Satakunnan vaihemaakuntakaavaehdotus 2 oli nähtävillä MRA:n 65 :n ja -asetuksen 12 :n mukaan 3.6.-2.7.2013. Saadut lausunnot sekä niihin laaditut vastineet Lyhenne lausunnosta 2 2-1 Etelä-Pohjanmaan liitto Vaikutusten arviointi; Karvia, Jäkäläkangas (1) Kaavaehdotuksen tuulivoima-alueista Jäkäläkankaan alue (nro 1) ulottuu kiinni Etelä- Pohjanmaan maakuntarajaan Jalasjärven kunnan kohdalla. Etelä-Pohjanmaan liitto toteaa, että alueella on myös ylimaakunnallisia vaikutuksia. Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavaehdotuksen luonnoksessa on vastaavalla kohdalla Jalasjärven puolella Ilvesnevan tuulivoima-alue (nro 6). Alueet muodostavat käytännössä yhtenäisen, maakuntarajan ylittävän tuulivoima-alueen ja alueilla tulee olemaan todennäköisesti merkittäviä yhteisvaikutuksia. Lisäksi alueiden rajautuminen suoraan toisiinsa vaikuttaa myös niiden yksityiskohtaisempaan suunnitteluun. Jäkäläkangasta koskevaa aluekorttia vaihemaakuntakaavan selostuksessa täydennetään Ilvesnevan tuulivoimaloiden aluetta koskevalla tiedolla ja lisätään maininta ylimaakunnallisista yhteisvaikutuksista. Etelä-Pohjanmaan liitto esittää, että Ilvesnevan alue otetaan huomioon kaavaselostuksessa. Lisäksi selostuksessa tulisi huomioida Jäkäläkankaan ja Ilvesnevan tuulivoima-alueiden yhteiset tarpeet erityisesti voimaloiden sijoittamisen, tiestön, voimalinjojen ja sähköasemien suunnittelun osalta sekä alueiden mahdolliset yhteisvaikutukset. Toisena vaihtoehtona Etelä-Pohjanmaan liitto esittää, että Jäkäläkankaan aluerajausta muutetaan siten, että sillä ei ole suoria vaikutuksia Jalasjärven kunnan maankäyttöön. 3 3-1 Köyliön kunta Ei huomautettavaa; Köyliö, Korpilevonmäki (17) Köyliön kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, ettei sillä ole huomautettavaa Satakunnan vaihemaakuntakaavan 1 ehdotus 2 esittämiin esityksiin. 4 4-1 Sastamalan kaupunki Vaikutusten arviointi; Satakunta Sastamalan kaupunki toteaa lausuntonaan Satakunnan vaihemaakuntakaavan 1 ehdotuksesta 2 ja siihen liittyvästä valmisteluaineistosta, että Satakuntaliiton ja Pirkanmaan liiton olisi hyvä yhteistyössä selvittää maakuntien rajalla sijaitsevien tuulivoimatuotantoon soveltuvien alueiden jatkosuunnittelumahdollisuuden sekä niiden vaikutukset Satakunnan ja Pirkanmaan maakuntakaavoihin. Satakunnan vaihemaakuntakaavaa 1 on valmisteltu maankäyttö- ja rakennuslain 62 : n mukaisesti vuorovaikutuksessa osallisten kanssa, joihin maakuntakaavan suunnittelutyössä luetaan naapurimaakuntien liitot. Maankäyttö- ja rakennuslain 28 :n maakuntakaavan sisältövaatimusten mukaisesti kaava on yhteen sovitettu maakuntakaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maakuntakaavoituksen kanssa. Satakunnan vaihemaakuntakaavaa valmisteltaessa on MRL:n 62 ja 28 :n mukaisesti käyty liittojen kesken neuvotteluja, joissa on keskusteltu maakuntakaavojen suhteista ja mahdollisista yhteisvaikutuksista. Naapurimaakuntien liitoilta on pyydetty lausunnot vaihemaakuntakaavan jokaisessa valmisteluvaiheessa. Lisäksi naapurimaakuntien liitot osallistuvat vaihemaakuntakaavaa koskeviin viranomaisneuvotteluihin. 21. lokakuuta 2013 Sivu 1/23
Lausunto ei aiheuta muutoksia asiakirjoihin. 5 5-1 Ulvilan kaupunki Ulvilan kaupunginhallitus viittaa vaihemaakuntakaavan 1 aiemmasta ehdotuksesta antamaansa lausuntoon ja toteaa, että sillä ei ole huomauttamista ehdotuksesta 2. 6 6-1 Varsinais-Suomen liitto Varsinais-Suomen liitolla ei ole huomautettavaa Satakunnan vaihemaakuntakaavan 1 ehdotuksesta 2. 7 7-1 Nakkilan kunta Nakkilan kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, ettei sillä ole huomautettavaa nähtävillä olevasta Satakunnan vaihemaakuntakaavan 1 ehdotuksesta. 10 10-1 Isojoen kunta Isojoen kunnalla ei ole huomauttamista Satakunnan vaihekaava I ehdotuksen 2 johdosta. 12 12-1 Honkajoen kunta Kaavamerkinnät ja -määräykset; Satakunta Honkajoen kunta pitää korjattua vaihemaakuntakaavaehdotusta hyvänä Honkajoen tuulivoiman jatkohankkeen osalta. Vaihekaavaehdotuksessa esitettu alue nro 5 soveltuu hyvin tuulivoimarakentamiselle. Honkajoen kunta esittää lausunnossaan, että tuulipuistojen rakentamista tulisi jatkossa kehittää siten, että tuulivoimatuotantoa voitaisiin Satakunnassa keskittää mahdollisimman suuriksi kokonaisuuksiksi, jolloin tuulivoimaan liittyvät ympäristövaikutukset olisivat vähäisempiä ja tuulivoimainfraan liittyvät ratkaisut olisivat edullisemmin toteutettavissa. Jotta vaihemaakuntakaavassa tuulivoimatuotantoon osoitettuja alueita voitaisiin jatkossa järkevästi laajentaa ei vaihemaakuntakaavassa osoitettua tuulivoimaloiden aluerajausta tulisi jatkokaavoituksen osalta tulkita tarkkana rajauksena. Vaihemaakuntakaavassa osoitettuja tuulivoima-alueita tulisi jatkokaavoituksen osalta tulkita suositeltavina tuulivoimatuotannon alueina, joiden aluerajaukset ja tuulivoimaloiden Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 1 tuulivoimaloiden alueet osoitetaan kaavakartalla osa aluemerkinnällä, joka ilmaisee alueen erityisominaisuuden, soveltuvuuden kaavaselostuksessa esitetyillä perusteilla laajan tuulivoimaloiden alueen rakentamiseen. Osa alueet sijoittuvat Satakunnan maakuntakaavassa pääasiassa valkoisille alueille. Alueiden päämaankäyttö on yleisimmin maa ja metsätalous. Osa-aluemerkinnän ohjaava vaikutus on yleispiirteinen, mutta tuulivoimaloiden alueen suunnittelumääräyksellä sekä yleismääräyksellä annetaan tiettyjä rajoituksia ja reunaehtoja maakuntakaavan toteuttamiselle. Maankäyttö- ja rakennuslain 32 :n mukaisesti maakuntakaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa yleiskaavaa ja asemakaavaa sekä ryhdyttäessä muutoin toimenpiteisiin alueiden käytön järjestämiseksi. Viranomaisten on pyrittävä edistämään maakuntakaavan toteuttamista ja katsottava, ettei toimenpiteillä vaikeuteta kaavan toteuttamista. Ympäristöministeriön Tuulivoimarakentamisen suunnittelu -oppaassa on selvitetty maakuntakaavassa osoitettujen tuulivoimaloiden alueiden rajauksen tulkintaa ja joustavuutta. Tarkoituksena on, että maakuntakaavoituksessa osoitettu tuulivoimaloiden alueen rajaus täsmentyy kuntakaavassa tarkempien selvitysten perusteella. Tuulivoimaloiden alueen 21. lokakuuta 2013 Sivu 2/23
määrät tarkentuvat tarkemmassa kuntakaavoituksessa. Tulkintaa tulisi tarkentaa myös kaavaselostuksessa. laajuutta ja sijaintia voidaan yksityiskohtaisemmassa kaavassa tarkentaa edellyttäen, että maakuntakaavan keskeiset ratkaisut ja tavoitteet eivät vaarannu. Lähtökohtana on, että maakuntakaavan tavoite on turvattava samassa kaavassa, jossa maakuntakaavan ratkaisusta poiketaan. Hyväksyttävä eroavuus ei voi kuitenkaan tarkoittaa maakuntakaavan keskeisistä periaatteista poikkeamista eikä myöskään maakuntakaavassa erityisesti tutkitusta sijaintipaikasta poikkeamista. Maakuntakaavan muiden aluevarausten osalta on ratkaisevaa, missä määrin tuulivoimarakentaminen aiheuttaisi haittaa maakuntakaavassa osoitetulle muulle maankäytölle. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottaminen ja konkretisointi ja maakunnan strategisten tavoitteiden huomioon ottaminen ja niitä koskevien alueiden käytön ratkaisujen osoittaminen voidaan katsoa maakuntakaavan sisällön perusvaatimuksiksi. Maakuntakaavassa korostuu erityisesti näiden tavoitteiden turvaaminen. Maakuntakaavan ohjausvaikutuksen liikkumavaraa arvioitaessa on lähtökohtana pidettävä asian merkitystä valtakunnalliselta tai maakunnalliselta kannalta. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 1 käytetty tuulivoimaloiden alueen merkintä ei ole tarkka vaan yleispiirteinen rajaus, joka tarkentuu yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa, tehtyjen selvitysten ja vaikutusten arvioinnin jälkeen. Lausunto ei aiheuta muutoksia asiakirjoihin. 74 74-1 Länsi-Suomen Sotilasläänin Esikunta Yleinen; Satakunta Länsi-Suomen Sotilasläänin Esikunta katsoo, että Satakunnan vaihemaakuntakaavan kaavamääräys riittää Puolustusvoimien etujen turvaamiseen. Lausunnossaan LSSLE korostaa, että tuulivoimatoimijoiden tulee ottaa hyvissä ajoin yhteyttä Puolustusvoimiin tuulivoimahankkeita suunniteltaessa. Mikäli tuulivoimahankkeita viedään eteenpäin ilman Pääesikunnan operatiivisen osaston antamaa virallista Puolustusvoimien hyväksyntää tuulivoimasta, tulee yleiskaavaan tai yksityiskohtaisempaan kaavaan tai rakennuslupaan sisältyä velvoite Puolustusvoimien hyväksynnän saamisesta ennen tuulivoimaloiden rakentamisen aloittamista. Tuulivoimatuotannon alueiden jatkosuunnittelussa ja yhteistyössä Satakunnan kuntien kanssa Satakuntaliitto pyrkii mahdollisuuksien mukaan edesauttamaan Länsi-Suomen Sotilanläänin Esikunnan lausunnossaan esittämien seikkojen toteutumista. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 1 ehdotuksessa 2 on huomioitu Virttaan varalaskupaikka riittävin etäisyyksin. Selostuksessa oleviin aluekortteihin lisätään Linnunmäen (14) ja Korpilevonmäen (17) kohdalle maininta Puolustusvoimien radioyhteyden mahdollisesta häiriintymisestä. Arvion tutkaselvityksen tekemisen tarpeesta tekee Pääesikunta saatuaan tarkemmat tiedot suunnitelluista tuulivoimaloista. Radioyhteyden mahdollinen häiriintyminen tulee puolestaan ottaa huomioon ainakin Linnunmäen, Ruohomaan, Maalevonkankaan, Korpilevonmäen ja Huhtamon alueissa. Virttaan varalaskupaikka tulee tarvittavilta osin ottaa huomioon Satakunnan maakuntakaavoituksessa. LSSLE esittää lisäksi, että jatkosuunnittelussa ja rakentamisessa tulee huomioida myös alueilla ja läheisyydessä mahdollisesti kulkevat Puolustusvoimien kaapelilinjat. LSSLE esittää, että mahdollisia yksittäisiä tuulivoimalahankkeita silmällä pitäen Satakuntaliitto vaikuttaisi siihen, että kuntien rakennusjärjestyksiin ja yleiskaavoihin lisätään määräyksiä mahdollisuudesta lausunnon antamiseen. LSSLE esittää, että yli 50 metriä korkeista tuulivoimaloista tulee aina pyytää erillinen lausunto Pääesikunnalta ja Ilmavoimilta. Yksittäisiä alle 50 metriä korkeita pientuulivoimalota saa rakentaa, mikäli ne eivät rajoitu Puolustusvoimien vakituisessa käytössä oleviin alueisiin. 21. lokakuuta 2013 Sivu 3/23
