JOUKO PELTOSEN JA URPO UOTILAN SUUNNITTELUTARVERATKAISUHAKEMUS / TUULIVOIMALAT 2 KPL

Transkriptio

1 Pyhäjärviseudun ympäristölautakunta JOUKO PELTOSEN JA URPO UOTILAN SUUNNITTELUTARVERATKAISUHAKEMUS / TUULIVOIMALAT 2 KPL 149/63.631/2014 PJSYMPLK 123 HANKE Kyseessä on kahden tuulivoimalan rakentaminen Luppakorven alueella Köyliön kunnan Karhian kylässä. Hakijoina on kaksi yksityishenkilöä: Jouko Peltonen ja Urpo Uotila. Voimalat on tarkoitus sijoittaa hakijoiden omistuksessa olevien metsäpalstojen alueelle Luppakorven metsätien lähistölle. Rakennuspaikka on vähäpuustoinen kallioalue metsässä. Luppakorven metsätieltä on rakennuspaikalle matkaa noin 200 metriä. Suunnitellut Tuulivoimalat ovat teholtaan enintään 3 MW. Suunniteltu voimaloiden napakorkeus on 120 metriä ja roottorin halkaisija 115 metriä. Voimalan kokonaiskorkeus on noin 180 metriä ja enimmäiskorkeus merenpinnasta 265 metriä. Lähimmät pysyvät asunnot ja virkistysyritys Huilis Oy ovat 1,3 kilometrin etäisyydellä suunnitellusta rakennuspaikasta. 2 kilometrin etäisyyden sisällä on noin 20 asuinrakennusta, muutama lomakiinteistö sekä loma- ja virkistysmatkailuyritys Huilis Oy Huittisten puolella. Rakennuspaikka on hakijoiden omistuksessa, muodostuen kiinteistöistä TOIVOLA 1:83 ja RÖYSTEENI 2:24. Voimaloiden vaatiman alueen pinta-ala on noin 3 ha. Sähköverkkoon liittäminen on suunniteltu tehtäväksi Luppakorven metsätien vartta ja edelleen Huittistentien vartta maakaapeloinnilla lähimpään mahdolliseen liitospisteeseen Huittisten suuntaan. KAAVOITUSTILANNE - Satakunnan Maakuntakaava Maakuntakaavassa ei rakennuspaikalle ole osoitettu aluevarauksia. Noin metrin päässä sijaitsee luonnonsuojelulain nojalla maakuntakaavaan merkitty suojelualue; TAKARAHKA. Rakennuspaikan eteläpuolella n metrin etäisyydellä on maakuntakaavan merkitty turvetuotantoalue, LAMMINSUO. - Satakunnan vaihemaakuntakaava 1 Tuulituotantoon soveltuvien alueiden määrittämiseksi laaditussa vaihemaakuntakaavassa ei rakennuspaikkaa ole huomioitu tuulivoimaloiden rakentamispaikaksi. Hanke sijoittuu tuulivoiman soveltuvien alueiden vaihemaakuntakaavaehdotuksessa suunniteltujen tuotantoalueiden ulkopuolelle eikä siten ole valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaista. Tämä ei kuitenkaan sulje pois sitä etteikö pienempiä tuulivoiman tuotantoyksiköitä voisi tutkia

2 kuntakaavoituksen ja suunnittelutarveharkinnan kautta. Satakuntaliiton lausunnossa on todettu, että kaksi tuulivoimalaa voidaan toteuttaa suunnittelutarveratkaisun turvin edellyttäen, että vaihemaakuntakaavan määräykset otetaan täysimääräisinä. Tämä koskee lähinnä vaikutuksia linnustoon, maisemaan, luonnonsuojelualueisiin, luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeisiin alueisiin, virkistysalueisiin ja melutasoltaan hiljaisiin alueisiin. - Rakennuspaikalla ei ole yleiskaavaa tai asemakaavaa. Rakentamismahdollisuutta ei ole tutkittu kaavoituksella. LUONTOVAIKUTUKSET Hankealueelle tai sen välittömässä läheisyydessä on maakuntakaavaa merkitty suojelualue TAKARAHKA. Noin 0,5 kilometrin etäisyydellä on maakuntakaavaan merkitty turvetuotantoalueen aluevaraus; LAMMINSUO. Lähin Natura alue eli Säkylänharju on noin 8 kilometrin päässä kaakossa. Hankealueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole luonnonsuojelualueita. Lähimmät luonnonsuojelualueet, Kirkkosaaren ja Kaukosaaren sekä Köyliönjärven yksityiset luonnonsuojelualueet sijaitsevat noin 8 kilometriä länteen. Lähin kiinteä muinaisjäännös on Riuttamaan historiallinen rautakaivos noin 1,7 kilometrin etäisyydellä kaakkoon. Vaikutuksia luontoarvoihin ei ole hakemuksessa selvitetty. VAIKUTUKSET MAISEMAAN Hankealue tai sen läheiset alueet eivät kuulu valtakunnallisesti arvokkaisiin maisema-alueisiin. Hankealueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole maakunnallisesti arvokkaita maisema-alueita. Lähin tällainen alue, Köyliönjärven kansallismaisema, sijaitsee noin 8 kilometrin etäisyydellä hankealueesta lounaaseen. Hankealueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei myöskään ole valtakunnallisesti merkittäviä rakennettuja kulttuuriympäristöjä. Lähin kohde sijaitsee Huovinrinteen varuskunta-alueella noin 8 kilometrin etäisyydellä etelään hankealueen rajalta. Hankealue sijaitsee metsäalueella, jossa maisematila on sulkeutunutta. Hankealueen itäpuolella noin kilometrin päässä on avonaisempi maatalousvaltainen alue joka koostuu kylän viljelyalueista. Hankkeen näkyvyyttä maisemassa ei ole tutkittu hakemuksessa. VARJOSTUS JA VÄLKE

