Maaseutuelinkeinot ja kaavoitus 11.11.2015
Maaseutuelinkeinot ja kaavoitus 11.11.2015 Maakuntakaava, vaihemaakuntakaavat 1-4 - Kaavakartta- ja merkinnät sekä kaavaselostus - runsaasti selvityksiä Yleiskaava(YK), osayleiskaava (OYK), rantayleiskaava (RYK) - Sisältää: kaavakartta, - määräykset ja merkinnät, -selostus - ohjaa kunnan kaavoitusta pisemmällä aikavälillä - laaditaan kattavat selvitykset eri aloilta, esim. luonto Asemakaava - tarkempi maankäytön suunnitelma - sisältää: kaavakartta, merkinnät ja määräykset, -selostus - selvityksiä täydennetään
Maaseutuelinkeinot ja kaavoitus 11.11.2015 Kaavamerkinnät Ympäristöministeriön asetus (2000) maankäyttö ja rakennuslain mukaisissa kaavoissa käytetyistä merkinöistä : Kaavamerkinnät (opas 1) Yleiskaavamerkinnät ja määräykset (11) Asemakaavamerkinnät ja määräykset (12) Saatavissa myös www.ym.fi ja Suomen rakentamismääräyskokoelma osa A 5 Kun kaavassa käytetään asetuksen mukaista merkintää, sitä tulee kuitenkin käyttää asetuksessa esitetyssä tarkoituksessa. Kaavamerkintöjä voidaan tarvittaessa täydentää kaavamääräyksillä.
Kaavamerkinnät ja määräykset, maakuntakaava Maakuntakaava, K-S -Tullut voimaan 2009 -Vaihemaakuntakaavat: 1. Jyväskylän seudun jätteenkäsittelykeskus, 2. Maa-aineshuolto ja luontoarvot, 3. Turvetuotanto, suoluonto ja tuulivoima, 4. Kaupallinen palveluverkko ym. - Aloitettu maakuntakaavan tarkistus -Tarkistus koskee kaikkia maakuntakaavan teemoja: asutusrakennetta, liikennettä, teknistä huoltoa, luonnonvaroja, erityistoimintoja, kulttuuriympäristöä, luonnonsuojelua ja virkistystä. -Tavoitteena on, että kaavaluonnos ja -ehdotus ovat nähtävillä vuonna 2016. Maakuntavaltuuston on tarkoitus hyväksyä kaava kevätkokouksessa 2017.
Kaavamerkinnät ja määräykset, maakuntakaava Ote, K-S maakuntakaava (2009)
Kaavamerkinnät ja määräykset, maakuntakaava Maakuntakaavan merkinnät: Erilaisia merkintöjä: esim. tekninen huolto, luonnonvarat, erityistoiminnot, kulttuuriympäristö, luonnonsuojelu, virkistys, asutusrakenne, liikenne
Yleiskaava(MRL 35 ) Yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen sekä toimintojen yhteensovittaminen. Yleiskaava voidaan laatia maankäytön ja rakentamisen ohjaamiseksi määrätyllä alueella. Yleiskaavassa esitetään tavoitellun kehityksen periaatteet ja osoitetaan tarpeelliset alueet yksityiskohtaisen kaavoituksen (asemakaava) ja muun maankäytön perustaksi. Yleiskaava sisältää : Kaavakartta Kaavaselostus Kaavamerkinnät ja -määräykset. Yleiskaava ei saa aiheuttaa maanomistajille tai muulle oikeuden haltijalle kohtuutonta haittaa (MRL 39 )
Esimerkkejä Yleiskaava kartasta Ote Petäjäveden keskustan OYK, 2011 Ote Petäjäveden RYK
Kaavamerkinnät ja määräykset, YK, OYK, RYK Kaavaselostus -Osoitetaan kaavan tavoitteiden, eri vaihtoehtojen ja niiden vaikutusten sekä tilaratkaisujen perusteiden arvioimiseksi tarpeelliset tiedot siten kuin asetuksella tarkemmin määritellään.( MRL 40 ) -Esitetään mm. kaava-alueen sijainti, kaavan tarkoitus, tavoitteet, alueen suunnittelutilanne, alueen ominaispiirteet ja luonnosympäristö, tehtävät selvitykset (pohjavesi, luonto, melu, yms.), nykyinen maankäyttö ja rakennuskanta, rakennettu kulttuuriympäristö, palvelut ja virkistys, liikenneyhteydet, maanomistus - Määritellään kaavan tavoitteet ja niiden vaikutus ympäristöön - kerrotaan kaavan eteneminen, vuorovaikutus ja osalliset -kerrotaan kaavaratkaisut ja -mitoitus perusteet, kehittämistavoitteet ja vaihtoehdot - aluevaraukset, käytetyt kaavamerkinnät - arvioidaan kaavan vaikutukset valtakunnallisella ja paikallisella tasolla
Yleiskaavamääräykset Suunnittelumääräykset, joilla ohjataan pääsääntöisesti asemakaavoitusta Rakentamismääräykset, joilla ohjataan suoraan rakentamista. Yleiskaava-alueella ei saa myöntää lupaa rakentamiseen, mikäli se vaikeuttaa kaavan toteutumista. Suojelumääräykset, joilla ohjataan ympäristöarvojen toteutumista. Suojelumääräykset voivat koskea mm. tärkeitä pohjavesialueita, maisemaa, luonnonarvoja, rakennettua ympäristöä ja kulttuurihistoriallisia arvoja. Suojelumääräyksiä annettaessa niiden sitovuus ja kohtuullisuus ei yleensä tule harkittavaksi, siten niitä annettaessa on kiinnitettävä huomiota siihen, että maanomistajalle ei aiheudu MRL 39 :ssä tarkoitettua kohtuutonta haittaa.