104 104-1 Pomarkun kunta Aluerajaus; Pomarkku, Harjakoski (10) Pomarkun kunta ei hyväksy esitettyä Satakunnan vaihemaakuntakaavaa Harjakosken tuulivoimaloiden alueen osalta (10). Perusteluinaan Pomarkun kunta esittää Haapakosken kylän läheisyyden, vapaa-ajan tonttien arvon alenemisen, maisema- ja meluhaitat sekä Natura-alueen läheisyyden. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden (Valtioneuvosto, 1.3.2009) mukaisesti maakuntakaavoituksessa on osoitettava tuulivoiman hyödyntämiseen parhaiten soveltuvat alueet. Tuulivoimalat on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksiköihin. Satakunnan Ilmasto- ja energiastrategiassa on Satakunnan tuulivoimatuotannon tavoitteeksi asetettu 2 TWh. Satakunnan Mannertuuliselvityksessä on haettu tuulivoimatuotantoon parhaiten soveltuvia alueita Satakunnassa. Selvityksessä alueita on analysoitu kolmessa eri vaiheessa ja yhtenä kriteerinä ovat olleet riittävät etäisyydet tuulivoimatuotannolle herkille alueille. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 1 osoitetaan maakunnallisesti merkittävät tuulivoimatuotannon alueet sekä niihin mahdollisesti liittyvä energiahuolto. Maakuntakaavatason suunnittelun tehtävänä on tuulivoimarakentamisen kokonaisuuden ohjaaminen pitkällä aikajänteellä. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 1 osoitetaan tuulivoimaloiden alueet alueen ominaisuutta koskevana osaaluemerkintänä (tv-1). Merkintään sisältyy maankäyttö- ja rakennuslain 33 :n mukainen ehdollinen rakentamisrajoitus. Maakuntakaavalla turvataan riittävät maakunnallisesti merkittävät tuulivoimatuotannon alueet Satakunnassa. Kuntalain 28 :n mukaisesti yleiskaavan laatimiseksi voidaan tehdä kunnalle aloite, mutta yleiskaavan laatimisesta päättää ja vastaa aina kunta. Yleiskaavan hyväksyy kunnanvaltuusto. Tuulivoimatuotannon alueiden vaikutuksista kiinteistöjen arvoon ei ole toistaiseksi tiedossa tutkimuksia. Tuotantoalueella alueidenkäyttömuotona säilyy useimmiten maa- ja metsätalous, johon mahdollisuus tuulivoimatuotantorakentamiseen tuottaa lisäarvoa. Vaikka tuulivoimatuotannon alueella maa- ja metsätalousalueena käytetty maa-ala supistuu keskimäärin 3 %, kiinteistöjen arvo saattaa tästä huolimatta kuitenkin nousta. Tuulivoimatoimijat korvaavat voimaloiden vaikutusalueella tuulivoimalan rakentamisen estymisestä (ns. tuulenkeruualue) ja samalla maa- ja metsätaloustuotanto voi jatkua ennallaan. Maankäyttö- ja rakennuslain 28 :n mukaisesti maakuntakaavaa laadittaessa on myös pidettävä silmällä että maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle ei aiheudu kohtuutonta haittaa. Maakuntakaavassa käytetyt suunnitteluperiaatteet pyrkivät siihen, että kielteiset vaikutukset jäisivät mahdollisimman pieniksi. Ongelmallisimmaksi muodostuvat maisemalliset vaikutukset, joiden arvostus on hyvin subjektiivinen ja toisaalta ajallisesti muuttuva kysymys. Vaihemaakuntakaavassa maisemallisten vaikutusten selvittäminen ja sitä kautta kielteisten vaikutusten vähentäminen nimenomaan dominanssivaikutusta välttämällä pyrkii huomioimaan välilliset arvostamisen kautta syntyvät vaikutukset. Välillinen vaikutus ei kuitenkaan ole maankäyttö- ja rakennuslain tarkoittama vaikutus. Lausunto ei aiheuta muutoksia asiakirjoihin. 105 105-1 Metsänomistajien liitto Länsi-Suomi Kaavaselostus; Satakunta Metsänomistajien liitto Länsi-Suomi vaatii kaavaselostukseen selvityksen tuulivoimatuotannosta aiheutuvien maankäytön rajoitusten aiheuttamien taloudellisten tappioiden korvaamisesta maanomistajille. Maanomistajien vuokratuloja tulisi myös käsitellä enemmän. Ne käytännössä ratkaisevat suoraan, toteutuuko suunniteltu tuulivoimapuisto vai ei. Kaavaselostukseen tulee lisätä selvityksen sähkönsiirtoverkon alle jäävän maan määrästä ja maanomistajille suunnattavien korvausten Taloudellisten tappioiden tai vuokratulojen jakautumisen selvittäminen ei sisälly maankäyttö- ja rakennuslain mukaisiin maakuntakaavan sisältövaatimuksiin. Sähkönsiirtoverkon sijoittuminen ja sen vaatima maapinta-ala tarkentuu alueiden yleiskaavoitusvaiheessa. Lausunnossa mainittu raportti ei ohjaa maakuntakaavoituksen suunnittelua, vaan on laadittu lainsäädännön mahdolliseksi muutosesitykseksi. 21. lokakuuta 2013 Sivu 4/23
muodostumisesta. Metsänomistajien liitto Länsi-Suomi painottaa, että Satakunnan tuulivoimamaakuntakaavassa otetaan kantaa selkeämmin tuulivoimatonttien vuokraamiseen. Kaavassa tulisi tuoda esille erityisesti selvitysmies Lauri Tarastin keväällä 2012 julkaistun tuulivoimatuotannon edistämiseen tähtäävän raportin toimenpiteitä, kuten vuokratulojen jakaminen tuulivoimalan vaikutusalueen maanomistajien kesken. 105-2 Kaavaselostus; Satakunta Metsänomistajien liitto Länsi-Suomi toteaa lausunnossaan, että kaavaselostuksen perusteella maakuntakaavalla on merkittäviä oikeusvaikutuksia (s. 10). Vaikutukset ovat käytännössä kuitenkin välillisiä. Maakuntakaava vain ohjaa tarkempaa kaavoitusta. Suoria oikeusvaikutuksia maakuntakaavalla ei ole kuin tietyissä väylähankkeissa välttämättömien aluevarausten muodossa. Metsänomistajien liitto Länsi-Suomi vaatii, että ko. harhaanjohtava teksti korjataan kaavaehdotuksessa. Maankäyttö- ja rakennuslaki määrittelee (MRL 32 ) maakuntakaavan oikeusvaikutukset muuhun suunnitteluun ja viranomaistoimintaan. Maakuntakaavan oikeusvaikutuksista on laadittu ympäristöministeriön opas (Opas 7, Maakuntakaavan oikeusvaikutukset). Oppaassa selvennetään maankäyttö ja rakennuslain 32 :n maakuntakaavan oikeusvaikutuksia ja kuvataan yleisperiaatteita. Maakuntakaavan oikeusvaikutukset kohdistuvat yleis- ja asemakaavan laatimiseen ja muuttamiseen sekä muihin maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuviin toimenpiteisiin alueidenkäytön järjestämiseksi, viranomaisten toimintaan suunniteltaessa alueiden käyttöä koskevia toimenpiteitä ja päätettäessä niiden toteuttamisesta, rakentamiseen niillä alueilla, joilla on voimassa MRL 33 :n mukainen rakentamisrajoitus sekä suojelumääräysten kautta muihin rakentamista tai alueiden käyttöä koskeviin toimenpiteisiin. Vaihemaakuntakaavan selostukseen ei ole näiltä osin tarpeen tehdä muutoksia. 105-3 Rakennettu kulttuuriympäristö ja maisema; Merikarvia, Korpimatti (4) Metsänomistajien liitto Länsi-Suomi pitää Merikarvian Korpimatin tuulivoimaloiden alueen (4) rajaamista maisema-arvoihin ja perinnemaisemaan liittyvillä perusteluilla liioiteltuina. Maakuntakaavoituksen tuulivoimaloiden alueet toteutuvat harvoin maakuntakaavan mahdollistamassa laajuudessa. Metsänomistajien liitto Länsi-Suomi esittää lausunnossaan, että maisema-arvot olisi voitu hoitaa Korpimatin tuulivoimaloiden alueella paikallistuntemuksen avustamana yleiskaavalla. Metsänomistajien liitto Länsi-Suomi ehdottaa, että tuulivoimapuistojen virkistys- ja maisemavaikutusten yhteydessä tutkitaan virkistysarvokaupan toimintamallin soveltuvuutta maanomistajien ja virkistysarvojen käyttäjien kesken. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 1 tarkastelujen avulla on pyritty löytämään maisemallisesti herkimmät alueet, jotka eivät sovellu tuulivoimaloiden rakentamiseen ja toisaalta ne alueet, jotka parhaiten kestävät tuulivoimaloiden sijoittamisen. Vaikutuksia arvioitaessa on tutkittu maiseman muutoksen suhdetta maiseman arvotekijöihin. Yksityiskohtaisessa suunnittelussa (yleiskaavoitus) maisemaselvitys tarkentuu paikallisella tasolla. Yksityiskohtaisemman suunnittelun yhteydessä voidaan lisäarvoa maisemaselvitykselle saada osallistamalla paikallisia ja käyttämällä paikallistuntemusta apuna. Toteuttamiseen liittyvien toiminnallisten yksityisoikeudellisten sopimusten selvittäminen ei sisälly maankäyttö- ja rakennuslain mukaisiin maakuntakaavan sisältövaatimuksiin. 105-4 Voimalinja; Satakunta Metsänomistajien liitto Länsi-Suomi painottaa, että tuulivoimapuistoja suunniteltaessa niitä on tarkasteltava toiminnallisina kokonaisuuksina myös sähkönsiirtolinjat huomioon ottaen. Metsänomistajien liitto Länsi-Suomi ehdottaa seuraavaa muutosta kaavamerkinnän tekstiin: Yhteystarpeen toteuttamiseksi on sähkönsiirtoverkon yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa selvitettävä alueiden kannalta tarkoituksenmukaisimmat sekä ympäristön että alueen elinkeinotoiminnan kannalta Maankäyttö- ja rakennuslain 39 :ssä on elinkeinoelämä huomioitu yhtenä yleiskaavan sisältövaatimuksena. Yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset. Yleiskaava ei saa aiheuttaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuutonta haittaa. Sähkönsiirtoverkon suunnittelussa sovelletaan erityislainsäädäntöä, sähkömarkkinalakia. 21. lokakuuta 2013 Sivu 5/23
