Merikarvian Köörtilan tuulivoimapuiston osayleiskaava

Transkriptio

1 päivitetty , , , Merikarvian kunta Merikarvian Köörtilan tuulivoimapuiston osayleiskaava

2 1 Sisältö 1 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Suunnittelualue ja sen vaikutusalue Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Suunnittelutilanne, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat 3 2 OSALLISTUMINEN JA KAAVOITUKSEN AIKATAULU Osalliset Viranomaisyhteistyö Vuorovaikutus, tiedottaminen ja osallistumisen järjestäminen Suunnitteluaikataulu 8 3 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 8 4 YHTEYSTIEDOT 8

3 Merikarvian kunta Merikarvian Köörtilän tuulivoimapuiston osayleiskaava CPC Finland Oy - Merikarvian Köörtilän tuulivoimapuiston osayleiskaava OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA päivitetty 2 on lakisääteinen (MRL 63 ) kaavan laatimiseen liittyvä asiakirja, jossa esitetään suunnitelma kaavan laatimisessa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista (MRL 9 ). n (OAS) tarkoitus on määritetty maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Tarkoituksena on kertoa, miksi kaavaa laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. 1 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 1.1 Suunnittelualue ja sen vaikutusalue Suunnittelualue, jonka pinta-ala on noin 4,9 neliökilometriä, sijoittuu Merikarvian kunnan eteläosaan Köörtilän kylään. Alue sijaitsee noin 10 km Merikarvian keskustasta etelään ja noin 1,5 km meren rannasta sisämaahan. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti Merikarvian Köörtilän kylässä.

4 Tuulipuisto koostuu tuulivoimaloista perustuksineen, niitä yhdistävistä maakaapeleista, tuulipuiston sähköasemasta, sähköverkkoon liittymistä varten tarvittavasta 110 kv:n ilmajohdosta sekä tuulivoimaloita yhdistävistä teistä Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Osayleiskaavan tavoitteena on mahdollistaa yhdeksän tuulivoimalan laajuisen tuulivoimapuiston sijoittaminen suunnittelun kohteena olevalle alueelle. Vuonna 2011 maankäyttö- ja rakennuslakiin tulleen muutoksen myötä tuulivoimarakentaminen voi perustua suoraan yleiskaavaan (MRL 77 a ). 1.3 Suunnittelutilanne, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Niistä päättää valtioneuvosto. Alueidenkäyttötavoitteiden tehtävänä on: - varmistaa valtakunnallisesti merkittävien seikkojen huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa - auttaa saavuttamaan maankäyttö- ja rakennuslain ja alueidenkäytön suunnittelun tavoitteet, joista tärkeimmät ovat hyvä elinympäristö ja kestävä kehitys - toimia kaavoituksen ennakko-ohjauksen välineenä valtakunnallisesti merkittävissä alueidenkäytön kysymyksissä ja edistää ennakko-ohjauksen johdonmukaisuutta ja yhtenäisyyttä - edistää kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanoa Suomessa - luoda alueidenkäytöllisiä edellytyksiä valtakunnallisten hankkeiden toteuttamiselle Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan tavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet käsittelevät seuraavia kokonaisuuksia: 1. toimiva aluerakenne 2. eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4. toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5. Helsingin seudun erityiskysymykset 6. luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Maakuntakaava Alueella on voimassa Satakunnan maakuntakaava, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut Vahvistetussa maakuntakaavassa hankealueen itäosan läpi kulkee ohjeellinen ulkoilureitti. Muilta osin maakuntakaavassa ei ole osoitettu hankealueelle kaavavarauksia. Koillispuolella sijaitseva Ristijärvi-Kivijärvi on merkitty suojelualueena (S). Eteläpuolella sijaitsee maiseman ja luonnonarvojen kannalta arvokas Silmunnevan kum-

5 pumoreenialue (ge3). Valtakunnallisesti merkittävänä kulttuuriympäristönä kaavaan on osoitettu kh1-merkinnällä Köörtilän kylä ja maakunnallisesti ja seudullisesti merkittävänä kulttuuriympäristönä Pohjansahan kylä. Yleisenä tienä toimiva vanha historiallinen Rantatie, joka kulkee Merikarvian läpi, on merkitty kaavaan yt-ht merkinnällä. 4 Kuva 2. Ote syksyllä 2011 vahvistetusta Satakunnan maakuntakaavasta. Suurten tuulivoimapuistojen rakentamisen mahdollistavan Satakunnan vaihemaakuntakaavan 1 laatiminen on kuulutettu vireille Vaihemaakuntakaavan lähtökohtana toimii Mannertuulialueet Satakunnassa selvitys (Satakuntaliitto 2011). Kyseisessä selvityksessä Köörtilän hankealuetta ei ole luokiteltu maakunnallisesti merkittävien tuulivoimalle soveltuvien selvitysalueiden joukkoon. Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä välisenä aikana. Vaihemaakuntakaavan 1 luonnos on päivätty ja se oli julkisesti nähtävillä välisenä aikana. Hankevastaavana Köörtilän tuulivoimapuistohankkeessa toimiva CPC Finland Oy jätti mielipiteen Satakuntaliitolle vaihemaakuntakaavaluonnos 1:n nähtävillä oloaikana ja ehdotti siinä, että Köörtilän tuulivoimapuisto huomioitaisiin vaihemaakuntakaavaan mukaan. Satakuntaliiton maakuntahallitus käsitteli vaihemaakuntakaavaluonnoksesta saamansa palautteen ja ilmoitti päivätyssä ilmoituksessaan hankevastaavalle, että Köörtilän tuulivoimapuisto on päätetty osoittaa valmisteilla olevassa Satakunnan vaihemaakuntakaava I:ssä maakunnallisesti merkittävänä tuulivoimatuotantoalueena. Vaihemaakuntakaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä välisenä aikana. Palautteesta johtuvien muutosten määrän jälkeen maakuntaliitto valmisteli ehdotuksen

