Päiväys 15.10.2013 PORNAINEN KIRKKOTIE KESKUSTAJAKSOLLA, ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS O S A L L I S T U M I S J A A R V I O I N T I S U U N N I T E L M A Kirkkotie Kirkkotie 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) laaditaan kaavoituksen alkaessa osana kaavatyön ohjelmointia. Siinä esitellään suunnitelma osallistumisen ja muun vuorovaikutuksen järjestämisestä sekä vaikutusten arvioinnista (MRL 63 ). Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on tarkoitettu asukkaita, järjestöjä, kunnan ja valtion viranomaisia sekä muita mahdollisia osallisia varten. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoituksena on antaa perustiedot kaavahankkeesta ja sen valmisteluprosessista niin, että osalliset voivat arvioida kaavan merkitystä ja tarvetta osallistua sen valmisteluun. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä kunnan ilmoitustaululla ja kotisivuilla ja sitä täydennetään suunnittelun edetessä tarpeen mukaan. 2. Suunnittelun alustavat tavoitteet Kirkonkylän keskusta-alueen kehittämissuunnitelman (hyväksytty valtuustossa 12/2011) pohjalta on Kirkkotien liikennealueelle sekä Pekkolantien ja Keskuskujan katualueille laadittu niiden toimivuuteen ja liikenneturvallisuuden parantamiseen liittyviä suunnitelmia. Nämä muutokset edellyttävät tarkistuksia voimassa olevan asemakaavan mukaisiin liikenne- ja katualueiden varauksiin. Samalla tarkastellaan näihin liikenne- ja katualueisiin kiinteästi liittyvien korttelialueiden ajanmukaisuutta; näistä koulun liikennöintiin liittyvät koulun piha-alueiden tarkastelut sekä koulun laajentamismahdollisuudet ovat keskeisimpiä. Lisäksi tarkastellaan Kirkkotien reunan AL-korttelin rakentamisen määrää ja kerrosten lukumäärää. 1
Asemakaavoituksen pohjana olevat katu- ja yleissuunnitelmat Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen pohjana ovat - laaditut yleissuunnitelmat seuraavilla Kirkkotien osuuksilla: kunnantoimiston kohta ja Välitie-Koskitien liittymä - Keskuskujan ja koulun sisääntulopihan yleissuunnitelma sekä - Pekkolantien katusuunnitelma. Kirkkotien osalta suunnittelu on tehty yhteistyössä Uudenmaan ELY-keskuksen kanssa; Kirkkotie on ELY-keskuksen hallinnoima tieosuus. Yleis- ja katusuunnitelmat asetetaan julkisesti nähtäville samanaikaisesti asemakaavaluonnoksen kanssa. 3. Alueen kuvaus 3.1 Sijainti Asemakaava-alue keskittyy Kirkkotien liikennealueeseen ja sitä reunustaviin korttelialueisiin kunnan palvelukeskuksen pohjoispäässä. Suunnittelualue ja rakennettu ympäristö. 3.2 Suunnittelualueen yleiskuvaus Asemakaavan muutosalue on keskeinen osa kirkonkylän taajama-aluetta kunnan pääraitin eli Kirkkotien ympäristössä. Erityisesti kunnantoimiston kohdalla ja koulun edessä tarvitaan isoja toimenpiteitä liikenteen toimivuuden ja turvallisuuden parantamiseksi: alue on jäsentymätön ja maaston korkeussuhteet vaihtelevat alueella voimakkaasti. Jalankulkijoille ei ole osoitettu turvallista yhteyttä koululle. 2
Suunnittelualuetta ylhäältä katsottuna: kirkonkylän pääraitin Kirkkotien luonne ja mittakaava on säilynyt. purettu purettu Koulun ympäristö nykyisellään: rakennettu ympäristö hahmottuu viistoilmakuvasta. Koulun ja Kirkkotien välinen AL-korttelialue on tyhjentynyt vanhan rakennuskannan purkamisen myötä ( Kauppakassin rakennus ja helluntaiseurakunnan kokoontumissali); alueella on jäljellä enää vanha, vuonna 1937 rakennettu palotalli. 3
4. Suunnittelutilanne 4.1 Maakuntakaava Uudenmaan vahvistettujen maakuntakaavojen yhdistelmästä voidaan lukea asemakaavan ja asemakaavan muutoksen sijoittuvan kokonaan taajamatoimintojen alueelle kuntakeskuksessa. Ote Uudenmaan kokonaismaakuntakaavasta. 4.2 Yleiskaava Alueella on oikeusvaikutteinen Kirkonkylän osayleiskaava, joka on saanut lain voiman 26.11.2010. Osayleiskaavassa on todettu pääosin nykytilanne. Tarve kevyen liikenteen yhteyksien muodostamiseen Kirkkotieltä Monninkyläntien suuntaan on osayleiskaavaan kirjattu suunnittelualueelle. Ote Kirkonkylän osayleiskaavasta. 4
