Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 1 (46) Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 15:00-17:20 Paikka Valtuusto-virastotalo, lautakuntien kokoushuone Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Iris Asikainen, puheenjohtaja Keijo Voutilainen, varapuheenjohtaja Paavo Kankkunen Jaakko Kosunen Isto Huttunen, varajäsen Anne Paulo-Tuovinen Pekka Pollari Varpu Puskala Maija Svärd Markku Söderström Eero Wetzell Muut saapuvilla olleet Ilkka Raninen Jarmo Pirhonen Anne Simonen-Ruuskanen Terhi Leppänen Ismo Heikkinen kaupunginhallituksen edustaja palvelualuejohtaja, esittelijä henkilöstö- ja talouspäällikkö, pöytäkirjanpitäjä tiedottaja kaupungininsinööri Asiat 209-224
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 2 (46) Allekirjoitukset Iris Asikainen puheenjohtaja Anne Simonen-Ruuskanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), 20. marraskuuta 2013 Paavo Kankkunen Eero Wetzell Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), 25. marraskuuta 2013 todistaa Anne Simonen-Ruuskanen Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 3 (46) Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 209, 210, 212, 219, 221, 222 ja 224 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 211, 214, 215 ja 217, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 211, 214, 215 ja 217 osalta liite A seuraava valitusosoitus :ien 213, 216 ja 223 osalta liite B seuraava valitusosoitus :n 218 osalta liite F ja seuraava valitusosoitus :n 220 osalta liite H
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 4 (46) Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 209 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 210 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 211 Kaupunkirakennelautakunnan kokoukset vuonna 2014 / tammi - elokuu 4 212 Torin pysäköintilaitoksen vuokra / talousarviomuutos 9 5 213 1-3 Oikaisuvaatimus rakentamisvelvoiteaikojen poistamis- tai jatkamisasiassa / Regina Golf Oy 6 214 4-10 Kuopion kaupungin torikauppasäännön uudistaminen / torikaupan ja kävelykeskustan kauppasääntö, torimyyntipaikkahinnasto ja kauppatorin ja kävelykeskustan myyntipaikkajärjestys, syys- ja tammimarkkinatorijärjestys sekä kävelykeskustan ja torin ohjeet 7 215 11 Satamamaksutaksa 15 8 216 12-15 Katualueen vuokraus, Kahvila Kaneli, Kauppakatu 22 / oikaisuvaatimus Savonka Oy ja Harri Jokela 9 217 16-17 Lehtoniemi ja Peikkometsän alue, vuoropysäköintikokeilu 17 10 218 18-21 Sammonkadun katusuunnitelman välillä Aallonmurtajankatu - Hyrräkatu ja Hyrräkadun katusuunnitelman hyväksyminen 11 219 * Asemakaavan muutosehdotus / Sirkkulanpuiston toimintayhdistys ry / Linnanpelto 11-1-41 12 220 22-23 Poikkeaminen (LTK) / As Oy Kuopion Vuorikatu 16-18 / Multimäki 4-31-5 (Vuorikatu 16) 13 221 * Tiedonanto valmistelusta / Asemakaavan muutos / Särkiniemi, Halmetien täydennysrakentamisalue 14 222 24-25 Tilannekatsaus keskustan liikennejärjestelyistä ja kävelykeskustan toteutuksesta, lokakuun 2013 15 223 26-31 * Sivu Konttilan haka- ja viljelysmaiden vuokraus / Oikaisuvaatimus 36 16 224 32 Kymp tiedonannot 2013 39 Muutoksenhaku 211, 214, 215, 217, Liite A / kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 213, 216, 223 Liite B / kuntalain mukainen valitusosoitus 218 Liite F kaupunkirakennelautakunta / hallintovalitus 43 220 Liite H valitusosoitus poikkeamispäätökseen / 7 11 13 16 20 24 27 32 33 40 41 45
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 5 (46) 209 209 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Merkitään, että kokouksesta oli poissa varsinaisista jäsenistä Sirpa Kulin. Hänen tilallaan kokouksessa oli läsnä varajäsen Isto Huttunen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 6 (46) 210 210 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Markku Söderström ja Eero Wetzell. Päätös Valittiin Paavo Kankkunen ja Eero Wetzell.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 7 (46) 211 211 Asianro 8072/00.02.03/2013 Kaupunkirakennelautakunnan kokoukset vuonna 2014 / tammi - elokuu Henkilöstö- ja talouspäällikkö Anne Simonen-Ruuskanen Johdon tukipalvelut kyp Kaupunkirakennelautakunnan kokoukset vuonna 2014 ehdotetaan pidettäviksi keskiviikkoisin pääsääntöisesti kolmen viikon välein. Lisäksi väliviikkoina voidaan pitää tarpeen mukaan seminaarityyppisiä kokoontumisia. Kesällä ja vuoden vaihteessa pidetään pidempi kokoustauko. Lautakuntien strategiaseminaarien ajankohdaksi kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston vuosikellon mukaan suositellaan huhti - toukokuun vaihdetta. Tarkempi päivämäärä sovitaan myöhemmin yhdessä muiden kaupunkiympäristön palvelualueen lautakuntien kanssa. Kokouspäivät vuoden 2014 ensimmäisellä vuosipuoliskolla muodostuvat seuraavasti: Kevätkausi 2014 keskiviikko 15.1.2014 klo 15 keskiviikko 5.2.2014 klo 15 keskiviikko 26.2.2014 klo 15 keskiviikko 19.3.2014 klo 15 keskiviikko 9.4.2014 klo 15 keskiviikko 23.4.2014 klo 15 keskiviikko 14.5.2014 klo 15 keskiviikko 4.6.2014 klo 15 keskiviikko 25.6.2014 klo 15 keskiviikko 6.8.2014 klo 15 Vaikutusten arviointi Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta päättää kokoontua vuonna 2014 kevätkaudella edellä mainittuina päivinä varsinaisiin kokouksiinsa. Mahdollisista muista kokoontumisista ja niiden aikatauluista päätetään erikseen. Valmistelija Anne Simonen-Ruuskanen puh. 017 18 5116 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 8 (46) 211 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy henkilöstö- ja talouspäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 9 (46) 212 212 Asianro 8066/02.02/2013 Torin pysäköintilaitoksen vuokra / talousarviomuutos Henkilöstö- ja talouspäällikkö Anne Simonen-Ruuskanen Johdon tukipalvelut kyp Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen: Rakentamisen ja kunnossapidon palvelut vastaa yhtenä osa-alueena kaupungin yleisen pysäköinnin järjestämisestä. Yhtenä pysäköinnin tarjonnan kohteena ovat pysäköintilaitokset. Pysäköintilaitosten tilojen hallinnointi on aikaisemmin järjestetty siten, että kaupungin omistama tilahallinto, joka hoitaa kiinteistöä, perii sisäistä vuokraa pysäköintilaitoksista. Kaupungissa on käynnissä hanke, jossa