Lausunnon antaminen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen väliraportista

Transkriptio

1 Valtuusto Lausunnon antaminen Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen väliraportista 63/ /2013 KH 239 Kunnanhallitus Valmistelija: kunnanjohtaja Mikael Grannas Taustaa Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen hallitusohjelman mukaan hallitus toteuttaa koko maan laajuisen kuntauudistuksen, jonka tavoitteena on vahvoihin peruskuntiin pohjautuva elinvoimainen kuntarakenne. Metropolialueella valmisteltiin kuntauudistuksen toteuttamiseksi julkaistu esiselvitys, jonka tavoitteena oli kartoittaa osana kuntauudistusta ja yhteistyössä alueen kuntien kanssa alueen kuntajakoselvitysalueet sekä vaihtoehtoiset mallit metropolihallinnoksi ja tämän osalta yhteisesti hoidettavat tehtävät, vaihtoehdot päätöksenteon organisoimiseksi sekä tehtävien rahoitusvaihtoehdot. Selvityshenkilöt ehdottivat kolmea vaihtoehtoista mallia, joista kaksi ensimmäistä ovat päävaihtoehtoja: 1. Suurkunnat ja sopimusyhteistyö 2. Vahvat peruskunnat ja vaaleilla valittu metropolihallinto 3. Vahva vaaleilla valittu metropolihallinto ja vaihtoehtoiset kuntarakenteet. Selvityshenkilöt suosittelivat toteutettavaksi mallia Vahvat peruskunnat ja vaaleilla valittu metropolihallinto. Vaihtoehdot tehtiin ottaen huomioon metropolialueen kehityksen ennusteet vuoteen Vaihtoehtojen perusteluina olivat mm. seudun kansainvälisen kilpailukyvyn vahvistaminen, yhdyskuntarakenteen eheyttämistarve, arjen sujuvuuden turvaaminen (työssäkäynti, asiointi ja liikkuminen), asuntomarkkinoiden ja asumisen toimivuus, maahanmuuton hallinta ja työvoiman varmistaminen sekä segregaation ja alueen eriytymisen estäminen. Valtiovarainministeriö pyysi lausuntoa metropolialueen esiselvityksen loppuraportista klo 16 mennessä. Kahdeksan kunnan, Hyvinkään, Järvenpään, Keravan, Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten, Sipoon ja Tuusulan, kesken arvioitiin

2 esitettyjä vaihtoehtoisia malleja ja todettiin, että esitetyistä malleista ei mikään sellaisenaan sovellu tai ole tarkoituksenmukainen toteuttaa metropolialueen kokonaisedun näkökulmasta eikä jatkovalmistelu esitettyjen mallien (1-3) pohjalta ole mahdollista. Kaikki edellä mainitut kunnat antoivat valtiovarainministeriölle lausunnon, jossa perusteltiin ja esitettiin enintään kahdeksan kunnan, eli Hyvinkään, Järvenpään, Keravan, Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten, Sipoon ja Tuusulan, muodostamaa yhteistä kuntarakennelakiluonnoksen mukaista selvitysaluetta. Yhdistymisselvityksen tavoitteet Enintään kahdeksan kunnan, eli Hyvinkään, Järvenpään, Keravan, Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten, Sipoon ja Tuusulan, yhdistymisselvityksen tavoitteena on aikaansaada esitys kuntien yhdistymisestä sekä siihen liittyvä yhdistymissopimus. Yhdistymisselvitys pohjautuu laajaan valmisteluun ja tuo esille kuntien päätöksenteon pohjaksi erityisesti kuntien yhdistymisellä saavutettavat edut ja haitat. Yhdistymisselvitys sisältää kuntarakennelakiesityksen mukaisesti 1. suunnitelman hallinnon ja palvelujen järjestämisestä ja palvelujen tuottamisesta selvitysalueella 2. selvityksen yhdistymisen vaikutuksista kuntien yhteistoimintaan 3. selvityksen taloudellisesta tilanteesta 4. arvion asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien ja lähidemokratian toteutumisesta 5. yksityiskohtaisen arvion kuntien yhdistymisen eduista ja haitoista 6. arvion kielellisten oikeuksien toteutumisesta kaksikielistä kuntaa koskevassa selvityksessä 7. arvion kuntien yhdistymisen suhteesta metropolihallinnon tarpeeseen, erityisesti yhdyskuntarakenteen eheyttämisen, joukkoliikenteen ja sosiaalisen asuntotuotannon näkökulmasta. Yhdistymisselvityksen organisoiminen Yhdistymisselvitystä ohjaa poliittinen ohjausryhmä. Sen jäseninä ovat Hyvinkään, Järvenpään, Keravan, Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten, Sipoon ja Tuusulan edustajat KUUMA-johtokunnassa, eli kunnanvaltuustojen ja -hallitusten puheenjohtajat sekä yhteensä neljä ns. lisäjäsentä. Ohjausryhmän jäsenten henkilökohtaiset