6 2 ja siihen liittyvät lisäselvitykset ja aineisto asetettiin maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n ja -asetuksen 12 :n mukaisesti julkisesti nähtäville väliseksi ajaksi. 5 Kuva 3. Ote Satakunnan vaihemaakuntakaava I ehdotuksesta 2, jossa on mukana Köörtilän tuulivoimapuisto. Satakunnan vaihemaakuntakaava 1 on ollut maakuntavaltuuston hyväksymiskäsittelyssä loppuvuodesta 2013 ja kaava on tarkoitus saattaa vahvistettavaksi ympäristöministeriöön alkuvuodesta Yleiskaava ja asemakaava Suunnittelualueella ei voimassa yleis- tai asemakaavoja. Rakennusjärjestys Merikarvian kunnassa on voimassa kunnanvaltuuston ( 53) hyväksymä rakennusjärjestys, joka on tullut voimaan

7 Muut tehdyt selvitykset ja suunnitelmat CPC Finland Oy - Merikarvian Köörtilän tuulivoimapuiston osayleiskaava CPC Finland Oy on teettänyt Pöyry Management Consulting Oy:llä hankekuvauksen ja alustavan ympäristövaikutusten arvioinnin Köörtilän tuulivoimapuiston toteuttamisesta. Aineisto on toimitettu Varsinais-Suomen ELY-keskukselle tiedusteluna ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisen tarpeesta Köörtilän hankkeessa. Varsinais-Suomen ELY-keskus antoi ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamistarpeesta päätöksensä tammikuussa Päätöksen yhteenvetona ELY-keskus totesi, että otettaessa huomioon suunniteltu hanke kokonaisuutena ja sen ominaisuudet, sijainti ja vaikutusten luonne, Köörtilän tuulivoimapuistohankkeen toteuttaminen ei aiheuta laajuudeltaan ja laadultaan YVA-asetuksen hankeluettelon hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Arviointimenettelyä ei siten ole tarpeen soveltaa hankkeeseen. Osayleiskaavan laadinnan yhteydessä suunnittelualueelta on laadittu maisema- ja luontoselvityksiä (sisältäen kasvillisuus-, liito-orava-, lepakko ja linnustoselvitykset sekä linnuston kevät- ja syysmuuton seurannan ja törmäysriskiarvioinnin). Kaavoitettavalta alueelta ja siltä lähtevän johtokäytävän alueelta on laadittu myös arkeologinen inventointi ja luontoselvitys. Luonnosvaiheen jälkeen kaikkia selvityksiä on täydennetty siltä osin, että ne vastaavat kaavaehdotuksessa esitettyä aluerajausta ja muutettujen voimaloiden sijaintipaikkojen tietoja sekä voimaloiden kokonaiskorkeuden muutosta 210 metriin. Mukaan on liitetty myös raportti melumallinnuksista. 6 2 OSALLISTUMINEN JA KAAVOITUKSEN AIKATAULU 2.1 Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaisesti kaavan yhteydessä on laadittava osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). Tässä suunnitelmassa määritellään ne osalliset, joiden mahdollisuus vaikuttaa kaavaan tulee turvata ja joille kaavan etenemisestä erityisesti tulee tiedottaa. Tämän yleiskaavan osallisiksi on alustavasti katsottu seuraavat tahot: 1. Kaavoitettavan alueen maanomistajat 2. Julkishallinnon ja yrityselämän osalliset: Porin kaupunki, Kristiinankaupunki ja Siikaisten kunta Varsinais-Suomen ELY-keskus (Liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualue ja Ympäristö ja luonnonvarat - vastuu-alue) Satakuntaliitto Satakunnan museo Satakunnan pelastuslaitos Puolustusvoimat Pääesikunta Ilmavoimien esikunta Merivoimien esikunta LSSLE Länsi-Suomen Sotilasläänin Esikunta Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi Finavia

