MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 189 Maankäyttölautakunta 04.05.2016 Aika 04.05.2016 klo 19:00-21:00 Paikka Kokoustila 1-2, II krs Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 64 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 191 65 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 192 66 Hyökännummen asemakaavan muutos korttelit 801 osa ja 806 osa / hyväksyminen 193 67 Huvitien asemakaavan muutos / sikseen jättäminen 197 68 Lausuntopyyntö Ehnroosin yhtenäiskoulun hankesuunnitelmasta 199 69 Suunnittelutarveratkaisu / Aunola / Ohkolan kylä, Pukinkalliontie / 505-410-39-33 / Omakotitalon rakentaminen tilalle / Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle valituksen johdosta 70 Vahingonkorvausvaatimus kiinteistön arvon alenemisesta / 505-416-1-83 71 Rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtäviä, sekä muita viranomaistehtäviä koskevan taksan päivittäminen 212 215 217 72 Lausunto Gles Kierrätys Oy:n ympäristölupahakemuksesta 220 73 Maankäyttölautakunnan otto-oikeuden piiriin kuuluvat viranhaltijapäätökset 223 74 Ilmoitusasiat 224
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 190 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Kosonen Jyrki puheenjohtaja Allonen Ilkka jäsen Kyrö Jaakko jäsen Liinamaa Reijo jäsen Martniku Sari varapuheenjohtaja Teppinen Marja jäsen Turunen Maarit jäsen Warras-Stjernvall Annika jäsen Muut Salmi Petri kh:n edustaja Pouru Lauri esittelijä Gummerus Vesa pöytäkirjanpitäjä Sillfors Tapio asiantuntija Piironen Janne asiantuntija Läsnä 71 Poissa Vuori Kalle jäsen Allekirjoitukset Jyrki Kosonen puheenjohtaja Vesa Gummerus pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 64-74 Pöytäkirjan tarkastus Maarit Turunen Sari Martniku Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Yleisessä tietoverkossa ke 11.5.2016 ja kunnantalolla, maankäyttöpalvelut, II krs
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 191 Maankäyttölautakunta 64 04.05.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Maankäyttölautakunta 64 Päätösesitys: Päätös: Todetaan kokous laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Maankäyttölautakunta hyväksyi esityksen.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 192 Maankäyttölautakunta 65 04.05.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Maankäyttölautakunta 65 Päätösesitys: Päätös: Maankäyttölautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Valittiin Maarit Turunen ja Sari Martniku.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 193 Maankäyttölautakunta 3 20.01.2016 Kunnanhallitus 29 15.02.2016 Maankäyttölautakunta 37 09.03.2016 Maankäyttölautakunta 66 04.05.2016 Hyökännummen asemakaavan muutos korttelit 801 osa ja 806 osa / hyväksyminen Maankäyttölautakunta 20.01.2016 3 Hyökännummen asemakaavan muutos kortteli 801 OSA, asemakaavamuutoksen käynnistäminen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtäville asettaminen Kortteli 801 sijaitsee Hyökännummen keskustan eteläosassa Linjatien varressa. Alueen koko on n. 0,65 ha. Alueen asemakaava on vuodelta 1967 ja vanhentunut. Kaavamuutoksen tarkoituksena on täydentää Hyökännummen asuinaluetta muuttamalla erillispientalojen korttelialuetta (AO) sallimaan rivi- ja paritalojen rakentaminen. (Valmistelija Tapio Sillfors, asemakaavains. gsm 040-3145454) Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Maankäyttölautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että Hyökännummi kortteli 801 osa asemakaavan muutos käynnistetään ja sitä koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtäville muistutusten jättämistä varten. Maankäyttölautakunta esittää myös, että asemakaavanmuutoksen hyväksyy kunnanhallitus, koska kaavatyö on vähäinen. Päätös: Maankäyttölautakunta päätti hyväksyä esityksen. Liite 1. Osallistumis- ja arvointisuunnitelma OAS Kunnanhallitus 15.02.2016 29 Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus hyväksyy maankäyttölautakunnan esityksen. Käsittely: Päätös: Kaavoitusjohtaja Lauri Pouru ja maankäyttöinsinööri Vesa Gummerus esittelivät asiaa kokouksessa. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Liite 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma OAS Maankäyttölautakunta 09.03.2016 37 Hyökännummen asemakaavan muutos kortteli 801 osa tarkastelussa todettiin, ettei Linjatielle ole tarkoituksenmukaista lisätä uusia liittymiä ja liikenne tulisi kerätä erillisten asuntokatujen kautta nykyisen kaavan
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 194 Maankäyttölautakunta 3 20.01.2016 Kunnanhallitus 29 15.02.2016 Maankäyttölautakunta 37 09.03.2016 Maankäyttölautakunta 66 04.05.2016 mukaisen Kiertotien kautta. Tällöin kunnallistekniikan järjestäminen muutoinkin on järkevää Kiertotielle mikä mahdollistaa Kiertotien kaakkoispuolelle erillispientalojen korttelin toteuttamisen. Kaavaehdotuksessa 1.3.2016 muodostuu Kiertotien lounaispuolelle 4 kpl Erillispientalojen (AO) joille on mahdollista rakentaa myös paritaloja ja 2 kpl Pientalotontteja (AP) joille on edellisten lisäksi mahdollista rakentaa rivi- ja luhtitaloja, sekä koillispuolelle 12 kpl Erillispientalotonttia (AO). Julkisivumateriaalina on puu ja kattomuotona harjakatto jonka kaltevuutena on vähintään 25 astetta. Rakennukset tulee liittää kaukolämpöverkkoon mikäli se rakennusajankohtana on alueella saatavissa. (Valmistelija Tapio Sillfors, asemakaavains. gsm 040-3145454) Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Maankäyttölautakunta päättää laajentaa kaava-aluetta koskemaan myös liikennealuetta ja korttelia 806 osa ja päättää asettaa kaavaehdotuksen nähtäville sekä pyytää siitä viranomaislausunnot. Käsittely: Kokouksen aikana kaavoitusjohtaja täydensi päätösesitystään. Kaavoitusjohtajan täydennetty päätösesitys: Maankäyttölautakunta päättää laajentaa kaava-aluetta koskemaan myös liikennealuetta ja korttelia 806 osa. Kaikki AO7 -merkinnät muutetaan AP7 -merkinnöiksi ja rakennusalat muutetaan niin, että ne ylittävät rinnakkaisten tonttien välirajat. Maankäyttölautakunta päättää asettaa kaavaehdotuksen nähtäville sekä pyytää siitä viranomaislausunnot. Päätös: Maankäyttölautakunta päätti hyväksyä täydennetyn päätösesityksen. Liite 1. Täydennetty Osallistumis- ja arvointisuunnitelma OAS Liite 2. Asemakaavaehdotus 1.3.2016 Liite 3. Asemakaavaselostus 1.3.2016 Maankäyttölautakunta 66 Asemakaavaehdotus oli nähtävillä 24.2.-29.3.2016 ja siitä jätettiin kolme lausuntoa ja yksi muistutus. TUUSULAN KUNTA Linjatie on valtion tie, vaikkakin osa tiestä sijaitsee kaduksi asemakaavoitetulla alueella. Tuusulan kunta katsoo, että kadunpitopäätöstä ei ole ollut tarkoituksen-mukaista eikä mahdollista tehdä kuntarajan sijaitessa tiellä. Kevyen liikenteen yhteyden rakentaminen välillä Vanha Valtatie Roinilantie on tarpeellista Linjatien nykyisen mitoituksen ollessa niukka, ottaen huomioon käytetyt ajonopeudet ja liikennemäärän. Pientareita ei käytännössä ole. Tuusulan kunnan puolella välillä Tähkäpää Kaukolantie
