JYVÄSKYLÄ Taulumäki, Polvitie ASEMAKAAVAN SELOSTUS, kaavatunnus 12:052 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Kaavan otsikko: Asemakaavan muutos 12. kaupunginosan katu- ja virkistysalueille (Taulumäki, Polvitie) Kaava-alueen sijainti: Asemakaavan muutosalue sijaitsee kaupungin keskustasta noin kilometri pohjoiseen, Taulumäentien länsipuolella, Polvitien varrella. Kaavan tunnus: 12:052 Kaavan päiväys: 6.5.2008 Kaavan laatija: Ilona Sassi, puh. (014) 625 084 ja 050 366 5284, osoite: Jyväskylän kaupunki, Kaupunkisuunnitteluosasto, PL 233, 40101 Jyväskylä, email: ilona.sassi@jkl.fi Kaavan vireilletulosta ilmoittamisen päivämäärä: 3.10.2007 Kaupunkisuunnittelulautakunnan hyväksymispäivä: Kaupunginhallituksen hyväksymispäivä: Kaupunginvaltuuston hyväksymispäivä:
2 1.2 Kaavan tarkoitus Rakennusliike Ollin Talot Virtanen Oy on tehnyt tonttiosaston kanssa neuvoteltuaan aloitteen asemakaavan muuttamiseksi Taulumäen alueelle, Polvitien varrella olevan kioskin ympäristöön siten, että alueelle muodostettaisiin tontti kolmekerroksiselle asuinkerrostalolle, jonka pohjakerrokseen tehtäisiin pieni lähikauppa. Kaavamuutoshakemuksen perusteluna esitetään, että alueella oleva elintarvikekioski ei riitä palvelemaan lähialueen asukkaita. Nykyisen kioskin vuokrasopimus on siirtynyt Ollin Talot Virtanen Oy:lle perustettavan yhtiön lukuun 5.4.2007 allekirjoitetulla sopimuksella. Lähialueen asukasmäärä lisääntyy entisestään, kun Kivelänrannan alueen asemakaava vahvistuu. 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 2.1.1 Alueen yleiskuvaus, rakennettu ympäristö Muutosalueella on grillikioski ja puistoaluetta. Ympäristössä on osittain pientaloaluetta (pohjoispuolella) ja osittain punatiilistä kerrostaloaluetta (itäpuolella). Alueen eteläpuolella on pysäköintialuetta ja kirkollisten rakennusten tontti. Lännen puolella on laaja puistoalue. Kaava-alueelta lähtee polku uimarannalle puiston halki.
3 2.1.2 Maanomistus Kaavamuutosalue on kaupungin omistuksessa. Kioskin omistaa yksityinen. 2.2 Suunnittelutilanne 2.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Keski-Suomen 2.8.1999 vahvistetussa seutukaavassa alue on keskustatoimintojen aluetta, samoin maakuntakaavaehdotuksessa. Maakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 16.5.2007 ja se on ympäristöministeriössä vahvistettavana. Oikeusvaikutteista yleiskaavaa alueella ei ole. Kaupunginvaltuuston vuonna 1984 hyväksymässä yleiskaavassa alue on virkistysaluetta. Alueen asemakaavat on hyväksytty 28.1.1985 ja 10.4.2000. Niissä Polvitien itäpuolinen alue on puistoa, jossa on 80 kerrosneliön kioskin rakennusala. Alue kuuluu Taulumäen pohjavesialueeseen. 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUVAIHEET 3.1 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Aloitteen kaavan muuttamiseksi ovat tehneet tonttiosasto ja rakennusliike Ollin Talot Virtanen Oy. 3.2 Osallistuminen ja yhteistyö 3.2.1 Osalliset Alueen ja lähiympäristön maanomistajat ja asukkaat sekä kioskin omistaja Kaavamuutoksen hakija Taulumäen Asukasyhdistys Tonttiosasto Katu- ja puisto-osasto Rakennusvalvontaosasto Ympäristöosasto Keski-Suomen Pelastuslaitos Museovirasto Keski-Suomen museo Jyväskylän Energia Oy / vesi Jyväskylän Energia Oy / kaukolämpö JE Siirto Oy Keski-Suomen ympäristökeskus (OAS lähetetään tiedoksi) 3.2.2 Vireilletulo Vireilletulosta on ilmoitettu Jyväskylän tiedotuslehdessä 3.10.2007.
