Tilan rakentamista koskeva suunnittelutarveratkaisu ja poikkeamispäätös

Transkriptio

1 Kuntasuunnittelulautakunta Tilan rakentamista koskeva suunnittelutarveratkaisu ja poikkeamispäätös 875/ /2016 KUNLA 71 Joccon Oy hakee rakentamista koskevaa suunnittelutarveratkaisua ja poikkeamispäätöstä yksiasuntoisen, 2-kerroksisen, 258 k-m²:n suu rui sen omakotitalon rakentamiseksi. Rakennuspaikan muo dos taa pinta-alaltaan m²:n suuruinen tila Kuusirinne Rakennuspaikka sijaitsee osoitteen Länsirinne 10 itä puo lel la. Voimassa olevassa Uudenmaan maakuntakaavassa hakemuksen koh tee na oleva rakennuspaikat sijaitsevat kulttuuriympäristön tai mai se man vaalimisen kannalta tärkeällä alueella. Palojoen ky lä keskus on osoitettu kyläksi. Alue on lentomelualuetta (lme-1). Uu denmaan maakuntavaltuuston hyväksymässä 4. vai he maakun ta kaa vas sa alue ei enää ole kulttuuriympäristön tai maiseman vaa li mi sen kannalta tärkeää aluetta vaan maakunnallisesti mer kit tävää kulttuuriympäristöä. Valtuuston vuonna 1989 hyväksymässä koko kuntaa koskevassa oikeusvaikutuksettomassa yleiskaavassa hake muk sen kohteena oleva rakennuspaikka sijaitsee pien ta lo val tai sella alueella (AP5). Aluetta koskee myös valtuuston vuonna 1987 ja uu del leen vuonna 1992 hyväksymä Palojoen oikeusvaikutukseton osa yleis kaa va, jossa hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka si jait see asuinpientalojen alueella (AP). Alueella on vi reil lä Palojoen osa yleis kaa van laatiminen. Osa yleis kaa va on tar koi tus hyväksyä oikeus vai kut tei se na. Alue on maankäyttö- ja rakennuslain 16 :n tarkoittamaa suun nit te lutar ve aluet ta. Lisäksi hanke edellyttää maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaista poikkeamista rakennusjärjestyksen ra ken nus paikan vähimmäispinta-alaa koskevasta määräyksestä. Hakijan perustelut Hakija ei ole perustellut hakemustaan. Naapurien kuuleminen Naapureille on varattu tilaisuus lausua mielipiteensä hakemuksen joh dos ta eikä heillä ole ollut huomautettavaa. Suunnittelutarveratkaisun lähtökohdat ja perustelut Hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka sijaitsee Palojoen kylä kes kuk sen pohjoisosassa maakunnallisesti merkittävässä kult tuu ri-

2 ym pä ris tös sä. Rakennuspaikka sijaitsee noin 60 metriä Palojoentien itä puo lel la. Rakennuspaikka sijoittuu pienen mäkialueen län si rin teeseen. Palojoentien varrella on rakennettuja rakennuspaikkoja, mutta ha ke muk sen kohteena oleva tila ja sen pohjois- ja itäpuoli on metsää. Ympäröivät asuinrakennukset ovat 1-1½-kerroksisia. Kulku kiinteis töl le on osoitettu olevan yksityistien kautta. Alue sijaitsee Helsinki-Vantaan len to ase man melualueella, jolla melu ta so L DEN on vuoden 2025 en nus te ti lan tees sa on db. Vuonna 2015 hyväksytyssä vesihuollon kehittämissuunnitelmassa alue on osoitettu vesihuollon kehittämisalueeksi. Alueella on vireillä Palojoen osayleiskaavan laatiminen. Alueelle ei ole tarkoitus laatia asemakaavaa, vaan osayleiskaava ohjaa alueen maan käyt töä ja rakentamista. Osa yleis kaa va on tarkoitus hyväksyä oi keus vai kut tei se na. Osayleiskaavassa ar vioi daan enim mäis ra ken tamis mah dol li suu det tilakohtaisesti pe rus tuen laajalle alueelle sa manai kai ses ti tehtyihin selvityksiin ja emä ti la koh tai seen mi toi tus vyö hykkeit täin tapahtuvaan tarkasteluun. Osa yleis kaa va luon non on ollut näh tä vil lä Luonnoksessa ei ha ke muk sen kohteena oleval le tilalle ole osoitettu ra ken ta mis mah dol li suut ta. Hakemuksen kohteena oleva tila on rekisteröity vuonna 2002 ja se on lohkotila vuonna 1922 rekisteröidystä emätilasta , jon ka pinta-ala oli tuolloin 4,04 ha. Tästä tilasta on muodostettu yhteen sä 8 tilaa, joista kolmella sijaitsee asuinrakennus ja yhdellä maata lous ra ken nus. Nämä rakennetut tilat ja hakemuksen kohteena oleva tila on Palojoen oikeusvaikutuksettomassa osayleiskaavassa osoi tet tu rakennuspaikoiksi. Osayleiskaavan periaatteita on joh donmu kai ses ti noudatettu lupakäsittelyssä. Koska kyseessä on oikeusvaikutuksettoman osayleiskaavan mu kainen rakennuspaikka ja kunta on johdonmukaisesti noudattanut osayleis kaa van periaatteita, voidaan katsoa, että hakemuksen mu kai nen rakentaminen ei aiheuta haittaa asemakaavoitukselle, yleis kaa voituk sel le tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Hakemukseen suos tu mi nen ei vaaranna maanomistajien tasapuolisen kohtelun peri aat teen toteutumista lupakäsittelyssä. Poikkeamispäätöksen lähtökohdat ja perustelut Rakennusjärjestyksen mukaan alueella olevan rakennuspaikan vähim mäis pin ta-ala on m². Nyt hakemuksen kohteena olevan raken nus pai kan pinta-ala on m². Alueella on useita alle m²:n suuruisia rakennettuja ra ken nuspaik ko ja, joten voidaan katsoa, että hakemuksen tueksi on ole mas sa erityisiä syitä eikä haettu rakentaminen aiheuta haittaa kaa voi tuk sel-