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 195 Maankäyttölautakunta 3 20.01.2016 Kunnanhallitus 29 15.02.2016 Maankäyttölautakunta 37 09.03.2016 Maankäyttölautakunta 66 04.05.2016 on kevyen liikenteen väylänä toimiva puistokäytävä Linjatien varressa. Kevyen liikenteen verkon laajentaminen Linjatiellä on tavoiteltava asia ja Tuusulan kunta on osaltaan valmis selvittämään yhteistyöllä tämän osalta vaihtoehdot. Kevyen liikenteen väylä tilan varaaminen on haasteellista, koska ko. välillä on rakennuksia lähellä tietä. Lisäksi osin välillä Vanha Valtatie - Roinilantie maastonmuoto on sivukalteva. Sopivan kevyen liikenteen reitin vaatima tilan varaaminen edellyttää tarkahkoa suunnittelua jo tämän asemakaavan muutosvaiheessa ennen katusuunnitelman laatimista. Vastine Linjatiehen rajoittuva korttelialue rajataan samalle tiealueen leveydelle kuin pohjoispuolinen kortteli. Tämä alue varataan myöhemmin toteutettavalle linjatien parantamiselle. MÄNTSÄLÄN SÄHKÖ OY Ei huomautettavaa. TEKNINEN LAUTAKUNTA Kiertotiestä haarautuville nimeämättömille tonttikaduille tulee varata kadun päähän riittävä lumitila. Lisäksi nimeämättömille tonttikaduille tulee antaa kaavassa nimet. Muutosehdotuksessa korttelin 801 tonteille 4 ja 5 on merkattu ajoneuvoliittymäkielto koko tontin matkalta. Myös näille tonteille olisi järjestettävä ajoneuvoliittymä. Korttelin 801 tonttien 2 ja 3 kiinteistörajojen tulee olla linjassa Linjatien nykyisen katualueen rajan kanssa, jotta Linjatien varteen mahdollistetaan kaavavaraus mahdolliselle kunnallistekniikalle ja kevyen liikenteen väylälle. Vastine Kiertotiestä lähtevät asuntokadut ovat lyhyitä eivätkä edellytä siksi kääntöpaikkaa. Lumitilaa ei varattu koska teiden päissä haluttiin mahdollistaa pitkien luhti ja rivitalojen rakentaminen ja lumitila tulisi sisäänkäyntien eteen. Tiealueet ovat kohtuullisen leveitä kulkutarpeeseen nähden (8m), mikä mahdollistaa lumitilan sijoittamisen tien reunaan. Teiden nimet ja liittymien paikat lisätään. Linjatiehen rajoittuva korttelialue rajataan samalle tiealueen leveydelle kuin pohjoispuolinen kortteli. Tämä alue varataan myöhemmin toteutettavalle linjatien parantamiselle. MUISTUTUS NAAPURIKORTTELI 802 ETELÄPUOLELLA Lopullisia päätöksiä teiden sijanneista tontin 802 läheisyydessä Tapio
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 196 Maankäyttölautakunta 3 20.01.2016 Kunnanhallitus 29 15.02.2016 Maankäyttölautakunta 37 09.03.2016 Maankäyttölautakunta 66 04.05.2016 Sillforsin mukaan ei ole, joten haluamme säilyttää puheoikeutemme. Tämän hetkisen kaavan mukaan tonttia 802 ympäröisi 3/4 tietä. Osa teistä kulkisi lähellä tontin rajaa (kiertotie), teiden läheisyys olisi iso haitta mm. melu, yksityisyys, turvallisuus. Toivomme että tontille kulku tulisi pysymään Roinilantien kautta, miten se on tälläkin hetkellä. Vastine Kuutamotie ja Mäntsäläntie eivät kuulu kaava-alueeseen. Tuusulan kunnan kanssa on alustavasti neuvoteltu katuyhteyksien järjestämisestä ja Mäntsäläntie korttelinne eteläpuolelta poistunee ja korvattanee kauempana kaakossa pellolle rakennettavalla kokoojatiellä. Kuutamotien käyttö autoliikenteeseen ratkaistaan myöhemmissä asemakaavoissa ja se toimii toistaiseksi katuna. Mahdollisesti Kuutamotie varataan yksinomaan kevyen liikenteen yhteydeksi. Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Maankäyttölautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että Hyökännummi kortteli 801 osa asemakaavan muutos hyväksytään seuraavin muutoksin: - Linjatiehen rajoittuva korttelialue rajataan samalle tiealueen leveydelle kuin pohjoispuolinen kortteli. - Kiertotiestä lounaaseen oleva asuntotie lyhennetään n. 10m ja uusitaan sitä vastaava ohjeellinen tonttijako. - Lisätään korttelin 801 tonteille 4 ja 5 tonttiliittymien paikat. Päätös: Maankäyttölautakunta päätti hyväksyä esityksen. Liite 1. Osallistumis- ja arvointisuunnitelma OAS Liite 2. Asemakaava 22.4.2016 Liite 3. Kaavaselostus 22.4.2016
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 197 Kunnanhallitus 8 13.01.2014 Maankäyttölautakunta 67 04.05.2016 Huvitien asemakaavan muutos / sikseen jättäminen Maankäyttölautakunta 11.12.2013 158 Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Mäntsälän kunta omistaa Mäntsälän Sähkö-Poksin kiinteistön ja sen ympärillä olevat Yhdystien alueet. Yhdystie on todettu osittain tarpeettomaksi ja toisaalta Huvitien linjaus on jäänyt ikäänkuin kesken aiemmissa asemakaavoitusvaiheissa. Huvitien asemakaavamuutoksella tutkitaan alueen tarkoituksenmukaisempaa järjestelyä, sekä mahdollisuutta lisätä tehokasta asuinrakentamista keskustassa. Mäntsäläjoen rantaan olisi mahdollista toteuttaa arviolta 4 kpl asuinkerrostaloja nykyisten asuinkerrostalojen jatkona Huvitien joen puolelle ja silti jättää jokiranta yleiseksi puistoksi. Kunta omistaa lähes koko suunnittelualueen. Asemakaavamuutoksen alueeseen on sisällytetty länsipuolisen asunto-osakeyhtiön aluetta tarkoituksena Huvitien linjauksen yksityiskohtien parantaminen ja ko. asunto-osakeyhtiön tontin muodon parantaminen ja kevyen liikenteen yhteyksien järjestäminen jokirantaan. Alue on likimain rajattu liitekarttaan ja suunnittelualue saattaa vielä muuttua suunnittelun edetessä. Suunnittelutyön tavoitteina on tutkia lisäksi kevyen liikenteen järjestelyä jokirannassa, Veteraanitien risteyksien toimivuutta, pysäköinnin järjestämistä ja miljöön kokonaisuuksien hahmottumista Keskuskadun ja jokirannan välisellä alueella. Samoin tutkitaan mitä vaihtoehtoja Yhdystien katkaiseminen tarjoaa välillä. (Valmistelijat / Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Lauri Pouru, puh. 040 3145 450 ja asemakaavainsinööri Tapio Sillfors, puh. 040 3145 454) Maankäyttölautakunta esittää kunnanhallitukselle, että asemakaavan muutostyö käynnistetään likimain liitekartassa esitetylle alueelle edellä mainittujen asioiden selvittämiseksi ja yhteensovittamiseksi. Samalla maankäyttölautakunta päättää esittää osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtäville asettamista mikäli kaavanmuutos päätetään kunnanhallituksessa käynnistää. Käsittely: Päätös: Asemakaavainsinööri Tapio Sillfors esitteli asiaa kokouksessa. Maankäyttölautakunta päätti hyväksyä esityksen. Liite 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kunnanhallitus 13.01.2014 8 Kj:n päätösesitys: Kunnanhallitus päättää käynnistää Huvitien asemakaavan muutostyön sekä päättää osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtäville
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 198 Kunnanhallitus 8 13.01.2014 Maankäyttölautakunta 67 04.05.2016 asettamisesta. Käsittely: Päätös: Kaavoitusjohtaja Lauri Pouru ja maankäyttöinsinööri Vesa Gummerus esittelivät asiaa kokouksessa. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Liite 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Maankäyttölautakunta 67 Huvitien alueen kaupallisesta käytöstä on neuvoteltu mahdollisten toimijoiden kanssa ja todettu ettei suunniteltu asemakaavamuutos ole ajankohtainen. Huvitien linjauksen muutos ja Mäntsäläjoen rannan asemakaavoitus käynnistetään tarvittaessa erikseen. Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Maankäyttölautakunta esittää kunnanhallitukselle, että asemakaavan muutostyö jätetään sikseen. Päätös: Maankäyttölautakunta päätti hyväksyä esityksen. Liite 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 199 Maankäyttölautakunta 147 09.12.2015 Maankäyttölautakunta 68 04.05.2016 Lausuntopyyntö Ehnroosin yhtenäiskoulun hankesuunnitelmasta 543/10/2015 Maankäyttölautakunta 09.12.2015 147 Tekniset palvelut pyytää maankäyttöpalveluilta ja sivistyslautakunnalta lausuntoa otsikkoasiasta. Lausuntopyynnön liitteenä on kahdeksan liitettä, joissa hanketta on esitelty eri vaihtoehtoineen. Hankesuunnitelmaa on tehty kahdessa vaiheessa. Ensimmäisen vaiheen (v.2014) kunnan hyväksymismenettelyvaiheessa on tehty valtuustoaloite, joka on johtanut hankesuunnitelman päivittämiseen vuonna 2015. Ensimmäisen vaiheen suunnittelutyön on tehnyt P&R Arkkitehtuuria Oy. Hankesuunnitelman päivittäminen, jossa mukaan on tullut esittävän taiteen tila sekä vaiheittainen rakentaminen, on tehty kunnan tekniset palvelut -toimialan ns. omana työnä. Hanke käsittää Ehnroosin yhtenäiskoulun uudisrakennuksen/ laajennusosan rakentamisen, nykyisen yläkoulun purkamisen sekä muutostyöt vapautuvien tilojen osalta Myllymäen koulun rakennuksessa. Peruslähtökohta hankkeelle on nykyisen yläkoulurakennuksen rakenteelliset ja sisäilmastolliset ongelmat sekä niistä aiheutunut rakennuksen käyttökielto, minkä takia yläkoulun rakennus puretaan. Rakentamalla yläkoulun sisältävä ja koulut yhdistävä laajennusosa, johon sijoitetaan myös keittiö- ja ruokailutilojen lisäksi koulujen yhteiset hallintoja opettajien taukotilat sekä liikuntasali, saadaan nykyajattelun mukainen yhtenäiskoulukokonaisuus. Uusien opetustilojen suunnittelussa otetaan huomioon 2010-luvun pedagoginen ajattelu, mm. luokkatilan jousto opetusryhmän koon suhteen (eriyttäminen ja integraatio). Hanketyöryhmä esittää taloudellisiin näkökohtiin nojaten, että rakentaminen toteutettaisiin vaiheittain vaihtoehtoon 6 perustuen. Toteutussuunnittelu alkaa keväällä 2016 ja rakentamisen ensimmäinen vaihe ajoittuu vuosille 2017 2018 ja toinen vaihe vuosille 2019-2020. Tavoite on, että 1.vaihe; laajennus ja muutostyöt Myllymäen alakoulussa ovat valmiit 31.5.2018 ja voidaan ottaa käyttöön 30.6.2018. Toisen vaiheen osalta tavoite on, että rakennus on käyttöön otettavissa 30.6.2020. Tilaohjelmassa on hankesuunnitelman päivityksen yhteydessä tapahtunut muutoksia; ks. liite. Tiivistettynä liikuntatilat puku-pesutiloineen on siirretty vaiheeseen kaksi. Lisätilana vaiheen 2 alustavassa tilaohjelmassa on auditorio / esittävän taiteen esitystilat. Auditorio on korvannut ensimmäisen vaiheen kaksi perusopetustilaa (OT3 á 65hym). Hankkeen laajuustiedot Vaihe 1:
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 200 Maankäyttölautakunta 147 09.12.2015 Maankäyttölautakunta 68 04.05.2016 - laajennuksen/uudisrakennuksen 1 hyötyala 3 868 hy-m2 - laajennuksen/uudisrakennuksen 1 tavoitebruttoala 5 804 br-m2 Vaihe 2: - uudisrakennuksen 2 hyötyala 1 255 hy-m2 - uudisrakennuksen 2 tavoitebruttoala 1 760 br-m2 Yhteensä: - hyötyala 5 123 hy-m2 - bruttoalatavoite 7 564 br-m2 Hankesuunnitelman yhteydessä on tehty vaihtoehtoisia Ehnroosin koulun korvaavien tilojen sijoitusmalleja. Päävaihtoehtoina ovat olleet: A. Uudisrakennuksen sijoittaminen Myllymäen koulun yhteyteen sen pohjoispuolelle. B. Uudisrakennuksen sijoittaminen Myllymäen koulun yhteyteen sen eteläpuolelle. C. Uudisrakennuksen sijoittaminen Myllymäen koulusta erillisenä rakennuksena sen pohjoispuolelle. Näistä vaihtoehdoista on tehty useita eri vaihtoehtoja, joista hankesuunnitelman liitteiksi on valittu tontinkäytön vaihtoehdot A3, B2 ja C3. Liitteinä oleva tavoitehintalaskelma, havainnekuva ja tilakaaviot on tehty vaihtoehdon A3 pohjalta. Suunnitelmaa on päivitetty 2015 seuraavasti: Liitteessä 4 esitetyissä vaihtoehdoissa 1-6, on otettu huomioon valtuustoaloite esittävän taiteen tilojen toteuttamiseksi. Samalla on tuotu esiin mahdollisuus toteuttaa hanke vaiheittain. Ne on laadittu aiemman vaihtoehdon A3 pohjalta. Liitteenä yhdeksän on ote alueen voimassaolevasta osayleiskaavasta, missä alueella on mm. merkintä sk-1 eli taajamakuvallisesti arvokas alue. (Valmistelija:kaavoitusjohtaja) Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Maankäyttölautakunta esittää lausuntonaan seuraavaa: Taajamakuvallisesti arvokkaalla alue-merkinnällä on osoitettu valtakunnallisesti merkittävä kulttuurihistoriallinen ympäristö. Alueen suunnittelussa on turvattava alueen kulttuurihistoriallisen ympäristön ja arvokkaan rakennuskannan säilyminen. Alueen rakennuskannan suojelukysymykset ratkaistaan asemakaavassa. Aluetta koskevista suunnitelmista tulee pyytää museoviranomaisen lausunto. Alueen nykyisessä asemakaavassa ei koulualueen rakennuksia ole suojeltu ja asemakaava sallii koulu- ja päiväkotirakennusten rakentamisen alueelle. Kirkonmäen aukio on siis valtakunnallisesti merkittävä kulttuurihistoriallinen miljöö.