vähiten haitalliset vaihtoehdot. 105-5 Luontoarvot, linnusto; Satakunta Metsänomistajien liitto Länsi-Suomi huomauttaa, että kahden kilometrin etäisyys merikotkan pesään on vain yksittäisen järjestön mielipide, ei laki, asetus eikä muutenkaan lainopillisesti kaavoitusta ohjaava ohje. Näin ollen kaavoittaminen varsinkin vain yksittäisen merikotkan pesän lähettyville tulee sallia. Merikotkan pesien huomioiminen ja suojaetäisyydet perustuvat ympäristöministeriön ohjeeseen tuulivoimarakentamisen suunnittelusta (4/2012, s. 63). Kyseisen ohjeen mukaan merikotkan suojelutarve on otettava huomioon tuulivoimarakentamista suunniteltaessa. 105-6 Yleiset asiat; Satakunta Maakuntakaavan alue-esitysten ei tule estää yksittäisten tuulivoimaloiden tai tuulivoimapuistojen rakentamista maakuntakaavasta poiketen. Maakuntakaavassa tuulivoimalle soveltuvat alueet käsittävät vähintään 10 voimalan muodostamat kokonaisuudet. Tämä linjaus tukee pienempien puistojen rakentamista maakuntakaavavarausten väliselle alueelle. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 1 osoitetaan maakunnallisesti merkittävät tuulivoimatuotannon alueet. Maakuntakaavoissa ei osoiteta paikallisia alueidenkäyttötarpeita. Tuulivoimaloiden alueiden osoittamista edellytetään pääsääntöisesti vähintään 8-10 tuulivoimalan kokonaisuuksilta. Maakunnallisesti merkittäviä alueita pienempien alueiden sijoittaminen harkitaan vaikutusten perusteella tapauskohtaisesti. Metsänomistajien liitto Länsi-Suomi toteaa, että Satakunnan tuulivoimatuotannon tavoitteiden toteutuminen edellyttää maakuntakaavan aluevarausten lisäksi tuulivoimapuistojen rakentamisen olevan mahdollista myös maakuntakaavamerkintöjen välialueille. 105-7 Aluerajaus; Pohjois-Satakunta Erityisesti Pohjois-Satakunnassa ollaan toteuttamassa maakunnallisesti merkittäviä tuulivoimapuistoja, jotka eivät ole mukana maakuntakaavaehdotuksen aluerajauksissa. Metsänomistajien liitto Länsi-Suomi ehdottaa, että kyseiset puistot huomioidaan maakuntakaavassa huolimatta Ympäristöministeriön linjauksesta. Metsänomistajien liitto Länsi-Suomi toteaa lausunnossaan, että tuulivoima-alueiden rajaus maakuntakaavassa mahdollistaa voimaloiden rakentamisen vähintään 650 metrin etäisyydelle asutuksesta. Kaavarajauksissa tulee ottaa huomioon erityisesti pysyvän asutuksen mielipide voimaloiden sijoittumisessa. Alueet tulee rajata siten, että niistä koituu mahdollisimman vähän haittaa maa- ja metsätalouden harjoittamiselle. Kaavan linjaus, jossa osa tuulivoima-alueista toteutettaisiin jo rakennetuissa ympäristöissä kuten satamissa ja teollisuusalueilla, on kannatettava. Pohjois-Satakunnan mahdolliset tulevat maakunnallisesti merkittävät tuulivoimatuotannon alueet selvitetään tarvittaessa seuraavan vaihemaakuntakaavan suunnittelun yhteydessä. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 1 osoitetaan maakunnallisesti merkittävät tuulivoimatuotannon alueet alueen ominaisuusmerkinnällä ottaen huomioon maakuntatason yleispiirteisyys ja mittakaava. Merkintä tarkoittaa sitä, että alue soveltuu suojaetäisyyksiltään ja kokoluokaltaan maakunnallisesti merkittävien tuulivoimatuotannon alueiden joukkoon. Satakunnan vaihemaakuntakaava 1 perustuu Mannertuulialueet Satakunnassa -selvitykseen, jossa analysoitiin niitä alueita, jotka parhaiten soveltuvat tuulivoimatuotantoon laajoina, keskitettyinä kohteina. Tuulivoimaloiden alueille käytettiin kriteereinä useita ominaisuuksia ja tuulivoimatuotannolle herkille alueille asetettiin suojavyöhykkeet siten, että tuulivoimapuistojen rakentaminen ja käyttö aiheuttaisivat mahdollisimman vähän häiriöitä tai haittaa lähiympäristön asukkaille sekä asuin- ja luonnonympäristön erityisille arvoille. Vaihemaakuntakaavassa on selvitetty olemassa olevaa tietoa hyödyntäen asutus ja muut melu- ja välkevaikutukselle herkät alueet ja tuulivoimaloiden alueille on arvioitu yhden kilometrin etäisyys riittäväksi häiriintyvästä kohteesta. Tarkan suojaetäisyyden määrittäminen sovellettavaksi kaikissa tilanteissa ei ole mahdollista johtuen tuulivoimaloiden ominaisuuksista, maaston olosuhteista ja säätilan vaihteluista. Satakunnan vaihemaakuntakaavaa on pyritty suunnittelemaan siten, että tuulivoimaloiden alueiden haitalliset vaikutukset ovat mahdollisimman vähäiset. Vaihemaakuntakaavasta on laadittu myös erillinen vaikutusten arviointi. Kunta laatii alueen yksityiskohtaisemman suunnitelman (yleiskaavoitus), jossa tuulivoimaloiden alue määritellään tarkemmin ja tutkitaan tuulivoimaloiden korkeus, lukumäärä ja sijoittaminen maastoon. Suunnittelutyön yhteydessä tehdään maisema- ja meluselvitykset, varjostusmallinnukset sekä arvioidaan tuulivoimatuotannon vaikutuksia 21. lokakuuta 2013 Sivu 6/23
tuulivoimaloiden tarkemman sijoittelun pohjalta. Meluselvityksissä noudatetaan tuulivoimarakentamista koskevia ulkomelutason ohjearvoja. Näiden selvitysten ja arvioiden perusteella määritellään etäisyys asutuksesta, lomaasunnoista, arvokkaista maisema-alueista ja kulttuuriympäristöistä, jotta voidaan turvata mahdollisten melu- ja välkevaikutuksien haittojen minimointi. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa selvitetään myös tarkat tiedot alueen luonnonarvoista ja näiden selvitysten perusteella suunnitellaan yksittäisten tuulivoimaloiden tarkempi sijoittaminen haitallisten vaikutusten minimoimiseksi. 106 106-1 Satakunnan pelastuslaitos Satakunnan pelastuslaitos toteaa lausunnossaan, että osoitetuille alueille tuulivoimarakentaminen on toteutettavissa pelastuslaitoksen toimintaedellytykset huomioiden. Tuulivoimaloiden rakentamisen johdosta alueiden saavutettavuus tulee jopa paranemaan nykytilanteeseen verrattuna uusien liikenneväylien rakentamisen johdosta. Pelastuslaitoksella ei ole ehdotuksesta huomautettavaa. 107 107-1 Liikennevirasto Kaavamerkinnät- ja määräykset; Satakunta Liikenneviraston lausunnon mukaan Porin Torpankorven (11), Luvian ja Porin Oosinselän (13) ja Luvian ja Eurajoen Meiskan (19) tuulivoimaloiden alueet rajautuvat varsin lähelle tärkeitä maanteitä. Siksi Liikennevirasto edellyttää, että suunnittelumääräyksissä on maininta, että alueiden suunnittelussa tulee varmistaa riittävät etäisyydet liikenneväyliin Liikenneviraston 24.5.2012 antaman ohjeen mukaisesti (Liikenneviraston ohjeita 8/2012). Satakunnan vaihemaakuntakaavan 1 tuulivoimaloiden alueita suunniteltaessa on käytetty Liikenneviraston 24.5.2012 antamaa ohjetta 8/2012 ja suojaetäisyydet valtateihin alueilta 11, 13 ja 19 ovat ohjeen mukaiset. Alueen 11, Torpankorpi luoteispuolella sijaitsevan rautatien osalta etäisyyttä tarkistetaan. Riittävät etäisyydet liikenneväyliin tarkistetaan yksityiskohtaisessa suunnittelussa. 108 108-1 SataKylät ry Osallistuminen ja vuorovaikutus; Satakunta SataKylät ry pitää vaihemaakuntakaava 1 ehdotuksen 2 valmisteluaineistoa maallikon ymmärrettävissä olevana ja selkeänä. SataKylät ry arvioi ehdotuksen tuulivoimaloiden alueiden olevan realistisia, koska tuulivoimayhtiöt ovat alueet jo huomioineet. Tuulivoiman rakentaminen hyvin suunniteltuna on kannatettava asia. SataKYlät ry painottaa paikallisten asukkaiden osallistamista kaikissa prosessin vaiheissa. Yhdistys ehdottaa, että alueilla, joilla tuulipuistot aiheuttavat merkittäviä muutoksia kaukomaisemaan, pidettäisi jo tässä vaiheessa kohdennettuja (kylä)iltoja. SataKylät ry esittää, että paikallisten asukkaiden osallistaminen mahdollisimman varhaisessa vaiheessa edistää myös paikallisten yritysten käyttämistä myöhemmissä vaiheissa ja, että paikallisten yritysten käyttäminen tulisi olla yleinen pyrkimys, jolloin tuulivoiman paikalliset vaikutukset olisivat mahdollisimman positiiviset. Vaihemaakuntakaavan prosessin aikana on kaavaa on esitelty yleisötilaisuuksissa yhteensä 12 paikkakunnalla. Yksityiskohtaisessa suunnittelussa osallisten kuulemista ja osallisille tiedottamista jatketaan. Muilta osin lausunto merkitään tiedoksi. SataKylät ry pitää vaihemaakuntakaava 1:stä kaikenkaikkiaan maaseudun kehittämisen ja kehittymisen kannalta positiivisena. 109 Karvian kunta 21. lokakuuta 2013 Sivu 7/23
109-1 Karvian kunnanhallitus toteaa, ettei sillä ole lausuttavaa Satakunnan vaihemaakuntakaavan 1 toisesta ehdotuksesta. Vaihemaakuntakaavan toinen ehdotus on valmisteltu hyvää vuorovaikutustapaa noudattaen ja kunnan näkemykset asiassa on hyvin huomioitu. Satakuntaliitto järjesti myös alueen maanomistajille informaatiotilaisuuden valmisteluvaiheessaja Satakuntaliiton sivuilla oleva kaavamateriaali on hyvää ja havainnollistavaa. 110 110-1 Kokemäen kaupunki Aluerajaus; Kokemäki, Maalevonkangas (16) Kokemäen kaupunginhallitus toteaa Satakuntaliiton maakuntahallitukselle kaupungin pitävän Maalevonkankaan tuulivoimaloiden alueen (16) poistamisen perusteluita riittämättöminä. Muilta osin kaupungilla ei ole huomautettavaa Satakunnan vaihemaakuntakaavan 1 hdotukseen 2 eikä siihen liittyvään valmisteluaineistoon. Useat lausunnonantajat (Museovirasto, Satakunnan Museo, Varsinais-Suomen ELY-keskus) esittivät alueiden 16 Maalevonkangas sekä 17 Korpilevonmäki poistamista vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta 1 Köyliönjärven valtakunnallisesti arvokkaalle maisema-alueelle kohdistuvien maisemallisten vaikutusten vuoksi. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaan valtakunnallisesti merkittävillä maisema-alueilla alueidenkäytön on sovelluttava niiden historialliseen kehykseen. Lisäksi Varsinais-Suomen ELY-keskuksen luonnonsuojeluyksikkö katsoi, että ilman tarkempaa tutkimustietoa ei voida perustellusti väittää, että suunnitelluista tuulivoima-alueista Maalevonkangas ja Korpilevonmäki, ei aiheutuisi merkittäviä heikentäviä vaikutuksia muuttavalle linnustolle ja siten niille luonnonarvoille, joiden vuoksi Puurijärvi-Isosuo on sisällytetty Suomen Natura 2000-verkostoon. Poistamalla kaavasta Maalevonkangas sekä supistamalla tuulivoimalaaluetta Korpilevonmäki alueen länsipuolelta, voidaan haitallisia vaikutuksia lieventää, eikä vaihemaakuntakaavalta tällöin edellytetä luonnonsuojelulain mukaista yksityiskohtaista Natura 2000-vaikutusten arviointia. Edellä esitettyjen luonto- ja maisemavaikutuksiin liittyvien syiden vuoksi Maanlevonkankaan alue (16) poistettiin vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta. Samalla tarkistettiin myös Korpilevonmäen (17) rajausta. Lausunto ei aiheuta muutoksia asiakirjoihin. 