Kaavoitus- ja rakennusjaosto 60 31.05.2017 TURPPA LEO JA HUHTIKANGAS ANINA POIKKEAMISLUPA 3322/10.03.00.02/2017 KAAVRAKJ 31.05.2017 60 Toimenpide Lupaa haetaan omakotitalon ja talousrakennuksen rakentamiseen. (Uusi hakemus rakennuksia on siirretty ja tilaa laajennettu länteen) Haettu rakennuspaikka Kiinteistö: 418-421-1-40 määräala Omistaja/myyjä Fröjdman Henri, kauppakirjassa purkava ehto Osoite: Nurkkilantie (87~91) Pinta-ala 8000 m 2 Rakentamisen kerrosala on: - omakotitalo 154 kem 2, kerrosluku 1, asuntojen lkm 1 - talousrakennus 88 kem 2, kerrosluku 1 Tähän mennessä käytetty kerrosala haetun rakennuspaikan alueella on - 0 kem 2 Pirkanmaan maakuntakaava 2040 (maakuntavaltuusto hyväksynyt 27.3.17) - Ma = Valtakunnallisesti arvokkaaksi esitetty ja/tai maakunnallisesti ar vokas maisema-alue. Yleiskaava: Rantaosayleiskaava - MT = Merkinnällä on osoitettu alueet, jotka varataan maa- ja met sä ta louden harjoittamiseen ja joiden ja metsäalueet halutaan erityisesti turvata sel lai sil ta rakentamisen tai muun maankäytön aiheuttamilta pysyviltä muu tok sil ta, jotka vaikeuttavat maa- ja metsätalouden harjoittamista. Myös maa- ja metsätalouden erityistarkoituksiin, kuten opetukseen, tutki muk seen tai jalostustoimintaan tarkoitetut maa- Ja metsätalousalueet on osoitettu tällä merkinnällä. Rakentamismääräys: Muita kuin maa- ja metsätaloutta palvelevia ra kennuk sia ei saa sijoittaa 200 metriä lähemmäksi rantaviivaa - osin RA = loma-asuntoalue Asemakaava: - ei ole Rakennusjärjestys - Asemakaava-alueen ulkopuolella rakentaminen tulee kohdentaa pelto aluei den sijasta metsiköihin, mäkien rinteille, kumpareille ja olevaa ky lä asu tus ta tukemaan. Rakennettaessa ranta-alueille tai avoimeen maas toon tulee erityisesti huomiota kiinnittää rakennuksen kor keusase man, muodon, ulkomateriaalien ja värityksen sopeutumiseen ympä ris töön. - Maisemallisesti merkittävillä peltoalueilla rakentaminen tulee sijoittaa
mah dol li suuk sien mukaan olemassa olevien pihapiirien ja met sä saarek kei den tuntumaan. - Rakennuspaikka tulee olla sellainen ettei kulttuurihistoriallisesti ja mai se mal li ses ti arvokkaiden alueiden arvo vaarannu. - Valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaat kulttuurimaisemat ja kult tuu ri alu eet (liitekartta nro 3) on huomioitava rakentamisessa ja mai se mal li ses ti merkittävistä hankkeista on pyydettävä mu seo vi ranomai sen lausunto. Kunnallistekniikka: - Vesihuoltoverkosto n. 100 metrin päässä. Hakemukseen on laitettu, että lii ty tään vesihuoltoverkostoon. Liittymisestä on liitoskohtalausunto. Etäisyydet palveluihin: - Kuokkalan koululle noin 0,9 km - Hakkarin koululle noin 5,2 km - Kuntakeskukseen noin 6,6 km Liikenteellinen sijainti: - rakennetaan rasitetie 0,1 km - maantielle 0,9 km Naapurien ja viranomaisten lausunnot: - Hakija on kuullut naapurit. Naapureilla ei ole huomautettavaa. - Maakuntamuseon lausunto saataneen kokoukseen mennessä. Hakijan perusteluja: - Asuin- ja talousrakennus sijoittuisi lohkaistavalle määräalalle. Tontin muo toa ja rakennusten sijoittelua on muutettu niin, että pelto ja maa laismai se ma ei katkeaisi miltään suunnalta katsottuna. Rakennukset on siirret ty kohti Nurkkilantietä, niin lähelle kiinteistön 1:29 rajaa kuin mah dollis ta ja käännetty saman suuntaisiksi kuin viereiset talot. Rakennuksen pi ha pii ri on tarkoitus pitää talon ympärillä. Olemme valmiit joustamaan ra ken nus ten sijoittelussa ja julkisivujen väreissä." Kuvaus alueesta ja rakentamisen ohjaaminen. - Alue kuuluu vanhastaan rakennettuun metsäsaarekkeeseen, jonka ympä ril lä on peltoaukea. Keskellä on kaunis männikköinen mäki, joka on mer kit ty yleiskaavassa SL-8 -merkinnällä. Yllä rakennusjärjestyksen pykä lis sä on määritelty miten