OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 Päiväys MYRSKYLÄ KIRKKOJÄRVI-SYVÄJÄRVEN OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) laaditaan kaavoituksen alkaessa osana kaavatyön ohjelmointia. Siinä esitellään suunnitelma osallistumisen ja muun vuorovaikutuksen järjestämisestä sekä vaikutusten arvioinnista (MRL 63 ). Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on tarkoitettu asukkaita, järjestöjä, kunnan ja valtion viranomaisia sekä muita mahdollisia osallisia varten. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoituksena on antaa perustiedot kaavahankkeesta ja sen valmisteluprosessista niin, että osalliset voivat arvioida kaavan merkitystä ja tarvetta osallistua sen valmisteluun. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä kunnan ilmoitustaululla ja Internetissä ja sitä täydennetään suunnittelun edetessä tarpeen mukaan. 2. Suunnittelun alustavat tavoitteet Osayleiskaavalla suunnitellaan alueen maankäyttö ja rakentaminen. Osayleiskaavatyön hahmottaminen on lähtenyt liikkeelle emätilatarkastelulla, joka on teetetty konsulttityönä/ DI Jarmo Mäkelä. Tarkastelussa on selvitetty emätilajako (vuosi 1959), emätilan alueella muodostetut rakennuspaikat sekä mistä tilasta kukin rakennuspaikka on muodostettu. Tarkastelu antaa edellytykset maanomistajien yhdenvertaiselle kohtelulle eli kohdistaa rasitus siihen tilaan, joka on saanut hyödyn muodostetuista rakennuspaikoista. Emätilatarkastelu palvelee kaavoituksen lisäksi myös rakennuslupaharkintaan liittyvää päätöksentekoa. Emätilatarkastelua on käytetty myös apuna selvitettäessä kaavan laatimisen tarvetta ja kaavaalueen laajuutta. Emätilatarkastelu on tehty ns. laajemmalla järviseudun alueella, mutta osayleiskaava on rajattu koskemaan Kirkkojärven kaavoittamattomia alueita sekä Syväjärveä. Pääosin tilarajoja noudattava kaava-alueen rajaus on alustava ja se voi tarkentua kaavoitustyön aikana. 1

2 Osayleiskaavoituksen pohjaksi laadittavat selvitykset Emätilatarkastelun lisäksi osayleiskaavoituksen pohjaksi laaditaan vähintään luonto- ja maisemaselvitys sekä selvitys kulttuurihistoriallisesti arvokkaista rakennuksista. Luonto- ja maisemaselvityksen kunta teettää konsultilla, mutta aluearkkitehti tekee selvityksen alueelle sijoittuvista kulttuurihistoriallisista rakennuksista Porvoon maakuntamuseon avustuksella. Arkeologisen selvityksen tarpeellisuus on vielä avoin. Osayleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena. Oikeusvaikutteinen osayleiskaava sitoo kaikkia viranomaisia ja näin ainakin rantojen osalta rakennusvalvonta voi sen avulla myöntää suoraan rakennusluvat (vrt. ELY-keskuksen toimivalta ranta-alueilla). Tämän vuoksi ranta-alueet on syytä mitoittaa ja osoittaa niille tilakohtaisesti rakentamismahdollisuudet. Ranta-alueen ulkopuolella kaavan sisältö voi olla rakentamista kevyemmin ohjaava. 3. Alueen kuvaus 3.1 Sijainti Osayleiskaava-alue rajautuu asemakaavoitettuun taajama-alueeseen ja osin ranta-asemakaavaalueeseen Kirkkojärven eteläpuolella: alue alkaa Kartanonmäen reunalta itään (alkaen Myllyojasta) sisältäen Syväjärventien ympäristön ja rannat sekä Kirkkojärven ja Syväjärven välisen alueen. Suunnittelualue Asemakaava Ranta-asemakaava Suunnittelualueen alustava rajaus sekä alueen liittyminen asemakaava-alueeseen ja ranta-asemakaava-alueeseen. 2

3 3.2 Suunnittelualueen yleiskuvaus Osayleiskaava-alue on kirkonkylän taajama-alueen itäpuolella pääosin Syväjärventien ja Kreiviläntien varrelle sijoittuvaa ympärivuotista ja loma-asutusta ja Syväjärven eteläpuolelle rannoille rakentunutta loma-asutusta. Syväjärven eteläpuolisia rakennuspaikkoja lukuunottamatta rakennuspaikat ovat melko suuria. Syväjärven länsirannalle sijoittuu kunnan rakentama yleinen uimaranta-alue. Suunnittelualue nykyisellään: rakennettu ympäristö hahmottuu hyvin peruskartasta. Kirkkojärven ja Syväjärven pohjoisrantaan rajoittuvat alueet ovat maastonmuodoiltaan tasaisia, kun taas eteläiset ranta-alueet ovat pääosin hyvin jyrkkäreunaisia ja kallioisia. Myllysuo jää suunnittelualueen luoteisreunalle. Pienialaiset pellot ja niityt rytmittävät tienäkymää järvien pohjoispuolella. 4. Suunnittelutilanne 4.1 Maakuntakaava Itä-Uudenmaan kokonaismaakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Suunnittelualue on kokonaismaakuntakaavassa ns. valkoista aluetta eli sillä ei ole maakunnallisia aluevarauksia tai maakunnallista merkitystä. Uimaranta on osoitettu pistemäisellä kohdemerkinnällä (vihreä kolmio). 3