111 111-1 Kankaanpään kaupunki Kaavamerkinnät- ja määräykset; Satakunta Kankaanpään kaupunki pitää korjattua vaihemaakuntakaavaehdotusta hyvänä Kankaanpään ja Pohjois-Satakunnan tuulivoimahankkeen osalta. Kankaanpäässä pidetään Honkajoen ja Kankaanpään alueille sijoittuvaa Keskustan tuulivoimaloiden aluetta (5) erittäin hyvin tuulivoimarakentamiselle soveltuvana. Kankaanpäässä nähdään tärkeänä että tuulivoimatuotantoa voitaisiin Satakunnassa keskittää mahdollisimman suuriksi kokonaisuuksiksi, jolloin tuulivoimaan liittyvät ympäristövaikutukset olisivat vähäisempiä ja tuulivoimainfraan liittyvät ratkaisut olisivat edullisemmin toteutettavissa. Kankaanpään kaupunki esittää, ettei vaihemaakuntakaavassa osoitettua tuulivoimaloiden aluerajausta tulisi jatkokaavoituksen osalta tulkita tarkkana rajauksena, jotta alueita voitaisiin jatkossa järkevästi laajentaa. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 1 tuulivoimaloiden alueet osoitetaan kaavakartalla osa aluemerkinnällä, joka ilmaisee alueen erityisominaisuuden, soveltuvuuden kaavaselostuksessa esitetyillä perusteilla laajan tuulivoimaloiden alueen rakentamiseen. Osa alueet sijoittuvat Satakunnan maakuntakaavassa pääasiassa valkoisille alueille. Alueiden päämaankäyttö on yleisimmin maa ja metsätalous. Osa-aluemerkinnän ohjaava vaikutus on yleispiirteinen, mutta tuulivoimaloiden alueen suunnittelumääräyksellä sekä yleismääräyksellä annetaan tiettyjä rajoituksia ja reunaehtoja maakuntakaavan toteuttamiselle. Maankäyttö- ja rakennuslain 32 :n mukaisesti maakuntakaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa yleiskaavaa ja asemakaavaa sekä ryhdyttäessä muutoin toimenpiteisiin alueiden käytön järjestämiseksi. Viranomaisten on pyrittävä edistämään maakuntakaavan toteuttamista ja katsottava, ettei toimenpiteillä vaikeuteta kaavan toteuttamista. Ympäristöministeriön Tuulivoimarakentamisen suunnittelu -oppaassa on selvitetty maakuntakaavassa osoitettujen tuulivoimaloiden alueiden rajauksen tulkintaa ja joustavuutta. Tarkoituksena on, että maakuntakaavoituksessa osoitettu tuulivoimaloiden alueen rajaus täsmentyy kuntakaavassa tarkempien selvitysten perusteella. Tuulivoimaloiden alueen 21. lokakuuta 2013 Sivu 8/23
Kankaanpään kaupunki esittää, että vaihemaakuntakaavassa osoitettuja tuulivoimaalueita tulisi jatkokaavoituksen osalta tulkita suositeltavina tuulivoimatuotannon alueina, joiden aluerajaukset ja tuulivoimaloiden määrät tarkentuvat tarkemmassa kuntakaavoituksessa. Tulkintaa tulisi tarkentaa myös kaavaselostuksessa. laajuutta ja sijaintia voidaan yksityiskohtaisemmassa kaavassa tarkentaa edellyttäen, että maakuntakaavan keskeiset ratkaisut ja tavoitteet eivät vaarannu. Lähtökohtana on, että maakuntakaavan tavoite on turvattava samassa kaavassa, jossa maakuntakaavan ratkaisusta poiketaan. Hyväksyttävä eroavuus ei voi kuitenkaan tarkoittaa maakuntakaavan keskeisistä periaatteista poikkeamista eikä myöskään maakuntakaavassa erityisesti tutkitusta sijaintipaikasta poikkeamista. Maakuntakaavan muiden aluevarausten osalta on ratkaisevaa, missä määrin tuulivoimarakentaminen aiheuttaisi haittaa maakuntakaavassa osoitetulle muulle maankäytölle. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottaminen ja konkretisointi ja maakunnan strategisten tavoitteiden huomioon ottaminen ja niitä koskevien alueiden käytön ratkaisujen osoittaminen voidaan katsoa maakuntakaavan sisällön perusvaatimuksiksi. Maakuntakaavassa korostuu erityisesti näiden tavoitteiden turvaaminen. Maakuntakaavan ohjausvaikutuksen liikkumavaraa arvioitaessa on lähtökohtana pidettävä asian merkitystä valtakunnalliselta tai maakunnalliselta kannalta. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 1 käytetty tuulivoimaloiden alueen merkintä ei ole tarkka vaan yleispiirteinen rajaus, joka tarkentuu yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa, tehtyjen selvitysten ja vaikutusten arvioinnin jälkeen. Lausunto ei aiheuta muutoksia asiakirjoihin. 112 112-1 Pirkanmaan liitto Pirkanmaan liitto nostaa esiin Satakunnan vaihemaakuntakaavan 1 ehdotuksessa 2 esitetyt Ratiperän (23) ja Jäkäläkankaan (1) tuulivoimaloiden alueet, jotka liittyvät Pirkanmaan puolella sijaitseviin alustavien selvitysten mukaisiin tuulivoimaloiden alueisiin. Pirkanmaan liitto toteaa lausunnossaan myös, että Satakunnan vaihemaakuntakaavasta on poistettu Huittisten Huhtamon tuulivoimaloiden alue (18), jolla olisi mahdollisesti voinut olla vaikutuksia Pirkanmaan arvokohteisiin, Punkalaitumenjoen maakunnallisesti arvokkaaseen kulttuuriympäristöön sekä Punkalaitumen Isosuon Natura 2000 -alueeseen. Pirkanmaan liitolla ei ole huomauttamista Satakunnan vaihemaakuntakaavan 1 ehdotuksesta 2. 113 113-1 Huittisten kaupunki Aluerajaus; Huittinen, Korpilevonmäki (17), Huhtamo (18) Satakuntaliitossa tehtyihin vaikutusten arviointiin, lisäselvityksiin ja pallopanoraamaesityksiin perustuen Huittisten kaupunki toteaa tehdyn päätöksen Huhtamon tuulivoimaloiden alueen (18) rajauksen poistamisesta vaihemaakuntakaavasta oikeaksi. Suunnitellun tuulivoima-alueen haitallinen vaikutus Punkalaitumenjoen varren kulttuurimaisemalle ja seudun asukkaille ei saatujen lisäselvityksien ja havainnollistamismateriaalin perusteella ole hyväksyttävissä. Huittisten kaupungin mukaan Korpilevonmäen tuulivoimaloiden alueen (17) rajauksen muutosvaikutus Huittisten kaupungin alueella ei ole oleellinen. Muilta osin Huittisten kaupungilla ei ole huomautettavaa Satakunnan 21. lokakuuta 2013 Sivu 9/23
vaihemaakuntakaavan 1 ehdotuksesta 2. 114 114-1 Ikaalisten kaupunki Vaikutusten arviointi; Satakunta Ikaalisten kaupunki toteaa lausuntonaan, että kokonaisuuden kannalta on suositeltavaa, että Satakuntaliitto ja Pirkanmaan liitto tekevät yhteistyötä rajapintaan sijoittuvien tuulipuistokohteiden vaikutuksista ja jatkosuunnittelumahdollisuuksista. Satakunnan vaihemaakuntakaavaa 1 on valmisteltu maankäyttö- ja rakennuslain 62 : n mukaisesti vuorovaikutuksessa osallisten kanssa, joihin maakuntakaavan suunnittelutyössä luetaan naapurimaakuntien liitot. Maankäyttö- ja rakennuslain 28 :n maakuntakaavan sisältövaatimusten mukaisesti kaava on yhteen sovitettu maakuntakaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maakuntakaavoituksen kanssa. Satakunnan vaihemaakuntakaavaa valmisteltaessa on MRL:n 62 ja 28 :n mukaisesti käyty liittojen kesken neuvotteluja, joissa on keskusteltu maakuntakaavojen suhteista ja mahdollisista yhteisvaikutuksista. Ratiperän tuulivoimaloiden alueen (23) aluekorttia vaihemaakuntakaavan selostuksessa täydennetään siten, että aluekorttiin lisätään maininta ylimaakunnallisista yhteisvaikutuksista. 115 115-1 Eurajoen kunta Eurajoen kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, ettei Eurajoen kunnalla ole huomautettavaa Satakunnan vaihemaakuntakaavan 1 ehdotuksesta 2. 116 116-1 Säkylän kunta Säkylän kunnanhallitus merkitsee Satakunnan vaihemaakuntakaavan 1 ehdotuksen 2 ja siihen liittyvän valmisteluaineiston tiedoksi ja toteaa, että Säkylän kunnalla ei ole niihin lausuttavaa. 117 117-1 Museovirasto Kaavamerkinnät- ja määräykset Museovirasto toteaa antamassaan lausunnossaan tyytyväisyytensä Satakunnan vaihemaakuntakaavaan tehtyihin muutoksiin ja katsoo, että muutokset ovat riittäviä. Museovirasto toteaa kuitenkin, että alueiden yksityiskohtaisemmissa suunnitteluissa on kuitenkin erityisen tärkeää huomioida näkymäsuunnat valtakunnallisesti merkittäviin kohteisiin ja sijoittaa tuulimyllyt niin, että niistä ei aiheudu merkittäviä vaikutuksia em. Kohteille. Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n mukaisesti inventoinnit tehdään tarkemman suunnittelun yhteydessä. Lausunto ei aiheuta muutoksia asiakirjoihin. Lopuksi Museovirasto toistaa aiemmissa lausuntovaiheissa esittämänsä siitä, että "tuulivoimaloiden alue" (tv) -merkinnän suunnittelumääräykseen lisätään arkeologisen inventoinnin suorittaminen suunnittelu-/yleiskaavavaiheessa. Alueet ovat pääosin tavanomaisen kaavoituksen ulkopuolella ja niiden inventointitilanne on puutteellinen, 21. lokakuuta 2013 Sivu 10/23
