Ohje viranmaisille 8/2012 1 (6) Dnr 7845/06.10.06.00/2012 Jakelussa mainituille Tupakkalaki ulkalueilla järjestettävissä yleisötilaisuuksissa Taustaa Tämä hje n päivitys Ssiaali- ja terveysalan lupa- ja valvntavirastn (Valvira) 30.9.2010 päivätystä hjeesta Ulkalueilla järjestettäviä yleisiä tilaisuuksia kskeva tupakintikielt (Dnr 7043/11.02.04.00.05/2010), jlla hjeistetaan ulkalueilla pidettävien yleisten tilaisuuksien järjestäjiä, tupakkalakia valvvia kuntien viranmaisia sekä pliisia 1.10.2010 vimaan tulleesta tupakkalain muutksesta (698/2010). Päivitettyyn hjeeseen n lisätty si vähittäismyyntiluvasta. Tupakkalain (693/1976) 12 :n 1 mmentin 8 khdan mukaan tupakinti n kielletty ulkalueilla järjestettävien yleisten tilaisuuksien katksissa ja katsmissa sekä muissa tilaisuuden seuraamiseen välittömästi tarkitetuissa tilissa, jissa sallistujat leskelevat paikillaan. Tupakintikielt n vimassa kk yleisen tilaisuuden ajan. Osaan kats- tai katsmaluetta vidaan kuitenkin varata tupakintiin tarkitettu tila, kunhan tupakansavu ei pääse kulkeutumaan alueen muihin siin. Lisäksi tupakinti n sallittua tilaisuuden seuraamiseen välittömästi tarkitetun alueen ulkpulella. Tilaisuuden järjestäjän tai ulktilan haltijan tulee merkitä tupakintikieltalue ja mahdllinen tupakintiin tarkitettu alue sallistujille selvästi havaittavalla tavalla. Tilaisuuden järjestäjän tai ulktilan haltijan vastuulla n myös varmistaa tupakintikielln nudattaminen yleisen tilaisuuden aikana esimerkiksi hjeistamalla järjestysmiehet puuttumaan kielln rikkmiseen. Tupakkalakia valvvat kunnan viranmaiset valvvat ulkalueilla järjestettävien yleisten tilaisuuksien tupakintikielta yleistimivaltansa perusteella, minkä lisäksi tupakintikielln valvminen kuuluu pliisille. Tupakkalain 10 b :n 1 mmentin mukaan tupakkatutteita saa myydä tai muutin luvuttaa vain myyntipaikan sijaintikunnan myöntämän vähittäismyyntiluvan perusteella. Tupakkatutteiden vähittäismyyntilupa n ltava nimenmaan tupakkatutteiden myyjällä. Tapahtumanjärjestäjälle ei vida myöntää myyntilupaa, js tupakkatutteet myy käytännössä jkin ulkpulinen tah, kuten tupakkayhtiö. Vähittäismyyntilupa vidaan myöntää määräajaksi, js timinta n määräaikaista. Festivaaleilla ja muissa yleisötapahtumissa tupakan myynti n tyypillisesti määräaikaista. Vähittäismyyntilupa n myyntipaikkakhtainen. Tupakinti sisätilissa järjestettävissä yleisissä tilaisuuksissa n tupakkalaissa kielletty. Vunna 2010 vimaan tulleella lakimuutksella tupakintikielta laajennettiin kskemaan myös ulkalueilla järjestettäviä yleisiä tilaisuuksia, kska katsjat leskelevat niissäkin pitkiä aikja jk järjestäjien sittamilla nimetyillä paikilla tai muutin esimerkiksi täyttymisjärjestyksessä varaamillaan paikilla. Tupakinti ulkalueilla järjestettävissä Ssiaali- ja terveysalan lupa- ja valvntavirast Lintulahdenkuja 4, 00530 Helsinki Faksi 0295 209 700 kirjaam@valvira.fi