4 Ote kokonaismaakuntakaavasta. 4.2 Yleiskaava Alueella ei ole yleiskaavaa. Myrskylän kirkonkylän oikeusvaikutukseton osayleiskaavassa (hyväksytty 2002) rajautuu suunnittelualueen länsipuolelle. 4.3 Asemakaava Alueella ei ole asemakaavaa. Voimassa oleva asemakaava ja Kirkkojärven eteläpuolella rantaasemakaava rajautuvat suunnittelualueeseen. 5. Selvitykset Muinaismuistot Muinaismuistojen osalta pyritään nojautumaan Museoviraston laatimiin selvityksiin. Kulttuuriympäristö Alueen kulttuuriympäristön arvot selvitetään suunnittelutyön pohjaksi. Luonnonolot ja maisema Alueen luonnonolot ja maisema selvitetään. Melu Tiealueiden meluvaikutus selvitetään. 4

5 6. Osalliset Osallisia ovat alueen omistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin laadittava kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisia ovat ennen muuta: Kunnan viranomaistahot Tekninen lautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Kirjasto- ja vapaa-aikalautakunta Valtion viranomaiset / aluehallinto Uudenmaan ELY-keskus Uudenmaan liitto Museovirasto, arkeologian osasto Museovirasto, rakennushistorian osasto/ Porvoon maakuntamuseo Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Muut Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä Kymenlaakson Sähköverkko Oy 7. Selvitettävät vaikutukset Kaavan vaikutuksia arvioidaan mm. seuraavien ominaisuuksien osalta: 1. Taloudelliset vaikutukset Yhdyskuntatekniikka 2. Ympäristölliset vaikutukset Luonnonolot ja maisema Kulttuuriympäristö Tiealueilta syntyvä melu 3. Liikenteelliset vaikutukset Liittyminen taajaman tieverkkoon Kevyen liikenteen yhteydet ja turvallisuus 4. Sosiaaliset vaikutukset 5

6 8. Suunnittelun päätöksentekovaiheet sekä osallistumismenettelyt 8.1 Kaavoituksen vireille tulo Kunnanhallitus päätti kaavan vireille tulosta ( 136). Konsultiksi valittiin Pertti Hartikainen/Karttaako Oy. Tiedottaminen: Kuulutus kunnan ilmoitustaululla ja kotisivuilla sekä Aluelehdessä (MRA 30 ) Kirjeet alueen maanomistajille (lähetetty /117 kpl) Yleisötilaisuus paloasemalla ja kaavoittajan tapaamistilaisuus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä kunnanvirastossa ja kunnan kotisivuilla koko kaavoitustyön ajan ja sitä korjataan tarpeen mukaan (MRL 62, MRA 30 ). 8.3 Osayleiskaavaluonnos Kunnanhallitus asettaa osayleiskaavaluonnoksen MRA 30 :n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajaksi kunnanvirastoon ja Internetiin kunnan kotisivuille. Tiedottaminen Kuulutus kunnan ilmoitustaululla ja kotisivuilla sekä Aluelehdessä Kirjeet alueen maanomistajille Yleisötilaisuus ja kaavoittajan tapaamistilaisuus. Osallisilla on mahdollisuus antaa kunnanhallitukselle osoitettu kirjallinen mielipide nähtävänäoloaikana. Kunnanhallituksen päättää mielipiteiden huomioon ottamisesta. 8.4 Osayleiskaavaehdotus Kunnanhallitus asettaa osayleiskaavaehdotuksen MRA 27 :n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajaksi kunnanvirastoon ja Internetiin kunnan kotisivuille. Osallisilta viranomaisilta pyydetään lausunto (MRA 28 ). Tiedottaminen Kuulutus kunnan ilmoitustaululla ja kotisivuilla sekä Aluelehdessä. Kirjeet alueen maanomistajille Yleisötilaisuus. Osallisilla on mahdollisuus antaa kunnanhallitukselle osoitettu lausunto tai kirjallinen muistutus nähtävänäoloaikana. Kunnan perusteltu kannanotto esitettyihin lausuntoihin ja muistutuksiin (MRL 65 3 mom.). Kunnanhallituksen päätös lausuntojen ja muistutusten huomioon ottamisesta. 8.5 Hyväksyminen valtuustossa Kaava käsitellään valtuustossa. Osallisella ja kunnan jäsenellä on mahdollisuus valittaa valtuuston hyväksymispäätöksestä Helsingin hallinto-oikeuteen. 6

7 9. Aikataulu Hankkeen alustava aikataulu on seuraava: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8-9/ aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu - yleisötilaisuus ja kaavoittajan tapaamistilaisuus Osayleiskaavaluonnos nähtäville 2-3/ luonnos nähtäville, lausuntojen pyytäminen - yleisötilaisuus ja kaavoittajan tapaamistilaisuus - viranomaisneuvottelu Osayleiskaavaehdotus 8-9/ ehdotus nähtäville, lausuntojen pyytäminen - yleisötilaisuus - käsittely kunnanhallituksessa Osayleiskaavan hyväksyminen valtuustossa 12/ Yhteystiedot DI Pertti Hartikainen, KARTTAAKO OY. Pakkamestarinkatu 3, Helsinki p. (09) , , phartikainen(a)kolumbus.fi Aluearkkitehti Ulla-Maija Upola, Pornaisten kunta p , sähköposti: ulla-maija.upola(a)pornainen.fi 7