3 varajäsenet ovat samat kuin KUUMA-johtokunnassa. Ohjausryhmä ottaa työssään huomioon valtioneuvoston mahdolliset yhdistymisselvitykseen liittyvät päätökset. Selvityksen johtoryhmä muodostuu Hyvinkään, Järvenpään, Keravan, Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten, Sipoon ja Tuusulan kuntajohtajista. Johtoryhmä käsittelee ohjausryhmälle esiteltävät asiat. Teemakohtaiset työryhmät valmistelevat yhdistymisselvitystä kuntarakennelakiesityksen edellyttämällä tavalla. Lisäksi yhdistymisselvityksen valmistelu edellyttää projektinjohtajaa. Ohjausryhmä hyväksyy yhdistymisselvityksen työsuunnitelman, jossa määrätään tarkemmin ohjausryhmän, johtoryhmän, työryhmien sekä selvitysprojektin johtajan tehtävistä sekä yhdistymisselvityksen aikataulusta. Yhdistymisselvityksen aikataulu Kunnilta pyydetään lausunnot joulukuussa 2013 yhdistymisselvityksen väliraportista, jonka perusteella selvitystä jatketaan. Selvitys valmistuu maaliskuussa 2014 siten, että valtuustot voivat käsitellä esityksen kuntien yhdistymisestä sekä siihen liittyvän yhdistymissopimuksen kesäkuussa Kuntia informoidaan yhdistymisselvityksen etenemisestä myös työn aikana. Yhdistymisesityksen valmistelussa kunnat huolehtivat kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksista sekä yhteistoiminnasta henkilöstön edustajien kanssa. Kunn.joht:n ehdotus Kunnanhallitus päättää - käynnistää enintään kahdeksan kunnan, eli Hyvinkään, Järvenpään, Keravan, Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten, Sipoon ja Tuusulan, yhdistymisselvityksen - nimetä yhdistymisselvityksen ohjausryhmään KUUMA-johtokunnan jäsenet Christel Liljeströmin ja Ari Oksasen sekä heidän henkilökohtaisiksi varajäsenikseen KUUMA-johtokunnan varajäsenet Heikki Vestmanin ja Kaj Lindqvistin. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. KH 280 Kunnanhallitus

4 Kunnanhallitus päätti yksimielisesti muuttaa :n kohdalla tekemäänsä päätöstä yhdistymisselvityksen ohjausryhmän varajäsenten valintaa koskevalta osin niin, että Kaj Lindqvist toimii Christel Liljeströmin henkilökohtaisena varajäsenenä ja Heikki Vestman Ari Oksasen henkilökohtaisena varajäsenenä. Tämä pykälä tarkastettiin välittömästi. KH Kunnanhallitus Valmistelija: vs. kunnansihteeri Heidi Träskelin Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen väliraportti on valmistunut. Yhdistymisselvityksen poliittinen ohjausryhmä on pyytänyt kunnilta lausuntoa väliraportista. Lausuntopyyntö, jossa kuntia pyydetään vastaamaan esitettyihin kysymyksiin on yhdistymisselvityksen väliraportissa (liite 1, luku 7). Sipoon kunnan lausuntoa on valmisteltu kunnan johtoryhmässä sekä valtuustolle järjestetyssä seminaarissa Kunn.joht:n ehdotus Kunnanhallitus esittää, että valtuusto antaa Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen väliraportista liitteen 2 mukaisen lausunnon. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Liitteet 1-2/15. KV 4 Valtuusto Henkilöstön lausunto Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen väliraportista merkittiin tiedoksi. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen ja merkitsi henkilöstön antaman lausunnon tiedoksi. tarkastettiin välittömästi. Liitteet 1-3/4.

5