Lähettäjä: Eir Laura [mailt:laura.eir@mintc.fi] Lähetetty: trstaina 2. helmikuuta 2017 16.12 Vastaanttaja: Bedeker Mika <Mika.Bedeker@eduskunta.fi>; Perttula Juha <Juha.Perttula@eduskunta.fi>; Liikenne- ja viestintävalikunta <Liikennejaviestintavalikunta@eduskunta.fi> Kpi: Metsälampi Susanna <Susanna.Metsalampi@mintc.fi>; Miettinen Kirsi <Kirsi.Miettinen@mintc.fi> Aihe: Kaarta kskevat kysymykset Hei, Alla vastauksia kysymyksiinne sekä hessa kaaren II-vaiheen dispsiti. Olitte vielä kysyneet tisessa sähköpstiviestissä: Lähetättekö ystävällisesti myös Trafissa valmisteltavat asetukset ja määräykset. Valikuntaa kiinnstaa erityisesti taksin tunnistettavuutta kskevat määräykset. Ministeriö n tiedustellut Trafilta, nk se käynnistänyt liikennekaaren I vaihetta valmistelevia määräyshankkeita. Trafin mukaan määräyshankkeita ei le vielä käynnistetty, mutta alustava suunnittelu n alitettu. Kuten LVM:n valikunnalle aiemmin timittamasta taksivalaisinta kskevasta selvityksestä ilmenee, taksivalaisinta kskeva asetus n annettu ajneuvlain njalla. Ajneuvlain muutsta kskevan hallituksen esityksen valmistelu (nk. nrminsiirt II paketti) n tällä hetkellä lppuvaiheessaan, HE-lunnksen lausuntaika n päättynyt. HE-lunnksessa ehdtetaan, että jatkssa tällaisista teknisistä kysymyksistä annettaisiin Trafin määräys sen sijaan, että niistä säädettäisiin asetuksella. Nrminsiirt II paketin n tarkitus tulla vimaan vielä vuden 2017 aikana, jllin liikennekaari ei lisi vielä vimassa, mikä n myös määräysten valmistelussa humiitava. Palaamme siis tänään tulleisiin kysymyksiin vielä! Terveisin, Laura Lähettäjä: Bedeker Mika <Mika.Bedeker@eduskunta.fi> Päiväys: 31. tammikuuta 2017 kl 11.31.35 UTC+1 Vastaanttaja: Eir Laura <Laura.Eir@mintc.fi>, Metsälampi Susanna <Susanna.Metsalampi@mintc.fi>, Miettinen Kirsi <Kirsi.Miettinen@mintc.fi> Kpi: Liikenne- ja viestintävalikunta <Liikenne-javiestintavalikunta@eduskunta.fi>, Perttula Juha <Juha.Perttula@eduskunta.fi> Aihe: jitain kysymyksiä Hei, Alla n vielä jitain kysymyksiä - Missä n määritelty II san 2 luvun 1 :n raskas perävaunu?
Liikennekaaressa ei le erikseen määritelty II san 2 luvun 1 :n raskasta perävaunua. Säännös phjautuu vimassa levan tavaraliikennelain 2 :ään, jssa raskasta perävaunua ei le myöskään määritelty. Säännöksen taustalla n se, että eräissä maissa raskas perävaunu tarvitsee erillisen kuljetusluvan, js sitä ei le rekisteröity samassa maassa kuin itse vetauta. Se, miten raskas perävaunu tullin määritellään, riippuu svellettavasta tieliikennespimuksesta tai tun tisen maan lainsäädännöstä. Määritelmän puute ei le vimassa levan tavaraliikennelainkaan aikana herättänyt kysymyksiä, siksi sitä ei le erikseen määritelty. - Perustuslakivalikunta n kiinnittänyt humita IV san 2 luvun 2 :ään. LVM:n esittämässä uudessakin mutilussa tdetaan, että kyse n tiedista niiltä, jiden ikeuksista ja velvllisuuksista tässä laissa säädetään. Tämän jhdsta valikunnan n saatava tieta seuraavien vaiheiden esityksistä. Pyydän, että lähetätte valikunnalle tiedksi lakitekstit, jka teillä n kakksja klmsvaiheesta. Ellei klmsvaiheesta le lakitekstejä pyydän timittamaan lukujattelun. IV san 2 luvun 2 n laadittu I vaiheen sveltamisalan mukaisesti. Lunnllisestikin tekstiä tullaan II vaiheen esityksessä