rakentaminen alueelle tulisi sijoittaa, jos raken ta mi nen ylipäänsä olisi mahdollista. Mikäli hakemus tulee, niin ha ki jaa/suun nit te li jaa on ohjattu sijoittamaan ra ken ta mi nen muun rakentamisen välittömään läheisyyteen (pellolle). Uu si ase ma pii rus tus toimitettiin ja on päivätty 22.2.2017 sekä kuvat raken ta mi sen so pi mi ses ta. Asemapiirustuksessa ei ole oikeastaan mitään muu tos ta van haan asemapiirustukseen. Uusi rakentaminen kohdentuu kes kel le pel to aluet ta ja ulottuu ranta-alueelle. Joki tällä kohtaa levenee ja muodostaa vir kis tys käyt töön sopivan alueen. Rakentaminen kä si tellään ran ta ra ken ta mi se na. Uusi hakemus: - Hakemuksen mukaan rakentaminen kohdentuu nyt lähemmäksi ra ken ta-
mis saa re ket ta, mikä sinänsä on hyvä. Peltoalue on tällä hetkellä vil je lykses sä osin myös RA rakennuspaikan alueella. Pellon reunasta uusi oma ko ti ta lo sijoittuu 50 metrin päähän. Omakotitalon etäisyys määräalan mu kai seen rantaan on n. 120 metriä ja etelään n. 110 metriä. Ra ken nuspai kan ulottuessa rantaan tulee peltomaisema muuttumaan. Muita huomioita: - Aikaisemmin tämä päätös olisi mennyt ELY-keskukseen päätettäväksi ja rat kai su olisi selvän linjan mukaan ollut kielteinen. Jos päätös on myöntei nen niin linjauksen pitäisi muuttua muidenkin kohdalla (yh den ver taisuus). - Emätila 418-421-1-11 1951-1988 käsittää neljä erillistä palstaa. Omistus on eriytynyt useammalle henkilölle. Tämä palsta-alue on n. 3,5 ha suurui nen ja koostuu kahdesta tilasta ja kahdesta rakennuspaikasta, jotka on erotettu toisistaan v 2014. Muu alue on peltoaukeaa/rantaa. - Alueella sijaitsee rantayleiskaavassa merkitty rakennuspaikka AP (raken net tu asuinrakennus 1958, 72 kem2 asutaan) ja lo ma ra ken nus paikka RA, johon on myönnetty Hämeen ympäristökeskuksen poik kea mis lupa v 1997 asuinrakennukselle, joka korvaa lomarakennuksen. Asuin raken nuk sel le on myönnetty rakennuslupa 1998-55 76 kem2 ja käyt töönot to tar kas tus on tehty 11.8.2005 - lopputarkastus? Lisäksi rannassa on romahtamisvaarassa oleva sauna. Rakennus näkyy pe rus kar tal la alkaen 1975. - Mikäli hakemus aiotaan käsitellä myönteisenä, pitää ra ken nus jär jes tyksen mukaan kuulla museoviranomaisia. Sovellettu lainsäädäntö ja ohjeet, Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL): - MRL 171 Poikkeamistoimivalta ja poikkeamisen edellytykset - MRL 171 :n 1 mom:n nojalla poikkeus 72.1 :n säännöksistä (suun nitte lu tar ve ranta-alueella, rantavyöhykkeelle rakentaminen oi keus vai kuttei sen yleiskaavan sellaisen kaavamerkinnän alueella, jossa ei ole lain tar koit ta maa erityistä määräystä rakennusoikeudesta/-paikoista) - MRL 171 :n 1 mom:n nojalla poikkeus 43 :n säännöksistä (yleis kaavan vastaisuus, kaavamerkintä ja etäisyys rantaan) MRL 171 :n 1 mom:n nojalla poikkeus14 :n säännöksistä (ra ken nusjär jes tyk sen vastaisuus, soveltuminen ympäristöön ja maisemaan 8 ) - Sovellettuna periaatteita: Lempäälän kunnan hajarakentamisen pe ri aatteet 2010 Lisäksi MRL 171 tulkintaa soveltaen ohjaa muun muassa - MRL 42 Viranomaisten on suunnitellessaan alueiden käyttöä koskevia toi men pi tei tä ja päättäessään niiden toteuttamisesta katsottava, ettei toimen pi teil lä vaikeuteta yleiskaavan toteutumista - MRL 39 mukaiset yleiskaavan sisältövaatimukset tulee voida täyttää mah dol li ses sa tulevassa yleiskaavoituksessa ottaen huomioon myös varo vai suus pe ri aa te. - MRL 73 mukaiset ranta-alueiden loma-asutusta koskevat yleis- ja asema kaa van erityiset sisältövaatimukset laadittaessa kaavaa pääasiassa lo ma-asu tuk sen järjestämiseksi tulee voida täyttää myös tulevassa yleiskaa voi tuk ses sa ottaen huomioon myös varovaisuusperiaate. Kielto rakentaa rantavyöhykkeelle ja ranta-alueelle.
