OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA OHJELMA ON TARKOITETTU UUDENKAARLEPYYN KESKUSTAN ASEMAKAA- VAHANKKEEN ARVIOIMISEKSI Asemakaavan kohde: Uudenkaarlepyyn kaupunki, kaupunginosa 2, osa korttelista 202. Asemakaavalla muodostetaan: Uudenkaarlepyyn kaupunki, kortteli 202 ja vieressä olevat yleiset alueet kaupunginosassa 2. 1. YLEISTÄ Tämä ohjelma on laadittu maankäyttö- ja rakennuslain 8. luvun mukaisesti. Ohjelman tarkoituksena on varmistaa kaavaprosessin avoimuuden ja vuorovaikutuksen. Ohjelma edesauttaa käynnistymässä olevan kaavoitushankkeen seuraamista sekä antaa osallisille paremmat mahdollisuudet osallistua kaavamuutoksen valmisteluun. Vuorovaikutuksesta sanotaan maankäyttö- ja rakennuslain 62 seuraavaa: Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. 2 KAAVOITUSHANKKEEN SELOSTUS 2.1 Projektin status Ehdotettu asemakaava-alue on osa kaupungin ehdottomasta ydinkeskustasta. Kaupunki on hankkinut liiketontin 893-2-202-40 3.9.2013. Tontti on keskeinen osaalue, joka kuuluu keskustan itäisen osan historiallisiin osiin (nk. Porvaristokorttelit). Tontti rajautuu sekä kaupungin toriin että Topeliuksenpuistikkoon. Projekti ei sisälly erillisenä projektina kaupungin kaavoituskatsaukseen. Alue kuuluu Uudenkaarlepyyn keskustan osayleiskaavaan (hyväksytty kaupunginvaltuustossa 22.6.1995) ja sillä on ennestään asemakaava.
Kaavat / OAS / Keskustan Porvaristokorttelit 2 ( 5 ) Pohjanmaan rannikkoalueen osalta voimassa on MKV:n 29.9.2008 hyväksymä maakuntakaava. Maakuntakaavassa on alue varattu taajama-/keskustantoiminnoille. Kehittämismerkinnät, jotka koskevat myös tätä aluetta ovat Lapuanjokilaakson kehittäminen, (mk-3), Uudenkaarlepyyn kaupunkialueen kaupungin kehittämisvyöhyke (kk-3) sekä Pietarsaaren seudun matkailunähtävyyksille tarkoitettu alue (mv-9). Maakuntakaavaan kuuluu myös kaksi vaihekaavaa. Vaihekaava 1 koskee kaupallista palvelua ja vaihekaava 2 uusiutuvia energiamuotoja. Vaihekaava 1 on vahvistettu ympäristöministeriössä syksyllä 2013 ja vaihekaava 2 valmistellaan. Vaihekaavaehdotus 2 on ollut esillä nähtävänä ja Natura 2000-arviointiprosessi on meneillään. Kaavaprojektia ei käsitellä kummassakaan vaihekaavassa. Vaihekaavojen rinnalla valmistellaan myös liikennejärjestelmäsuunnitelmaa. Tässä kaavassa käsitellään suurempia infrakysymyksiä alue- tai maakuntatasolla. 2.2 Kaavoitus- ja maanomistussuhteet Kaava-alue on osa kaupungin historiallisesta kaupungin ydinkeskustasta ja kuuluu RKY-alueeseen. Alue sijaitsee torin vieressä ja varaukset huomattavalle kunnalliselle palvelulle on aivan kaava-alueen läheisyydessä. Voimassa olevassa osayleiskaavassa on alue varattu Uudenkaarlepyyn (KV 22.6.1995) keskustan toiminnoille (C). Ehdotettu kaavoitusprojekti koskee kaupungin keskustassa olevia asianosaisia. Kaupunki, yritykset ja liikkeenharjoittajat sekä asuntoyhtiöt omistavat maan kaavaalueella ja sen vieressä. Ottaen huomioon projektin luonne (julkinen rakennus) on kunnan ja keskustan asukkaat asianosaisia. 2.3 Nykytilanne, voimassa olevat asemakaavat ja vaihtoehdot Kaava-aluetta käsitellään vahvistetuissa/hyväksytyissä asemakaavoissa. Kaavaalueella ja sen vieressä on voimassa seuraavat asemakaavat: AK nro 2, vahvistettu 21.7.1966. AK nro 56, vahvistettu 3.2.1989. Ak nro 62, hyväksytty 13.11.1989. Ak nro 82, vahvistettu 18.12.1998. Kaava-alueella ja viereisillä alueilla on perustettuja tontteja ja kaupungin tori. 3 TEHTÄVÄT, TARKOITUS JA TAVOITTEET Kaavan pääasiallisena tarkoituksena on tarkastaa käyttötarkoitus, tontti- ja korttelialueet. Kaavalla tutkitaan voidaanko uusi kirjasto sijoittaa tontille 40, alustavasti osa-alueelle Topeliuksenpuistikolle päin. Ajankohtaisella alueella on tänään matala liikerakennus. Suunniteltu toimenpide edellyttää liikerakennuksen purkamista. Toimenpide voidaan katsoa motivoiduksi huomioon ottaen rakennuksen taso ja kunto.