mukauttamaan tarvittaessa niin, että sveltamisalaan kuuluvien tahjen jukk n selkeä. Liikenne- ja viestintäministeriö humauttaa kuitenkin, että perustuslakivalikunnan lausunnssa tdetaan seuraavaa: Ensinnäkin ne tiedt, jita yksityinen tah n 1 mmentin mukaan velvllinen viranmaiselle luvuttamaan, jäävät säännöksessä ja sen perusteluissa epäselviksi. Tisaalta 2 mmentin tietjen keräämisvelvllisuuden henkilöllinen sveltamisala ja suhde 1 mmentissa säädettyihin viranmaistehtäviin jäävät avimiksi. Edellä santun mukaisesti alkuperäisessä 1 mmentissa n perustuslakivalikunnan näkemyksen mukaan kyse siitä, että luvutettavat tiedt jäisivät epäselväksi, ei luvuttavat taht. Alkuperäisessä hallituksen esityksessä 1 mmentin tietjen salta alkuperäisessä versissa li tietyhteiskuntakaaren 315 :n 1 mmenttia vastaavalla tavalla vaadittu tarvittavia tietja. Sen salta perustuslakivalikunta argumenti edellisessä kappaleessa välttämättömyysedellytyksestä, mikä muuts n ehdtettu tehtäväksi. Alkuperäinen 2 mmentti, jssa keräämisvelvllisuuden henkilöllinen sveltamisala jää perustuslakivalikunnan lausunnn mukaan epäselväksi, n ehdtettu pistettavaksi kknaan. II vaiheen tekstejä vat eri asiantuntijat valmistelleet tahillaan ja ammattipätevyyskysymysten salta keskustelu petus- ja kulttuuriministeriön sekä ssiaali- ja terveysministeriön kanssa n edelleen käynnissä. II vaiheen salta vidaan timittaa perjantaiaamuna timittaa dispsiti, jsta ilmenevät valmisteilla levat kysymykset tarkemmin sekä miten ne tulevat sijittumaan liikennekaaren kknaisuuteen. III vaiheeseen jäävät käsiteltäviksi ne kysymykset, jita II vaiheessa ei ennätetä käsitellä, sekä I ja II vaiheessa siinä vaiheessa tunnistetut kehittämiskhteet. - Pyydän ystävällisesti kmmentimaan yrittäjäkulutuksen pistumisen mahdllinen vimaantul 1.1.2018? Valikunta n pitänyt hyvänä, että yrittäjäkulutus pistuisi aikaisemmin, jttei synny tilaisuutta, että alalle ei tulisi uusia ammatinharjittajia ennen lain vimaantula. Ministeriö kannattaa sääntelyn sujuvittamisen aikaistamista tältä sin. - Valikunta haluaa pakettiautilla suritettavat kuljetukset luvanvaraisiksi. Sen takia san luvun :ää n muutettu alla levalla tavalla. Vaikuttaak tämä vielä muihin pykäliin asiallisesti tai lakiteknisesti. Ministeriö tteaa, että kyseessä lisi merkittävä sisällöllinen muuts hallituksen esitykseen. Valikunnan kaavailema muuts jhtaisi siis sekä hallituksen esitystä että asiasta lausuneiden
timijiden kantaa tiukempaan sääntelyyn. Valikunnan harkitsema muuts heijastuisi ainakin II san 1 luvun 14 ja 15 :ään ja V san 1 luvun 2 :ään. Taksien tavarankuljettamisedellytyksistä: HE:n mukaan tavarankuljetuslupa tarvitaan vasta, kun tavaraa kuljetetaan yli 3,5 tnnin ajneuvlla tai ajneuvyhdistelmällä. - Vittek vielä tarkista luettelt/luetelmakhdat. Jissain n ja ja jissain tai ennen viimeistä khtaa. Jissain ei le mitään mainittu. Käytännön pitäisi lla sama kaikissa. - Lainvalmisteluhjeen mukaan luettelissa käytetään pulipistettä. Sillin, kun kaikkien ehtjen lisi täytyttävä, eli yleiskielisesti käytettäisiin ja -sanaa, ei pykälään sisältyvässä luettelssa käytetä tiseksi viimeisen ja viimeisen khdan välillä ja -sanaa. Sillin, kun khdat vat valinnaisia, käytetään tiseksi viimeisen ja viimeisen khdan välillä tai -sanaa. Tämän säännön mukaisesti esitetään HE:n luettelihin seuraavat tarkistukset: II san 1 luvun 3 :n 2 mmentin 5 khdan lpusta ja -sana pistetaan; II san 1 luvun 4 :n 1 mmentin 7 khdan lpusta ja -sana pistetaan ja pilkku muutetaan pulipisteeksi; II san 1 luvun 4 :n 2 mmentin 6 khdan lpusta ja -sana pistetaan; II san 1 luvun 12 :n 2 mmentin 1 khdan lpusta ja -sana pistetaan; II san 3 luvun 1 :n 2 mmentissa (sellaisena kuin se n 13.1.2017 eduskunnalle timitetussa pykäläksteessa) 1 khdan lpusta ja -sana pistetaan; II san 3 luvun 1 :n 3 mmentissa (sellaisena kuin se n 13.1.2017 eduskunnalle timitetussa pykäläksteessa) 1 3 khdan lppuun pilkun sijasta pulipiste; II san 3 luvun 1 :n 4 mmentissa (sellaisena kuin se n 13.1.2017 eduskunnalle timitetussa pykäläksteessa) 1 khdan lppuun ennen tai -sanaa pilkun sijasta pulipiste; III san 3 luvun 1 :n 1 mmentin 1 khdan lppuun pilkun sijasta pulipiste; III san 4 luvun 3 :n 1 mmentin 3 khdan lppuun taikka -sanan sijasta tai - sana. Tivn, että n mahdllista saada vastaukset trstaina. Ystävällisin terveisin Mika Hei Mika, pykälissä n kaikenlaista, jtka ministeriön lisi hyvä tarkistaa, mutta visik näitä klmea asiaa kysyä tässä vaiheessa niin päästäisiin myös pykälissä eteenpäin? yt. Juha II san 1 luku 1 Henkilöiden ja tavariden kuljettaminen tiellä
Maantieliikenteen harjittajan ammatin harjittamisen edellytyksiä kskevista yhteisistä säännöistä ja neuvstn direktiivin 96/26/EY kumamisesta annetussa Eurpan parlamentin ja neuvstn asetuksessa (EY) n: 1071/2009 (EU:n liikenteenharjittaja-asetus) tarkitettu lupa tarvitaan: ------------------- 2) ammattimaiseen tavaran kuljettamiseen tiellä ajneuvlla tai ajneuvyhdistelmällä, jnka suurin sallittu kknaismassa n yli 2000 kila (tavaraliikennelupa). ----------------------- Valikunta haluaa pakettiautille tavaraliikennelupavaatimuksen mikä vaatinee II san 1 luvun 1 :n 2-khdan muuttamista siten, että 3500 kila krvataan yli 2000 killla. Aiheuttaak tu muutstarpeita muualle esitykseen? Vaikuttaak muuts tullaisena negatiivisesti jnkin muun ajneuvlukan kuljetuksiin? Entä taksien tavarankuljettamistarve, vaatiik tämä ministeriön näkemyksen mukaan muutksia? ks. yllä IV san 2 luku 2 Valvntaviranmaisen yleinen tiednsaantiikeus Liikenne- ja viestintäministeriöllä, Liikenteen turvallisuusvirastlla, kuluttaja-asiamiehellä ja tämän lain säännösten nudattamista valvvalla muulla viranmaisella n n salassapitsäännösten estämättä ikeus saada tämän lain mukaisten tehtävien surittamiseksi ikeus saada salassapitsäännösten estämättä välttämättömät tiedt niiltä, jiden ikeuksista ja velvllisuuksista tässä laissa säädetään. ---------------------------------- Perustuslakivalikunnan vaatimus IV san 2 luvun 2 :n ikeuksien ja velvllisuuksien lennaisesta täsmentämisestä kskee myös 1 mmenttia jllin pelkkä 2 mmentin pistaminen ei riitä. Kyseessä n valtisääntöikeudellinen humautus. Henkilöiden piiriä eli ikeuksien ja velvllisuuksien khteita täytyy rajata jtenkin, js ei muuten niin esimerkinmaisesti: viranmaiset, luvanhaltijat, palveluntarjajat ja muut vastaavat tms. Miten tämä ministeriön mielestä tulisi tteuttaa? ks. yllä VII sa 1 luku 1 Vimaantul Tämä laki tulee vimaan 1 päivänä heinäkuuta 2018. Lain III san 2 luku tulee kuitenkin vimaan 1.1.2018.