3 le, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle jär jes tä mi sel le. Hakemukseen suostuminen ei vaaranna maanomistajien ta sa puo lisen kohtelun periaatteen toteutumista lupakäsittelyssä. Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset ym pä ris töön ja ilmastonmuutokseen: Hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka sijaitsee kyläalueella, jo ka on Palojoen alakoulun lukittua oppilaaksiottoaluetta. Matkaa ala kou luun on noin 2,7 km. Kirkonkylän taajamassa sijaitsevaan yläkou luun ja muihin palveluihin on matkaa noin 5-6 km. Palojoentien var rel la on kevyen liikenteen väylä samalla puolen tietä kuin ha kemuk sen kohteena oleva rakennuspaikka. Koulunkulmantien varrella ei ole kevyen liikenteen väylää. Kirkonkylän taajamaan on mah dol lisuus kulkea kevyen liikenteen reittejä pitkin. Koulureittejä ei ole luoki tel tu vaaralliseksi koulutieksi millään luokka-asteella. Joitakin jul kisen liikenteen vuoroja kulkee Palojoentietä, jolla sijaitsevalle py sä kille on rakennuspaikalta matkaa noin 0,5 km. Julkinen liikenne Hel singin suuntaan kulkee Hämeenlinnantietä, jolla sijaitsevalle pysäkille on matkaa noin 1,9 km. Alue on vuonna 2015 laaditun vesihuollon ke hit tä mis suun ni tel man mukaista kehittämisaluetta. Hanke ei edellytä yritysvaikutusten arviointia. Esitys: Kuntasuunnittelulautakunta toteaa, että Joccon Oy:n hakemuksen mu kai nen rakennuspaikka sijaitsee alueella, joka on maankäyttö- ja ra ken nus lain 16 :n tarkoittamaa suunnittelutarvealuetta. Hanke edel lyt tää myös maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaista poikkea mis ta rakennusjärjestyksen rakennuspaikan vä him mäis pin ta-alaa koskevasta määräyksestä. Suunnittelutarveratkaisu Kuntasuunnittelulautakunta on tutkinut asian ja katsoo, että haetulle ra ken ta mi sel le on olemassa maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n 1 mo men tin tarkoittamat edellytykset esittelytekstissä esitetyin pe rustein ehdolla, että asuinrakennuksen kerrosluku saa olla enintään ½1½. Asuinrakennus tulee sijoitukseltaan, muodoltaan, kool taan, julki si vu ma te ri aa leil taan ja väritykseltään sovittaa Palojoen merkit tä vään kulttuuriympäristöön. Asuinrakennuksessa tulee olla harjakatto. Kiinteistö on liitettävä keskitettyyn vesihuoltoon. Mikäli kiinteistö ra ken ne taan ennen keskitetyn vesihuollon rakentamista, jäte vesien käsittelyjärjestelmä on suunniteltava siten, että se on helpos ti liitettävissä keskitettyyn vesihuoltojärjestelmään heti, kun sellainen on rakennettu.

4 Asuinrakennuksen ääneneristävyyden lentomelua vastaan tu lee ol la vähintään 35 db(a). Hakemuksen mukainen rakentaminen ei esitetyin ehdoin aiheuta hait taa asemakaavoitukselle, yleiskaavoitukselle tai alueiden käytön muul le järjestämiselle; on sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien toteuttamisen sekä liikenneturvallisuuden ja pal velu jen saavutettavuuden kannalta; ja on sopivaa maisemalliselta kannal ta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säi lyt tä mis tä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Hakemukseen suos tu mi nen ei vaaranna maanomistajien tasapuolisen kohtelun peri aat teen toteutumista lupakäsittelyssä. Poikkeamispäätös Kuntasuunnittelulautakunta katsoo, että hakemuksen tueksi on eri tyisiä syitä eikä haettu rakentaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaa van toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; ei vai keu ta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista eikä vaikeuta ra ken ne tun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saa vut tamis ta; tai johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vai ku tuk sia. Hakemukseen suostuminen ei vaaranna maanomistajien ta sa puo lisen kohtelun periaatteen toteutumista lupakäsittelyssä. Kun ta suunnit te lu lau ta kun ta päättää myöntää haetun poikkeamisen ra ken nusjär jes tyk sen rakennuspaikan vähimmäispinta-alaa koskevasta määräyk ses tä. Päätös asiasta annetaan julkipanon jälkeen. Suun nit te lu tar ve rat kai su ja poikkeamispäätös ovat voimassa kaksi vuotta päätöksen an ta mispäi väs tä lukien, jona aikana rakennusvalvontaviranomaiselta tu lee hakea rakennuslupaa, muutoin suun nit te lu tar ve rat kai su/poik keamispää tös raukeaa. Minkäänlaiseen rakennustoimenpiteeseen ei saa ryhtyä ennen raken nus lu van myöntämistä. Sovelletut oikeusohjeet: Maankäyttö- ja rakennuslaki 16 1 mom, mom., 171, ra ken nus jär jes tyksen luku 5, kunnan hallintosääntö 19. Lisätietoja: yleiskaavainsinööri Arja Junttila, puh Päätös: Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liite nro 6.

5