pysäköinnin operointi on tarkoituksena siirtää tilat omistavalle yhtiölle (Kuopion Pysäköinti Oy). Hanke on kuitenkin vielä kesken. Kuopion kaupunginvaltuusto on asettanut Kuopion Pysäköinti Oy:lle tavoitteeksi nollatuloksen korkomenojen jälkeen. Päästäkseen tavoitteeseen ja kattaakseen tilojen ylläpidosta aiheutuvat kulut ja korkomenot Kuopion Pysäköinti Oy laskuttaa kaupunkiympäristön palvelualueelta vuokraa vuodelta 2013 kahdeksan kuukauden osalta 1 350 000 euroa eli 168 750 euroa/kk. Tähän ei ole varauduttu vuoden 2013 talousarviossa. Talousarviossa varattujen vuokrakulujen ja Kuopion Pysäköinti Oy:n esittämän vuokran erotus on 990 000 euroa. Henkilöstö- ja talouspäällikkö Anne Simonen-Ruuskanen: Kaupunkiympäristön palvelualue varautui vuonna 2013 tiukkoihin säästötoimiin, joiden seurauksena on viivästytetty rekrytointeja ja henkilöstö on vaihtanut lomarahoja vapaaksi. Lisäksi kiinteistökehitykseen varattua rahaa jätetään käyttämättä. Maaomaisuuden tulokertymä kuluvana vuonna on ennakoitua suurempi, mm. Maljalahden myyntivoittojen osalta. Näillä perusteilla näyttäsi siltä, että kaupunkiympäristön palvelualue voi kattaa vuokrakustannusten lisäyksen käyttösuunnitelman sisältä. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle, että vuokrakustannusten ylitys 990 000 euroa katetaan tuloilla 620 000 euroa sekä kulusäästöillä 370 000 euroa. Valmistelija Ismo Heikkinen puh. 044 718 5656 Anne Simonen-Ruuskanen puh. 017 18 5116 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 10 (46) 212 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy henkilöstö- ja talouspäällikön esityksen. Päätös Markku Söderström Pekka Pollarin, Isto Huttusen ja Eero Wetzellin kannattamina esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Lautakunta yksimielisesti palautti asian uudelleen valmisteltavaksi. Lautakunta pitää ylimääräisen kokouksen käyttösuunnitelmaseminaarin yhteydessä 27.11.2013, jolloin tämä asia käsitellään uudelleen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 11 (46) 213 213 Asianro 5778/10.00.02.00/2013 Oikaisuvaatimus rakentamisvelvoiteaikojen poistamis- tai jatkamisasiassa / Regina Golf Oy Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelut Asian taustaa ja muutoksenhaun kohteena oleva päätös Regina Golf Oy on 12.10.2009 allekirjoitetulla kauppakirjalla ostanut Nilsiän kaupungilta määräalan, joka muodostaa Tahkovuori, Petäjälammen asemakaavan mukaiset korttelit 287, 289 ja 290, yhteensä 11 rakennuspaikkaa. Kauppahinta on ollut 461 500 euroa. Kauppakirjassa on ollut maininta viiden (5) vuoden rakentamisvelvoiteajasta sekä sopimussakko rakentamisvelvollisuuden laiminlyömisestä ( 25% kauppahinnasta) tai rakennuspaikan luovuttamisesta rakentamattomana edelleen(10 000 euron kertasuoritus). 22.12.2009 päivätyllä sähköpostilla Regina Golf Oy:n hallituksen jäsen Veli J. Lappalainen on pyytänyt Nilsiän kaupunginhallitukselta lupaa myydä tontit yhdellä tai yhdellätoista kaupalla rakentamattomina. Lisäksi Lappalainen on esittänyt, että kunkin tontin kauppakirjaan pitäisi/voitaisiin sisällyttää kauppakirjan kohdan 8. mukainen rakentamisvelvoite ja kohdan 11. mukainen sopimussakko määräytyisi siten, että kunkin tontin osuus olisi 1/11 osa bruttosopimussakosta. Lappalaisen hakemuksen perusteella Nilsiän kaupunginhallitus on 18.1.2010 22 myöntänyt Regina Golf Oy:lle luvan myydä kauppakirjan 12.10.2009 mukaiset 11 rakennuspaikkaa rakentamattomina edelleen. Samoin Lappalaisen hakemuksen mukaisesti kaupunginhallitus on päättänyt, että jokaista rakennuspaikkaa koskevassa kauppakirjassa tulee olla maininta alkuperäisen kauppakirjan kohdan 8. mukaisesta rakentamisvelvoitteesta ja että kutakin tonttia koskeva sopimussakko rakentamisvelvoitteen laiminlyönnistä on 10.500 euroa. (Tarkka luku 1/11 olisi ollut 10 488,64 euroa). Kyseisestä päätöksestä on 20.1.2010 lähetetty pöytäkirjan ote Regina Golf Oy / Veli J. Lappalainen, Veroniemi 120, 73350 Haluna. Em. päätöksen jälkeen on Lappalainen ryhtynyt toimenpiteisiin rakennuspaikkojen myymiseksi edelleen tekemällä mm. 12.7.2010 toimeksiantosopimuksen Huoneistokeskus Oy:n kanssa. Tämän jälkeen Regina Golf Oy on myynyt alueelta 2 tonttia, joiden kauppakirjoissa on maininta alkuperäisen kauppakirjan 12.10.2009 mukaisesta rakentamisvelvoitteesta. 23.7.2013 saapuneen rakentamisvelvoitteen poisto/jatkoaikahakemuksen johdosta on kiinteistöasiamies 27.9.2013 158 tehnyt seuraavan päätöksen: Päätän myöntää kiinteistöjen 297-499-40-58 297-499-40-60 sekä 297-499- 40-63 297-499-40-68 rakentamisvelvoiteajalle jatkoaikaa 12.10.2016 saakka. Muilta osin noudatetaan Nilsiän kaupunginhallituksen päätöstä 18.1.2010.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 12 (46) 213 Oikaisuvaatimus Regina Golf Oy:n hallituksen jäsen Veli J. Lappalainen on tehnyt rakentamisvelvoiteaikojen poistamista tai jatkamista koskevasta kiinteistöasiamiehen päätöksestä oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan, että rakentamisvelvoiteaika on poistettava kokonaisuudessaan tai mikäli se ei ole mahdollista niin velvoiteajan ehtoja on muutettava seuraavasti: aikaa jatkettava 12.10.2019 saakka. velvoitteen sisältö palautettava alkuperäisen kauppakirjan 12.10.2009 mukaiseksi. sopimussakko 10 000 euroa/tontti. Päätösesityksen perustelut Rakentamisvelvoiteaikojen poistamista tai jatkamista koskeva kiinteistöasiamiehen päätös 27.9.2013 158 perustui 12.10.2009 allekirjoitettuun Nilsiän kaupungin ja Regina Golf Oy:n väliseen kauppakirjaan sekä Nilsiän kaupunginhallituksen päätökseen 18.1.2010 22, jolla on yhtiön hakemuksen mukaisesti myönnetty lupa rakennuspaikkojen myymiseen rakentamattomina edelleen ja samalla selvennetty sopimussakkojen määräytymistä tällaisessa tilanteessa. Em. kaupunginhallituksen päätös on tullut lainvoimaiksi ja Regina Golf Oy on ryhtynyt toimenpiteisiin päätöksen mukaisesti tekemällä tonttien myyntiä koskevan toimeksiantosopimuksen Huoneistokeskus Oy:n kanssa ja viittaamalla myytyjen tonttien kauppakirjoissa alkuperäiseen rakentamisvelvoitteeseen. Rakentamisvelvoitteen tarkoituksena on nimenomaan saada valmiin kunnallistekniikan piirissä olevat rakennuspaikat mahdollisimman nopeasti rakennetuksi. Oikaisuvaatimuksessa ei ole tuotu esille mitään sellaisia seikkoja, jotka antaisivat tarpeen muuttaa viranhaltijapäätöstä. Vaikutusten arviointi Asialla ei ole ilmastostrategian kannalta merkittäviä vaikutuksia. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle päätettäväksi, että Regina Golf Oy:n kiinteistöasiamiehen päätöksestä 27.9.2013 158 tekemä oikaisuvaatimus hylätään. Liitteet 1 5778/2013 kiinteistöasiamiehen päätös 27.9.2013 158 2 5778/2013 oikaisuvaatimus 3 5778/2013 Nilsiän kaupunginhallituksen päätös 18.1.2010 liitteineen Valmistelija Jukka Tapani Räsänen puh. 044 7185537 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 13 (46) 214 214 Asianro 7620/10.03.01/2013 Kuopion kaupungin torikauppasäännön uudistaminen / torikaupan ja kävelykeskustan kauppasääntö, torimyyntipaikkahinnasto ja kauppatorin ja kävelykeskustan myyntipaikkajärjestys, syys- ja tammimarkkinatorijärjestys sekä kävelykeskustan ja torin ohjeet Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon palvelut Lisäselvitys kauppatorin aukioloajoista palautti kokouksessaan 30.10.2013 torisääntöesityksen torin aukioloaikojen lisäselvitystä varten. Kauppatorisäännössä esitetään kauppatorin ja kävelykeskustan aukioloajoiksi kesällä välillä 2.5. - 30.9. arkisin klo 7.00-17.00 ja ajalla 1.10. - 30.4. arkisin klo 07.00-15.00. Lauantaisin aukioloaika olisi (ympärivuoden) klo 7.00-15.00. Tarkemmat ajat ja poikkeukset ovat torikaupan kauppasäännössä, joka on esityksen liitteenä. Asian palauttamisen johdosta torivalvoja on kysellyt paikalla olleilta torikauppiailta aukioloajoista ja ainoastaan yksi kauppias haluaa toriaikaa jatkettavaksi yhdellä tunnilla. Muut kauppiaat ovat sitä mieltä, että nykyinen kauppatorisäännössä sovittu käytäntö on hyvä. Kauppatorisäännöstä ja torijärjestelyistä järjestettiin valtuustosalissa tiedotustilaisuus 5.6.2013 ja asiasta pyydettiin kommentit 31.7.2013 mennessä. Tässä yhteydessä tuli vain yksi kannanotto (sama kauppias) lisäajan puolesta. Pääsääntöisesti torikauppiaat ovat siten nykyisten aukioloaikojen kannalla. Toritoimintaa edelleen kehitettäessä ei aukioloaikojen mahdollista muuttamista tulisi unohtaa. Aika muutoksille ei kuitenkaan näytä olevan vielä ajankohtainen. Jos torin aukioloaikoja muutetaan, aiheuttaa se lisäkuluja. Kuntatekniikkaliikelaitokselta saadun tiedon mukaan kustannusvaikutukset ovat seuraavat: - jos torin aukioloaikoja pidennetään 4-5 kuukauden ajan päivittäin arkisin yhdellä tunnilla, kustannusvaikutus on noin 10 000 euroa - jos aukioloaikaa jatketaan (4 5 kk) kello 17.00-20.00 tarvitaan kaksi torivalvojaa nykyisen yhden tilalle ja lisäksi puhtaanpidon kustannustaso nousee lisien vuoksi, kustannus olisi tässä tapauksessa noin 30 000 euroa tämänhetkistä kustannusta korkeampi. Kustannustason nousu johtuu torivalvojan palkkakustannusten ja puhtaanapitokustannuksen noususta. Kauppatorisäännön mukaisesti Satamatorilla voidaan tarvittaessa järjestää iltatoritoimintaa ajalla 1.5. 31.8. Iltatorin myyntipaikat myöntää torivalvoja. Iltatorin myyntiajat 10.00 22.00.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 14 (46) 214 Satamatorille on tarkoitus tehdä torisäännön liitteeksi toripaikkajärjestely päiväpaikkojen ja kuukausipaikkojen osalta. Satamatorille voidaan myöntää vain rajoitettu määrän kuukausipaikkoja, sillä kuukausipaikkalaiset on sijoitettu sataman alueelle myös tapahtumien aikana. Vaikutusten arviointi Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy Kuopion kaupungin torikaupan ja kävelykeskustan kauppasäännön, torimyyntipaikkahinnaston 2.5.2014-1.5.2019, kauppatorin ja kävelykeskustan myyntipaikkajärjestyksen, syys- ja tammimarkkinoiden markkinatorijärjestyksen sekä kävelykeskustan ja torin ohjeet. Muutokset tulevat voimaan 2.5.2014 alkaen. Liitteitä ei jaeta uudestaan. Liitteet näkyvät internetissä. Liitteet 4 7620/2013 Torikauppasääntö 5 7620/2013 Toripaikkahinnat 6 7620/2013 Ohjeet 7 7620/2013 Toripaikkajärjestelyt 8 7620/2013 Markkinapaikkajärjestelyt 9 7620/2013 Palautteet 10 7620/2013 Kävelykeskustan myyntipaikat Valmistelija Hannele Kauppinen puh. 044 718 5713 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kaupungininsinöörin esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 15 (46) 215 215 Asianro 8062/02.05.00/2013 Satamamaksutaksa Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon palvelut Kuopion satamamaksutaksaa on muutettu edellisen kerran vuoden 2009 alusta. Satamamaksutaksaan kuuluvat tavaramaksu, alusmaksu, jätehuoltomaksu ja laituritaksa. Tavaramaksutaulukkoon esitetään 2-3 % korotusta aikaisempaan verrattuna. Painotus on kuitenkin Saimaan sisäisen liikenteen maksujen ajan tasalle saattamisessa, jossa korotus on suurempi. Alusmaksuja esitetään nostettavaksi ulkomaan liikenteessä 0,39 eurosta 0,45 euroon/nettotonni, pienin maksu 180 euroa. Saimaan sisäisessä liikenteessä korotus on 0,18 eurosta 0,25 euroon/nettotonni, pienin maksu 50,00 euroa. Jätehuoltomaksua esitetään nostettavaksi 0,035 eurosta 0,04 euroon /nettotonni, pienin maksu on 50,00 euroa ja suurin 65,00 euroa. Laituritaksaa esitetään korotettavaksi 25 eurosta 30 euroon alusmetriä kohti, pienin maksu on 600 euroa. Lisäksi laituripaikat huutokaupataan vuosiksi 2014-2016, pohjahintana on 30 euroa/alusmetri. Tarkemmin maksut (edellinen maksu + uusi maksu) on esitetty liitteessä olevassa taulukossa. Vaikutusten arviointi Korotukset ovat maltilliset. Kuopion satamien kilpailukyvyn arvioidaan säilyvän muihin Saimaan pohjoisen alueen satamiin verrattuna. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy edellä mainitut satamamaksutaksakorotukset. Liitteet 11 8062/2013 Satamataksahinnat Valmistelija Sami Lehtonen puh. 044 718 5191 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kaupungininsinöörin esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 16 (46) 216 216 Asianro 7119/10.03.01/2013 Katualueen vuokraus, Kahvila Kaneli, Kauppakatu 22 / oikaisuvaatimus Savonka Oy ja Harri Jokela Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon palvelut Kunnossapitopäällikkö on 25.9.2013 8 tehnyt päätöksen kaupungin katualueen vuokrauksesta Kahvila Kanelille ajalle 1.10.2013-30.4.2014, liitteenä päätös. Kunnossapitopäällikön päätös on annettu kuntalain mukaisesti tiedoksi 30.9.2013, joten 14 päivän pituinen oikaisuvaatimusaika on päättynyt 14.10.2013. Savonka Oy ja Harri Jokela ovat jättäneet kunnossapitopäällikön päätöksestä oikaisuvaatimuksen 15.10.2013, esityksen liitteenä. Vs. kunnossapitopäällikkö on pyytänyt Sirpa Leskiseltä, Kahvila Kaneli, vastineen oikaisuvaatimuksen asioihin ja hän on jättänyt 4.11.2013 vastineen (kirje 3.11.2013), joka on esityksen liitteenä. Koska Savonka Oy ja Harri Jokela on toimittanut kaupungille yhteisen oikaisuvaatimuksen vasta 15.10.2013, oikaisuvaatimus tulee jättää määräajan jälkeen tehtynä tutkimatta. Vaikutusten arviointi Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle, että Savonka Oy:n ja Harri Jokelan tekemä oikaisuvaatimus jätetään myöhässä tehtynä tutkimatta. Liitteet 12 7119/2013 Oikaisuvaatimus Savonka Oy ja Harri Jokela 13 7119/2013 Kunnossapitopäällikön päätös 25.9.2013 14 7119/2013 Ote, kunnossapitopäällikön nähtävillä olo 15 7119/2013 Vastine, Sirpa Leskinen, Kahvila Kaneli 3.11.2013 Valmistelija Mika Mäkäräinen puh. 017 18 5012 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kaupungininsinöörin esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 17 (46) 217 217 Asianro 8060/08.00.00/2013 Lehtoniemi ja Peikkometsän alue, vuoropysäköintikokeilu Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Nykytilanne Keilankannan alueella on erityisesti kerrostaloalueella ilmennyt puutetta vieraspysäköintipaikoista. Aloitteita pysäköinnin järjestämiseksi kadulle on tullut useita. Taloyhtiöt ovat useassa tapauksessa toteuttaneet vain kaavan minimimäärän autopaikkoja tonteillaan, jolloin vieraille varattuja paikkoja ei ole voitu osoittaa. Katualueelle on osalla katuja varattu kääntöpaikoille muutamia vieraspysäköintiin sopivia pysäköintipaikkoja, mutta ne sijoittuvat pääosin pientaloalueiden puolelle. Myös Peikkometsän alueella on lähiliikunta-alueen ja frisbeegolf- alueen myötä ollut puutetta pysäköintipaikoista Perustelut päätösehdotukselle Lähtökohta on, että pysäköintipaikat tulee sijoittaa aina tontille. Lehtoniemen osalta ollaan tilanteessa, jossa paikkojen lisääminen ei ole mahdollista ainakaan nopealla aikataululla. Myöskään katualueelle ei ole mahdollista rakentaa lisää pysäköintipaikkoja tilan puutteen ja määrärahojen niukkuuden vuoksi. Katualueen leveyden puolesta pysäköintitaskujen rakentaminen saattaisi olla mahdollista, mutta silloin ei jäisi lainkaan lumitilaa. Lehtoniemen alueella kadut ovat pysäköintikieltoaluetta. Vieraspysäköintipaikkojen järjestäminen kadulle edellyttää aluepysäköintikieltojen osittaista poistamista. Kadut ovat niin kapeita, että normaalia molemmin puolista katuvarsipysäköintiä ei voida sallia. Vuoropysäköinti on toiminut hyvin Satamakadulla. Aikaisempi kokeilu Myllärintiellä johti ongelmiin; autoja oli pysäköity kadun molemmille puolille ja kunnossapito estyi. Kuitenkin Satamakadun kokemusten perusteella vuoropysäköintiä kannattaa kokeilla myös Lehtoniemen alueella. Lehtoniemen alueella ongelmallisia katuja ovat Kanavanranta, Kanavaharjunkatu ja rakenteilla oleva Järvihelmenkatu. Kadut ovat kerrostaloalueita, joilla ei ole kadulla pysäköintipaikkoja. Pysäköintiin osoitettavien katuosuuksien tulee olla suhteellisen tasaisia ja suoria, jotta vältetään näkemä- ja liukkausongelmat. Paikat joudutaan kuitenkin osittain sijoittamaan vain reunakivellä ajoradasta erotettujen kevyen liikenteen väylien varteen, mikä saattaa aiheuttaa liikenneturvallisuusongelmia, jos autosta noustaan varomattomasti. Pysäköintipaikkoja voidaan alustavasti sijoittaa Kanavaharjunkadulle (n. 10 paikkaa), Kanavanrantaan (n. 6 paikkaa) sekä Järvihelmenkadulle (n. 4 paikkaa). Peikkometsän lähiliikunta-alueen ja frisbeegolf- alueen myötä alueella on ollut puutetta pysäköintipaikoista. Alueen asukkaat eivät ole ilmaisseet tarvetta kadunvarsipysäköintiin. Rautaniementien päässä on 4 pysäköintipaikkaa kääntöpaikan yhteydessä. Rautaniementiellä on aluepysäköintikielto. Alueelle on pohdittu pysäköintialueen rakentamistakin. Asemakaavassa on varattu py-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 18 (46) 217 säköintialue, mutta alue on tällä hetkellä vuokrattuna muuhun käyttöön. Vaihtoehtoista sijoituspaikkaa varten tarvittaisiin mm. asemakaavasta poikkeaminen. Rautaniementiellä välillä Riimuraitti- Rautaniemenraitti voidaan kokeilla vuoropysäköintiä, koska se on edullisempi tapa ratkaista pysäköintiongelma kuin pysäköintialueen rakentaminen. Ajoradan leveys on kuusi metriä ja alueella nopeusrajoitus on 30km/h. Pysäköinti voi hillitä myös ajonopeuksia. Pysäköintiin osoitettavien katuosuuksien tulee olla suhteellisen tasaisia ja suoria, jotta vältetään näkemä- ja liukkausongelmat. Paikat joudutaan sijoittamaan reunakivellä ajoradasta erotetun kevyen liikenteen väylän varteen, mikä saattaa aiheuttaa liikenneturvallisuusongelmia, jos autosta noustaan varomattomasti. Kadun toisella puolella paikat osoitetaan kadun varteen jossa ei ole jalkakäytävää tai kevyen liikenteen väylää. Pysäköintipaikkoja saadaan n.27 kpl. Vuoropysäköintiä ei ole ennen Kuopiossa kokeiltu näin kapeilla kaduilla. Lehtoniemen kaduilla ajoratojen leveys on vain 5,5 m. Merkkien asentaminen valittuihin kohteisiin toteutetaan koeluonteisesti ja järjestelyä muutetaan tarvittaessa saatavien kokemusten perusteella. Jos kokeilusta on huomattavaa haittaa kadun kunnossapidolle tai liikennöitävyydelle, vuoropysäköintimerkit poistetaan välittömästi ja aluepysäköintikiellot palautetaan kaduille. Keväällä 2014 kysytään alueen taloyhtiöiltä ja katujen kunnossapitäjän kokemuksia vuoropysäköinnistä näillä kaduilla. Jos kokemukset ovat myönteisiä, vuoropysäköinti-merkit asetetaan pysyviksi. Muussa tapauksessa merkit poistetaan ja harkitaan muita keinoja vieraspysäköinnin järjestämiseksi. Jos Lehtoniemen kokeilu onnistuu, vuoropysäköintiä voidaan tapauskohtaisesti soveltaa muillakin kerrostaloalueilla. Omakotitalo- ja rivitaloalueilla vieraspysäköinti on kerrostaloalueita helpompi järjestää tonteille. Kaupungininsinööri Ismo Heikkisen lausunto 11.11.2013: Rakentamisen ja kunnossapidon palvelut on käynyt läpi suunnittelupalvelujen