4.3 Asemakaava Alueen asemakaava on pääosin vahvistettu vuonna 1989; viimeisin asemakaava Kirkkotien osuudelta on vuodelta 2007. Ote ajantasa-asemakaavasta. 5. Selvitykset Kulttuuriympäristö Pornaisten kunnan rakennuskanta on inventoitu arkkitehti Anne Malven toimesta vuonna 2003. Alueen kulttuuriympäristön arvot selvitetään suunnittelutyön pohjaksi osana asemakaavaprosessia. Rakennettu ympäristö ja maisema Alueen rakennetun ympäristön luonne ja mittakaava selvitetään. Kirkkotien tilallisuuden säilyttäminen ja täydennysrakentamisen luonne on olennainen osa kaavasuunnittelua Kirkkotiehen rajautuvien kortteleiden osalta. Melu Tiealueen meluvaikutus uudisrakentamiselle selvitetään. 5
6. Osalliset Osallisia ovat alueen omistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin laadittava kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisia ovat ennen muuta: Kunnan viranomaistahot Rakennus- ja ympäristölautakunta Sivistyslautakunta Tekninen lautakunta Valtion viranomaiset / aluehallinto Uudenmaan ELY-keskus Museovirasto, rakennushistorian osasto/ Porvoon maakuntamuseo Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Muut Porvoon kaupungin terveydensuojelu Porvoon Sähköverkko Oy 7. Selvitettävät vaikutukset Kaavan vaikutuksia arvioidaan mm. seuraavien ominaisuuksien osalta: 1. Taloudelliset vaikutukset Yhdyskuntatekniikka 2. Ympäristölliset vaikutukset Rakennettu ympäristö ja tiemaisema Kulttuuriympäristö Tiealueilta syntyvä melu 3. Liikenteelliset vaikutukset Taajaman tieverkon toiminnallisuus Kevyen liikenteen yhteydet ja turvallisuus 4. Sosiaaliset vaikutukset 6
8. Suunnittelun päätöksentekovaiheet sekä osallistumismenettelyt 8.1 Kaavoituksen vireille tulo Kunnanhallitus päätti kaavan vireille tulosta 7.10.2013 ( 204). Kaavan laatii Pertti Hartikainen/Karttaako Oy yhteistyössä aluearkkitehdin kanssa. Tiedottaminen: Kuulutus kunnan ilmoitustaululla ja kotisivuilla sekä ilmoituslehdissä (MRA 30 ). 8.2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä kunnanvirastossa ja kunnan kotisivuilla koko kaavoitustyön ajan ja sitä korjataan tarpeen mukaan (MRL 62, MRA 30 ). 8.3 Asemakaavaluonnos Kunnanhallitus asettaa asemakaavaluonnoksen MRA 30 :n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajaksi kunnantoimistolle ja kunnan kotisivuille. Samanaikaisesti laitetaan yleis- ja katusuunnitelmat nähtäville muuttuvien tie- ja katuosuuksien osalta. Tiedottaminen Kuulutus kunnan ilmoitustaululla ja kotisivuilla sekä ilmoituslehdissä Kirjeet alueen maanomistajille ja osin alueeseen rajautuville Yleisötilaisuus Osallisilla on mahdollisuus antaa kunnanhallitukselle osoitettu kirjallinen mielipide nähtävänäoloaikana. Kunnanhallituksen päättää mielipiteiden huomioon ottamisesta. 8.4 Asemakaavaehdotus Kunnanhallitus asettaa asemakaavaehdotuksen MRA 27 :n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajaksi kunnantoimistolle ja kunnan kotisivuille. Osallisilta viranomaisilta pyydetään lausunto (MRA 28 ). Tiedottaminen Kuulutus kunnan ilmoitustaululla ja kotisivuilla sekä ilmoituslehdissä. Kirjeet alueen maanomistajille. Osallisilla on mahdollisuus antaa kunnanhallitukselle osoitettu lausunto tai kirjallinen muistutus nähtävänäoloaikana. Kunnan perusteltu kannanotto esitettyihin lausuntoihin ja muistutuksiin (MRL 65 3 mom.). Kunnanhallituksen päätös lausuntojen ja muistutusten huomioon ottamisesta. 8.5 Hyväksyminen valtuustossa Kaava käsitellään valtuustossa. Osallisella ja kunnan jäsenellä on mahdollisuus valittaa valtuuston hyväksymispäätöksestä Helsingin hallinto-oikeuteen. 7
9. Aikataulu Hankkeen alustava aikataulu on seuraava: Asemakaava vireille ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen 10/2013 Asemakaavaluonnos nähtäville 1-2/2014 - kaavaluonnos nähtäville, lausuntojen pyytäminen - katusuunnitelma ja tiealueiden yleissuunnitelmat nähtäville - yleisötilaisuus Asemakaavaehdotus 3-4/2014 - ehdotus nähtäville, lausuntojen pyytäminen - käsittely kunnanhallituksessa Asemakaavan hyväksyminen valtuustossa 5-6/2014 10. Yhteystiedot DI Pertti Hartikainen, KARTTAAKO OY. Pakkamestarinkatu 3, 00520 Helsinki p. (09) 1481943, 0400 425390, phartikainen(a)kolumbus.fi Aluearkkitehti Ulla-Maija Upola, Pornaisten kunta p. 040 7574884, sähköposti: ulla-maija.upola(a)pornainen.fi 8