Ohje viranmaisille 8/2012 2 (6) Dnr 7845/06.10.06.00/2012 Yleiset tilaisuudet yleisissä tilaisuuksissa n vinut aiemmin aiheuttaa merkittävää altistumista tupakansavulle. Säädöksellä pyritään varmistamaan, että kenenkään ei tarvitse siirtyä järjestäjän sittamalta paikalta tai muutin itselleen varaamaltaan paikalta pis sen vuksi, että paikan läheisyydessä tupakidaan. Tupakkatutteiden vähittäismyynti tuli luvanvaraiseksi 1.4.2009. Tupakintikielt kskee sekä maksullisia että maksuttmia yleisiä tilaisuuksia. Yleisellä tilaisuudella tarkitetaan tupakkalain 2 :n 1 mmentin 17 khdan mukaan kkntumislaissa (530/1999) tarkitettua yleistä kkusta ja yleisötilaisuutta. Yleinen kkus ja yleisötilaisuus n määritelty kkntumislain 2 :ssä seuraavasti. Yleisellä kkuksella tarkitetaan mielensitusta tai muuta kkntumisvapauden käyttämiseksi järjestettyä tilaisuutta, jhn muutkin kuin nimenmaisesti kutsutut vivat sallistua tai jta he vivat seurata. Yleisenä kkuksena ei kuitenkaan pidetä sellaista mielensitusta, jka n tarkitettu ainastaan yksittäisten henkilöiden mielipiteen ilmaisemista varten. Yleisötilaisuudella tarkitetaan yleisölle avimia huvitilaisuuksia, kilpailuja, näytöksiä ja muita niihin rinnastettavia tilaisuuksia, jita ei le pidettävä yleisinä kkuksina. Js tilaisuuteen sallistuminen edellyttää kutsua tai määrätyn yhteisön jäsenyyttä, svelletaan siihen kkntumislain säännöksiä yleisötilaisuudesta, jllei tilaisuutta santtajien lukumäärän, tilaisuuden laadun tai muiden erityisten syiden perusteella vida pitää lunteeltaan yksityisenä. Valviran kannan mukaan ulkalueilla järjestettäviä yleisiä tilaisuuksia, jissa sallistujat leskelevat paikillaan, vivat tyypillisesti lla esimerkiksi: festivaalit; ulkilmaknsertit; urheilutapahtumat; erilaiset kilpailut ja näyttelyt; sekä elkuva-, teatteri- ja pperanäytökset. Majitus- ja ravitsemistiminnasta annetun lain (308/2006) 1 :n 4 mmentin mukaan yleisötilaisuuksien järjestämiseen ravitsemisliikkeessä svelletaan kkntumislakia, jllei tilaisuus kuulu liikkeen tavanmaiseen timintaan. Ravitsemisliikkeen tavanmainen timinta vi lla määritelty esimerkiksi timinnan alittamisen yhteydessä viranmaisille tehdyissä ilmituksissa sekä alkhlilainsäädännön mukaisessa anniskeluluvassa. Ravintlassa järjestettävien musiikkiesitysten katstaan lähtökhtaisesti kuuluvan ravintlan tavanmaiseen timintaan. Näin llen, vaikka ravintlassa järjestettäisiin vain kerran vudessa elävän musiikin tapahtuma, vidaan se lähtökhtaisesti katsa ravintlan tavanmaiseksi timinnaksi. Mikäli ravitsemisliikkeessä järjestetään yleisötilaisuus, jka ei kuulu ravintlan tavanmaiseen timintaan tai jnka järjestää muu kuin se, jka vastaa ravintlan tavanmaisesta timinnasta, yleisötilaisuuteen svelletaan Ssiaali- ja terveysalan lupa- ja valvntavirast Lintulahdenkuja 4, 00530 Helsinki Faksi 0295 209 700 kirjaam@valvira.fi
