen organisoituminen (6 kuntaa) Johtoryhmä (kh ja kv pj:t) Kuntien hallitusten, valtuustojen puheenjohtajistojen ja valtuustoryhmien puheenjohtajien yhteiskokous Valtuustojen yhteisseminaarit Kuntajohtajakokous, sihteeristö Luottamushenkilötyöryhmät: Tulevaisuus, Demokratia, Palveluverkko, Talous Henkilöstötyöryhmä Kuntalaistilaisuudet Viestintä: verkkosivut ja somepalvelut
Palautteen kerääminen selvityksen aikana Hallitusten ja valtuustojen tapaamisten jälkeen lähti aina kysely liittyen esiteltyihin teemoihin Hallitusten yhteiskokoukset helmikuu: tulevaisuustyöryhmän linjaukset maaliskuu: palveluverkkotyöryhmän linjaukset huhtikuu: demokratiatyöryhmän linjaukset ja organisaatio toukokuu: talouden linjaukset kesäkuu: työryhmien raportit ja selvittäjien linjaukset Valtuustojen yhteisseminaarit (220 henkilöä) helmikuu: työryhmien suunnitelmat huhtikuu: työryhmien väliraporttien linjaukset/paperikyselynä kesäkuu: selvittäjien linjaukset
Nuorten kuuleminen Kunnanjohtajien kautta koulujen rehtoreille ja nuorisopalveluiden vetäjille pyyntö käyttää kouluissa yksi tunti vastaamiseen ja ryhmätyöhön Kaksi kyselyä Kyselyyn 1 oppilaat vastasivat itsenäisesti esimerkiksi kotitehtävänä tai tunnin aikana Kyselyyn 2 vastaamisen toivottiin toteutettavan ryhmätyönä opettajan ohjauksessa koulujen yhteiskuntaopin tunnilla Vastaajina 611 peruskoululaista ja lukiolaista Yhteinen palautetilaisuus
Miten hyvin lähiympäristössäsi toimivat nuorten kannalta seuraavat:
Toteutusvaihe Lahti-Nastola 27.1.2015-31.12.2015
Lahti ja Nastola uudeksi Lahdeksi 2016 Selvitys valmistui 15.12.2014 Päätökset 26.1.2015 Yhdistymishallituksen ensimmäinen kokous 10.2.2015 Toiminnan aloitus 1.1.2016 Kuntaliitoksen toteuttaminen: Kuntarakenne.fi Benchmarkkaus: Oulu, Kuopio, Kouvola Missä kunnon opas?
Toteutusvaiheen organisointi Yhdistymishallitus (13 henkilöä): tutustuminen, kokoontuu joka toinen/kolmas viikko, seminaareja Yhteisvaltuusto (102 henkeä): infoja, kokoukset syksyllä Tulevaisuustoimikunta: strategiatyö Valtuustoryhmien puheenjohtajatoimikunta: tiedonkulun varmistaminen Sääntötoimikunta Henkilöstötyöryhmä Viranomaisvalmisteluryhmät (12 kpl) Etenemisen raportointi YH kokouksissa Kuntien johtoryhmien yhteiskokous joka toinen viikko
Paljon isoja tehtäviä ja hirmuisesti pieniä Sopimuksen seuranta Talousarvion laadinta 2016: tietojen yhdistäminen-laadintaohjeet-ta Organisaatio-vastuuhenkilöt- hallintosääntö Täyttöluvat-Henkilöstöpoliittiset linjaukset-henkilöstön sijoittaminenhenkilöstösuunnitelma osana TA2016-virkojen perustaminen ICT Sopimukset Tehdäänkö oleelliset asiat? Osataanko priorisoida? Minkä voi jättää vuoteen 2016?