Käsitteitä: MRL 41.2 Jos jotain aluetta tai rakennusta on maiseman, luontoarvojen, rakennetun ympäristön, kulttuurihistoriallisten arvojen tai muden erityisten ympäristöarvojen vuoksi suojeltava, yleiskaavassa voidaan antaa sitä koskevia tarpeellisia määräyksiä (suojelumääräykset) Toimenpiderajoitus Yleiskaavamääräyksellä voidaan maisemaa muuttavaa toimenpide määrätä luvanvaraiseksi (MRL 43.2 ). Tällöin toimenpiteen edellytyksenä on, että kunta myöntää alueelle maisematyöluvan (MRL 128 ja ). Lupaa ei voida myöntää, jos toimenpide vaikeuttaa alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen. Suunnittelutarvealue MRL 16 Tarkoitetaan aluetta, jonka käyttöön liittyvien tarpeiden tyydyttämiseksi on syytä ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin kuten teiden, vesijohdon tai viemärin rakentamiseen taikka vapaa-alueiden järjestämiseen. Yleiskaavassa voidaan osoittaa suunnittelutarvealueeksi alue, jolla sen sijainnin vuoksi on odotettavissa suunnittelua edeltävää yhdyskuntakehitystä tai jolla erityisten ympäristöarvojen tai ympäristöhaittojen vuoksi on tarpeen suunnitella maankäyttöä. Yleiskaavan ja muun lainsäädännön mukaisen päätöksenteon suhde MRL:nmukaiset suunnitelmat on otettava huomioon suunniteltaessa ja päätettäessä muun lainsäädännön nojalla ympäristön käytön järjestämisestä siten kuin erityislaeissa säädetään. Muussa lainsäädännössä olevia säädöksiä tulee ottaa huomioon yleiskaavaa laadittaessa. Näitä ovat mm. ympäristösuojelulaki, rakennussuojelulaki, tielait, vesilaki, metsälaki, maa-aineslaki, kaivoslaki, jätelaki ja muinaismuistolaki.
Merkintätyypit Kaavamerkinnät ja määräykset, YK, OYK, RYK Alueiden käytön kehittämistavoitemerkinnät esim. yhdyskuntarakenteen laajenemissuunta tai vaihtoehtoinen tielinjaus Alueiden erityisominaisuuksia ilmaisevat merkit liittyvät esim. luonnonympäristöön, kulttuuriympäristöön ja maisemaan esim. melualueet, suojavyöhykkeet ja pilaantuneet maa-alueet Aluevaraus-, viiva- ja kohdemerkit aluevarausmerkinnöillä osoitetaan alueen pääasiallinen käyttötarkoitus viivamerkinnöillä esim. liikenneyhteydet ja johdot
Kaavamerkinnät ja määräykset, yleiskaava, esimerkkejä Eräitä alueiden käyttötarkoitusta kuvaavia merkintöjä
Kaavamerkinnät ja määräykset, yleiskaava Kohdemerkinnät, esim.