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 201 Maankäyttölautakunta 147 09.12.2015 Maankäyttölautakunta 68 04.05.2016 Uudisrakentaminen tulisi suunnitella ja toteuttaa siten, että miljöö säilyy ehyenä välivaiheissakin. Nordenskiöldintien varresta Ehnroosin koulua tai sen osaa ei saa purkaa siten, että syntyy aukko tai parkkipaikka. Suunnittelualueen pohjoisosan uudisrakentaminen Nordenskiöldintien varressa tulisi suunnitella siten, että pääjulkisivut tulevat kirkon ja Nordenskiöldintien varteen alkaen pohjoisesta, jonne myös uudisrakennuksen pääsisäänkäynti tulisi sijoittaa. Alueen rakennusoikeus muodostuu kahdesta rakennusalasta, joiden yhteenlaskettu rakennusoikeus on 14200 kerrosneliömetriä. Tämä on riittävä suhteessa hankesuunnitelman eri vaihtoehtoihinkin. Vaihtoehdot eivät tosin noudata kaikilta osin kaavaan merkittyjä rakennusalojen rajoja, mutta niissä kohdin voitaneen harkita poikkeusta, kun suunnitelmat varmistuvat. Nordenskiöldintien suuntaisen vanhimman koulurakennuksen purkaminen tai julkisivun muuttaminen saati uuden rakennuksen suunnitteleminen vaatii tässä tapauksessa Päijät-Hämeen maakuntamuseon lausunnon. Lausunto on syytä pyytää hyvissä ajoin, ettei siitä aiheudu yllätyksiä hankkeelle. A3 vaihtoehdon mukainen ratkaisu sopii miljöön osalta hyvin sijoitettavaksi esitettyyn paikkaan ja laajuudessa. Yhtenäiskoulun pääsisäänkäynti olisi suositeltavaa sijoittaa Vanha Porvoontien puolelle, joka on pääkatu kirkolle. Nordenskiöldintien puoleinen julkisivu on piilossa eikä muodosta julkista tilaa. Yhtenäiskoulun huolto tulisi suojata siten, ettei se näy häiritsevästi Vanha Porvoontien suuntaan. Samoin Vanha Porvoontien puolella tulisi käyttää pienimuotoisia rakennusosia siten, ettei synny yhtenäistä hyvin pitkää seinälinjaa. Esim. julkisivu voidaan rakentein tai porrastuksin katkoa mittakaavaltaan pienempiin osiin. Edellisessä lautakunnassa oli käsiteltävänä Ehnroosin tontti mahdollisena uuden päiväkodin paikkana. Nykyisen koulun ja Keudan kampuksen välissä on tälläkin hetkellä yksityinen leikkikoulu. Ottaen huomioon hankesuunnitelman mittakaavan (n. 5800 kem ja 13m ), ei pieni leikkikoulu saisi olla esteenä, jos se tulee jossain rakennusten sijoitteluvaihtoehdossa esiin. Nyt on vielä tarvittaessa mahdollista suunnitella sekä päiväkoti, että leikkikoulu mahdollisesti samaan kokonaisuuteen kouluosien kanssa. Pysäköintipaikkoja ei todennäköisesti ole koskaan liikaa, varsinkin, kun toteutetaan auditorio. Yhtenä varaparkkipaikkana on syytä suunnitella eteläosassa olevaa piha-aluetta.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 202 Maankäyttölautakunta 147 09.12.2015 Maankäyttölautakunta 68 04.05.2016 Jos tontilla tulee tilaongelmia, lienee myös mahdollista rakentaa tiloja useampaankin kerrokseen 2-3 kerroksen sijaan. Maankäyttölautakunta ei ota kantaa toiminnallisiin ratkaisuihin tms. Käsittely: Päätös: Keskustelun kuluessa puheenjohtaja esitti, että lausunnon antaminen siirretään helmikuun kokoukseen. Lautakunta päätti yksimielisesti, että lausunnon antaminen siirretään maankäyttölautakunnan helmikuun 2016 kokoukseen. Liite 1 Hankesuunnitelma Liite 2 Tilaohjelma ja kustannusselvitykset Liite 3 Tontinkäyttövaihtoehdot A3, B2 ja C3 ja havainnekuva A3 Liite 4 Tontinkäyttö- ja tilakaaviovaihtoehdot 1-6 Liite 5 Vaihtoehtovertailu Liite 6 Käyttäjien perustelut ja kannanotot hankkeesta Liite 7 Rakennustapaselostus 2015 vaiheittainen rakentaminen Liite 8 Nykytilanteen asemakaava Liite 9 Ote kirkonkylän osayleiskaavasta 2020 Maankäyttölautakunta 68 8.3.2016 Sivistyslautakunta 24 Ohessa sivistyslautakunnan viimeisin käsittely: Ehnroosin koulun hanke ei ole edennyt sivistyslautakunnan esittämällätavalla, vaan kunnanhallitus on jättänyt asian edelleen valmisteltavaksi. Koska toimintaympäristö on muuttunut lautakunnan edellisestä käsittelystä,on asiaa valmisteleva investointiryhmä pyytänyt sivistyslautakunnalta uutta kannanottoa Ehnroosin hankkeesta. Näkyvimmät muutokset Mäntsälän perusopetuksen rakenteessa ovat koskeneet 7.-9. -luokkien yhtenäiskouluratkaisuja. Tällä hetkellä valmistumassa on n. 700 oppilaan Riihenmäen yhtenäiskoulu ja etelä-mäntsäläläisten oppilaiden opetus luokilla 7.-9. tullaan antamaan n.900 oppilaan Kellokosken yhtenäiskoulussa. Oppilaiden tasapuolisen kohtelun vuoksi on perusteltua, että rakennushankeen myötä myös Ehnroosin koulun 7.-9. -luokkien opetus annetaan yhtenäistä perusopetusta antavassa yksikössä. Tällöin kaikki mäntsäläläiset oppilaat opiskelisivat luokat 7.-9. yhtenäiskoulussa. Myös perusopetuksen opetussuunnitelman perusteiden (2014, 26) mukaan perusopetusta tulisi kehittää opetussuunnitelmallisesti ja pedagogisesti yhtenäisenä kokonaisuutena. Yhtenäiskoulu tukee yhtenäisen perusopetuksen toteuttamista. Yhtenäiskoulu eheyttää oppilaan koulunkäyntiä ja poistaa nivelvaiheen ala- ja yläkoulun väliltä. Yhtenäiskoulussa luokanopettajien ja aineenopettajien yhteistyö tiivistyy luonnostaan ja siellä on mahdollisuus käyttää opettajia joustavasti erivuosiluokilla sekä hyödyntää opettajien osaamista.yhtenäinen peruskoulu edistää opetussuunnitelman tavoitteiden saavuttamista ja
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 203 Maankäyttölautakunta 147 09.12.2015 Maankäyttölautakunta 68 04.05.2016 eheyttää koulun toimintakulttuuria. Yhtenäiskoulussa katsotaan laajemmasta näkökulmasta koulun johtamista, opettajuutta, henkilökunnan osaamista ja oppimisympäristöjä. Se tukee paremmin perusopetuksen kokonaisvaltaisempaa kehittämistä ja toiminnan tehostamista. Yhtenäiskoulu lisää pedagogista osaamista ja edistää uusien toimintamallien ja opetusjärjestelyjen käyttöönottoa. Ehnroosin ja Myllymäen koulujen rehtorien johdolla on yhdessä koulujen henkilöstön kanssa valmisteltu yhtenäiskoulun esiselvitys. Selvityksen perusteella voidaan todeta, että yhtenäiskoulu on paras ja taloudellisin vaihtoehto tulevaisuuden vaatimukset täyttävälle perusopetusyksikölle. Liitteenä olevista tontinkäyttövaihtoehdoista vaihtoehto A3 (Liite 5) on yhtenäiskoulun toteuttamisen kannalta paras vaihtoehto. Siinä voidaan myös parhaiten välttää päällekkäisyyksiä tilankäytössä. (Valmistelija/lisätietoja: sivistysjohtaja Pekka Lintonen, puh. 040 314 5192) Sivistysjohtajan päätösesitys: Sivistyslautakunta toteaa lausuntonaan, että hanke toteutetaan yhtenäiskouluhankkeena vaihtoehdon A3 mukaisesti sillä huomautuksella, että hankkeessa tulisi varautua noin 50 oppilaan oppilasmäärän lisäkasvuun. Lisäksi lautakunta toteaa, että yhtenäiskoulun toteuttamisen yhteydessä on myös Myllymäen korjaustarpeet otettava huomioon talousarvion laadinnassa. Yksityiskohtaisempi hankesuunnittelu tilojen toimivuuden,monikäyttöisyyden, pedagogiikan ja käyttäjälähtöisyyden näkökulmista toteutetaan hankesuunnittelun ohjausryhmässä, johon sivistyslautakunta voi valita edustajansa. Käsittely: Sivistysjohtaja lisäsi esitykseensä, että esittävän taiteen tilat sekä kulttuurija kirjastotilat lisätään hankkeeseen toteutettavaksi erillisenä yksikkönä. Vammaisopetus järjestetään myös jatkossa Hepolan koulussa. Hepolan koulun vammaisopetuksen tilojen korjaus- ja muutostarpeet on otettava huomioon talousarvion laadinnassa. Käsittelyn kuluessa jäsen Marjaana Manninen esitti, että esittelijän ehdotuksesta poiketaan koulumuodon ja sijoituspaikan osalta toteamalla, että hanke toteutetaan yläkouluhankkeena nykyisen paikalle tai vaihtoehdon C3 mukaisesti. Jäsen Päivi Koski kannatti Marjaana Mannisen esitystä. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava esitys, puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä ja ehdotti avointa äänestystä esittelijän esityksen ollessa jaa ja Marjaana Mannisen esityksen ei. Äänestystapa hyväksyttiin. Esittelijän esitystä kannatti 2 jäsentä (Hägglund, Kallioinen). Mannisen esitystä kannatti 5 jäsentä (Hallikainen, Koski Johanna, Koski Päivi, Manninen, Nykänen). Kaksi jäsentä äänesti tyhjää (Sillanpää, Ikonen). Puheenjohtaja totesi sivistyslautakunnan päättäneen äänestyksen perusteella hyväksyä Mannisen esityksen koulumuodosta ja sijoituspaikan osalta. Päätös: Sivistyslautakunta hyväksyy esittelijän ehdotukset muilta kuin koulumuotoa