3 Tuulivoimalaitoksen pyörivät lavat muodostavat liikkuvia varjoja (välke) kirkkaalla säällä. Suomessa ei ole viranomaisten antamia yleisiä määräyksiä tuulivoimalaitosten muodostaman varjostuksen enimmäiskestoista eikä varjonmuodostuksen arviointiperusteista. Varjostus- ja välkevaikutuksia ei ole tutkittu hakemuksessa. MELU Tuulivoimahankkeen käyttövaiheen aikana tuulivoimalaitosten lavat aiheuttavat pyöriessään aerodynaamista melua. Melua aiheutuu vähäisesti myös sähköntuotantokoneiston yksittäisistä osista, mutta se peittyy lapojen huminan alle. VTT on antanut uuden ohjeistuksen melun mallinnukseen tuulivoimaloiden meluvaikutusten arvioinnissa. Mallinnus ei huomioi ympäristön taustamelua eikä puuston vaikutusta. Meluntorjuntaa ohjaavat Suomessa Valtioneuvoston päätöksen 993/1992 mukaiset melutason ohjearvot. Lisäksi Ympäristöministeriön 2012 julkaisemassa Tuulivoimarakentamisen suunnittelu -oppaassa on annettu suunnitteluohjearvoja melulle. Ohjearvot asumiseen käytettävällä alueella ovat päivisin 45 db ja öisin 40 db. Taajaman ulkopuolella sijaitsevan loma-asumisen osalta meluarvot ovat päivisin 40 db ja öisin 35 db. Hakemuksessa ei ole mallinnettu tai arvioitu voimaloiden meluvaikutuksia. LIIKENNE Liikenneviraston hyväksymän ohjeen mukaan liikenneturvallisuuden varmistamiseksi tuulivoimala tulee sijoittaa riittävän etäälle maantiestä. Määriteltäessä tuulivoimalan riittävää etäisyyttä maantiestä tulee ottaa huomioon tieluokka, liikennemäärä, nopeusrajoitus, rakennettavan voimalan tekniset ratkaisut (mm. lapojen jääntunnistus) ja muut liikenneturvallisuuteen vaikuttavat tekijät. Pääteillä, joilla nopeusrajoitus on 100 km/h tai enemmän, tuulivoimalan suositeltava etäisyys maantiestä (keskiviivasta) on 300 m. Riskiarvion perusteella tuulivoimalan pienin sallittu etäisyys maantiestä voi olla vähemmän, kuitenkin vähintään tuulivoimalan kokonaiskorkeus (torni+ lapa) lisättynä maantien suoja-alueen leveydellä. Edelleen Liikenneviraston ohjeen mukaan rautatieliikenteen turvallisuuden varmistamiseksi tuulivoimalat tulee sijoittaa riittävän etäälle rautatiestä. Rautateiden osalta tuulivoiman vähimmäisetäisyys tulee olla voimalan kokonaiskorkeus (torni + lapa) + 30 metriä lähimmän raiteen keskilinjasta. Jos rautatien suoja-alue on enemmän kuin 30 m, vähimmäisetäisyys on voimalan kokonaiskorkeus lisättynä suoja-alueen leveydellä. Syöttöasemien ja muiden rautatiehen liittyvien rakennusten osalta vaaditun etäisyyden arviointi toteutetaan tapauskohtaisesti. Suunniteltaessa tuulivoimalaa 500 metriä lähemmäksi ratapihaa tai asemaa, tulee tehdä riskiarvio.