Suunnittelutarve ranta-alueilla (MRL 72 ) eli poikkeaminen kiellosta ra kentaa ranta-alueilla (MRL 171) Meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa ra ken taa rakennusta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleis kaa vaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttä mi ses tä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Mitä 1 momentissa säädetään, koskee myös ranta-aluetta, jolla ra ken tami sen ja muun käytön suunnitteleminen pääasiassa rantaan tukeutuvan lo ma-asu tuk sen järjestämiseksi on tarpeen alueella odotettavissa olevan ra ken ta mi sen vuoksi. Mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, ei koske:1) maa- ja metsätalouden tai kalatalouden harjoittamista varten tarpeellista rakentamista; 2) maanpuo lus tuk sen tai rajavalvonnan tarpeisiin tapahtuvaa rakentamista; 3) me ren ku lun tarpeisiin tapahtuvaa rakentamista; 4) olemassa olevan asuin ra ken nuk sen kanssa samaan pihapiiriin kuuluvan ta lous ra ken nuksen rakentamista; eikä 5) olemassa olevan asuinrakennuksen kor jaamis ta tai vähäistä laajentamista. Rakentamisen poikkeamisen edellytykset MRL 171 / edellytykset 1) ei saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai aluei den käytön muulle järjestämiselle; 2) ei saa vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) ei saa vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoit tei den saavuttamista; tai 4) ei saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin ai heut taa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. 5) (5)Hank keen tulee voida täyttää myös rakennusluvan edellytykset (MRL ase ma kaa van ulkopuolella 136. Tarkemmin rakennusluvan edel ly tyksiä tarkastellaan rakennusluvan yhteydessä. Liitteitä 2 ja oheismateriaalia 1 sekä muu 1 Esittelijä: Kaavoituspäällikkö Ilari Rasimus Lisätietoja: Kaavoituspäällikkö p. 050-3833844 Ehdotus KAAVOITUS- JA RAKENNUSJAOSTO ei suostu hakemukseen. Ra ken tami nen ei täytä edellytyksiä (MRL 171).Erityisiä syitä poik kea mi sel le ei ole. Kiellosta rakentaa ranta-alueille 72 poikkeaminen. Rannan suun nit te lu tarve. - Alue sijaitsee rantavyöhykkeellä, jonka rakentaminen on ratkaistu ran taosa yleis kaa vas sa ja rantavyöhykkeeltä rakennuspaikat on siirretty RA ja AP alueille (rantaosayleiskaava ja siihen liittyvä mitoituslaskelma). 1.4.2016 valta ja vastuu päätöksistä siirtyi kuntaan. Aikaisemmin ELY:n lin jauk sis sa päätös olisi ollut kielteinen. Linjausta ei haluta muuttaa. Raken ta mi nen vähentää vapaan rannan osuutta ja estää ranta-alueen käyttöä jokamiehenoikeudella. Päätös olisi yhdenvertaisuuden vastainen. Ei ole erityistä syystä poiketa rakennuskiellosta. Edellytysten täyttyminen / Perustelut (MRL 171 ) Päätös ei täytä kohdan 1 ja 4 edellytyksiä.