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 204 Maankäyttölautakunta 147 09.12.2015 Maankäyttölautakunta 68 04.05.2016 ja sijoituspaikkaa koskevilta osilta ja toteaa lausuntonaan: - Hanke toteutetaan yläkouluhankkeena nykyisen paikalle tai vaihtoehdon C3 mukaisesti (liite 5). -Myllymäen koulun korjaustarpeet on otettava huomioon talousarvionlaadinnassa ja ne on toteutettava. - Esittävän taiteen tilat sekä kulttuuri- ja kirjastotilat lisätään hankkeeseen toteutettavaksi erillisenä yksikkönä. -Vammaisopetus järjestetään myös jatkossa Hepolan koulussa. Hepolan koulun vammaisopetuksen tilojen korjaus- ja muutostarpeet on otettava huomioon talousarvion laadinnassa. Lisäksi lautakunta toteaa, että - Hankkeessa tulee varautua riittävään oppilasmäärän kasvuun, n. kolmelle opetusryhmälle (n. 60 oppilasta). - Tilat on toteutettava uuden opetussuunnitelman vaatimusten mukaisina mm. käsityö- ja kotitaloustilat sekä ruokailutilat. - Kulttuurihistoriallinen perinne huomioidaan suunnittelussa ja rakentamisessa. Yksityiskohtaisempi hankesuunnittelu tilojen toimivuuden, monikäyttöisyyden, pedagogiikan ja käyttäjälähtöisyyden näkökulmista toteutetaan hankesuunnittelun ohjausryhmässä. Martti Nykänen valittiin sivistyslautakunnan edustajaksi hankesuunnittelun ohjausryhmään. Teknisen lautakunnan käsittely 19.4.2016 oli seuraava: Tekninen lautakunta Hankesuunnitelman aiempi käsittely Tekninen lautakunta on esittänyt päätöksessään 28.10.2014 176 kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle Ehnroosin koulun 8.10.2014 päivätyn hankesuunnitelman hyväksymistä ja että koulun rakennussuunnittelu aloitetaan viimeistään 2016 ja koulun rakentaminen toteutetaan viimeistään vuosina 2017 2018. Salitilan suunnittelussa pitää huomioida esittävän taiteen edellytykset. Kunnanhallitus on käsitellyt edellä mainittua Ehnroosin koulun hankesuunnitelmaa 3.11.2014 294, 24.11.2014 311 ja 1.12.2014 327. Kunnanvaltuusto on käsitellyt 27.10.2014 93 kunnanvaltuustolle tehtyä valtuustoaloitetta monitoimisalin toteuttamisesta Ehnroosin uuteen kouluun. Kunnanhallitus on antanut aloitteesta päätöksen 26.10.2015 31. Lausunnot ja muut selvitykset Sivistyslautakunta on antanut lausunnon 28.10.2014 79 Ehnroosin koulun 8.10.2014 päivätystä hankesuunnitelmasta. Sivistyslautakunta on uudelleen käsitellyt Ehnroosin koulun
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 205 Maankäyttölautakunta 147 09.12.2015 Maankäyttölautakunta 68 04.05.2016 uudisrakentamishanketta 8.3.2016 24 ja antanut lausunnon investointien ohjausryhmälle. Lausunnossaan sivistyslautakunta edellyttää aiemmin hyväksymäänsä hankesuunnitelmaan oleellisia muutoksia mm. sijainnin ja laajuuden osalta. Maankäyttölautakunnalta on pyydetty lausuntoa 2015 ja maankäyttölautakunta on käsitellyt asiaa 9.12.2015 147 ja lautakunta päätti yksimielisesti, että lausunnon antaminen siirretään helmikuun 2016 kokoukseen. Tekniset palvelut ei ole saanut pyydettyä lausuntoa ilmoitettuun aikaan mennessä. Tekniset palvelut on laatinut syksyn 2015 aikana vaihtoehtoja esittävän taiteen tilojen toteuttamisesta tehty valtuustoaloite huomioiden. Työryhmään kuuluivat tekninen johtaja Hannu Seppälä, sivistysjohtaja Pekka Lintonen, rehtori Marko Lipponen, opetuspäällikkö Janne Mäkinen, rakennuttamispäälliköt Pekka Savolainen ja Alexandre Zaitsev, kulttuurisihteeri Tarja Kuusela-Nissinen, liikuntasihteeri Harri Bister ja hankesuunnittelija Pertti Palmroos. Työryhmän tulokset on esitelty keskeisten investointien ohjausryhmässä. Tekniset palvelut on selvittänyt Ehnroosin koulun korttelialueelle esittävän taiteen tilojen lisäksi muun julkisen rakentamisen mahdollisuuksia nykyisen asemakaavan salliman rakennusoikeuden rajoissa. Lisäksi on tutkittu noin 4 5 ryhmäisen päiväkodin sijoittamismahdollisuuksia kortteliin. Hankkeen laajuus, aikataulu ja kustannukset Ehnroosin uuden koulun laajuus on 8.10.2014 päivätyn hankesuunnitelman mukainen eli n. 6 900 br-m2 sisältäen liikuntasalin n. 405m2. Koulun valmistumisen alustava tavoiteaikataulu on heinäkuu 2018. Hankkeen kustannusarvio on 16,9 M. Lisäksi tulevat alueen aluerakentamisesta johtuvat kustannukset valitussa laajuudessa sekä olemassa olevan koulun purkukustannuksia. Kilpailullinen neuvottelumenettely Hankintalain (laki julkisista hankinnoista) 30.3.2007/348 5 :n 1 momentin 14) kohdan mukaan kilpailullisella neuvottelumenettelyllä tarkoitetaan hankintamenettelyä, jossa hankintayksikkö julkaisee hankinnasta hankintailmoituksen ja johon kaikki toimittajat voivat pyytää saada osallistua; hankintayksikkö neuvottelee menettelyyn hyväksyttyjen ehdokkaiden kanssa löytääkseen yhden tai usean ratkaisun, joka vastaa sen tarpeita ja jonka perusteella valittuja ehdokkaita pyydetään tekemään tarjouksensa. Kilpailullista neuvottelumenettelyä voidaan käyttää erityisen monimutkaisessa hankinnassa, jossa hankintayksikkö ei pysty objektiivisesti ennakolta määrittelemään hankinnan oikeudellisia, rahoituksellisia tai taloudellisia ehtoja ja yksityiskohtia taikka teknisiä keinoja tarpeidensa tai tavoitteidensa toteuttamiseksi. Lisäksi edellytyksenä on, että tarjouksen valintaperusteena käytetään kokonaistaloudellista edullisuutta.