valmistumisaikataulu valmistelun vastuuhenkilö käsittely YHssa Toimenpide Kuinka toteutamme Talous vuoden 2015 tietojen yhdistäminen huhtikuu 27.4. TA neuvottelut neuvottelut toimialojen kanssa huhtikuu 2016 TA laadintaohje talousryhmän valmistelu, YH/YV kesäkuu Mika Mäkinen/Lotta Mikkola 15.6. seminaarit kesäkuussa 2016 TA tilitiedot järjestelmässä omaisuuden luettelointi Yhdistymisavustuksen käytön suunnitelma Talousarvion yhteydessä lokakuu 19.-21.10. Talousarvio 2016 -suunnitelma 2017-2019 sopimuksen periaatteet huomioiden Talousarvion laadinta, elokuussa YH lokakuu 19.-21.10. kokouksissa valmistelukeskustelut Käyttösuunnitelmat Esityksen yhteisvaltuustolle periaatteiksi joiden mukaisesti mahdolliset sote menon Talousarvion yhteydessä lokakuu 19.-21.10. lisäyksen rahoitetaan Aluejohtokunnan budjetti Talousarvion yhteydessä lokakuu 19.-21.10. Veroja kerätään uuden kunnan ensimmäisenä toimintavuotena vähintään saman verran Talousarvion yhteydessä lokakuu 19.-21.10. kuin kunnat keräsivät erillisinä vuonna 2015. Ei käynnistetä vuonna 2015 taloussuunnitelman ulkopuolisia investointeja taikka muita jatkuva seuranta joulukuu Mika Mäkinen/Lotta Mikkola pitkävaikutteisia hankkeita ilman yhdistymishallituksen lupaa Kunnat sitoutuvat siihen, että talousarvion 2015 toimintakatteeseen tulevat ylitystarpeet jatkuva seuranta joulukuu Mika Mäkinen/Lotta Mikkola hoidetaan talousarvion puitteissa Maksut ja taksat yhdenmukaisesta pääsääntöisesti käytössä olevaan korkeimpaan tasoon Talousarvion yhteydessä? YH/YV organisoituminen Yhdistymishallituksen muodostaminen ensimmäinen kokous helmikuu Jyrki Myllyvirta 10.2. Kuntien valtuustojen tulee kokoontua valitsemaan yhdistymishallituksen jäsenet ja KV päätökset, Lahti 9.2.2015, Nastola helmikuu varajäsenet 9.2.2015 mennessä 9.2.2015 YH:n ja muiden kunnallisten elimien kokouspalkkiot ovat nykyisen Lahden kaupungin ensimmäinen kokous helmikuu Jyrki Myllyvirta 10.2. johtosääntöjen mukaiset Toiminta käynnistyy välittömästi sen jälkeen, kun kuntien valtuustot ovat tehneet ensimmäinen kokous 10.2.2015 helmikuu Jyrki Myllyvirta 10.2. yhdistymisesitystä koskevat päätöksensä ja valinneet yhdistymishallitukseen omien kuntiensa jäsenet ja varajäsenet YH vastaa yhdistymissopimuksen toimeenpanosta ja huolehtii uuden kunnan toiminnan ja YH kokoukset ja seminaarit helmi-joulukuu hallinnon järjestämisen valmistelusta YH päättää muusta tarvittavasta valmistelusta ja sen organisoinnista Tulevaisuustoimikunta perustettu YH 13.3.
Yhdistymissopimus: Yhdistymisen seuranta Uuden kunnan perustamisen asianmukaisen valmistelun ja toteutuksen varmistamiseksi suoritetaan ulkopuolinen arviointi kahden vuoden välein kaudella 2015 2020. Arviointitulosten perusteella tehdään tarvittavia korjauksia ja muutoksia.
Arvioinnin aikataulua Toukokuussa kysely yhdistymishallitukselle, valtuustoille, valmisteluryhmille sekä henkilöstölle(intra), FCG/USO 2.6. YH seminaarissa arvioinnin tavoitteiden määrittely Syyskuussa arviointikyselyt ja haastattelut Syyskuussa Kuntapalvelut -tutkimus Lahdessa ja Nastolassa asukkaille Loka-marraskuussa yhdistymishallituksen arviointityöpaja Valtuustolle tiedottaminen arvioinnin etenemisestä tiedotustilaisuudessa/seminaarissa Koko ajan asiakirja-analyysi Hankenin tutkijat seuraavat strategian muodostumista Arvioinnin toteutus vuosittain
Mitä hyötyä oletamme saavutettavan reaaliaikaisella arvioinnilla Tärkeää tehdä sekä itsearviointia (sitoutuminen) sekä arviointia ulkopuolisten toimesta (riippumattomuus) Systemaattisuus, samat kysymykset osittain toistettava Laaja osallistujajoukko tarpeen Selkeyttää keskustelua kuntaliitoksen todellisista tavoitteista, mitä halutaan saavuttaa, poliittinen ja virkamiesjohto samaan suuntaan Viestinnän kohdentaminen (henkilöstö, esimiehet, valmisteluryhmät) Valmisteluryhmät, joissa ongelmia tulevat näkyviin (ilmapiiri, aikataulu) Vinkkejä valmisteluun ja sen johtamiseen Miten hallitsemme kuntaliitoksen ulkopuolella olevien tekijöiden (esim. hallitusohjelma, soteuudistus) vaikutukset arvioinnin tuloksiin
Tilaisuus jää monelta huomaamatta, koska sillä on yllä haalarit ja se näyttää työnteolta KIITOS! Tutkimuspäällikkö Sari Alm Lahden kaupunki