joten arkeologisen kulttuuriperinnön huomioiminen ja suhde rakentamiseen on selvitettävä hyvissä ajoin. Voimalinjan yhteystarve -merkinnän suunnittelumääräykseen on myös lisättävä sekä kulttuuriperinnön huomioiminen että arkeologisen inventoinnin suorittaminen suunnitteluvaiheessa. 118 118-1 Jämijärven kunta Kaavamerkinnät ja -määräykset; Satakunta Jämijärven kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, että korjattu vaihemaakuntakaavaehdotus on hyvä Pohjois-Satakunnan ja Jämijärven kunnan osalta. Vaihemaakuntakaavassa osoitetut alueet tulisi jatkokaavoituksen osalta tulkita suositeltavina alueina, joiden tarkempi rajaus ja tuulivoimaloiden määrä tarkentuu tarkemmassa kaavoituksessa. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 1 tuulivoimaloiden alueet osoitetaan kaavakartalla osa aluemerkinnällä, joka ilmaisee alueen erityisominaisuuden, soveltuvuuden kaavaselostuksessa esitetyillä perusteilla laajan tuulivoimaloiden alueen rakentamiseen. Osa alueet sijoittuvat Satakunnan maakuntakaavassa pääasiassa valkoisille alueille. Alueiden päämaankäyttö on yleisimmin maa ja metsätalous. Osa-aluemerkinnän ohjaava vaikutus on yleispiirteinen, mutta tuulivoimaloiden alueen suunnittelumääräyksellä sekä yleismääräyksellä annetaan tiettyjä rajoituksia ja reunaehtoja maakuntakaavan toteuttamiselle. Maankäyttö- ja rakennuslain 32 :n mukaisesti maakuntakaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa yleiskaavaa ja asemakaavaa sekä ryhdyttäessä muutoin toimenpiteisiin alueiden käytön järjestämiseksi. Viranomaisten on pyrittävä edistämään maakuntakaavan toteuttamista ja katsottava, ettei toimenpiteillä vaikeuteta kaavan toteuttamista. Ympäristöministeriön Tuulivoimarakentamisen suunnittelu -oppaassa on selvitetty maakuntakaavassa osoitettujen tuulivoimaloiden alueiden rajauksen tulkintaa ja joustavuutta. Tarkoituksena on, että maakuntakaavoituksessa osoitettu tuulivoimaloiden alueen rajaus täsmentyy kuntakaavassa tarkempien selvitysten perusteella. Tuulivoimaloiden alueen laajuutta ja sijaintia voidaan yksityiskohtaisemmassa kaavassa tarkentaa edellyttäen, että maakuntakaavan keskeiset ratkaisut ja tavoitteet eivät vaarannu. Lähtökohtana on, että maakuntakaavan tavoite on turvattava samassa kaavassa, jossa maakuntakaavan ratkaisusta poiketaan. Hyväksyttävä eroavuus ei voi kuitenkaan tarkoittaa maakuntakaavan keskeisistä periaatteista poikkeamista eikä myöskään maakuntakaavassa erityisesti tutkitusta sijaintipaikasta poikkeamista. Maakuntakaavan muiden aluevarausten osalta on ratkaisevaa, missä määrin tuulivoimarakentaminen aiheuttaisi haittaa maakuntakaavassa osoitetulle muulle maankäytölle. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottaminen ja konkretisointi ja maakunnan strategisten tavoitteiden huomioon ottaminen ja niitä koskevien alueiden käytön ratkaisujen osoittaminen voidaan katsoa maakuntakaavan sisällön perusvaatimuksiksi. Maakuntakaavassa korostuu erityisesti näiden tavoitteiden turvaaminen. Maakuntakaavan ohjausvaikutuksen liikkumavaraa arvioitaessa on lähtökohtana pidettävä asian merkitystä valtakunnalliselta tai maakunnalliselta kannalta. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 1 käytetty tuulivoimaloiden alueen merkintä ei ole tarkka vaan yleispiirteinen rajaus, joka tarkentuu yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa, tehtyjen selvitysten ja vaikutusten arvioinnin jälkeen. Lausunnon esitystä kaavamerkinnän muuttamiseksi suosituksen luonteiseksi ei ole tarpeen huomioida. 119 119-1 Parkanon kaupunki 21. lokakuuta 2013 Sivu 11/23
Parkanon kaupungin kaavoituslautakunnalla Parkanon kaupungin lausuntona ei ole huomautettavaa Satakunnan vaihemaakuntakaavan 1 ehdotuksesta 2. 120 120-1 Harjavallan kaupunki Harjavallan kaupungilla ei ole huomautettavaa Satakunnan vaihemaakuntakaavan 1 ehdotuksesta 2. 121 121-1 Suomen luonnonsuojeluliitto Satakunnan piiri ry Luontoarvot, linnusto; Satakunta, Köyliö (17) Suomen luonnosuojeluliiton Satakunnan piiri suhtautuu myönteisesti uusiutuvan tuulivoimaenergian lisäämiseen maakunnassa. Samalla Satakunnan piiri esittää huolensa tuulivoimatuotantoon liittyvän toiminnan kokonaisvaikutuksista luontoon ja sen monimuotoisuuteen. Erityisen huolestuttavana SLL:n Satakunnan piiri pitää vaihemaakuntakaavassa osoitettujen alueiden väliin suunnitelluista pienemmistä tuulivoimaloiden alueista. Pienempien (alle 10 yks.) tuulivoimaloiden alueista ei edellytetä ympäristövaikutusten arviointia vaikka sijoittuessaan lähekkäin niiden yhteiset ympäristövaikutukset ovat huomattavia ja edellyttävät kattavaa ympäristövaikutusten arviointia. SLL:n Satakunnan piirin mukaan laajat huoltoalueet tiestöineen ja voimajohtokäytävineen heikentävät merkittävästi luonnon monimuotoisuutta ja alueen virkistysarvoja. Lisäksi mahdollinen alueen aitaaminen yhdessä mittavan pohjamaan vaihdon kanssa haittaa merkittävästi paitsi riistan ja muiden eläinten, niin myös ihmisten luonnossa liikkumista. Vaikutukset virkistyskäyttöön tulee arvioida hankkeen yhteydessä. SLL:n Satakunnan piiri toteaa, että vaihemaakuntakaava toteuttaa Satakunnan ilmastoja energiastrategiassa asetetut tavoitteet ja vaihemaakuntakaavassa osoitettujen tuulivoimaloiden alueiden lisäksi on suunnitteilla suuri määrä pienempiä puistoja. SLL:n Satakunnan piirin mielestä luonnonarvoille merkittävää haittaa tuottavista tuulipuistoalueista on näin varaa luopua. SLL:n Satakunnan piiri toteaa lausunnossaan, että puistojen sijoittuminen erämaisille alueille aiheuttaa huonosti ennakoitavissa olevia uhkia uhanalaisille lajeille. Korpilevonmäen tuulivoimaloiden alueella (17) uhka koskee erityisesti siellä elävää susilaumaa, sekä Satakunnan ainoata tiedossa olevaa maakotkareviiriä. Tuulivoiman rakentaminen lisää ihmisen vaikutusta alueella, mikä etenkin rakennusvaiheen aikana aiheuttaa merkittävää häiriötä, joka puolestaan saattaa ajaa sudet liikkeelle ja mahdollisesti asutuksen liepeille. SLL:n Satakunnan piirin mukaan tuulivoimaloiden vaikutusta nisäkkäisiin ei ole riittävästi tutkittu ja tuulipuistojen suunnittelu näille alueille vaatisi oman selvityshankkeensa. Korpilevonmäen tuulivoimaloiden alue (17) sijoittuu myös Puurijärvi-Isosuon tuntumassa lepäilevien kurkien ruokailu- ja yöpymisalueiden väliin ja sen soveltumiseen tuulivoimantuotantoon tulee suhtautua tältäkin kannalta kriittisesti. Vaihemaakuntakaavaa on pyritty maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti suunnittelemaan niin, että vaikutukset mm. luonnonympäristöön ovat mahdollisimman vähäiset. Tämänkaltaisella mittavalla rakentamisella on kuitenkin hyvästä suunnittelusta huolimatta vaikutuksia mm. luonnonarvoihin ja näitä vaikutuksia on pyritty tunnistamaan vaikutusten arviointi- sekä kuulemisprosessin aikana. Kaavaprosessin aikana joitakin alueita on poistettu vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta em. Syiden vuoksi. Vaihemaakuntakaavan toteuttaminen edellyttää alueiden yksityiskohtaisempaa suunnittelua, jolloin laaditaan mm. aluetta koskevat yksityiskohtaiset selvitykset sekä arvioidaan vaikutuksia. Vaihemaakuntakaavaan liittyvissä yleismääräyksissä on todettu, että tuulivoimatuotannon alueita tai yksittäisiä tuulivoimaloita suunniteltaessa on otettava huomioon eri hankkeiden yhteisvaikutukset erityisesti maisemaan ja linnustoon sekä ehkäistävä merkittävien haitallisten vaikutusten syntyminen. Lisäksi suunnittelussa tulee erityistä huomiota kiinnittää tuulivoimatuotannon linnustoon kohdistuviin yhteisvaikutuksiin Selkämeren rannikkovyöhykkeellä, lähinnä valtatien 8 länsipuolella. Tällä yleismääräyksellä pyritään vaikuttamaan mm. pienempien tuulivoimaloiden alueiden suunnitteluun. Toisiaan lähelle sijoittuvat alueet saattavat edellyttää YVA-prosessia. Vaihemaakuntakaavan vaikutusten arvioinnissa on kiinnitetty huomiota myös suunniteltujen tuulivoimaloiden alueiden kielteisiin vaikutuksiin muuta ympäristöä hiljaisemmiksi koettujen alueiden olemukseen ja luonteeseen. Toisaalta Satakunnan maakuntakaavassa osoitetut melutasoltaan hiljaiset alueet (hil) on otettu heti alusta alkaen huomioon vaihemaakuntakaavan laadinnassa. Lisäksi yhtenä suunnittelun kriteerinä soveltuvuustarkastelussa on ollut erämaisuus. Näin ollen suunnittelun keinoin on pyritty aiheuttamaan mahdollisimman vähän haittaa merkittävimmille muuta ympäristöä hiljaisemmiksi määritetyille alueille osoitettaessa tuulivoimaloiden alueita Satakunnan vaihemaakuntakaavassa. Vaihemaakuntakaavan yleismääräystä tarkennetaan hiljaisia alueita koskevalla maininnalla. Korpilevonmäen (alue 17) rajausta supistetaan maisema- ja luontovaikutuksia (mm. kalasääski) koskevien tietojen perusteella. Samalla alueen mahdolliset kielteiset vaikutukset muuhun luonnonympäristöön vähenevät. Alueen toteuttaminen edellyttää maakuntakaavatasoa yksityiskohtaisempaa suunnittelua, jolloin alueelle laaditaan suunnittelun pohjaksi yksityiskohtaiset selvitykset mm. alueen luonnonarvoista. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 1 suunnittelussa on pyritty välttämään linnustolle erityisen tärkeitä alueita, kuten pesimisalueita ja muutonaikaisia kerääntymisalueita sekä lentoreittien kasautumisalueita. Lisäksi suunnittelussa on kiinnitetty huomiota ylimaakunnallisiin yhteisvaikutuksiin erityisesti lintujen osalta. Tehtyjen tarkastelujen tulokset on otettu huomioon kaavaehdotuksen suunnittelussa sekä yleismääräyksissä, jossa on kiinnitetty erityistä huomiota linnustovaikutuksiin Selkämeren rannikkovyöhykkeellä (ks. Edellä). Lausunnossa mainitut luontoa ja maisemaa koskevat vaikutukset ovat nousseet esille myös vaihekaavan kokonaisvaikutusten arvioinnissa. Suunnittelun sekä vaikutusten arvioinnin aikana on myös käynyt ilmi, että useat lausunnossa esitetyt kannanotot ovat maakuntatasoa laajempia kysymyksiä, joihin kaivataan valtakunnallista ohjeistusta, 21. lokakuuta 2013 Sivu 12/23