esittämiä vuoropysäköintikohteita. Asiaa on selvitetty myös alueen valvojalta sekä urakoitsijalta. Kanavaharjunkadun ja Rautaniementien osalta ei ole esteitä kokeilla vuoropysäköintiä jo tulevana talvena. Keskeneräisen Järvihelmenkadun osalta kokeileminen voi kuitenkin alkaa vasta, kun katu on rakennettu. Väliaikaisesti on sovittu, että kadun pohjoisreunalle asetetaan pysäköintikielto liikenneturvallisuuden vuoksi. Kanavarannan osalta katualueen reunassa on tällä hetkellä rakentajien työmaakopit ja tavarat. Katualue on esitetyistä kohteista kaikkein kapein. Kokeiluun se soveltuu vasta kun rakentajan tavarat on katualueen reunasta poistettu. Esitys Kanavarannalla, Kanavaharjunkadulla, Järvihelmenkadulla ja Rautaniemenkadulla kokeillaan vuoropysäköintiä. Tarkat paikat määräytyvät yksityiskohtaisessa suunnittelussa. Ennen merkkien asentamista maastoon otetaan huomioon kaupungininsinöörin lausunnossaan esittämät seikat Järvihelmenkadulta ja Kanavarannasta. Kokeilua jatketaan kevääseen 2014 saakka, jolloin kysytään taloyhtiöiden ja kunnossapitäjän kokemukset. Kokemusten pohjalta
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 19 (46) 217 päätetään vuoropysäköinnin vakinaistamisesta. Jos Lehtoniemenkokeilu onnistuu, vuoropysäköintiä voidaan tapauskohtaisesti soveltaa muillakin kerrostaloalueilla. Liitteet 16 8060/2013 kartta Lehtoniemen kaduista 17 8060/2013 kartta Rautaniemenkadusta Valmistelija Juha Hällström puh. +358 044 718 5334 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 20 (46) 218 218 Asianro 6530/10.03.01/2013 Sammonkadun katusuunnitelman välillä Aallonmurtajankatu - Hyrräkatu ja Hyrräkadun katusuunnitelman hyväksyminen Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Tiivistelmä Sammonkadun katusuunnitelma välillä Aallonmurtajankatu - Hyrräkatu ja Hyrräkadun katusuunnitelma olivat julkisesti nähtävillä 7.10-23.10.2013. Kiinteistö Oy Itkonniemenkatu 13 jätti nähtävillä oloaikana muistutuksen katusuunnitelmiin. Katusuunnitelmia ei ole muutettu muistutuksen johdosta. Katusuunnitelmat esitetään lautakunnalle hyväksyttäväksi. Kiinteistö Oy Itkonniemenkatu 13 muistutus Vastine Kiinteistö Oy Itkonniemenkatu 13 jättämässä muistutuksessa vaaditaan, ettei tontille ulottuva luiska saa vähentää yhtään autopaikkaa tontilta eikä estää mahdollisen pysäköintitalon rakentamista. Kiinteistöosakeyhtiön hallitus kyseenalaistaa kevyen liikenteen väylän tarpeen Sammonkadulle. KOy:n hallituksen mukaan kevyt liikenne tulee kulkemaan Itkonniemenkadun vartta pitkin. Luiskan ulottuminen tontille Kiinteistö Oy Itkonniemenkatu 13 sijoittuu Sammonkadulla paaluvälille n. 252-305. Luiskan ulottuminen kiinteistön puolelle ei vähennä autopaikkoja eikä estä mahdollista pysäköintitalon toteuttamista. Kadun rakennekerrosten ja tukimuurin rakentaminen edellyttää kaivutöitä myös tontin puolelle. Kaivutyöt ulottuvat tontin nykyiseen luiskaan, ei asfaltoidulle pysäköintialueelle. Kaivutöissä purkautuva luiska muotoillaan ja istutetaan uudelleen kaupungin toimesta. Asiakirjoissa on Sammonkadusta kolme paalukohtaista poikkileikkausta ko. tontin kohdalta. Poikkileikkauksiin on esitetty kaivuluiskan ulottuminen tontin puolelle.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 21 (46) 218 Kuva 1. Nykytilanne Sammonkadulta Kiinteistö Oy Itkonniemenkatu 13 kohdalta. Kaivuluiska ulottuu tontin viheralueelle, asfaltoitu piha-alue jää ennalleen. Kuva 2. Ote Sammonkadun vihersuunnitelmasta. Kaivutyön takia joudutaan poistamaan tontilta nykyiset istutukset. Kaupunki istuttaa tilalle korvaavat, vihersuunnitelman mukaiset istutukset. Kevyen liikenteen väylän tarpeellisuus Suunniteltu kevyen liikenteen väylä on Maljalahden asemakaavan liikenneverkkosuunnitelman mukainen. Asemakaavatyön aikana on tutkittu eri vaihtoehtoja turvallisen kevyen liikenteen väylän toteuttamiseksi alueelle ja siinä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 22 (46) 218 yhteydessä on päädytty katusuunnitelman mukaiseen ratkaisuun. Suunnittelutyön aikana ei löydetty parempaa vaihtoehtoa väylän toteuttamiseksi. Maljalahden rantatalojen rakentamisen myötä Sammonkadun ja Hyrräkadun luonne muuttuu. Hyrräkatu ja Sammonkatu muuttuvat yritysalueen tonttikadusta kokoojakaduiksi. Ajoneuvoliikenteen ja kevyen liikenteen määrä kasvaa alueen asuinkerrostalojen rakentamisen myötä. Nykyisen työpaikkaliikenteen ja yritysten huoltoajon lisäksi alueelle tulee uuden asuinalueen asukas- ja huoltoliikenne. Kesäisin alueelle on myös liikennöinti venelaitureille. Alueelle tarvitaan turvallinen kevyen liikenteen yhteys. Hyrräkadun ja Sammonkadun kevyen liikenteen väylän myötä Männistöstä saadaan yhtenäinen kevyen liikenteen väylästö Maljalahteen, mikä edistää kävelyä ja pyöräilyä sekä ranta-alueen virkistyskäyttöä. Hyrräkadun katupoikkileikkaus on tällä hetkellä jäsentymätön. Katu ja tonttien ajoneuvoliittymät ja pysäköintialueet ovat sekoittuneet. Kevyen liikenteen väylän toteuttamisen yhteydessä saadaan Hyrräkadun poikkileikkaus jäsenneltyä. Kuva 3. Hyrräkadun nykytilanne. Katupoikkileikkaus on jäsentymätön. Vaikutusten arviointi Ilmastovaikutukset Hanke on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan positiivinen. Männistöstä saadaan yhtenäinen kevyen liikenteen väylästö Maljalahteen, mikä edistää kävelyä ja pyöräilyä sekä ranta-alueen virkistyskäyttöä. Kevyen liikenteen väylän rakentaminen ja katupoikkileikkauksen jäsentäminen edistää alueen kehittymistä ja täten kestävän yhdyskuntarakenteen eheytymistä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 23 (46) 218 Yritysvaikutukset Hanke on yritysvaikutuksiltaan lievästi negatiivinen. Työpaikka-alueelta poistuu kadunvarsipysäköintipaikkoja, mikä vähentää yritysten asiakaspysäköintiä. Työpaikkaliikenteelle on rakennettu ja tullaan rakentamaan lisää pysäköintipaikkoja. Alueelle on hyvät julkisen liikenteen yhteydet. Hyvä kevyen liikenteen väylien verkosto mahdollistaa alueen saavutettavuuden myös kävellen tai pyöräillen. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy nähtävillä olleet katusuunnitelmat Liitteet 18 6530/2013 Kiinteistö Oy Itkonniemenkatu 13 / muistutus 19 6530/2013 Sijaintikartta 20 6530/2013 Sammonkatu pienennös 21 6530/2013 Hyrräkatu pienennös Asiakirjoissa Katusuunnitelmat Poikkileikkaukset plv 260-300 Valmistelija Paula Pakarinen puh. +358 044 718 18 5422 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 24 (46) 219 219 Asianro 1660/10.02.03/2012 Asemakaavan muutosehdotus / Sirkkulanpuiston toimintayhdistys ry / Linnanpelto 11-1-41 Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Tiivistelmä: Kaavamuutoksen päätarkoituksena on päivittää vanhentunut asemakaava vastaamaan nykytilaa ja säilyttää alueen ominaispiirteet. Samalla puistoalueesta muodostetaan tontteja. Kaavamuutoksessa tutkitaan Gottlundinkadun ja Linnanpellonkadun risteyksessä sijaitsevan rakennuksen purkamista ja korvaamista Linnanpellon valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön sopivalla rakennuksella. Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että se hyväksyy ehdotuksen ja siihen liittyvän sitovan tonttijaon nähtäville asetettavaksi. Kaava-alue Suunnittelualue sijaitsee Linnanpellon kaupunginosan keskellä, noin kilometrin etäisyydellä torilta. Laadintaperusteet, päätökset ja suunnitelmat Hanke sisältyi vuoden 2012 kaavoituskatsaukseen laajemmalla aluerajauksella: Linnanpelto, Sokeainkoulu (289). Asemakaavan muutos on erotettu omaksi kaavatyöksi kaava-alueella toimivan Sirkkulanpuiston toimintayhdistys ry:n hakemuksen jälkeen. Kaavoitustilanne Nykyinen tilanne Maanomistus Kaava-alue on puistoaluetta. Alue on kokonaan rakennettu pientaloalueeksi. Vanhassa asuin- ja liikerakennuksessa toimii Sirkkulanpuiston toimintayhdistyksen asumis- ja kuntoutuspalvelut. Asemakaavamerkinnällä puisto ei ole ollut vaikutusta alueen käyttöön. Alue on kaupungin omistuksessa. Asemakaavan muutosehdotus Asemakaavan muutoksella osoitetaan alue nykyisen tilanteen mukaisesti pientaloalueeksi. Samalla muodostetaan uusi sitova tonttijako, jolla muodostetaan tontit 11-1-51 ja 52. Alue kuuluu valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön, jonka ominaispiirteet tulee säilyttää. Voimassa olevassa asemakaavassa alue on osoitettu puistoksi. Käsittelyvaiheet Työn vireilletulosta on ilmoitettu 24.10.2012 ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS, 10.10.2012) on ollut nähtävänä vireilletulokuulutuksen yhteydessä 29.10. - 12.11.2012. Nähtävänäoloaikana ei jätetty mielipiteitä. Kaavaluonnos oli nähtävillä 20.5. - 21.6.2013. Luonnoksesta saatiin lausunnot Pohjois-Savon ELY-keskukselta sekä Kuopion kulttuurihistorialliselta museolta. Valmisteluaineistosta järjestettiin yleisötilaisuus 13.6.2013.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 25 (46) 219 Jatkotoimenpiteet Kaupunkirakennelautakunnan hyväksymä kaavaehdotus ja sitova tonttijako asetetaan julkisesti nähtäville. Hyväksyvä viranomainen Kaupunginvaltuusto Vaikutusten arviointi Kaavalla ei ole vaikutuksia ilmastoon, luontoon tai luonnonympäristöön sillä alueen käyttö pysyy samana. Purkamisen ja rakentamisen haitallisten vaikutusten vastapainoksi uusi rakennus on energiatehokkaampi. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy asemakaavan muutosehdotuksen asetettavaksi MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville vähintään 14 päivän ajaksi. Samalla asetetaan nähtäväksi asemakaavan muutosehdotuksen yhteydessä sitovalla tonttijaolla muodostuvan Kuopion kaupungin 11. kaupunginosan (Linnanpelto) korttelin 1 tonttien 51 ja 52 tonttijako. Mikäli ehdotukseen ei muistutuksissa tai lausunnoissa esitetä muutoksia, kaavaehdotus esitetään edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Ehdotusaineisto toimitetaan tiedoksi mahdollista lausuntoa varten Kuopion kulttuurihistorialliselle museolle ja Pohjois-Savon ELY-keskukselle. Viiteaineisto 1 1660/2012 asemakaavan muutoksen seurantalomake (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 2 1660/2012 kaavaselostus ilman liitteitä 3 1660/2012 pienennös kaavakartasta merkintöineen ja määräyksineen 4 1660/2012 ote voimassa olevasta asemakaavasta ja poistettava asemakaava (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 5 1660/2012 ote Keskeisen kaupunkiseudun yleiskaavasta ja ote Pohjois- Savon maakuntakaavan kulttuuriympäristöistä (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 6 1660/2012 Linnanpellon valtakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön kuvaus (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 7 1660/2012 Alueen kuvaus: Kuopion kulttuuriympäristö Strategia ja hoito-ohjeet (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 8 1660/2012 Sateenkaaritalon historiaselvitys ja kuntokartoitus (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 9 1660/2012 Sateenkaaritalon rakennussuunnitelman luonnos (asemakaavamerkinnän rto tarkoittama rakennustapaohje) 10 1660/2012 Kaavatyön valmisteluvaiheesta saadut lausunnot vastineineen 11 1660/2012 kaavakartta merkintöineen ja määräyksineen (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 12 1660/2012 kaavaselostuksen liitteet (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 13 1660/2012 sitova tonttijako (ei jaeta, julkaistaan internetissä) Asiakirjoissa: selostus liitteineen, kaavakartta, rakennussuunnitelman luonnos sekä valmisteluvaiheen kannanotot ja lausunnot vastineineen. Valmistelija Iivo Vänskä puh. +358 044 7185414 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 26 (46) 219 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 27 (46) 220 220 Asianro 8021/10.03.00/2013 Poikkeaminen (LTK) / As Oy Kuopion Vuorikatu 16-18 / Multimäki 4-31-5 (Vuorikatu 16) Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Tiivistelmä: Hakemus koskee vanhusten ryhmäkotikäytössä olleiden tilojen muuttamista lastensuojeluyksikön toimitiloiksi. Poikkeamista haetaan voimassa olevan asemakaavan käyttötarkoituksesta. Asemakaavoitus on valmistellut 11.11.2013 jätetystä hakemuksesta kaupunkirakennelautakunnan käsittelyä varten myönteisen päätösesityksen. Hakija As Oy Kuopion Vuorikatu 16 18 c/o Ovenia Oy / Raija Sivonen Haapaniemenkatu 38A 70110 KUOPIO Kaupunki Kaupunginosa Kuopio 4 Multimäki Rakennuspaikka Korttelin 31 tontti 5 Rakennushanke Vanhusten ryhmäkotikäytössä olleiden tilojen (noin 700 k-m 2 ) muutos lastensuojeluyksikön toimitiloiksi. Rakennuskielto