Ohje viranmaisille 8/2012 3 (6) Dnr 7845/06.10.06.00/2012 kkntumislakia. Tällaisessa tapauksessa tupakintikielt kskee ravitsemisliikkeen terassia ja muuta ulkaluetta, js asiakkaat seuraavat paikiltaan esimerkiksi musiikkiesitystä tai muuta hjelmaa, eikä hjelma kuulu ravitsemisliikkeen tavanmaiseen timintaan tai sen järjestää muu kuin ravintlitsija. Ravitsemisliikkeen ulkalueelle khdistetun tupakintikielln takia tupakinti ei le sallittua, vaikka alue lisi anniskelualuetta, js se sijaitsee parhaalla katsmalueella, esimerkiksi suraan lavan edessä. Tupakinti ei kuitenkaan le kielletty, mikäli asiakkaat seuraavat paikiltaan esimerkiksi katutaiteilijaa tai muuta esiintyjää, jka ei le spimussuhteessa ravitsemisliikkeeseen. Timinnanharjittaja vi aina halutessaan rajittaa tupakintia hallitsemallaan alueella enemmän, kuin tupakkalaki edellyttää. Tilaisuuden seuraamiseen välittömästi tarkitettu tila Paikillaan leskelu Tupakintialue Ulkalueilla järjestettävien yleisten tilaisuuksien tupakintikielt kskee katksia ja katsmita myös sillin, kun ne vat tilapäisiä sekä muita tilaisuuden seuraamiseen välittömästi tarkitettuja tilja, jissa sallistujat leskelevat paikillaan. Tupakintikielln edellytyksenä ei siis le, että tilaisuuden seuraamiseen välittömästi tarkitettu tila lisi esimerkiksi sittain katettu, vaan tupakintikielt kskee myös täysin avimia tilja, mikäli sallistujat leskelevat niissä paikillaan. Tilaisuuden seuraamiseen välittömästi tarkitettu tila vi lla esimerkiksi esiintymislavan edusta ja sen välitön läheisyys, jhn yleisöllä n pääsy. Tilaisuuden järjestäjällä n parhaat mahdllisuudet arviida, mitkä ulkalueet n välittömästi tarkitettu tilaisuuden seuraamiseen. Paikillaan leskelu ei edellytä istumapaikkaa, vaan tupakinti n kielletty myös sellaisissa ulkalueilla järjestettävissä yleisissä tilaisuuksissa, jissa sallistujat seisvat paikillaan. Edellytyksenä ei myöskään le, että tilaisuuden järjestäjä sittaisi sallistujille näiden paikat esimerkiksi myymällä tilaisuuteen paikkalippuja. Tupakintikielt kskee myös sellaisia tilaisuuksia, jissa sallistujat varaavat itse itselleen paikat esimerkiksi täyttymisjärjestyksessä. Paikillaan leskelu ei Valviran käsityksen mukaan merkitse sitä, että tilaisuuden sallistujat eivät visi jnkin verran liikkua paikiltaan. Tupakinti nkin kielletty esiintymislavan edessä esimerkiksi musiikkifestivaaleilla, jissa sallistujat tyypillisesti liikkuvat ja tanssivat milla paikillaan. Js sallistujat tilaisuuden lunteen vuksi kuitenkin liikkuvat alueella niin, että heille ei vi katsa mudstuvan mia paikkja, alueella tupakinti ei le tupakkalain njalla kiellettyä. Tällaisina tilaisuuksina vidaan pitää esimerkiksi tietynlaisia näyttelyitä, jissa sallistujat kiertävät näytösaluetta pisteeltä tiselle. Tupakkalain 13 :n 1 mmentin mukaan yleisen tilaisuuden järjestäjä vi sallia tupakinnin tähän tarkitukseen varatussa tilan sassa siten, ettei tupakansavu pääse kulkeutumaan niihin tilihin, jissa tupakinti n kielletty. Osa katsm- tai katsalueesta n siten mahdllista erttaa tupa- Ssiaali- ja terveysalan lupa- ja valvntavirast Lintulahdenkuja 4, 00530 Helsinki Faksi 0295 209 700 kirjaam@valvira.fi