SLL:n Satakunnan piiri nostaa esiin myös Länsirannikolla ja sen tuntumassa kulkevat lintujen vakiintuneet muuttoreitit, jotka ovat valtakunnallisesti merkittäviä. SLL:n Satakunnan piirin mukaan kaavan vaikutuksia linnustolle tulisikin tarkastella laajemman alueen kokonaisuutena lukien mukaan myös Etelä-Pohjanmaan puolelle suunnitellut puistot. kriteeristöä sekä lisää tutkimustietoa. Ohjeistusta, kriteeristöä, tutkimustietoa ja seurantaa tulisikin edistää valtakunnallisesti. SLL:n Satakunnan piirin mukaan kaikilla alueilla olisi tehtävä kattava YVA-selvitys ennen rakentamisen aloittamista, mutta arvelee, että kiireen vuoksi selvitykset jäävät pinnallisiksi. Sen vuoksi SLL:n Satakunnan piiri toteaa, että on riskialtista osoittaa uhanalaisten lajien elinalueita tuulivoimarakentamiseen sopiviksi alueiksi. Lausunnon mukaan uhanalaisten lajien ja luontotyyppien, luonnonsuojelu- ja metsälain kohteiden sekä ns. direktiivilajien lisäksi tulee selvittää myös alueellisesti ja paikallisesti arvokkaiden lajien ja elinympäristöjen esiintymät. Lausunnossa nostetaan esiin myös, että muutamia tuulipuistoja ollaan nyt sijoittamassa paikoille, jotka on nimetty maaseutumaisiksi hiljaisiksi alueiksi (mm. alueet 4 ja 14), vaikka tämä tulee muuttamaan alueiden äänimaisemaa mer-kittävästi. SLL:n Satakunnan piiri toteaa, että jos valtaosa vaihemaakuntakaava 1:ssä esitetyistä tuulivoima-alueista sekä lukuisat muut rakenteilla ja suunnitteilla olevista tuulipuistoista toteutuvat, Satakuntalainen luonto ja maisema tulevat kokemaan ennalta arvaamattomia ja huomattavan laaja-alaisia muutoksia. 122 122-1 Fortum Sähkönsiirto Oy Voimalinja; Luvia, Pori, Oosinselkä (13) Fortum Sähkönsiirto Oy pyytää lausunnossaan lisäämään uuden voimalinjan merkinnän Hangassuo-Oosinselkä Oosinselän tuulivoimatuotannon alueelle (13). Johdon suunnittelu on aloitettu alkuvuonna 2013 ja johdolle on myönnetty tutkimuslupa 26.7.2013 Tutkimusluvassa määritelty voimalinja on pääosin maakuntakaavassa osoitetun tuulivoimaloiden alueen sisällä. Voimalinjan sijainti määrittyy yksityiskohtaisessa suunnittelussa. Lausunnon huomioiminen vaihemaakuntakaavaprosessin tässä vaiheessa ei ole mahdollista. 123 123-1 Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos Luontoarvot, linnusto; Satakunta Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen lausunnon mukaan vaihekaava epäonnistuu luonnonvaraisten eläinten elinehtojen huomioon ottamisessa. Laitos painottaa edelleenkin sitä, että tämänkaltaisten kaavojen ympäristöanalyyseihin tulisi jo lähtökohtaisesti liittää kriteerit, jotka nykyistä paremmin ottaisivat huomioon luonnoneläinten elinehdot ja tarpeet. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos on tyytyväinen tehtyihin muutoksiin (poistettu hirvien talvialueita 3 kpl ja susien esiintymisalueita 1 kpl). Laitos toteaa tyydytyksellä, että kaavaehdotuksen teksti on kiitettävän avointa ja selväsanaista. Lukijan on helppo seurata kaavasta annettujen lausuntojen ja muistutusten sekä niihin laadittujen vastineiden painotuksia ja vaikutuksia selkeän taulukkokoosteen avulla. Kartat ja muu havainnollistamisaineisto on poikkeuksellisen hyvin tehty. Lausunnossa on kiinnitetty huomio tärkeään näkökulmaan luonnonvaraisten eläinten elinehtojen huomioon ottamisen osalta. Vaihemaakuntakaavaa on pyritty suunnittelemaan niin, että vaikutukset mm. luonnonympäristöön ovat mahdollisimman vähäiset. Tehdyn tarkastelun perusteella Satakuntaan jää edelleen merkittävä määrä metsien ja luonnon ydinalueiksi luokiteltavia alueita, joille ei kohdistu merkittäviä ihmistoimintoja metsätalouden harjoittamista lukuun ottamatta. Tämänkaltaisella mittavalla rakentamisella on hyvästä suunnittelusta huolimatta vaikutuksia mm. luonnonarvoihin ja näitä vaikutuksia on pyritty tunnistamaan mm. vaikutusten arvioinnissa sekä kuulemismenettelyssä. Kaavaprosessin aikana joitakin alueita on poistettu vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta em. syiden vuoksi. Vaihemaakuntakaava tarkentuu yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa selvitysten, vaikutusten arviointien ja kuulemismenettelyiden kautta, jolloin myös tarkentuvat yksittäisten tuulivoimaloiden sijoittaminen alueilla sekä niiden aiheuttamat vaikutukset. Suunnittelun sekä vaikutusten arvioinnin aikana on käynyt ilmi, että lausunnossa esitetyt näkökannat ovat myös 21. lokakuuta 2013 Sivu 13/23
maakuntatasoa laajempia kysymyksiä, joihin kaivataan valtakunnallista ohjeistusta, kriteeristöä sekä lisää tutkimustietoa. Ohjeistusta, kriteeristöä, tutkimustietoa ja seurantaa tulisikin edistää valtakunnallisesti. Lausunto merkitään tiedoksi. 124 124- Lavian kunta Ei huomautettavaa. 125 125-1 Mynämäen kunta Ei huomautettavaa. 126 126-1 MTK-Satakunta Osallistuminen ja vuorovaikutus; Satakunta MTK-Satakunta painottaa, että suunnittelun on oltava avointa ja osallistavaa. Maanomistajien tasapuolisesta kohtelusta tulee huolehtia. MTK-Satakunta pitää tärkeänä, että merkittävän asianosaistahon eli suunnittelualueiden maanomistajien mahdollisesti esittämät mielipiteet tulevat hyvin huomioiduiksi. Satakunnan vaihemaakuntakaavaa 1 on valmisteltu maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaisesti. Vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 22.8.-30.9.2011. Vaihemaakuntakaavan luonnos ja siihen liittyvä valmisteluaineisto on ollut nähtävillä maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukaisesti 28.5.-29.6.2012. Ehdotusvaiheen aineisto asetettiin nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 12 :n mukaisesti 1.10.-30.10.2012 ja 3.6.-2.7.2013. Nähtäville asettamisesta ja oikeudesta mielipiteen ja muistutuksen tekemiseen ilmoitettiin luonnosvaiheessa ja ensimmäisessä ehdotusvaiheessa Satakuntaliiton virallisissa ilmoituslehdissä. Toisessa ehdotusvaiheessa ilmoitus julkaistiin myös niissä paikallislehdissä, joiden alueilla tuulivoimaloiden alueita ehdotuksessa sijaitsi. Satakunnan vaihemaakuntakaavan kaava-asiakirjat ovat olleet nähtävillä Satakuntaliiton virastossa, Satakunnan kuntien virastoissa sekä Satakuntaliiton Internet-sivuilla. Vaihemaakuntakaavan prosessin aikana on kaavaa esitelty yhteensä 12 paikkakunnalla. Satakuntaliitto katsoo, että Satakunnan vaihemaakuntakaavaa on valmisteltu maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaisesti siten, että osallisilla on ollut mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Muistutus ei aiheuta muutoksia asiakirjoihin. 126-2 Vaikutusten arviointi; Satakunta MTK-Satakunta esittää lausunnossaan, että maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämä vaikutusten arviointi ei riittävästi huomioi aluevarausten vaikutusta maanomistajiin ja maaseudun elinkeinotoimintaan. MTK-Satakunta painottaa, että tuulivoimapuistoja on kaavoituksessa ja vaikutusten Vaikutusten arvioinnissa on kiinnitetty huomiota sähkönsiirtoverkon sekä mahdollisten sähköasemien ja laitosalueiden rakentamisen aiheuttamiin vaikutuksiin lähiseudun aluerakenteeseen sekä yhtenäisiin luontoalueisiin. Vaikutukset maanomistajiin sekä elinkeinotoimintaan nousevat myös esille vaikutusten arvioinnissa. Aluekohtaisissa korteissa on arvioitu sorapäällysteisen rakentamis- ja huoltoalueen pinta-ala tiestöineen. Maininta 21. lokakuuta 2013 Sivu 14/23
arvioinnissa tarkasteltava kokonaisuuksina, joissa kaikki osa-alueet sähkönsiirtolinjat mukaan lukien huomioidaan. sähkönsiirtoverkon pylväsrakenteiden vaikutuksista lisätään taloudellisia vaikutuksia tarkastelevaan osioon. MTK-Satakunta on tyytyväinen, että jatkovalmistelun yhteydessä elinkei-novaikutukset on huomioitu aiempaa paremmin. Taulukkoon 2 on lisätty sähkönsiirto-verkkoon liittyviä vaikutuksia. Lisäksi sähkönsiirtoverkosto on huomioitu taloudellisten vaikutusten osalta s. 17. Liitto ehdottaa kuitenkin seuraavia muutoksia ja tarkennuksia: - Taulukossa 2 on luonnonvarojen osalta todettu, ettei alueiden toteuttaminen pääsääntöisesti estä maa- ja metsätalouden harjoittamisen jatkamista. Kielteisenä vaikutuksena tulisi todeta alueiden poistuminen metsätaloustuotannosta. - Taloudellisiin vaikutuksiin lisättyä kappaletta voisi korjata muotoon Pylväsrakenteet on otettava huomioon viljelytoimenpiteiden toteutuksessa ja metsätalousalueille sijoittuessaan ne rajoittavat metsänhoitoa". 126-3 Yleinen; Satakunta MTK-Satakunta esittää lausunnossaan seuraavaa: Vaihemaakuntakaavaan ehdotettavat alueet perustuvat ensisijaisesti Mannertuuli-hankkeet Satakunnassa raporttiin. Kyseisessä selvityksessä käytetyt suojaetäisyydet on sovittu selvityksen laadinnan yhteydessä, eivätkä ne perustu lainsäädäntöön. MTK-Satakunta korostaa edelleen, että tuulivoimarakentaminen on oltava mahdollista myös muualla kuin kaavaan merkittävillä tuulivoima-alueilla. MTK-Satakunta pitää hyvänä, että vaihekaavan jatkovalmistelun aikana on käyty neuvotteluja kuntien ja suunnittelualueiden maanomistajien kanssa. Näin on voitu yhteensovittaa mm. Pohjois-Satakunnassa yleiskaavoituksessa olleiden tuulivoimaalueiden rajauksia. Tällaista yhteensovitusta tulee vielä jatkaa nyt vaihemaakuntakaavaehdotuksesta 2 tulevan palautteen perusteella. Ympäristöministeriön tulkinta maakuntakaavaan merkittävien tuulivoima-alueiden laajentamisesta ulkopuolisille alueille ei saa olla tulevaisuudessa esteenä esimerkiksi nykyisten alueiden järkevälle laajentamiselle turvetuotannosta poistuville alueille. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 1 osoitetaan maakunnallisesti merkittävät tuulivoimatuotannon alueet alueen ominaisuusmerkinnällä ottaen huomioon maakuntatason yleispiirteisyys ja mittakaava. Merkintä tarkoittaa sitä, että alue soveltuu suojaetäisyyksiltään ja kokoluokaltaan maakunnallisesti merkittävien tuulivoimatuotannon alueiden joukkoon. Satakunnan vaihemaakuntakaava 1 perustuu Mannertuulialueet Satakunnassa -selvitykseen, jossa analysoitiin niitä alueita, jotka parhaiten soveltuvat tuulivoimatuotantoon laajoina, keskitettyinä kohteina. Tuulivoimaloiden alueille käytettiin kriteereinä useita ominaisuuksia ja tuulivoimatuotannolle herkille alueille asetettiin suojavyöhykkeet siten, että tuulivoimapuistojen rakentaminen ja käyttö aiheuttaisivat mahdollisimman vähän häiriöitä tai haittaa lähiympäristön asukkaille sekä asuin- ja luonnonympäristön erityisille arvoille. Vaihemaakuntakaavassa on selvitetty olemassa olevaa tietoa hyödyntäen asutus ja muut melu- ja välkevaikutukselle herkät alueet ja tuulivoimaloiden alueille on arvioitu yhden kilometrin etäisyys riittäväksi häiriintyvästä kohteesta. Tarkan suojaetäisyyden määrittäminen sovellettavaksi kaikissa tilanteissa ei ole mahdollista johtuen tuulivoimaloiden ominaisuuksista, maaston olosuhteista ja säätilan vaihteluista. Satakunnan vaihemaakuntakaavaa on pyritty suunnittelemaan siten, että tuulivoimaloiden alueiden haitalliset vaikutukset ovat mahdollisimman vähäiset. Vaihemaakuntakaavasta on laadittu myös erillinen vaikutusten arviointi. Kunta laatii alueen yksityiskohtaisemman suunnitelman (yleiskaavoitus), jossa tuulivoimaloiden alue määritellään tarkemmin ja tutkitaan tuulivoimaloiden korkeus, lukumäärä ja sijoittaminen maastoon. Suunnittelutyön yhteydessä tehdään maisema- ja meluselvitykset, varjostusmallinnukset sekä arvioidaan tuulivoimatuotannon vaikutuksia tuulivoimaloiden tarkemman sijoittelun pohjalta. Meluselvityksissä noudatetaan tuulivoimarakentamista koskevia ulkomelutason ohjearvoja. Näiden selvitysten ja arvioiden perusteella määritellään etäisyys asutuksesta, lomaasunnoista, arvokkaista maisema-alueista ja kulttuuriympäristöistä, jotta voidaan turvata mahdollisten melu- ja välkevaikutuksien haittojen minimointi. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa selvitetään myös tarkat tiedot alueen luonnonarvoista ja näiden selvitysten perusteella suunnitellaan yksittäisten tuulivoimaloiden tarkempi sijoittaminen haitallisten vaikutusten minimoimiseksi. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 1 osoitetaan maakunnallisesti merkittävät tuulivoimatuotannon alueet. Maakuntakaavoissa ei osoiteta paikallisia alueidenkäyttötarpeita. Tuulivoimaloiden alueiden osoittamista edellytetään pääsääntöisesti vähintään 8-10 tuulivoimalan kokonaisuuksilta. Yleistavoitteena on keskittää tuulivoimatuotantoa haitallisten vaikutusten ehkäisemiseksi. Maakunnallista merkittävyyttä pienempien alueiden sijoittaminen harkitaan vaikutusten perusteella tapauskohtaisesti. 21. lokakuuta 2013 Sivu 15/23
126-4 Voimalinja; Satakunta MTK-Satakunnan mielestä olisi perusteltua havainnollistaa voimalinjojen yhteystarpeet niitä kuvaavalla merkinnällä, vaikka voimalinjojen sijainti tarkentuisikin vasta tuulipuistojen mahdollisen toteutuksen yhteydessä. MTK-Satakunta korostaa, että niin kaavoittajien kuin hankkeiden toteuttajien on tarkasteltava tuulivoimapuistoja kokonaisuutena siten, että sähkönsiirtolinjat ja niiden vaikutukset tulevat hyvin huomioiduksi. Satakuntaliiton ja muiden viranomaistahojen on osaltaan toimittava niin, että linjoista aiheutuvat haitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi ja että korvauskäytännöt ovat oikeudenmukaisia. Linjojen osalta on kyse paitsi maanomistajille aiheutuvasta elinkeinohaitasta myös maisemasta ja asuinviihtyvyydestä sekä koko alueen imagosta. Maakuntakaavatasolla tavoitteena on osoittaa vähintään 110 kv voimajohdot. Johdot osoitetaan vaihemaakuntakaavassa jos linjaus on tiedossa. Mikäli linjaus ei ole tiedossa, mutta liityntäpiste verkkoon on tiedossa, linjaus merkitään vaihemaakuntakaavaan ohjeellisen voimalinjan merkinnällä. Jos linjausta ja liityntäpistettä sähköverkkoon ei ole tiedossa maakuntakaavassa ei osoiteta merkintöjä. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 1 vaikutuksia on tarkasteltu myös voimalinjojen osalta. 126-5 Kaavamerkinnät ja -määräykset; Satakunta MTK-Satakunnan lausunnossa esitetään elinkeinotoiminnan huomioimista uuden tuulivoimaloiden alueen, voimalinjan ja ohjeellisen voimalinjan suunnittelumääräyksissä. (Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on selvitettävä alueidenkäytön kannalta tarkoituksenmukaisimmat sekä ympäristön ja elinkeinotoiminnan kannalta vähiten haitalliset vaihtoehdot. Tuulivoimaloiden aluetta koskevaan suunnittelumääräykseen lisätään vaikutusten huomioiminen paitsi maisemaan, asutukseen ja luontoarvoihin myös muuhun elinkeinotoimintaan.) Maankäyttö- ja rakennuslain 39 :ssä on elinkeinoelämä huomioitu yhtenä yleiskaavan sisältövaatimuksena. Yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset. Yleiskaava ei saa aiheuttaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuutonta haittaa. Sähkönsiirtoverkon suunnittelussa sovelletaan erityislainsäädäntöä, sähkömarkkinalakia. 127 127-1 Metsähallitus Ehdotus on hyvin valmisteltu ja mahdollistaa tuulivoiman lisäämisen maakunnassa. 128 128-1 Siikaisten kunta Aluerajaus; Siikainen Siikaisten kunnanhallitus toteaa lausuntonaan Satakuntaliitolle, ettei 3 kilometrin raja hiljaisen alueen ympärillä saa estää Leppijärvelle suunniteltua tuulivoima-aluetta eikä myöskään maa-aines- ja turvetuotantoon soveltuvien alueiden ottamista käyttöön. Vaihemaakuntakaavan toisesta ehdotuksesta on neuvoteltu kunnan edustajien kanssa. Ympäristöministeriön 30.11.2011 vahvistama ja korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä lainvoiman saanut Satakunnan maakuntakaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa yleiskaavaa sekä ryhdyttäessä muutoin toimenpiteisiin alueiden käytön järjestämiseksi. Satakunnan maakuntakaavassa on osoitettu viisi melutasoltaan hiljaista aluetta (hil), joista manneralueella sijaitsee kolme. Viranomaisten on suunnitellessaan alueiden käyttöä koskevia toimenpiteitä otettava maakuntakaava huomioon, pyrittävä edistämään kaavan toteuttamista ja katsottava, ettei toimenpiteillä vaikeuteta kaavan toteuttamista (MRL 32 ). 129 129-1 Varsinais-Suomen ELY Kaavaselostus; Merikarvia, Köörtilä (20) 21. lokakuuta 2013 Sivu 16/23
Varsinais-Suomen ELY-keskus esittää lausunnossaan, että selostuksen yhteenvedon Köörtilän tuulivoimaloiden alueen (20) vaikutusten arvioinnissa on ristiriitaisuutta suhteessa kohdekuvaukseen. ELY-keskus katsoo, että maisemavaikutuksen merkittävyyden johtopäätös tulee kirjata selostukseen yksiselitteisemmin. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 1 selostuksessa esitettyjä Merikarvian Köörtilän tuulivoimaloiden alueen (20) maisemavaikutusten johtopäätöksiä täsmennetään. 129-2 Rakennettu kulttuuriympäristö ja maisema; Köyliö, Huittinen, Korpilevonmäki (17) ELY-keskus katsoo, että alueen 16 poistaminen ja alueen 17 supistaminen ovat parantaneet kaavaehdotusta maiseman arvojen huomioinnin kannalta. ELY-keskus ei kuitenkaan pidä hyvänä tuulivoimaloiden näkymistä valtakunnallisesti avokkaalle maisema-alueelle ja merkittäviin kulttuuriympäristöihin. Kielteistä vaikutusta maisemaan ei havainnekuvien perusteella voida kokonaan estää esim. voimaloiden sijoittelulla tarkemman suunnittelun yhteydessä. Korpilevonmäen tuulivoimaloiden alueen (17) rajausta supistetaan maisema- ja luontovaikutuksia koskevien tietojen perusteella. Samalla alueen mahdolliset kielteiset vaikutukset maisemaan ja luonnonympäristöön vähenevät. Alueen toteuttaminen edellyttää maakuntakaavatasoa yksityiskohtaisempaa suunnittelua, jolloin alueelle laaditaan suunnittelun pohjaksi yksityiskohtaiset selvitykset maisemavaikutuksista ja alueen luonnonarvoista. Tällöin huomioidaan myös näkymäsuunnat valtakunnallisesti arvokkaalle maisema-alueelle. Perinteinen maalaismaisema ja viljelyaukeat on mainittu erityisenä arvona maisemaalueen inventoinnin kuvauksessa. Alueella on poikkeuksellisen korkeat historialliset arvot. Köyliönjärvi on lisäksi nimetty kansallismaisemaksi. Köyliönjärveen liittyvien huomattavien arvojen takia ELY-keskus esittää Köyliön Korpilevonmäen tuulivoimaloiden alueen (17) poistamista maakuntakaavasta. 130 130-1 Merikarvian kunta Esitettyjen vastineiden ja muiden selvitysten perusteella Merikarvian kunnanhallitus katsoo, että kunnalla ei ole huomautettavaa Satakunnan vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta. 131 131-1 Suomen riistakeskus Satakunta Yleinen; Satakunta Pirstoutumis- ym. Vaikutusten minimoimiseksi lausunnonantaja pitää toivottavana, että asetettuihin maakunnallisiin ja valtakunnallisiin tuulivoimatuotannon tavoitteisiin pyrittäessä yksityiskohtaisessa suunnittelussa otettaisiin kuitenkin huomioon myös jo kaavoitetut, mm. teollisuustuotantoon osoitetut alueet. Vaihemaakuntakaava 1:n ei tulisi lausunnonantajan mielestä ainakaan vaikeuttaa tuulivoimahankkeiden toteuttamista tällaisilla jo rakennetuilla tai muutoin käyttöön otetuilla alueilla. 131-2 Luonnonarvot, linnusto; Satakunta Lausunnonantajan näkemyksen mukaan hyvin pyritty ottamaan huomioon muuttavan linnuston levähdysalueet sekä keskeiset muuttoreitit. 21. lokakuuta 2013 Sivu 17/23