tai -rajoitus, josta poiketaan Liitteenä 9.11.2006 päivätty asemapiirustus. Rakennuskielto tai -rajoitus, josta poiketaan maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n nojalla maankäyttö- ja rakennuslain 58 :stä. Hanke poikkeaa voimassa olevasta asemakaavasta seuraavasti: Tilat sijoittuvat Minna Canthin kadun puoleisen rakennusosaan, jonka rakennusalalla ei ole niiden sijoittamiseen oikeuttavaa kaavamerkintää tai -määräystä. Sosiaalista toimintaa varten sallittu rakennusoikeuden osuus ylitetään noin 310 k-m 2 :llä (700 390 =310). Voimassa olevan asemakaavan mukaisesti tontille saa rakentaa tiloja sosiaalista toimintaa varten kerrosalaltaan enintään 10 % rakennusoikeudesta (0,10 x 3 900 = 390). Tilat sijoittuvat rakennusosan toiseen kerrokseen. Voimassa olevan asemakaavan mukaan tilojen tulee sijaita ensimmäisessä kerroksessa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 28 (46) 220 Päätösesitys perustuu seuraaviin selvityksiin: Kaavoitustilanne Tontilla on voimassa sisäasiainministeriön 17.12.1975 vahvistama asemakaava, jossa ko. tontti on yhdistettyjen liike- ja asuntokerrostalojen korttelialuetta (ALK 1 ), jolla sallitusta kerrosalasta tulee vähintään 20 % ja saa enintään 70 % käyttää asuinhuoneistoiksi. Rakennusten runkorakenne on suunniteltava niin, että asuntojen muuttaminen tarkoituksenmukaisiksi liike- ja toimistotiloiksi on mahdollista. Asuinhuoneistoja ei saa sijoittaa ensimmäiseen maanpäälliseen kerrokseen. Asuntoihin johtavista porrashuoneista tulee olla välitön käynti leikkiin ja oleskeluun varatulle tontin osalle. Sallitusta kerrosalasta saa enintään 10 % sijoittaa kellarikerrokseen, joka on osaksi tai kokonaan maanpinnan alapuolella. Milloin autopaikkojen lähiajan tarve on asemakaavassa määrättyä pienempi, voi maistraatti rakennuslupaa antaessaan myöntää autopaikkojen järjestämisestä lykkäystä, kuitenkin enintään 50 %:lle asemakaavassa määrätyistä autopaikkojen märästä ja enintään viideksi vuodeksi kerrallaan. Rakennusoikeudeksi on merkitty numeerisesti 3 900 k-m 2 ja kerrosluvuksi Vuorikadun puoleisella rakennusalan osalla ¼ IV, Minna Canthin kadun puoleisella osalla II ja Lapinlinnankadun puoleisella osalla I. Vuorikadun ja Lapinlinnankadun puoleisilla rakennusalan osilla on merkintä (st10), jonka mukaisesti ko. rakennusaloille saa asemakaavassa määrätyn kerrosalan ja kerrosluvun estämättä rakentaa lisäksi tiloja sosiaalista toimintaa varten kerrosalaltaan enintään merkinnän yhteydessä olevan numeron osoittaman prosenttimäärän rakennusoikeudesta. Näiden tilojen tulee sijaita ensimmäisessä kerroksessa, eikä samaan kerrokseen saa sijoittaa asuntoja. 50 % tonttia varten vaadittavista autopaikoista saa sijoittaa YA 3 - korttelialueelle. Tontin piha-alueelle saa rakentaa maanalaisia pysäköintitiloja (ma p). Tonteilla tai niiden pysäköintiä varten varatuilla alueilla tulee olla seuraavien perusteiden mukaan laskettu määrä autopaikkoja: kerros- j a rivitaloasunnot: 1 autopaikka kerrosalan 75 m 2 kohti, kuitenkin vähintään 1 autopaikka asuntoa kohti. toimistot, liikehuoneistot ja niihin verrattavat: 1 autopaikka kerrosalan 40 m 2 kohti. kokoushuoneet ja niihin verrattavat: 1 autopaikka kuutta istumapaikkaa kohti. majoitusliikkeet: 1 autopaikka kutakin 1,5 vierashuonetta tai -huoneistoa kohti muiden tilojen osalta autopaikkoja vaaditaan maistraatin harkinnan mukaan. Rakentamattomat tontin osat on pidettävä huolitellussa kunnossa ja alueille, joita ei käytetä muuhun tarkoitukseen samoin kuin istutettavaksi määrätyille tontin osille on istutettava vähintään 3 m korkuisia lehtipuita vähintään 5 kpl kutakin tontin pinta-alan 1 000 m kohti sekä pensaita.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 29 (46) 220 Nykyinen tilanne Tonteille on varattava yhtenäistä leikkiin ja muuhun oleskeluun soveltuvaa aluetta vähintään 0,15 m 2 jokaista asuntokerrosalan neliömetriä kohti. Alueen tulee olla tarkoituksenmukaisella tavalla ajoneuvoliikenteestä ja jätteiden säilytykseen tarkoitetuista laitteista eristetty. Tontti 4-31-5 on merkitty kiinteistörekisteriin 27.2.1975 ja sen pinta-ala on 2 401 m 2. Rekisteritietojen mukaan tontilla on vuonna 1976 valmistunut kerrostalo (3 900 k-m 2 ). Tontti ja sillä olevat rakennukset ovat hakijan omistuksessa. Pyydetyt lausunnot ja selvitykset Hakemuksesta on neuvoteltu rakennusvalvonnan (Ilkka Korhonen 11.11.2013) kanssa, eikä heillä ollut hakemuksesta huomautettavaa. Kuopion kaupungin lapsiperheyksikön edustajat ovat hakijan pyynnöstä käyneet tutustumassa tiloihin ja selvittämässä suunnitelmia ja yksityiskohtia koskien uuden lastensuojelulaitoksen perustamista. Lausunnossaan (asiakirjoissa) hakijalle 20.8.2013 lapsiperheyksikkö toteaa mm. seuraavaa: Suunnitellun lastensuojelulaitoksen sijainti Kuopiossa on etuna lasten sijoituksia suunniteltaessa. Lapset voivat tarvittaessa käyttää Kuopion palveluja ja sijaishuoltopaikka on lähellä lasten verkostoa. Kuopiossa on tarve lastensuojelulaitokselle, sillä Kuopion omat perhetukikeskukset ovat olleet usein täynnä ja kaupungin oma 13-17-vuotiaille suunnattu perhetukikeskus ei pysty vastaamaan erityisen haasteellisiin sijoitustarpeisiin, mm. päihtyneen lapsen kiireelliseen sijoitukseen. Vastaanottokodista tehdään lapsen kotiutumisen tukemiseksi tiivistä perhetyötä, mikä ei toistaiseksi toteudu kaupungin omassa perhetukikeskuksessa. Vastaanottokodista on mahdollisuus hakea lapset vastaanottokotiin Ja vastaanotto on ympärivuorokautinen, ja näille on tarvetta käytännön lastensuojelutyössä. Vastaanottokodissa arvioidaan lapsen tilanne, jonka perusteella voidaan suunnitella jatkotoimenpiteet. Lastensuojelulaitoksen laajentaminen nykyisestä yhdestä osastosta kahdeksi vastaa nykyiseen sijoitustarpeeseen, sillä lapsia on jouduttu sijoittamaan pitkänkin matkan päähän Kuopiosta myös kiireellisissä sijoituksissa. Lastensuojelulaitoksen toiminnalle suunnitellut tilat ovat asianmukaiset ja käyttötarkoitukseen riittävät. Henkilökunnan koulutus ja määrä sopivat toimintaan. Tarkastuskäynnillä ei todettu estettä Jatkopolut Oy:n lastensuojelulaitoksen toiminnan laajentamiselle ja aloittamiselle Kuopiossa Käsityökadulla. Toimintasuunnitelma vastaa nykyistä