8 7 Fortum Viestintävirasto MTK - Satakunta Metsähallitus 3. Muut osalliset lähialueiden maanomistajat ja asukkaat kylätoimikunnat ja asukasyhdistykset aluetta käyttävät tahot Länsi-Satakunnan metsänhoitoyhdistys Satakunnan luonnonsuojelupiiri ry Kaavahankkeen osallisiksi voi lisäksi ilmoittautua sellainen, jonka katsotaan täyttävän MRL 62 :n osallisen määritelmän. Sen mukaan osallisiksi katsotaan alueen maanomistajat ja ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. 2.2 Viranomaisyhteistyö Kaavoituksen alkuvaiheessa on järjestetty lakisääteinen viranomaisneuvottelu niiden viranomaisten kanssa, joiden toimialaa asia koskee. Neuvottelun tarkoituksena oli arvioida osayleiskaavalle asetettavia sisältövaatimuksia ja selvittää mitä vaikutuksia osayleiskaavan laadinnan yhteydessä tulee arvioida. Luonnosvaiheen nähtävillä olon jälkeen on pidetty viranomaistyöneuvottelu kaavaehdotuksen valmistelusta. Viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa myös ehdotusvaiheessa. Sekä luonnos- että ehdotusvaiheessa kaavasta pyydetään lausunnot viranomaisilta. 2.3 Vuorovaikutus, tiedottaminen ja osallistumisen järjestäminen Yleis- ja asemakaavoituksen vaiheista, sisällöstä, yleisötilaisuuksista, luonnosten ja ehdotusten nähtävillä olosta sekä mahdollisuuksista mielipiteen esittämiseen tiedotetaan seuraavilla tavoilla: ilmoituksina ja kuulutuksina kunnan kaavoituskatsausten yhteydessä sanomalehdissä kunnan ilmoitustauluilla kunnan internet-kotisivuilla Viralliset kuulutukset julkaistaan Merikarvian kunnan ilmoitustauluilla ja www-sivuilla (Ajankohtaista =>Kuulutukset ja ilmoitustaulu) sekä Merikarvia lehdessä. MRL:n 64 2 momentin mukaisesti osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus antaa palautetta tai esittää Varsinais-Suomen ELY-keskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa kohdassa 4 mainittuihin osoitteisiin. Ajantasainen OAS, jota päivitetään aina kaavaehdotuksen nähtäville asettamiseen asti, on nähtävillä Merikarvian kunnanvirastossa ja kunnan kotisivuilla (

9 Suunnittelutyötä ohjaa Merikarvian kunnanhallitus. Välivaiheen päätökset kaavasta tekee kunnanhallitus Suunnitteluaikataulu Kaavoitustyö on käynnistetty vuoden 2011 lopulla Merikarvian kunnanhallituksen vireille tulopäätöksen jälkeen. Kaavaluonnos on valmisteltu syksyn 2012 aikana ja se oli julkisesti nähtävillä loppuvuodesta Luonnoksen valmistelussa otettiin huomioon työn alkuvaiheessa laaditut maisema- ja luontoselvitykset, jotka olivat valmistuneet kesän ja syksyn 2012 aikana. Kaavaehdotus on valmisteltu luonnosvaiheessa saadun palautteen perusteella ja se on tarkoitus asettaa nähtäville alkutalvesta Osayleiskaavan hyväksyy Merikarvian kunnanvaltuusto keväällä VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :n mukaan kaavaa laadittaessa on vaikutuksia selvitettävä siinä laajuudessa, että voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: 1. ihmisen elinoloihin ja ympäristöön; 2. maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3. kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4. alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5. kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Vaikutusten arvioinnissa hyödynnetään soveltuvin osin lähtö- ja selvitysaineistoja. Tarvittaessa varaudutaan aineiston ja olemassa olevien selvitysten ajantasaistamiseen mm. maastokäynnein. Vaikutusten arvioinnissa huomioidaan myös koko kaavaprosessin aikana saatava palaute (lausunnot, mielipiteet ja muistutukset). 4 YHTEYSTIEDOT Merikarvian kunnassa osayleiskaavatyön yhteyshenkilönä toimii kehittämisjohtaja Jorma Huuhtanen. Merikarvian kunta, Kauppatie 40, Merikarvia Jorma Huuhtanen, p , kirjaamo@merikarvia.fi Suunnittelutyötä tekee Pöyry Finland Oy, missä työstä vastaa johtava asiantuntija Jarmo Lukka. Pöyry Finland Oy, Hatanpäänkatu 1, Tampere Jarmo Lukka, p , jarmo.lukka@poyry.com tai Minna Lehtonen, p , minna.lehtonen@poyry.com Varsinais-Suomen ELY-keskuksen yhteystiedot: Varsinais-Suomen ELY-keskus, Kirjaamo PL 236, Turku kirjaamo.varsinais-suomi@ely-keskus.fi

10 9