Lausunnonantaja pitää todennäköisenä, että mikäli tuulivoimahankkeet Satakunnassa ja muualla rannikkoseudulla toteutuvat kutakuinkin suunnitellussa laajuudessaan, niillä tulee kuitenkin olemaan yhteisvaikutusta esimerkiksi juuri linnuston muuttoreittien osalta. Lausunnonantaja toistaa jo aiemmissa lausunnoissaan esittämänsä näkemyksen, että tuulivoimatuotannon vaikutuksia ympäröivään luontoon ja mm. riistatalouden toimintaedellytyksiin selvittävään tutkimukseen tulisi panostaa nykyistä enemmän. 131-3 Osallistuminen ja vuorovaikutus; Satakunta Lausunnonantaja pitää tärkeänä, että yksityiskohtaisen suunnittelun yhteydessä kuullaan riittävällä tavalla myös riistatalouden paikallisia harjoittajia, kuten riistanhoitoyhdistyksiä ja metsästysseuroja. 131-4 Vaikutusten arviointi; Satakunta Alueiden paikallinen, pesivä eläimistö ja etenkin nisäkäslajisto on kuitenkin jäänyt esim. vaikutusten arvioinnissa vähemmälle huomiolle. Suunnitellussa laajuudessa toteutuessaan tuulivoiman rakentamisen välilliset vaikutukset eläimistöön ja esim. riistatalouden harjoittamisedellytyksiin lienevät kuitenkin paikallisesti kohtalaisen suuret. Vaihemaakuntakaava 1 ehdotuksessa 2 nyt esitetyt alueet ovat pääpiirteissään Satakunnan mittakaavassa suhteellisen laajoja, yhtenäisiä metsäisiä ja asumattomia alueita. Tuulivoimaloiden ja niihin liittyvän infrastruktuurin rakentaminen tulee pirstomaan alueiden yhtenäisyyttä merkittävällä tavalla, ja siten vaikuttamaan mm. monen riistaeläinlajin elinympäristöön heikentävästi. Esimerkiksi eteläisen Suomen metsäkanalintukantojen on arvioitu jo tällä hetkellä kärsivän voimakkaasti metsäalueiden rikkonaisuudesta. Paikoitellen tuulivoimatuotantoon osoitettavilla alueilla esiintyy myös EU:n luontodirektiivin liitteissä IV ja V mainittuja nisäkäslajeja kuten susi ja euroopanmajava. Tuulivoimatuotannon välillisten ja elinympäristöä pirstovien vaikutusten ehkäisemiseen tulisikin lausunnonantajan mielestä kiinnittää nykyistä tarkempaa huomiota. Lausunnonantaja pitääkin hyvänä ratkaisuna, että riistatalous on valmistelumateriaaliin sisältyvän vaikutusarvioinnin yhteydessä erikseen mainittu alueiden yksityiskohtaisessa suunnittelussa huomioitavana tekijänä. 132 132-1 Pohjanmaan liitto 21. lokakuuta 2013 Sivu 18/23
Satakunnan vaihemaakuntakaava 1 on tehty hyvässä yhteistyössä naapurimaakuntien kanssa eikä Pohjanmaan liitolla ole mitään huomautettavaa. 133 133-1 Rauman kaupunki Ei huomautettavaa; Rauma Kaava-aineistoon liittyvä havainnollistamismateriaali on ansiokkaasti laadittu ja sen avulla tuulivoiman vaikutuksia elinympäristöön on sujuva arvioida. Rauman kaupunginhallitus toteaa lausuntonaan, ettei Rauman kaupungilla ole huomautettavaa vireillä olevaan Satakunnan vaihemaakuntakaavan 1 ehdotukseen 2. 134 134-1 Fingrid Oyj Ei huomautettavaa. 135 135-1 Satakunnan Museo Satakunnan Museo pitää maisemavaikutusten huomioonottamista toisessa vaiheessa vaihemaakuntakaavaehdotuksessa tervetulleena. Museo pitää tehtyjä muutoksia negatiivisten maisemavaikutusten kannalta riittävinä. Satakunnan Museolla ei ole huomautettavaa Satakunnan vaihemaakuntakaavan 1 ehdotuksesta 2. 136 136-1 Porin Lintutieteellinen Yhdistys ry Luontoarvot, linnusto; Satakunta Porin Lintutieteellinen Yhdistys (PLY ry.) esittää lausunnossaan, ettei tuulipuistojen ja varikutusten arviointi ole hallinnassa kokonaisuutena. Pienemmistä alueista ei vaadita erillistä YVA-selvitystä eikä hankkeiden vaikutuksia ehditä suunnittelemaan ja tekemään riittävällä tavalla. Erityisesti alueiden laajentaminen ja rajauksen muuttuminen kesken prosessin tulisi huomioida vaikutusten arvioinnissa. Porin Lintutieteellinen Yhdistys (PLY ry.) huomauttaa, että nykyisten 3-5 MW:n turbiinien ympäristövaikutukset (maisema, luonto) ovat suuruusluokaltaan aivan erilaisia kuin aiemmin rakennettujen tuulivoimaloiden. Erityisesti Pohjois-Satakunnassa tuulipuistoja halutaan sijoittaa alueille, joita ihminen on muokannut luontoa melko vähän. Tästä johtuen luonnonarvojen merkitystä tuulivoiman soveltuvuuden arvioinnissa pitää erityisesti painottaa näillä alueilla. Porin Lintutieteellinen Yhdistys (PLY ry.) esittää lausunnossaan myös, että on olennaista seurata tuulipuistojen linnustovaikutuksia puistojen valmistumisen jälkeen. Osa lintujen muutosta kerätystä tiedosta vanhenee jo kun rakenteilla oleva Peittoonkorpi valmistuu ja ohjaa erityisesti isojen lintujen muuttoa Satakunnan rannikolla. Vaihemaakuntakaavaa on pyritty maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti suunnittelemaan niin, että vaikutukset mm. luonnonympäristöön ovat mahdollisimman vähäiset. Tämänkaltaisella mittavalla rakentamisella on kuitenkin hyvästä suunnittelusta huolimatta vaikutuksia mm. luonnonarvoihin ja näitä vaikutuksia on pyritty tunnistamaan mm. vaikutusten arvioinnissa sekä kuulemismenettelyssä. Kaavaprosessin aikana joitakin alueita on poistettu vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta em. Syiden vuoksi. Vaihemaakuntakaava tarkentuu yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa selvitysten ja vaikutusten arviointien kautta, jolloin myös tarkentuvat yksittäisten tuulivoimaloiden sijoittaminen ja vaikutukset alueilla. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 1 suunnittelussa on pyritty välttämään linnustolle erityisen tärkeitä alueita, kuten pesimisalueita ja muutonaikaisia kerääntymisalueita sekä lentoreittien kasautumisalueita. Lisäksi suunnittelussa on kiinnitetty huomiota ylimaakunnallisiin yhteisvaikutuksiin erityisesti lintujen osalta. Tehtyjen tarkastelujen tulokset on otettu huomioon kaavaehdotuksen suunnittelussa sekä yleismääräyksissä, joissa on kiinnitetty erityistä huomiota linnustovaikutuksiin Selkämeren rannikkovyöhykkeellä. Vaihemaakuntakaavaan liittyvissä yleismääräyksissä on todettu, että tuulivoimatuotannon alueita tai yksittäisiä tuulivoimaloita suunniteltaessa on otettava huomioon eri hankkeiden yhteisvaikutukset erityisesti maisemaan ja linnustoon sekä ehkäistävä merkittävien haitallisten vaikutusten syntyminen. Lisäksi suunnittelussa tulee erityistä huomiota kiinnittää tuulivoimatuotannon linnustoon kohdistuviin yhteisvaikutuksiin Selkämeren rannikkovyöhykkeellä, lähinnä valtatien 8 länsipuolella. Tällä yleismääräyksellä pyritään vaikuttamaan mm. pienempien tuulivoimala- alueiden suunnitteluun. Lausunnossa mainitut lintuja koskevat vaikutukset ovat nousseet esille myös vaihemaakuntakaavan kokonaisvaikutusten 21. lokakuuta 2013 Sivu 19/23
Tuulivoimarakentamisen häirintä- ja estevaikutukset ja törmäyskuolleisuus ja elinympäristömuutokset kohdistuvat Porin Lintutieteellisen Yhdistyksen mukaan (PLY ry.) pesimälintuihin, läpimuuttaviin lintulajeihin kohdistuvat pääasiassa estevaikutukset ja törmäyskuolleisuus. Pohjoisen Satakunnan luonto voi muuttua siinä määrin, että joidenkin lintulajien pesimäkantojen muutokset lienevät väistämättömiä. Maalintuihin vaikuttavat tuulipuiston maapohjan rakenteelliset muutokset ovat laajoja ja peruuttamattomia ja yhtenäisiä metsäalueita pirstoutuu. Porin Lintutieteellinen Yhdistys (PLY ry.) huomauttaa lausunnossaan, että tuulipuistorakentaminen on lintujen näkökulmasta maakuntatasoa laajempi kysymys ja linnustovaikutuksia tulee arvioida maantietellisenä kokonaisuutena yli maakuntarajojen. arvioinnissa. Suunnittelun sekä vaikutusten arvioinnin aikana on myös käynyt ilmi, että useat lausunnossa esitetyt kannanotot ovat maakuntatasoa laajempia kysymyksiä, joihin kaivataan valtakunnallista ohjeistusta, kriteeristöä sekä lisää tutkimustietoa. Ohjeistusta, kriteeristöä, tutkimustietoa ja seurantaa tulisikin edistää valtakunnallisesti. Vaihemaakuntakaavassa osoitettujen alueiden luonnonarvojen huomioon ottaminen tarkentuu alueiden yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa selvitysten kautta. Kalasääskiä koskevaa tietoaineistoa täydennetään ja tarvittaessa alueiden rajauksia tarkennetaan. Tuulivoimaloiden alueen vaikutusten seurantaa suunnitellaan maakuntakaavaa yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa ja lupaprosesseissa. Koska Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 1 esitetty tuulivoimatuotannon määrä ylittää selkeästi Satakunnan ilmasto- ja energiastartegiassa asetetut tavoitteet Porin Lintutieteellinen Yhdistys (PLY ry.) esittää, että lintujen kannalta haitallisimmista hankealueista tulisi luopua. BirdLife Suomen suojelutoimikunta on esittänyt julkisen kannanoton alueista, joihin tuulivoimaa ei voida rakentaa. Porin Lintutieteellinen Yhdistys (PLY ry.) haluaa nostaa lausunnossaan esiin mm. luonnontilaiset suot ja kannanotossa mainitut suurikokoisten lintujen muuton pullonkaula-alueet. Pullonkaulaalueisiin PLY rinnastaa länsirannikkoa pitkin sekä sen poikki mantereen yli kulkevat lintujen vakiintuneet muuttoreitit. Länsirannikon muuttolinjat ovat Suomen merkittävimpiä ja tähän asiaan tulee kinnittää huomiota sekä laajemman alueen kokonaisuutena että yksittäisten hankealueiden näkökulmasta. Porin Lintutieteellinen Yhdistys (PLY ry.) esittää lausunossaan, että myös kalasääsket ja niiden reviirien olemassa olo tulisi tulisi jatkossa ottaa erityisen huomion kohteeksi kuten merikotkienkin. Kalasääksien vakituiset elinpiirit eivät sovellu tuulivoimakäyttöön. Kalasääsken ja joidenkin muiden suurten petolintujen pesimäpaikoista tulisi tehdä tarkentava selvitys, jossa varmistetaan esitettyjen tuulipuistojen sijainnin kannalta ongelmalliset pesäpaikat. Kalasääsken pesän ympärillä tarvitaan riittävä suojaetäisyys, ja tuulipuiston perustamista tulisi myös välttää pesän ja säännöllisen kalastusvesistön välille. Satakunnan arvokkaasta pesimälinnustosta tulisi olla hankealueilla selvitettynä sääksen lisäksi ainakin maakunnallisesti uhanalaisen riekon ja metson sekä kaakkurin esiintyminen. 136-2 Aluerajaus; Karvia, Alkkia (1) Porin Lintutieteellisen Yhdistyksen (PLY ry.) mukaan Alkkian tuulivoimaloiden alue (1) on Satakunnan parhaita alueellisesti uhanalaisen riekon esiintymisalueita. Tämä tulee ottaa huomioon alueen rajauksessa siten, että edustavimmat riekkosuot rajataan tuulipuistosta pois. Luonnonarvojen, kuten edustavimpien riekkosoiden huomioon ottaminen tarkentuu alueiden yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa selvitysten kautta. 136-3 Aluerajaus; Harjavalta, Nakkila, Ulvila, Linnunmäki (14) 21. lokakuuta 2013 Sivu 20/23