Kaavat / OAS / Keskustan Porvaristokorttelit 3 ( 5 ) Vieressä oleva vanha pankkirakennus on saanut asemakaavassa suojelumerkinnän (sr). Toivottu täydennysrakentaminen koskee pääasiassa yleistä käyttötarkoitusta varten. Kaavan tarkoituksena on säilyttää asemakaava-alueen rakenne. Kaupungin kuvasta on tehty tutkielma alkuvaiheessa. Arkkitehtitoimisto Rajaniemi on tehnyt selvityksen, m.m. perustana laadittavalle asemakaavalle. Suoritetut maastokäynnit ja inventointi ovat perustana laadittavalle kaavaluonnokselle/-ehdotukselle. Kaavoitusprojektiin sisältyy liikennetekninen tutkielma, pääasiassa koskien paikoituspaikkoja ja niiden tarvetta. Kaavan tavoitteena on, että alue kaavoitetaan samojen periaatteiden mukaan kuin rajautuvat asemakaava-alueet. Puisto- ja viheralueita tai vastaavia toimintoja tulee varata/säilyttää riittävästi. Asetettavat yleiset tavoitteet alueen suunnittelulle maankäyttö- ja rakennuslain 5 :ssä on perustana kaavoitustyölle. 4 ASEMAKAAVA JA SIIHEN LIITTYVÄT SELVITYKSET 4.1 Yleisselostus, huomioitavat tekijät ja näkökannat Kaavaa laadittaessa tulee olemassa oleva ympäröivä asutus ottaa huomioon. Uusi kirjastorakennus tulee kun kyseessä on mittakaava, korkeus ja muoto sopeuttaa tämän lähiympäristöön. Vanhan tontin 40 osa-alueella suunnitellaan muutamia uudelleen järjestelyjä. Tarkoituksena on kuitenkin, että huomattava osa vihreästä osasta Pankkikadulle/torille päin säilytetään. Tehtävän tulee perustua yllämainittuihin selvityksiin/tutkielmiin sekä maastokäynteihin ja arvioinnit tehdään näihin perustuen. Kaavassa tarkastetaan myös tontin käyttötarkoitus ja myös vanha pankkirakennus. Selvitysalueen rajat yhteensulautuvat välittömän lähiympäristön kanssa asemakaava-alueelle. Seuraavat tekijät, jotka pääasiassa tulee selvittää ovat vaikutukset yhteiskuntarakenteeseen, maisema- ja kaupungin kuva, viihtyvyys, maanomistussuhteet sekä infra ja liikenneturvallisuuskysymykset. Laadittavaan kaavaehdotukseen tulee sisältyä selvitys (arviointi) kaavan vaikutuksista/seurauksista ja mahdollisista tarvittavista toimenpiteistä jotta voidaan pienentää haitallisia tai ei toivottuja vaikutuksia tämän toteuttamisessa. 5 TOTEUTTAMINEN 5.1 Projektin toteuttaminen RK on katsonut, että projekti voidaan toteuttaa omasta toimesta. Uudenkaarlepyyn kaupungin rakennuskonttori/tekninen lautakunta laatii kaavan. Osa kaavaprosessiin kuuluvista osaselvityksistä ostetaan ulkoisilta konsulttitoimistoilta. Arkkitehtitoimisto Rajaniemi on suorittanut tutkielman alkuvaiheessa.