Ohje viranmaisille 8/2012 4 (6) Dnr 7845/06.10.06.00/2012 kintiin varatuksi tilaksi, kunhan tupakansavu ei pääse kulkeutumaan alueen muihin siin. Tupakinti ulkalueilla järjestettävissä yleisissä tilaisuuksissa vidaan sallia myös tilaisuuden seuraamiseen välittömästi tarkitetun tilan ulkpulella. Avimella nurmikentällä alue, jta ei le tarkitettu välittömästi tilaisuuden seuraamiseen ja jlla tupakinti n siten sallittu, vi lla esimerkiksi 50 100 metrin päässä esiintymislavasta. Tilaisuuden järjestäjän tulisi arviida tupakintikieltalueen laajuus mieluummin ylä- kuin alakanttiin, jtta tupakansavu ei leviäisi tupakintialueelta tilaisuutta seuraavien katsjien jukkn. Kiinteistön mistaja tai haltija vi halutessaan asettaa pidemmälle meneviä tupakintikieltja kuin tupakkalaissa n edellytetty. Ulkalueella järjestettävä yleinen tilaisuus n siis mahdllista tteuttaa täysin savuttmana. Lisäksi n humattava, että tupakinti n tupakkalain mukaan aina kielletty muun muassa päiväktien ja tiettyjen ppilaitsten ulkalueilla. Mikäli yleinen tilaisuus järjestetään esimerkiksi peruskulun pihalla, alueelle ei saa järjestää edes erillistä tupakintialuetta. Opasteet Yleisen tilaisuuden järjestäjän tai ulktilan haltijan tulee tupakkalain 13 :n 6 mmentin mukaan asettaa näkyville tupakintikielln ja mahdllisen tupakintiin tarkitetun tilan sittavat pasteet. Tällaisten pasteiden tulee timenpiteistä tupakinnin vähentämiseksi annetun asetuksen (225/1977) mukaan 14 :n mukaan lla sisällöltään yksiselitteisiä sekä kltaan ja sijittelultaan sellaisia, että ne vat tilaisuuteen saapuvien tai siellä leskelevien helpsti havaittavissa. Mikäli katsm tai tilaisuuden seuraamiseen tarkitettu kats n rakennettu pysyväksi, n perusteltua kiinnittää tupakintikielln ja mahdllisen tupakintiin tarkitetun tilan sittavat pasteet tilihin pysyvästi. Tilaisuuden seuraamiseen tarkitetulla nurmikentällä tai muussa avimessa tilassa tilaisuuden järjestäjä vi pulestaan sittaa esimerkiksi kyltein ja kartin sen tilaisuuden seuraamiseen välittömästi tarkitetun alueen, jnka ulkpulella tupakinti n sallittu. Vähittäismyynti Tupakkalain 10 b :n 1 mmentin mukaan tupakkatutteita saa myydä tai muutin luvuttaa vain myyntipaikan sijaintikunnan myöntämän vähittäismyyntiluvan perusteella. Tupakkatutteiden myyjän n vitava jatkuvasti valva sttilannetta. Vähittäismyyntilupa vidaan myöntää määräajaksi, js timinta n määräaikaista. Määräaikainen lupa vidaan myöntää enintään vudeksi. Festivaaleilla ja muissa yleisötapahtumissa tupakan myynti n tyypillisesti määräaikaista. Tällöin vähittäismyyntilupa myönnetään enintään tilaisuuden kestn ajaksi. Js timinnanharjittaja myy tupakkaa eri paikkakunnilla järjestettävissä tapahtumissa, tulee vähittäismyyntilupa hakea jkaista tapahtumaa varten erikseen myyntipaikan kunnalta. Tupakkatutteiden vähittäismyyntilupa n ltava nimenmaan tupakkatutteiden myyjällä. Siksi tapahtumanjärjestäjälle ei vida myöntää myyntilupaa, js tupakkatutteet myy käytännössä jkin ulkpulinen tah, kuten Ssiaali- ja terveysalan lupa- ja valvntavirast Lintulahdenkuja 4, 00530 Helsinki Faksi 0295 209 700 kirjaam@valvira.fi