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 206 Maankäyttölautakunta 147 09.12.2015 Maankäyttölautakunta 68 04.05.2016 Perustelut kilpailulliselle neuvottelumenettelylle Käyttämällä kilpailullista neuvottelumenettelyä on mahdollista saavuttaa Ehnroosin uuden koulun suunnittelussa ja toteutuksessa sellaisia uusia innovatiivisia ratkaisuja, joita aiemmassa hankesuunnittelussa ei ole tullut esille. Vuonna 2014 laaditun hankesuunnittelun jälkeen toimintaympäristö on muuttunut ja näkemykset yhtenäiskoulun tarpeellisuudesta. Mahdollinen päiväkodin sijoittuminen kortteliin asettaa suunnittelulle uusia vaatimuksia, samoin esitetyt tarpeet esittävän taiteen esitystiloista. Asettamalla pedagogisten tavoitteiden lisäksi kokonaistaloudellisia vaatimuksia mm. toiminnallisuuden ja energiankäytön osalta, voidaan rakennuksen elinkaaren aikana saavuttaa taloudellisia hyötyjä ja säästöjä. Hankkeesta annetut lausunnot huomioidaan jatkotyöskentelyssä. Edellä esitellyistä seikoista johtuen hanketta kokonaisuutena voidaan pitää hankintalain mukaisena monimutkaisena hankintana. Kilpailullinen neuvottelumenettely on Mänsälän kunnan tilahankkeiden toteutusohjeiden ja kuntastrategian 2014-2017 mukainen innovatiivinen hankintamuoto. Liite 1. Kilpailullinen neuvottelumenettely, tiivistelmäkaavio Yritysvaikutusten arviointi Yritysvaikutusten arviointi Yritysvaikutusten tunnistamiseen liittyvät kysymykset Kyllä Ei EOS Vaikuttaako päätös yritysten X 0 0 liiketoimintamahdollisuuksiin? Vaikuttaako päätös työllisyyteen? X 0 0 Vaikuttaako päätös yritysten sijoittumiseen paikkakunnalle? X 0 0 Arvioi esiin nousseita yritysvaikutuksia a. Millaisia positiivisia yritysvaikutuksia päätöksellä on? Hankkeen laajuudesta johtuen päätöksellä on myönteistä vaikutusta paikallisten ja seudun alueen yrityksiin, yritysten mahdollisuuksiin saada rakennus-, kiinteistönhoidon- ja kunnossapidon toimeksiantoja. Päätöksellä on todennäköisiä positiivisia vaikutuksia rakennusalan työllisyyteen kunnassa. b. Millaisia negatiivisia yritysvaikutuksia päätöksellä on? Ei ole (Valmistelija / lisätietoja: tekninen johtaja Hannu Seppälä, puh. 040 314 5934, hankesuunnittelija Pertti Palmroos, puh 040 314 5431)
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 207 Maankäyttölautakunta 147 09.12.2015 Maankäyttölautakunta 68 04.05.2016 Teknisen johtajan päätösesitys: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle 8.10.2014 päivätyn hankesuunnitelman hyväksymistä hankesuunnitelmassa esitetyssä laajuudessa ja investointipäätöksen tekemistä. Hankkeen kustannusarvio on 16,9 M. Hankintamenettelynä käytetään kilpailullista neuvottelumenettelyä ulkopuolista asiantuntijatahoa apuna käyttäen. Kilpailullisen neuvottelumenettelyn jälkeen lopulliset suunnitelmat ja urakkahinnan hyväksyy tilahankkeiden toteutusohjeen mukaisesti tekninen lautakunta. Suunnitelmat arvioi valittu työryhmä, joka muodostuu maankäyttöpalveluista, sivistyspalveluista ja teknisistä palveluista. Tekninen lautakunta kiirehtii, että maankäyttölautakunta antaa pyydetyn lausunnon hankesuunnitelmasta ennen kilpailullisen neuvottelumenettelyn aloittamista. Käsittely: Asko Eerola esitti lisättäväksi, että hankintamenettelynä käytettävässä kilpailullisessa neuvottelumenettelyssä pitää rakennushankkeen suunnittelussa huomioida avoin, joustava ja muunneltava, nykyaikainen ja tulevaisuuteen luotaava oppimisympäristö. Hankesuunnitelmaan lisätään esittävän taiteen tilat. Tontinkäyttösuunnitelmassa pitää erityisesti huomioida kirkonmäen kulttuurihistoriallisesti arvokas miljöö. Jussi Heikkilä esitti hankesuunnitelman lähettämistä uudelleen valmisteltavaksi seuraavaan tekniseen lautakuntaan. Asko Eerola ja Leena Laine kannattivat esitystä. Uuden esityksen jälkeen Asko Eerola ja Leena Laine vetivät kannatuksensa pois vanhasta esityksestä. Asko Eerola teki esityksen, että liikuntasali tehdään 600 m2 suuruisena ja lisätään esittävän taiteen tilat. Jussi Heikkilä muutti esitystään niin, että liikuntatila on 600 m2, vammaisten erityisopetustilat ja yhtenäiskoulu määritelmä poistetaan suunnitelmasta. Kulttuuritila mukaan suunnitelmaan erillisen aikataulun mukaisesti. Näillä muutoksilla hankesuunnitelmaa ei palautettaisi valmisteluun. Rami Lindqvist teki lisäyksen Jussi Heikkilän esitykseen, että liikuntatiloissa tulee huomioida muut liikuntakäyttäjät ja tilojen jakaminen kolmeen eri 200 m2 suuruiseen osaan. Tekninen lautakunta päätti yksimielisesti tehdä muutetun yhteisen päätösesityksen. Teknisen lautakunnan muutosesitys: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle 8.10.2014 päivätyn hankesuunnitelman hyväksymistä hankesuunnitelmassa esitetyssä laajuudessa ja investointipäätöksen tekemistä. Hankkeen kustannusarvio 16,9 M tulee esitettyjen muutosten johdosta muuttumaan. Hankintamenettelynä käytetään kilpailullista neuvottelumenettelyä ulkopuolista asiantuntijatahoa apuna käyttäen. Kilpailullisen neuvottelumenettelyn jälkeen lopulliset suunnitelmat ja
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 208 Maankäyttölautakunta 147 09.12.2015 Maankäyttölautakunta 68 04.05.2016 urakkahinnan hyväksyy tilahankkeiden toteutusohjeen mukaisesti tekninen lautakunta. Suunnitelmat arvioi valittu työryhmä, joka muodostuu maankäyttöpalveluista, sivistyspalveluista ja teknisistä palveluista. Tekninen lautakunta esittää yksimielisesti, että hankesuunnitelmassa liikuntatilat toteutetaan noin 600 m2 suuruisena, jossa huomioidaan tilojen jakaminen kolmeen noin 200 m2 suuruiseen tilaan, yhtenäiskoulun päätöksestä päättää kunnanvaltuusto ja esittävän taiteen tilat sekä kulttuuritilat otetaan mukaan hankesuunnitelmaan päätettäväksi erillisen aikataulun mukaisesti. Harjaantumisopetus säilyisi jatkossakin Hepolan koululla, jolloin vastaavat tilat poistetaan hankesuunnitelmasta. Tekninen lautakunta kiirehtii, että maankäyttölautakunta antaa pyydetyn lausunnon hankesuunnitelmasta ennen kilpailullisen neuvottelumenettelyn aloittamista. Päätös: Tekninen lautakunta päätti hyväksyä esityksen. (Valmistelija: kaavoitusjohtaja ja asemakaavainsinööri) Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Maankäyttölautakunta esittää lausuntonaan seuraavaa: Ehnroosin koulualue kuuluu osittain pohjoisessa ja rajautuu koilisessa valtakunnallisesti merkittävään kirkonmäen kulttuuriympäristöön, (www.rky.fi) jota koskevat valtakunnalliset alueiden käytön tavoitteet. Kirkonkylän oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa alue on merkitty Taajamakuvallisesti arvokas alue. (sk-1). Alueen suunnittelussa on turvattava alueen kulttuurihistoriallisen ympäristön ja arvokkaan rakennuskannan säilyminen. Alueen rakennuskannan suojelukysymykset ratkaistaan asemakaavassa. Aluetta koskevista suunnitelmista tulee pyytää museoviranomaisen lausunto. Alueen nykyisessä asemakaavassa ei koulualueen rakennuksia ole suojeltu ja asemakaava sallii koulu- ja päiväkotirakennusten rakentamisen alueelle. Koulualueen itäpuolella on ns. vanha toriplaani, jonka rakennus- ja kulttuurihistoriallinen selvitys on laadittavana ja se tulee huomioida alueen suunnittelussa. Liitteenä on ko. hankkeen työsuunnitelma. Alueen rakennusoikeus muodostuu kahdesta rakennusalasta, joiden yhteenlaskettu rakennusoikeus on 14200 kerrosneliömetriä. Tämä on riittävä suhteessa hankesuunnitelman eri vaihtoehtoihinkin. Vaihtoehdot eivät tosin noudata kaikilta osin kaavaan merkittyjä rakennusalojen rajoja, mutta niissä kohdin voitaneen harkita poikkeusta, kun suunnitelmat varmistuvat. A3 vaihtoehdon mukainen ratkaisu sopii miljöön osalta hyvin sijoitettavaksi esitettyyn paikkaan ja laajuudessa.