ote Ote Palvalahti- Kintaus OYK, Petäjävesi (voimaantulo 2013)
Ote Palvalahti Kintaus Oyk, Petäjävesi, voimaantulo 2013
Petäjävesi, kaavoitetut alueet Koko kunnan pinta-ala josta vesialaa Josta yleiskaavaa Ryk+ ranta ak 457 km2 39 km2 n. 40 km2 n. 52 km2 n. 20 % Petäjäveden kunnan pinta-alasta on kaavoitettua aluetta
Palvalahti KintausOYK, aluevaraukset Alueiden jakautuminen (koko alue 2234 ha ilman vesialueita) A + RA (asuminen) 14.4 % P (palvelut) 0,3 % T (työpaikka alueet) 2,4 % VL (lähivirkistys) 2,9 % M (maa-ja metsätalous 80, 0 % M ja M-1 84 /67 % (ei rajoitusta) MU 11.5 / 9,2 % (ulkoilu polut ym., maisemaa olennaisesti muuttava metsänhoito kielletty ranta-alueilla) MA 4.6 / 3,7 % (peltoaukeat suositellaan säilytettäväksi avoimena) MY 0,1 / 0,01% ( maisemaa olennaisesti muuttava metsänhoito kielletty ranta-alueilla
Kaavamerkinnät ja määräykset, asemakaava Ote Halkokangas III asemakaava Asemakaava - Tarkempi maankäytön suunnitelma - Osoittaa tarpeelliset alueet eri käyttötarkoituksiin - Ohjaa rakentamista - Pidetään ajantasalla, päivitetään tarvittaessa - Laaditaan yleensä kuntakeskuksiin
Kaavamerkinnät ja määräykset, asemakaava Asemakaavoissa käytetään osin samoja merkintöjä kuin yleiskaavoissa
Maisematyölupa Maisematyölupa. (MRL 128 ) Maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, puiden kaatamista tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä ei saa suorittaa ilman lupaa (toimenpiderajoitus): 1. asemakaava-alueilla (+ rantakaava) 2. yleiskaava-alueilla (+ Ryk), jos kaavassa niin määrätään 3. Alueella, jolla on voimassa 53 :ssä tarkoitettu rakennuskielto asemakaavan laatimiseksi tai jolle yleiskaavan laatimista tai muuttamista varten niin määrätty. Maisematyöluvan tarkoituksena on taata kaavan toteutuminen. Arviointi on tapauskohtaista ja arvioinnin kannalta on merkitystä alueen luonteella ja sijainnilla.
Maisematyölupa, Petäjävesi Maisematyöluvatmyöntää rakennustarkastaja - vuosittain n. 10 kpl, joista suurin osa metsähoidollisia -käsittelyaika 2 4 vkoa - mahdollinen maastokäynti - mahdolliset lausunnot, esim. kaavoittaja - mahdolliset naapurien kuulemiset - Elyn kanssa neuvottelut -Kustannukset 75 / 145 + mahdolliset naapurien kuulemisesta koituvat kustannukset
Luonto- ja muut selvitykset Yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon (MRL 39 ) 1. Yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys 2. Olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö 3. Asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus 4. Mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen sekä energia-, vesi-, ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla 5. Mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestönryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön 6. Kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset 7. Ympäristöhaittojen vähentäminen 8. Rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonympäristön vaaliminen 9. Virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys Kaavoihin tehtäviä selvityksiä: Luontoselvitykset : luonto- ja lintudirektiivilajit ja uhanalaisten lajien esiintymät, luonnonsuojeluja Natura-alueet, Vesilaki ja mahdolliset vesilakikohteet, maaperä-ja pohjaolosuhteet, pilaantuneet maa-alueet, pohjavesialuete ja niiden valuma-alueet ym. Muita selvityksiä: maisema analyysi, rakennuskannan analyysi, kulttuuriperintö, yhdyskuntarakenne, muinaismuistot, melu, liikenne, varjostus, tutka, radiotaajuushäiriöt (tuulivoima) ym.
Luonto- ja muut selvitykset Luontoselvitykset Tehdään yleensä kaikkiin kaavoihin, vanhempia selvityksiä päivitetään tarvittaessa. Pienissä kunnissa yleensä konsultit laativat selvitykset. Tehdään maastokatselmus, ajoitus tärkeää. - (Viitasammakot huhti toukokuu, linnut toukokuu, kasvit kesä heinäkuu, lepakot elokuu) Tutkitaan yleensä pesimälinnusto, luontotyypit, kasvillisuus, liito-oravat, mahdolliset luonnonsuojelu-, metsä-ja vesilakikohteet, uhanalaiset tai silmälläpidettävät lajit sekä alueellisesti uhanalaiset lajit. Voi olla laajimmillaan Natura selvitys. Tietoja jo tehdyistä selvityksistä saa: -Kunnista, Ely-keskuksesta - www.paikkatietoikkuna.fi - Oiva palvelu viranomaisille - Liiteri- palvelu tulossa ( liiteri.ymparisto.fi)
Luonto-ja muut selvitykset, (VT 18 varren OYK, Multia,selvitykset) otteita VT 18 parantaminen välillä Ähtäri Multia ja MT 621.. Aluevaraussuunnitelma (K-S liitto)
Luonto- ja muut selvitykset Ote VT 18 varren OYK, kaavaehdotus, Multia
Maaseutuelinkeinot ja kaavoitus 11.11.2015 Lähdetietoina käytetty: Ympäristöministeriön oppaat 1,11, 12 Maankäyttö ja rakennuslaki Petäjäveden kunnan arkistot: RYK, Keskustan OYK, Palvalahti-Kintaus OYK, Halkokankaan asemakaava Multian kunta: VT 18 varren OYK, aluevaraussuunnitelma, kaavaehdotus Valokuvat: Ulla Järvinen Kiitos