4 Hanke ei sijoitu lähelle yleistä tietä tai rautatietä, joten vaikutuksia liikenteeseen ei ole itse voimaloilla. Sähkösyötön rakentamisella yleisen tien varteen on tilapäisiä häiriöitä liikenteelle. YHTEISVAIKUTUKSET Lähin suunnitteilla oleva tuulivoimalahanke on Kiimasuon alueella Huittisten kaupungin puolella. Tämä hankealue on noin kolmen kilometrin etäisyydellä itään. Luppakorven ja Kiimasuon tuulivoimala-alueiden etäisyys ei ole niin suuri, ettei melun ja varjostusvaikutusten osalta olisi mahdollisia yhteisvaikutuksia. Yhteisvaikutukset ovat lähinnä varjostus- ja välkevaikutuksia, meluvaikutuksia ja häiriöitä maisemassa. Muita tuulivoimarakentamisen suunnitelma-alueita yhteisvaikutusten kannalta ei ole tiedossa lähistöllä. Yhteisvaikutuksia ei suunniteltujen muiden hankkeiden kanssa ole arvioitu. RAKENNUSLUVAN ERITYISET EDELLYTYKSET SUUNNITTELUTARVEALUEELLA Hanke on MRL momentin perusteella suunnittelutarvealueella; suunnittelutarvealuetta koskevia säännöksi ä sovelletaan sellaiseen rakentamiseen, joka ympäristövaikutusten merkittävyyden vuoksi edellyttää tavanomaista lupamenettelyä laajempaa harkintaa. Maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n mukaan kunnan päättämä viranomainen ratkaisee rakentamisen erityisten edellytysten olemassa olon suunnittelutarvealueella. Rakennusluvan erityiset edellytykset ovat: 1. rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2. ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä ja 3. on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä Rakentaminen suunnittelutarvealueella ei myöskään saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.' Säkylän kunnan hallintosäännön mukaan Pyhäjärviseudun ympäristölautakunta päättää suunnittelutarveratkaisusta. Naapurien kuulemisen ja viranomaisten lausuntojen osalta noudatetaan suunnittelutarveasiassa soveltuvin osin, mitä poikkeamismenettelystä on säädetty. Kuuleminen Hakemuksen vireille tulosta on asianosaisten kuulemiseksi kuulutettu kunnan ilmoitustaululla ja Alasatakunta -lehdessä. Lisäksi kaikille

5 rakennetuille kiinteistöille on lähetetty myös kirje naapurin kuulemiseksi. Lähimmät pysyvät asunnot ja virkistysyritys Huilis Oy ovat 1,3 kilometrin etäisyydellä suunnitellusta rakennuspaikasta. 2 kilometrin etäisyyden sisällä on noin 20 asuinrakennusta ja muutama lomakiinteistö Huittisten puolella. Naapureina on kuultu paikallislehdessä olleen kuulutuksen lisäksi kirjeitse noin 2 kilometrin etäisyydelle asuinkiinteistöt ja lomarakennuspaikat. Hakijalle on varattu mahdollisuus antaa vastine naapurien huomautuksista mennessä. Vastinetta ei ole jätetty. LAUSUNNOT Viranomaislausuntoja on pyydetty MRL 173 :ssä poikkeamismenettelystä säädetyn mukaisesti. Viranomaisten tulle antaa lausuntonsa kahden kuukauden kuluessa. Puolustusvoimat / pääesikunta Pyydetty: Annettu: - Puolustusvoimat on ilmoittanut, että lausunnon antamiseen menee tällä hetkellä noin 7 kuukautta. Lausuntoa ei ole vielä siten saatu. Varsinais-Suomen ELY -keskus Pyydetty: Annettu: Varsinais-Suomen ELY -keskus toteaa lausunnossaan, ettei lausuntoa voida antaa, koska hakemus on arviointien osalta puutteellinen. Satakuntaliitto Pyydetty: Annettu: Asia voidaan ratkaista 2 tuulivoimalan ollessa kyseessä suunnittelutarvepäätöksellä. Vaihemaakuntakaavan määräykset on kuitenkin otettava täysimääräisesti huomioon lupaharkintaa tehtäessä. Huittisten kaupunki Pyydetty: Annettu: Huomioitava voimaloiden yhteisvaikutukset ympäristöön. Huomioitava Huittisten kaupungin puolella noin 3 kilometrin päässä vireillä oleva tuulivoimapuistohanke päätöstä tehtäessä. Huomioitava Huittisten puolella oleva virkistysyritystoiminta sekä olemassa olevat loma-asunnot ja rakenteilla oleva pysyvä asunto. Hakijalle on annettu mahdollisuus antaa vastine lausunnoista mennessä. Vastinetta ei ole jätetty. LIITTEET Asemapiirustus 1:2000 Finavian lentoestelausunto Tuulivoimalan mallipiirustus Yleiskartta 1:10 000

6 Rakennustarkastaja: Pyhäjärviseudun Ympäristölautakunta katsoo, että rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella eivät ole olemassa rakennuslupaa varten. Tuulivoimarakentaminen on tutkittava kaavoituksella ottaen huomioon lähialueella Huittisten kaupungin puolella vireillä oleva laajempi hanke ja niiden yhteisvaikutukset ympäristöönsä. Tästä päätöksestä peritään Pyhäjärviseudun ympäristölautakunnan määräämän taksan mukainen maksu. Päätösehdotuksen perustelut Hankkeen vaikutuksia ympäristöön ei ole hakemuksessa arvioitu siinä määrin, että voitaisiin luottaa hankkeen olevan toteuttamiskelpoinen ilman, että sillä on mahdollisia haitallisia vaikutuksia ympäristöönsä ollen siten toteuttamiskelvoton. Hanke tulee tutkia osayleiskaavallisella selvityksellä yhdessä Huittisten hankkeen kanssa, jotta molempien vaikutukset voidaan arvioida niiden vaikuttaessa yhdessä ympäristöönsä. Päätös: Esityksen mukaan. ======