Ohje viranmaisille 8/2012 5 (6) Dnr 7845/06.10.06.00/2012 tupakkayhtiö. Js tapahtumanjärjestäjän lisäksi myös ulkpulinen tah myy tilaisuudessa tupakkatutteita, mlempien n haettava erilliset vähittäismyyntiluvat. Vähittäismyyntilupa n lisäksi myyntipaikkakhtainen. Tupakkalain 10 :n 4 mmentin mukaan tupakkatutteita tai tupakintivälineitä myyvän elinkeinnharjittajan tulee kustannuksellaan laatia ja tteuttaa mavalvntasuunnitelma. Hyväksyttävä mavalvntasuunnitelma n tupakkalain 10 b :n 2 mmentin mukaan vähittäismyyntiluvan myöntämisen edellytyksenä. Myös mavalvntasuunnitelma n myyntipaikkakhtainen. Tupakkatutteiden myyjän, jka esimerkiksi kiertää useissa yleisötapahtumissa ja hakee jkaista tapahtumaa varten erillisen myyntiluvan, n esitettävä jkaista myyntipaikkaa varten erillinen mavalvntasuunnitelma. Seuraamukset Js ulkalueella järjestettävän yleisen tilaisuuden sallistuja tupaki tilaisuuden seuraamiseen välittömästi tarkitetussa tilassa eikä kehtuksesta hulimatta lpeta tupakintia, yleisen tilaisuuden järjestäjä tai tämän edustaja saa tupakkalain 13 a :n njalla pistaa hänet kyseiseltä alueelta, jllei hänen pistamistaan vida pitää khtuuttmana. On kuitenkin humattava, että yksityishenkilö ei vi käyttää vimakeinja tupakinnin estämiseen tai henkilön pistamiseen tilasta. Tupakivan henkilön vi siten käytännössä pistaa vain järjestyksenvalvja tai pliisi. Tilaisuuden sallistujaan, jka humautuksista hulimatta jatkaa tupakintia tupakkalain säännösten vastaisesti, vi khdistua myös riksikeudellisia seuraamuksia. Jka yleisen tilaisuuden järjestäjän tai siellä järjestysmiehenä timivan taikka valvntaviranmaisen humautuksesta hulimatta jatkaa tupakintia ulkalueella, jssa tupakinti n 12 :n mukaan kielletty, n tupakkalain 32 :n mukaan tumittava tupakintirikkmuksesta sakkn. Tupakkalain 33 :n mukaan yleisen tilaisuuden järjestäjä tai ulkalueen haltija, jka tahallaan tai törkeästä hulimattmuudesta sallii tupakinnin 12 :n vastaisesti ulkalueella, jssa se n kiellettyä, n, jllei laiminlyöntiä vida pitää vähäisenä ja jllei testa muualla laissa säädetä ankarampaa rangaistusta, tumittava tupakkalain sujaamistimenpiteiden rikkmisesta sakkn. Vastuun arviinnissa n lennaista, nk tilaisuuden järjestäjä tai ulktilan haltija asettanut näkyville tupakintikielln sittavat pasteet sekä hjeistanut esimerkiksi järjestyksenvalvjat puuttumaan tupakintikielln rikkmiseen. Tupakkalain 31 c :n 1 mmentin 3 khdan mukaan jka elinkeintiminnassa myy tai muutin luvuttaa tupakkatutteita ilman vähittäismyyntilupaa 10 b :n vastaisesti n tumittava tupakan myyntirikksesta sakkn tai vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi. Ssiaali- ja terveysalan lupa- ja valvntavirast Lintulahdenkuja 4, 00530 Helsinki Faksi 0295 209 700 kirjaam@valvira.fi
Ohje viranmaisille 8/2012 6 (6) Dnr 7845/06.10.06.00/2012 Tämä hje krvaa 30.9.2010 annetun Valviran hjeen Ulkalueilla järjestettäviä yleisiä tilaisuuksia kskeva tupakintikielt (Dnr 7043/11.02.04.00.05/2010). Lisätietja hjeesta: puh. 0295 209 111 ja tupakka@valvira.fi. Jhtaja Katariina Rautalahti Katariina Rautalahti Ylitarkastaja Mirkka Kivileht Mirkka Kivileht Jakelu Tiedksi Aluehallintvirastt Kunnat Pliisi Sumen Kuntaliitt ry Ssiaali- ja terveysministeriö Ssiaali- ja terveysalan lupa- ja valvntavirast Lintulahdenkuja 4, 00530 Helsinki Faksi 0295 209 700 kirjaam@valvira.fi