- Yllä olevan lisäksi todetaan yleiskaavan merkinnän vastaisuus. Aluetta ei ole kaavoitettu rakentamiseen vaan MT = merkinnällä on osoitettu alueet, jotka varataan maa- ja met sä ta lou den harjoittamiseen ja joiden metsä alu eet halutaan erityisesti turvata sel lai sil ta rakentamisen tai muun maan käy tön aiheuttamilta pysyviltä muu tok sil ta, jotka vaikeuttavat maaja metsätalouden harjoittamista. - Päätös olisi yleiskaavan erityisen määräyksen vastainen. "Muita kuin maa- ja metsätaloutta palvelevia ra ken nuk sia ei saa sijoittaa 200 metriä lä hem mäk si rantaviivaa" - Yhdenvertaisuusperiaatteen mukaisesti kaikille muillekin pitäisi voida myön tää vastaavanlaisia poikkeamisia ja näin ollen Yh teis vai ku tuk seltaan luvan myöntäminen saattaa helposti johtaa vaikutuksiltaan mer kit tävään rakentamiseen ja siten saattaa aiheuttaa merkittäviä ympäristö- tai mui ta vaikutuksia. Rakentaminen kulttuurimaisemaan ja pellolle (rakennusjärjestys) - Rakentaminen kohdentuu pellolle ja rakennuspaikka ulottuu peltoalueen lä pi rantaan.rakentaminen aiheuttaa haittaa kulttuurimaisemalle. Haitta on olemassa vaikka rakennuksien paikkaa on uudessa hakemuksessa muu tet tu (muu aineisto 2). Rakentaminen haittaa valtakunnallisesti / maakunnallisesti merkittävän kult tuu ri ym pä ris tö jen arvojen säilymistä. (Avointen maisematilojen säi lymi seen ja uusien rakennuspaikkojen sijaintiin on kiinnitettävä erityistä huo mio ta.) Rakentaminen ei ole sopivaa maisemalliselta kannalta ja vaikeut taa erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä se kä virkistystarpeiden turvaamista. Mikäli peltoalueet aiotaan joskus ottaa rakentamiskäyttöön, tulee se tehdä suunnitelmallisesti. Rakennuspaikan sijainti ja ympäristön olosuhteet huo mioi den tulee alueen rakentaminen ratkaista kokonaisvaltaisella suun nit te lul la mahdollisessa uudessa yleiskaavassa. Tulevalle kaa voituk sel le pitää jättää suunnitteluvara erilaisiin maankäytöllisiin vaih to ehtoi hin. Emätilatarkastelu ja maanomistus - Koska alueen rakentaminen on jo ratkaistu ja mitoitettu yleiskaavassa, ei ra ken ta mi sen muu tarkastelu ole tarkoituksenmukaista. Todetaan kuiten kin, että alueen emätilan rakentaminen on käytetty ja maanomistaja omis taa vain vähän maata ja siitäkin suurin osa on peltoa ja rantaa. - Rakentaminen ei täytä kunnanvaltuuston hyväksymien ha ja ra ken ta misen periaatteiden kohtia viisi, kuusi ja yhdeksän. Täytäntöönpano: päätöksen julkipano ote ja asiakirjat hakija ote ja kartat ELY-keskus (ympäristö) ote Lempäälän Vesi ote Pirkanmaan maakuntamuseo TEKN 23.5.2017 Maakuntamuseon lausunto annettiin kokouksessa tiedoksi. Keskustelun aikana Jouko Rautkivi esitti, että lupa myönnetään. Riitta Hal-
me kannatti Jouko Rautkiven tekemää esitystä. Julistettuaan keskustelun asiasta päättyneeksi puheenjohtaja totesi, et tä koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, asiasta on äänestettävä ja teki seuraavan äänestysesityksen, joka hy väk syt tiin yksimielisesti: Ne, jotka ovat esittelijän tekemän esityksen hy väk sy mi sen kannalla äänestävät "jaa" ja ne jotka ovat Jouko Rautkiven te ke män esityksen hyväksymisen kannalla äänestävät "ei". Äänestys toi mi te taan nimenhuutoäänestyksenä. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 5 "jaa" ääntä (Jakovuori Reijo, Koi ranen Topi, Seppänen Tuija, Tolvanen Matti ja Ojala Juhani) ja 5 "ei" ään tä ( Haapasalmi Anita, Halme Riitta, Pohjoismäki Taina, Tikkanen Ju ha ja Rautkivi Jouko). Äänten mennessä tasan puheenjohtajan ääni rat kai see. Päätös Äänestyksen tuloksena puheenjohtaja totesi, että esittelijän esitys on tul lut kokouksen päätökseksi eli KAAVOITUS- JA RAKENNUSJAOSTO ei suostu hakemukseen. Ra ken ta mi nen ei täytä edellytyksiä (MRL 171).Erityisiä syitä poik kea mi sel le ei ole. TEKN 31.5.2017