lastensuojelun tarvetta Kuopiossa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 30 (46) 220 Naapurien kuuleminen Päätösesityksen perustelut Hakija on suorittanut naapurien kuulemisen (4-32-9, 5-8-1 ja 5-8-2). Naapureilla ei ollut hakemuksesta huomautettavaa. Sosiaalista toimintaa varten varatun rakennusoikeuden osuutta ei ole toteutettu asemakaavan mukaisella paikalla ja näin ollen se on tarkoituksen mukaista siirtää haettuun paikkaan, kuten jo käytännössä on tapahtunut vanhusten ryhmäkotikäytön osalta. Näin ollen hakemuksen mukainen vanhusten ryhmäkotikäytössä olleiden tilojen muutos lastensuojeluyksikön toimitiloiksi ja tilojen sijoittaminen Minna Canthin kadun puoleisen rakennusosan toisessa kerroksessa olevien vanhusten ryhmäkotitilojen tilalle on olemassa olevan rakennuskannan käytön edistämistä ja olevien tilojen järkevää hyväksikäyttöä. Sosiaalista toimintaa varten varatun rakennusoikeuden osuuden ylittäminen on toiminnan vaatiman tilantarpeen kannalta perusteltua. Lisäksi voidaan todeta lapsiperheyksikön lausunnossa esitetyn perustein, että tilat soveltuvat hyvin ko. käyttöön tilaratkaisujensa ja sijaintinsa puolesta ja että hanke on yleisen edun mukainen. Ratkaisuvalta (MRL 171.1 ja kh 14.1.2013). Päätösesitys Haettu poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta luonnonsuojelun ja rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. (MRL 172 ) Poikkeamisen myöntämiseen on erityinen syy. Lupa asemakaavasta poikkeamiseen myönnetään hakemuksen mukaisesti. Poikkeamispäätös on voimassa kaksi vuotta, jona aikana vastaavaa rakennuslupaa on haettava. Hakemuksen valmistelusta peritään kaupunginhallituksen 17.12.2012 tekemän päätöksen mukaisesti 470. Poikkeamispäätös tulee toimittaa tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Jatkopolut Oy:lle. Vaikutusten arviointi Hakemuksen mukainen poikkeaminen on ilmastopoliittisesti neutraali, koska kysymyksessä on olevien tilojen järkevä hyväksikäyttö. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy päätösesityksen. Liitteet 22 8021/2013 sijaintikartta = Ote ajantasa-asemakaavasta 23 8021/2013 ote asemapiirustuksesta
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 31 (46) 220 Valmistelija Jussi Partanen puh. +358 017 18 5416 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 32 (46) 221 221 Asianro 3046/10.02.03/2012 Tiedonanto valmistelusta / Asemakaavan muutos / Särkiniemi, Halmetien täydennysrakentamisalue Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Särkiniemeen, Halmetien ja Ahopoluntien päähän valmistellaan asemakaavan muutosta. Tarkoituksena on muuttaa yleisten rakennusten korttelialue ja siihen liittyvä puistokaistale asuinrakennusten korttelialueeksi. Vaikutusten arviointi Hanke toteuttaa kaupungin täydennysrakentamisstrategiaa ja turvaa alueen palveluiden säilymistä. Lisääntyvä liikennetuotos on vähäinen, eikä siitä aiheudu ilmastopoliittisia haittoja eikä olennaista haittaa naapurustolle. Luonnontilaisen alueen rakentuminen muuttaa ympäristönäkymiä, mutta korttelialue on joka tapauksessa rakentamisaluetta. Yritysvaikutuksien osalta hankkeella on positiivinen vaikutus rakentamistoimintaan. Esitys MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti julkisesti nähtäville tuleva valmisteluvaiheen aineisto annetaan kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi. Viiteaineisto 14 3046/2012 kaavaselostusluonnos 15 3046/2012 kaavaselostusluonnoksen liitteet (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 16 3046/2012 osallistumis- ja arviointisuunnitelma liitteineen. Valmistelija Anne Turkia puh. +358 044 718 5415 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2013 33 (46) 222 222 Asianro 1144/08.00.00/2013 Tilannekatsaus keskustan liikennejärjestelyistä ja kävelykeskustan toteutuksesta, lokakuun 2013 Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Keskustan liikenneverkkomuutokset Toripysäköinnin laajennushanke ja saneeraus Tekninen lautakunta hyväksyi 3.2.2010 tiedotusperiaatteet koskien keskustan liikennejärjestelyjen muutoksia. Näiden periaatteiden mukaisesti kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut raportoi kaupunkirakennelautakuntaa töiden etenemisestä 3 kk välien. Edellinen raportti käsiteltiin kaupunkirakennelautakunnassa 26.6.2013. Keskustan liikenteen yleissuunnitelman mukaiset liikenneverkkomuutokset on tehty. Haapaniemenkadun ja Puijonkadun pohjoisosat muutettiin kaksisuuntaisiksi 8.7.2013. Samassa yhteydessä toripysäköinnin saneeraus valmistui ja toripysäköinnin pohjoisten ramppien ajosuunnat vaihdettiin. Paikallisliikenteen liikennöinnin helpottamiseksi asennettu väistämisvelvollisuus Kirkkokadun ja Vuorikadun risteyksessä poistetaan marraskuun aikana. Asiasta tiedotetaan paikallismedian kautta ennen muutosta. Toripysäköinnin laajennusosa otettiin käyttöön 10.5.2013 ja saneeraus valmistui 8.7.2013. Pysäköintilaitoksen käyttöön oton yhteydessä havaittuja ongelmia on parannettu. Maksujärjestelmässä olleita häiriöitä on korjattu yhteistyössä laitetoimittajan kanssa. Toripysäköinnin opasteita on parannettu sekä laitoksen sisällä sekä porrashuoneissa. Porrashuoneisiin on asennettu kerroskohtaiset opastetaulut, joista ilmenee myös maksuautomaattien paikat. Pysäköintitasoille on lisätty tasotunnukset. Ulosajo-opastuksen yhteyteen on toivottu ilmansuunta opastusta, joka lisätään vuoden 2013 aikana. Puijonkadulle molempiin sisäänajoluiskien yhteyteen asennetaan porttiaiheet, joihin tulee tieto toripysäköinnin aukioloajoista sekä paikkakohtaista tietoa vapaista pysäköintipaikoista. Toripysäköinnin tasolaskennan asennustyöt ovat käynnissä. Kävelykeskustan suunnittelu ja rakentaminen vuosina 2013 ja 2014 Kuluvan kesän kävelykeskustan rakentamisalueet on esitetty liitteessä 1. Kiveystyöt ovat edenneet aikataulussa. Torialue on kokonaisuudessaan kivetty. Haapaniemenkadun joukkoliikennekatu avattiin liikenteelle 1.10.2013, jolloin torin ympäristössä otettiin käyttöön uudet paikallisliikenteen pysäkit. Aikataulunäyttöjen asennustyöt pysäkeille ovat käynnissä. Kävelykeskustan rakentamista jatketaan sään salliessa mahdollisimman pitkälle syksyyn. Tavoitteena on saada kivettyä Kauppakatu välillä Haapanie-