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 209 Maankäyttölautakunta 147 09.12.2015 Maankäyttölautakunta 68 04.05.2016 Uuden koulun pääsisäänkäynti olisi suositeltavaa sijoittaa Vanha Porvoontien puolelle, joka on pääkatu kirkolle. Nordenskiöldintien puoleinen julkisivu on piilossa eikä muodosta julkista tilaa. Uuden koulun huolto tulisi suojata siten, ettei se näy häiritsevästi Vanhan Porvoontien suuntaan. Samoin Vanha Porvoontien puolella tulisi käyttää pienimuotoisia rakennusosia siten, ettei synny yhtenäistä hyvin pitkää seinälinjaa. Esim. julkisivu voidaan rakentein tai porrastuksin katkoa mittakaavaltaan pienempiin osiin. Ehnroosin tontille on myös suunniteltu uutta päivökotia. Nykyisen koulun ja Keudan kampuksen välissä on tälläkin hetkellä yksityinen leikkikoulu. Nyt on vielä tarvittaessa mahdollista suunnitella sekä päiväkoti, että leikkikoulu mahdollisesti samaan kokonaisuuteen kouluosien kanssa. Pysäköintipaikkoja ei todennäköisesti ole koskaan liikaa, varsinkin, jos toteutetaan auditorio. Yhtenä varaparkkipaikkana on syytä suunnitella eteläosassa olevaa piha-aluetta. Jos tontilla tulee tilaongelmia, lienee myös mahdollista rakentaa tiloja useampaankin kerrokseen 2-3 kerroksen sijaan. Maankäyttölautakunta ei ota kantaa toiminnallisiin ratkaisuihin tms. Kilpailullisella neuvottelumenettelyllä valitun suunnittelijan on esiteltävä hanketta maankäyttölautakunnalle, jotta lautakunta voi suunnitellussa aikataulussa hyväksyä myöhemmin haettavan rakennusluvan. Maankäyttölautakunta ei sitoudu hankkeen aikatauluun, jos lupahakemus ei täytä sille asetettuja vaatimuksia. Maankäyttöpalveluiden ns. luparyhmä ja sen jäsenet kommentoivat hanketta erikseen teknisen johtajan kanssa sovittavalla tavalla. Käsittely: Maankäyttölautakunta käsitteli asiaa ja esittää lausuntonaan seuraavaa: Ehnroosin koulualue kuuluu osittain pohjoisessa ja rajautuu koilisessa valtakunnallisesti merkittävään kirkonmäen kulttuuriympäristöön, (www.rky.fi) jota koskevat valtakunnalliset alueiden käytön tavoitteet. Kirkonkylän oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa alue on merkitty Taajamakuvallisesti arvokas alue. (sk-1). Alueen suunnittelussa on turvattava alueen kulttuurihistoriallisen ympäristön ja arvokkaan rakennuskannan säilyminen. Alueen rakennuskannan suojelukysymykset ratkaistaan asemakaavassa. Aluetta koskevista suunnitelmista tulee pyytää museoviranomaisen lausunto. Alueen nykyisessä asemakaavassa ei koulualueen rakennuksia ole suojeltu ja asemakaava sallii koulu- ja päiväkotirakennusten rakentamisen
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 210 Maankäyttölautakunta 147 09.12.2015 Maankäyttölautakunta 68 04.05.2016 alueelle. Koulualueen itäpuolella on ns. vanha toriplaani, jonka rakennus- ja kulttuurihistoriallinen selvitys on laadittavana ja se tulee huomioida alueen suunnittelussa. Liitteenä on ko. hankkeen työsuunnitelma. Alueen rakennusoikeus muodostuu kahdesta rakennusalasta, joiden yhteenlaskettu rakennusoikeus on 14200 kerrosneliömetriä. Tämä on riittävä suhteessa hankesuunnitelman eri vaihtoehtoihinkin. Vaihtoehdot eivät tosin noudata kaikilta osin kaavaan merkittyjä rakennusalojen rajoja, mutta niissä kohdin voitaneen harkita poikkeusta, kun suunnitelmat varmistuvat. A3 vaihtoehdon mukainen ratkaisu sopii miljöön osalta hyvin sijoitettavaksi esitettyyn paikkaan ja laajuudessa. Uuden koulun pääsisäänkäynti olisi suositeltavaa sijoittaa Vanha Porvoontien puolelle, joka on pääkatu kirkolle. Nordenskiöldintien puoleinen julkisivu on piilossa eikä muodosta julkista tilaa. Uuden koulun huolto tulisi suojata siten, ettei se näy häiritsevästi Vanhan Porvoontien suuntaan. Samoin Vanha Porvoontien puolella tulisi käyttää pienimuotoisia rakennusosia siten, ettei synny yhtenäistä hyvin pitkää seinälinjaa. Esim. julkisivu voidaan rakentein tai porrastuksin katkoa mittakaavaltaan pienempiin osiin. Maankäyttölautakunta toteaa, ettei esittävän taiteen ja kulttuuritilojen rakentamiseen alueelle ole maankäytöllisiä esteitä. Nykyisen koulun ja Keudan kampuksen välissä on tällä hetkellä yksityinen leikkikoulu. Pysäköintipaikkoja ei todennäköisesti ole koskaan liikaa, varsinkin, jos toteutetaan auditorio. Yhtenä varaparkkipaikkana on syytä suunnitella eteläosassa olevaa piha-aluetta. Jos tontilla tulee tilaongelmia, lienee myös mahdollista rakentaa tiloja useampaankin kerrokseen 2-3 kerroksen sijaan. Maankäyttölautakunta ei ota kantaa toiminnallisiin ratkaisuihin tms. Ehnroosin koulun rakennussuunnitelmassa tulee huomioida museoviraston määrittämät reunaehdot. Nämä reunaehdot / rakennustapaohjeet määritetään toriplaanin rakennustapatyöryhmässä ja ne tuodaan maankäyttölautakuntaan hyväksyttäväksi ja valmistuvat syksyllä 2016. Lisäksi maankäyttölautakunta toteaa, että 8.10.2014 päivätty rakennustapaselostus on vanhentunut ja se on päivitettävä. Kilpailullisella neuvottelumenettelyllä valitun suunnittelijan on esiteltävä hanketta maankäyttölautakunnalle, jotta lautakunta voi suunnitellussa aikataulussa hyväksyä myöhemmin haettavan rakennusluvan.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 211 Maankäyttölautakunta 147 09.12.2015 Maankäyttölautakunta 68 04.05.2016 Maankäyttölautakunta ei sitoudu hankkeen aikatauluun, jos lupahakemus ei täytä sille asetettuja vaatimuksia. Maankäyttöpalveluiden ns. luparyhmä ja sen jäsenet kommentoivat hanketta erikseen teknisen johtajan kanssa sovittavalla tavalla. Päätös: Maankäyttölautakunta hyväksyi em. tavalla muutetun lausunnon yksimielisesti. Liite 1. Hankesuunnitelma Liite 2. Huonetilaohjelma Liite 3. Kustannusselvitys Liite 4. Rakennustapaselostus Liite 5. Tontinkäyttösuunnitelma Liite 6. Havainnekuva Liite 7. Tilakaaviot Liite 8. Nykytilanne aluepiirustus Liite 9. Nykytilanne asemakaava Liite 10. Kilpailullinen neuvottelumenettely, tiivistelmäkaavio Liite 11. Toriplaani ohjelma 2016 Liite 12. Ote kirkonkylän osayleiskaavasta 2020
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 212 Maankäyttölautakunta 42 09.03.2016 Maankäyttölautakunta 69 04.05.2016 Suunnittelutarveratkaisu / Aunola / Ohkolan kylä, Pukinkalliontie / 505-410-39-33 / Omakotitalon rakentaminen tilalle / Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle valituksen johdosta 53/10.02/2016 Maankäyttölautakunta 09.03.2016 42 HAKEMUS Hakija Reino Olavi Aunolan perikunta Rakennuspaikka Ohkolan kylä, Pukinkalliontie Pukinkallio 505-410-39-33 pinta-ala 1,1050 ha rekisteröity 11.3.1992 Rakennustoimenpide kerrosala kerrosluku asuntojen lkm Omakotitalo 300 m2 1 1 Talousrakennus 70 m2 1 Hakijan ilmoittamat lisätiedot Hakemuksen perustelut ja arvio hankkeen vaikutuksista "Tilan myyntiä varten haetaan suunnittelutarveratkaisua. Kiinteistön läpi kulkee Vesiosuuskunta Suonen vesi- ja viemärilinjasto. Suunnittelutarveratkaisu: Ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä, on sopivaa maiseman kannalta, ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen. Tilalla sijaitsee irrallinen liiteri." Veden hankinta "Liitytään vesihuoltolaitoksen verkostoon" Viemäröinti "Liitytään vesihuoltolaitoksen verkostoon" Kulkuyhteydet "Yksityiseltä tieltä" "Matka lähimpään alakouluun 3 km" NAAPURIEN KUULEMINEN Hakija on kuullut naapureita RN:o 3:32, 39:32, 39:14, 36:5, 39:13, 36:6 ja 16:28. Naapureilla ei ole huomautettavaa hankkeesta. SÄÄNNÖS, JONKA PERUSTEELLA SUUNNITTELUTARVERATKAISU TARVITAAN