Valikunta haluaa, että tiet- ja järjestelmärajapintja kskevat vaatimukset tulevat vimaan j 1.1.2018. Vimaantulsäännöstä pitää muuttaa, mutta vaatiik tämä muita muutksia? Tulisik vimaantuln ministeriön näkemyksen mukaan kskea kk III san 2 lukua? - Kuten liikenne- ja viestintäministeriön aikaisemmissa kirjelmissä n tdettu, vimaantulajankhta 1.1.2018 III san 2 luvun tietrajapintjen avaamista ja lippu- ja maksujärjestelmien yhteentimivuutta kskevan sääntelyn salta vastaisi alkuperäistä suunniteltua aikataulua. On humattava kuitenkin, että alun perin siirtymäaikaa li tarkitus antaa yksi vusi, mikä ei tässä vaiheessa enää täysin tteudu. Liikenne- ja viestintäministeriö tu lisäksi esille sen seikan, että Liikenteen turvallisuusvirastn ikeudet valva lain tteutumista tulisivat lain muun sisällön mukana vimaan 1.7.2018. Liikenne- ja viestintäministeriö tteaa samalla, että III san 2 luvun 6 :n ja IV san 1 luvun 10 :n lisi tultava vimaan 1.10.2017 EU:n lainsäädännön vaatimusten jhdsta. Tieliikennelain 1 a luvun kumaminen (lakiehdtus nr 10) lisi tapahduttava samassa aikataulussa. Edellä santun jhdsta VII san 1 luvun 1 :n 1 mmentti kuuluisi seuraavasti: Tämä laki tulee vimaan 1 päivänä heinäkuuta 2018. Lain III san 2 luvun 1-5 :t tulevat kuitenkin vimaan 1.1.2018 ja III san 2 luvun 6 sekä IV san 1 luvun 10 tulevat vimaan 1.10.2017.
LIIKENNEKAAREN II VAIHEEN ALUSTAVA DISPOSITIO - muutkset verrattuna liikennekaaren I vaiheeseen sinisellä I sa yleistä II sa liikennemarkkinat 1 luku: luvanvarainen timinta tieliikenteessä Tieliikennelain 6a luku: tieliikenteen ssiaalilainsäädäntö ja tieliikenteen valvntalaitteet 2 luku: kansainvälinen tavarankuljetus yleisempään mutn kansainvälinen tiekuljetus 3 luku: kuljettajaa kskevat vaatimukset Tieliikenteen kuljettajaa kskevat vaatimukset: uutena mukaan kurma- ja linjaautnkuljettajien ammattipätevyys 4 luku: raideliikenteen markkinilletul? Rautatietimijiden luvanvaraisuus Raideliikenteen timinnan harjittamisen edellytykset? 5 luku: raideliikenteen kuljettajapätevyydet? Veturinkuljettajat Metrn ja raitivaunun kuljettajia kskevat vaatimukset 6 luku: Merenkulun vapaus Lähtökhtana vimassa levan elinkeinlain 4 - lupaviranmaisuus harkittava ja luvan myöntämisen kriteerit täsmennettävä 7 luku: Merenkulun pätevyydet lähtökhtana laivaväkilaki ja miehitysasetus 8 luku: Lentliikenteen markkinat lähtökhtana ilmailulaki (timiluvat, kansainvälinen liikenne, lähtö- ja saapumisajat) 9 luku: Lentävän miehistön pätevyydet Lentäjät, matkustammiehistö (vaatimukset EU-lainsäädännössä, liikennekaareen täytäntöönpann edellyttämät kansalliset säännökset ilmailulaista) HUOM. Merenkulussa, rautateillä ja tieliikenteessä valmisteilla muutkset kulutusta kskeviin vaatimuksiin. OKM:n hallinnnalan kanssa käynnissä keskustelut. Asialinjausten lisäksi ratkaistaan,
tulevatk ammattipätevyyteen jhtavaa kulutusta kskevat vaatimukset liikennekaareen vai säilyvätkö ne erillislaeissa. Js tulevat liikennekaareen, tarkittaa tämä neljää lisälukua. III sa palvelut 1 luku: Henkilöliikennepalvelut 2 luku: tietjen ja tietjärjestelmien yhteentimivuus 3 luku: Hankintamenettelyt ja yksinikeuden antaminen Ilmailun ja rautateiden julkiset palveluvelvitteet (jllei rautatien salta tteuteta 4. rautatiepaketin markkinasan täytäntöönpann yhteydessä) 4 luku: Liikennepalvelujen julkinen tuki IV sa Viranmaiset ja valvnta 1 luku: Viranmaisten timinta Ilmailun, merenkulun ja rautateiden matkustajanikeusasetusten viranmaisten nimeäminen (vimassa levien säännösten phjalta rautatiepulella tarkennustarvetta) 2 luku: Viranmaistehtävien hitaminen Tarkistettava tarvittavilta sin. V sa: Liikenteen rekisterit Ktaan liikenteen rekistereitä kskevat yleiset säännöt yhteen ttaen humin käynnissä levan tiethallintlaki. VI sa: Seuraamukset, muutksenhaku ja rangaistussäännökset Tarkistettava ja täydennettävä tarpeellisilta sin. Tavitteena yleiset säännöt, jtka sveltuvat kaikilla saalueilla. VII sa: Vimaantul