Kaavat / OAS / Keskustan Porvaristokorttelit 4 ( 5 ) 5.2 Viranomaiset, neuvottelut ja asianosaiset Työn aikana pidetään yhteyttä sekä pyydetään lausuntoja asianosaisilta viranomaisilta. Projektiin liittyviä osallisia kuullaan, ja heille annetaan mahdollisuus osallistua kaavoitusprosessiin. Tiedotus ohjelmasta annetaan kaupungin käytännön mukaan, ilmoitustauluilla ja kaupungin verkkosivulla ja paikallisissa päivälehdissä. Seuraavat on tunnistettu osallisiksi kaavoitusprosessissa: 5.2.1 Kaikki joiden asumiseen, työhön taikka muihin olosuhteisiin kaava voi huomattavassa määrin vaikuttaa; maanomistajat ja kaava-alueen läheisyydessä asuvat kaupungin asukkaat 5.2.2 Viranomaiset ja vastaavat asianomaiset joiden toiminta-aluetta kaavassa käsitellään; Uudenkaarlepyyn kaupungin hallintoyksiköt - rakennusvalvontaviranomainen (Uudenkaarlepyyn kaupunki), - ympäristöhallinto (Uudenkaarlepyyn kaupunki), - voimalaitos (Uudenkaarlepyyn kaupunki) sekä - asianomaiset lautakunnat (Uudenkaarlepyyn kaupungissa). Pohjanmaan Pelastuslaitos, Uudenkaarlepyyn yksikkö, Pohjoinen Munsalantie 780, 66900 Uusikaarlepyy, Sosiaali- ja terveysvirasto (Pietarsaari/terveysvalvontatoimisto) Kaikutie 11, 68600 Pietarsaari, Etelä-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY/NTM), PL 262, 65101 Vaasa, Pohjanmaan Liitto, PL 174, 65101 Vaasa, 6 KAAVOITUSVAIHEET Pohjanmaan Museo, PL 3, 65101 Vaasa, Myös muut alueella taikka sen läheisyydessä toimivat viranomaiset ovat osallisia. 6.1 Prosessit ja kaavoitusvaiheet 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS), Uudenkaarlepyyn kaupungin rakennuskonttori. 2. Kaava-alueen perusinventointi 3. Tutkielma osalle Topeliuksenpuistikkoa, sis. alust. luonnospiirrokset (Arkkitehtitoimisto Rajaniemi) 4. Ilmoitus kaavoitusprosessin aloittamisesta ja OAS:n esittely. Osallisia kuullaan (ilmoitustaulut, sanomalehdet). 5. Liikennetekniset tarkastukset (RK). 6. Kaavaluonnoksen laatiminen ja esittely, sis. vaihtoehtojen selvityksen. Nähtäville asettaminen. Lausuntojen pyyntö (tekninen lautakunta).
Kaavat / OAS / Keskustan Porvaristokorttelit 5 ( 5 ) Prosessit ja kaavoitusvaiheet jatkuu 7. Mahdolliset lisäselvitykset ja tarkistukset. 8. Kaavaehdotuksen laatiminen ja esittely. 9. Kaavan käsittely kunnassa ja lausuntojen pyyntö (tekninen lautakunta) 10. Nähtäville asettaminen (MRL 65, MRA 27, ilmoitustaulut, sanomalehdet). 11. Kaavaehdotuksen hyväksyminen (kaupunginhallitus ja -valtuusto). 12. Ilmoitus hyväksymisestä (MRL 67, MRA 94 ). 13. Muutoshaku (MRL 188 ). 14. Kaavasta ilmoittaminen (MRA 95 ). 6.2 Aikataulu ja aloite Kaavoitustyö on aloitettu inventointi- ja selvitystöillä loppukesän/syksyn 2013 aikana. Tarkoituksena on, että kaavoitustyö jatkossa noudattaa tätä ohjelmaa. Tavoitteena on, että projekti ja kaavoitusprosessi on saatettu valmiiksi syksyn 2014 aikana. Toimeenpano alkaa kun projekti on saatettu päätökseen ja asemakaava saanut lainvoiman. Kaupunki on tehnyt aloitteen kaavoitustehtävään (kirjastotyöryhmä). 6.3 Tiedot ohjelmasta ja mahdolliset täydennykset Tietoja tästä ohjelmasta ja kaavoitusprojektista on saatavana kunnan kaavoittajalta (yhteystiedot alla). Tätä ohjelmaa voidaan tarvittaessa täydentää, mikäli hankkeen edetessä ilmenee uusia olennaisia tekijöitä, jotka tulisi huomioida asemakaavaa valmisteltaessa. Kaavaprojektin yhteyshenkilöt; Tom Johansson, kaupungingeodeetti (kaavoittaja), Uudenkaarlepyyn kaupunki, Rakennuskonttori, Nygårdintie 5, 66900 UUSIKAARLEPYY Puh (06) 785 6111 sähköposti: tom.johansson@nykarleby.fi LIITTEET; - sijaintikartta - pohjakartta - keskustan osayleiskaava
SISÄLLYSLUETTELO 1. JOHDANTO 2. SELOSTUS SUUNNITTELUPROJEKTISTA 2.1 Projektin status 2.2 Suunnittelu- ja maanomistukset 2.3 Nykytilanne, voimassa olevat asemakaavat ja vaihtoehdot 3. TEHTÄVÄT, PÄÄMÄÄRÄT JA TAVOITTEET 4. ASEMAKAAVA JA TÄMÄN SELVITYKSET 4.1 Yleinen kuvaus, huomioonotettavat tekijät ja mielipiteet 5. TOTEUTTAMINEN 5.1 Projektin toteuttaminen 5.2 Viranomaiset, yhteisneuvottelu ja asianosaiset 6. SUUNNITTELUVAIHEET 6.1 Prosessit ja suunnitteluvaiheet 6.2 Aikataulu ja aloite 6.3 Tiedot ohjelmasta ja mahdolliset täydennykset Planer - kaavat / PDB OAS
Planeändring i centrum - Kaavamuutos keskustassa Bilaga / Liite Kartklipp; delgeneralplanen för centrum / Karttaleike; keskustan osayleiskaava