4 3.2.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Kaavaluonnos pidettiin luonnosvaiheen kuulemista varten nähtävillä 27.5.-10.6.2008. Nähtävillä olosta ilmoitettiin kuulutuksella Keskisuomalaisessa sekä lisäksi kirjeitse nimetyille osallisille. 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1 Kaavan keskeinen sisältö Kioskin paikalle ja viereiseen puistoon on kaavoitettu asuinkerrostalotontti. Kerrosluku on kolme ja rakennusoikeus 1000 k-m2, josta vähintään 200 k-m2 on oltava ensimmäisessä kerroksessa sijaitsevaa myymälätilaa. Tontin pohjoisrajalle on merkitty rakennusala autokatosta varten. 4.2 Mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Asemakaavan muutosluonnos oli nähtävillä luonnosvaiheen kuulemista varten 27.5.-10-6.2008. Keski-Suomen museo ilmoitti, että sillä ei ole arkeologisen kulttuuriperinnön eikä rakennetun kulttuuriympäristön osalta huomautettavaa asemakaavan luonnokseen. JE siirto Oy ilmoittaa lausunnossaan, että muutosalueen vieressä kulkevan 110 kv:n sähköjohdon vaara-alueen raja on korjattava rakennetun linjan mukaiseksi. Vastine: Vaara-alueen rajaa on laajennettu ja siirretty vuonna 2005 rakennetun sähkölinjan tarvitsemalle alueelle. Jyväskylän Energia Oy/vesiliiketoimi ilmoitti, että sillä ei ole huomauttamista asemakaavan muutokseen. Kaava-alueen pohjoispuolisen rivitalon asukkaista osa vastustaa kaavan muuttamista. Perusteluna asukkaat esittävät, että Polvitien alue on pientaloaluetta ja siellä ei ole muita kolmekerroksisia kerrostaloja. Heidän rivitalonsa jäisi eteläpuolelle sijoittuvan kerrostalon varjoon. Auto- ja roskakatos sekä leikkipaikat heidän talonsa lähellä tulevat aiheuttamaan melu-, haju- ja pölyhaittaa. Polvitien ja Taulumäentien risteys on vaarallinen ja hankala ja tuo osaltaan melu- ja pölyhaittaa. Rivitalotontti olisi kerrostaloa mieluisampi, mutta puistona alue on paras. Lasten leikkipuisto olisi tarpeellinen. Vastine: Taulumäentien toisella puolella on punatiilisiä kerrostaloja ja kaavamuutoksen uudisrakennus soveltuu siten alueelle. Autokatos kerrostalotontin pohjoisrajalla on myös rivitalon näkymien suojana kerrostalon pihan suuntaan. Uudisrakennuksen ja rivitalon etäisyys on noin 30 metriä, joten varjostusvaikutusta ei mainittavasti synny. Iltapäivän pitemmät varjot eivät osu rivitaloon vaan Taulumäentielle. Rakentamisen aikana melu- ja pölyhaittaa tietysti on, mutta valmiin rakennuksen melu-, pöly- ja hajuhaitat eivät ole merkittäviä pienkerrostalossa. Leikkipuistoa ei ole viherpalveluohjelman mukaan suunnitteilla Polvitien lähialueille. Kaavakartan tarkistukset Kaavaan on tehty seuraavat tarkistukset luonnosvaiheen kuulemisen jälkeen: - Lisättiin kaavamääräys tonttijaon tekemisestä asemakaavan yhteydessä. - Vaara-alueen rajaus tarkistettiin 23 metrin etäisyydelle sähkölinjasta.
5 4.2.1 Viranomaisyhteistyö Kaavan laadintaan ei liity sellaisia valtakunnallisia, seudullisia tai muita keskeisiä tavoitteita, joiden selvittämiseksi MRL 66 2 momentin mukainen viranomaisneuvottelu kaupungin ja Keski-Suomen ympäristökeskuksen kesken olisi tullut järjestää. 4.3 Asemakaavan tavoitteet Kaupungin tavoitteena on mahdollistaa asemakaavan muutoksella asuntojen lisärakentaminen täydennysrakentamisen periaatteiden pohjalta eli muodostaa uusi rakennuspaikka valmiin kunnallistekniikan varrelle. Tontille tulee toteuttaa myös pieni lähikauppa alueen palveluja tukemaan. 4.4 Kaavan vaikutukset ja vaikutusarvioinnin tulokset Kaavamuutoksen vaikutusalue on Polvitien alue ja Taulumäentien alkupää. Kaavan arviointityössä on paneuduttu MRA 1 :n mukaisesti vaikutuksiin, joita tässä asemakaavahankkeessa ovat vaikutukset kaupunkikuvaan, maisemaan ja rakennettuun ympäristöön sekä vaikutukset liikenteeseen. Kaupunkikuvallisesti ja maisemallisesti sekä rakennetun ympäristön huomioimiseksi on uudisrakennuksen oltava pääosin punatiiltä, kuten vastakkaisella puolella Taulumäentien varressa. Liikenne alueella lisääntyy jonkin verran, mutta ei merkittävästi. Kevytliikenneväylän sijainti siirtyy hieman toteutusvaiheessa. Kustannukset on tarkoitus periä tontin ostajalta. Taulumäentien liikennemelun vaikutusta tonttiin on tarkasteltu melu.com ohjelmalla. Tarkastelun pohjalta kaavassa on määräys Kortteleissa on noudatettava melutasojen ohjearvoista annettua valtioneuvoston päätöstä n:o 993/1992. Rakennusten ulkoseinien, ikkunoiden ja muiden rakenteiden ääneneristävyyden tulee olla sellainen, että valtioneuvoston päätöksen antamat arvot toteutuvat. Rakennuslupavaiheessa rakentajan tulee esittää meluntorjuntasuunnitelma, joka sisältää seinien rakennekuvat ja asemapiirroksen, jossa esitetään leikki- ja oleskelualue, jolla sallittuja meluohjearvoja ei ylitetä. Rakenteiden meluneristys on oltava nykyisillä liikennemäärillä noin 32 db, mikä on mahdollista saavuttaa tavanomaisin kolmekerroksisin ikkunoin. Leikki- ja oleskelualueet on syytä sijoittaa asuinrakennuksen ja Polvitien väliin, mikä on suojaisin alue Taulumäentien liikennemelun kannalta. 4.5 Asemakaavan toteuttaminen Suunnittelu ja sen jälkeen rakentaminen on tarkoitus alkaa heti kaavan tultua voimaan. 4.6 Kaavaprosessin vaiheet - Kaavamuutosta haki Ollin Talot Virtanen Oy perustettavan yhtiön lukuun. - Kaavoituksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4.9.2007, päivitetty viimeksi 20.5.2008. - Kaavoituksen vireilletulosta ilmoittaminen 3.10.2007 - Luonnosvaiheen kuuleminen oli 27.5.-10.6.2008
6 LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA - Asemakaavan seurantalomakkeet - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma - Ote ajantasa-asemakaavasta - Ote asemakaavakartasta ja kaavamerkinnät ja määräykset - Tonttijako