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 213 Maankäyttölautakunta 42 09.03.2016 Maankäyttölautakunta 69 04.05.2016 MRL 16, RakJ 6.1 VALMISTELIJAN LAUSUNTO Hanke, rakennuspaikka ja ympäristö Hanke sijoittuu Arolan-Jokelanseudun osayleiskaavan alueelle. Rakennuspaikka sijaitsee metsäisessä maastossa ja lähinaapurustossa on useita omakotitaloja. Tilalla sijaitsee irrallinen siirrettävä liiterirakennus (22 m2). Hankkeen tarkoituksena on rakentaa omakotitalo (300 m2) ja talousrakennus (70 m2). Matkaa lähimpään Arolan alakouluun on noin 3 km. Kulku rakennuspaikalle Kulku rakennuspaikalle tapahtuu tieltä, joka haarautuu yksityiseltä Pukinkalliontieltä.. Vesihuollon järjestäminen Rakennuspaikka ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella Suunnittelutilanne alueella Ympäristöministeriön 8.11. 2006 vahvistamassa Uudenmaan maakuntakaavassa alueelle ei ole osoitettu aluevarausmerkintöjä. Hakemuksen kohteena oleva tila sijaitsee oikeusvaikutteisen Arola-Jokelanseudun osayleiskaavan M-1 eli maa- ja metsätalousvaltaisella alueella. Alue varataan pääasiassa maa- ja metsätalouskäyttöön. Aluetta saa käyttää maa- ja metsätalouteen liittyvään rakentamiseen sekä haja-asutusluonteiseen rakentamiseen. Osayleiskaavan mukaan hakemuksen kohteena olevalla tilalla ei ole toteutunutta rakennuspaikkaa eikä mitoituslaskelman mukaan uutta rakentamismahdollisuutta. Alueella ei ole asemakaavaa. (Valmistelija / lisätietoja: kaavasuunnittelija Ilari Salmi) Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Maankäyttölautakunta ei suostu hakemukseen. PERUSTELUT Arolan-Jokelanseudun osayleiskaavan mukaan hakemuksen kohteena olevalla tilalla ei ole toteutunutta rakennuspaikkaa eikä mitoituslaskelman mukaan uutta rakentamismahdollisuutta. Hanke aiheuttaa haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Hanke aiheuttaa lisäksi haitallista yhdyskuntakehitystä ja vaarantaa maanomistajien tasapuolisen kohtelun toteutumisen.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 214 Maankäyttölautakunta 42 09.03.2016 Maankäyttölautakunta 69 04.05.2016 Sovelletut oikeusohjeet MRL 137 MRL 174 Päätös: Maankäyttölautakunta päätti hyväksyä esityksen. Liite 1. Ympäristökartta Liite 2. Sijaintikartta Liite 3. Asemapiirustus Liite 4. Osayleiskaavaote Maankäyttölautakunta 69 Reino Olavi Aunolan perikunta on valittanut 8.4.2016 Helsingin hallinto-oikeuteen Mäntsälän maankäyttölautakunnan päätöksestä 9.3.2016 42. Helsingin hallinto-oikeus on pyytänyt Mäntsälän kunnalta lausuntoa 30.5.2016 mennessä. Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Maankäyttölautakunta antaa asiasta hallinto-oikeudelle seuraavan lausunnon: Hakemuksen kohteena oleva tila sijaitsee oikeusvaikutteisen Arola-Jokelanseudun osayleiskaavan M-1 eli maa- ja metsätalousvaltaisella alueella. Alue varataan pääasiassa maa- ja metsätalouskäyttöön. Aluetta saa käyttää maa- ja metsätalouteen liittyvään rakentamiseen sekä haja-asutusluonteiseen rakentamiseen. Osayleiskaavan mukaan hakemuksen kohteena olevalla tilalla ei ole toteutunutta rakennuspaikkaa eikä mitoituslaskelman mukaan uutta rakentamismahdollisuutta. Maankäyttölautakunta esittää, että valitus hylätään aiheettomana. Päätös: Maankäyttölautakunta päätti hyväksyä esityksen. Liite 1. Valitus
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 215 Maankäyttölautakunta 70 04.05.2016 Vahingonkorvausvaatimus kiinteistön arvon alenemisesta / 505-416-1-83 107/10/2016 Maankäyttölautakunta 70 Kiinteistön 505-416-1-83 omistajat asiamiehenään asianajaja Jaakko Keipi jättäneet korvausvaatimuksen 07.03.2016 Mäntsälän kunnalle naapurikiinteistön 505-416-1-88 talousrakennuksen aiheuttamasta haitasta pihapiirin viihtyvyyteen ja näkökenttään. Korvausvaatimuksena on Mäntsälän Notariaatti Oy LKV / Pentti Kuusiluoman laatima arviokirja kiinteistön arvon alenemasta, arvonalentuminen on arviokirjan mukaan 30 000 euroa. Naapuritilalle 505-416-1-88 (rekisteröity 14.11.2013) on myönnetty suunnittelutarveratkaisu Mäntsälän maankäyttölautakunnan kokouksessa 31.08.2011 126. Päätöksen antopäivä 05.09.2011, antopäivästä lasketaan alkavaksi 30 pv.n valitusaika, päätös on voimassa kaksi vuotta siitä kun se on saanut lainvoiman. Voimassaoloaikana on haettava varsinainen rakennuslupa. Suunnittelutarveratkaisu on myönnetty n. 0,5 ha.n määräalalle tilasta 505-416-1-77 = 505-416-1-88. Suunnittelutarveratkaisu on myönnetty asuinrakennukselle 250 m² kerrosluku 1,5 ja 100 m².n talousrakennukselle. Suunnittelutarveratkaisun asemapiirroksessa on määritelty rakennusalueen rajaus katkoviivoilla. Tällöin rakennusalueen sisällä voidaan rakennuksen paikka määritellä maasto-olosuhteiden tms. mukaisesti kuitenkin niin, että Mäntsälän maankäyttölautakunnan päätöksessä mainittu 5m.n etäisyys naapurin rajaan pysyy voimassa. Suunnittelutarveratkaisun voimassaoloaikana 24.09.2013 oli tilalle 1-88 jätetty rakennuslupahakemus asuinrakennuksen 176 m² ja talousrakennuksen 50 m².n rakentamiselle. Rakennuslupa 2013-206 oli myönnetty 09.10.2013. Luvan myöntämisen jälkeen rakennuspaikalle rakennettu tieyhteys ja rakennuksen paikalle ajettu murskesepelikerros. Varsinaisia rakennustöitä ei oltu aloitettu tuolloin. Kiinteistö on siirtynyt 16.1.2015 tehdyllä kaupalla uusille omistajille. Uudet omistajat ovat jättäneet muutoslupahakemuksen 02.10.2015 asuinrakennuksen 223 m² ja talousrakennuksen 100 m ².n rakentamiselle. Rakennuslupa 2015-144 on myönnetty 07.10.2015. Kaikki lupatoimenpiteet on suoritettu voimassaoloaikojen puitteissa. Jätetyn korvausvaatimuksen johdosta on kohteessa pidetty 21.04.2016 katselmus ja laadittu sijaintikartta. Sijaintikartan mukaan talousrakennus on suunnittelutarveratkaisun mukaisen rakennusaluerajauksen sisällä siten, että pohjoisnurkka on 8,56 metriä rajasta ja etelänurkka 13,74 metriä rajasta. Rakennuksen paikka on optimaalinen huomioiden rakennuspaikalle tuleva tie ja piha-alueen tuleva käyttö. Samalla se toimii osaltaan näkö- ja ääniesteenä. Korvausvaatimus, suunnittelutarveratkaisu ja katselmusmuistio ovat esityslistan taustamateriaalina.