Kaupunkisuunnittelulautakunta 18.10.2016 Sivu 1 / 1 1513/2016 10.02.03 Kaupunkisuunnittelulautakunta 173 5.10.2016 177 Vastauksen antaminen asemakaavan muutoshakemukseen koskien korttelin 21166 tontin 6 laajentamista Tuurinmäen lähivirkistysalueelle, 21. kaupunginosa Henttaa, (kielteinen päätös), pöydälle 18.10.2016 Valmistelijat / lisätiedot: Katri Ervasti, puh. 043 825 3077 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelujohtaja Torsti Hokkanen 1 ilmoittaa hakijalle, ettei hakemus anna aihetta asemakaavan muuttamiseen, koska ehdotettu muutos ei vastaa alkuperäisen asemakaavan tavoitteita ja se vaikeuttaisi ulkoilureitin toteuttamista, 2 kaupunkisuunnittelulautakunnan 25.11.2015 ( 184) tekemän päätöksen mukaisesti hakijalta peritään 500 euroa kielteisestä päätöksestä. Maksu veloitetaan erillisellä laskulla lautakunnan päätöksen tultua lainvoimaiseksi. Käsittely Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Markkula ehdotti varajäsen Rainer Lahden kannattamana, että asia jätetään pöydälle kaupunkisuunnittelulautakunnan seuraavaan 2.11.2016 pidettävään kokoukseen. Julistettuaan keskustelun pöydällepanosta päättyneeksi, puheenjohtaja Markkula tiedusteli, voidaanko puheenjohtajan pöydällepanoehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, totesi puheenjohtaja Markkula kaupunkisuunnittelulautakunnan hyväksyneen sen yksimielisesti. Päätös päätti jättää asian pöydälle seuraavaan 2.11.2016 pidettävään kaupunkisuunnittelulautakunnan kokoukseen. Oheismateriaali - Tuurinmäki, ote ajantasa-asemakaavasta - Tuurinmäki, ote kantakartasta - Tuurinmäki, ote Lillhemtin asemakaavan havainnekuvasta - Tuurinmäki, ote puistosuunnitelmasta - Tuurinmäki, Tuurinmäenpolun paalupoikkileikkaus
Kaupunkisuunnittelulautakunta 18.10.2016 Sivu 2 / 2 - Tuurinmäki, maanomistuskartta - Tuurinmäki, hakemuksen liite 2, hakijan esitys puistoalueesta - Tuurinmäki, hakemuksen liite 3, hakijan esitys rakentamissuunnitelmasta Selostus Asemakaavan muutoshakemuksessa esitetään erillispientalojen korttelialueen 21166 tontin 6 laajentamista lähivirkistysalueelle niin, että kiinteistön 2:16 rakennettavuus paranee. Hakija haluaisi rakentaa talon yksikerroksisena kaavan salliman kahden kerroksen sijaan. Kaupunkisuunnittelulautakunta esittää, että muutokseen ei suostuta, koska hakijan suunnitelma ei vastaa Lillhemtin asemakaavan tavoitteita. Lisäksi asemakaavan muutos hankaloittaa Tuurinmäenpolun toteuttamista. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti Espoon opaskarttapohjalla esitettynä: Aloite Kiinteistön 49-419-2-16 omistaja on hakenut 1.4.2016 jätetyllä asemakaavan muutoshakemuksella Lillhemtin asemakaavan muuttamista. Muutoksen hakijana on yksityinen maanomistaja. Hakija esittää, että erillispientalojen korttelialuetta laajennettaisiin hänen omistamalleen puistoalueelle. Perusteluna hakija esittää alueen rakennettavuutta. Hakija haluaisi rakentaa asuinrakennuksen kaavan mukaisen II (2/3) -kerroksen sijaan yhteen kerrokseen (hakemuksen liite 3). Nykyinen asemakaava estää asuinrakennuksen ja autotallin rakentamisen hakijan toiveiden mukaan. Lisäksi hakija toivoo saavansa lisää rakennusoikeutta tontin laajentuessa. Samalla hakija esittää, että suunniteltu Tuurinmäenpolku siirretään puistoalueen koillisrajalle niin, että rakennuksen rakentamiselle jää tilaa
Kaupunkisuunnittelulautakunta 18.10.2016 Sivu 3 / 3 (hakemuksen liite 2). Hakijan mukaan reitin siirtämisestä ei aiheudu haittaa kenellekään osapuolelle eikä tekniselle toteutukselle. Alueen nykytila Kiinteistö 2:16 sijaitsee Henttaalla Tuurinpohja- ja Tuurinmäki-katujen välissä. Kiinteistö on yksityisessä omistuksessa ja se on rakentamaton. Korkeuseroa alueella on noin 10 metriä niin, että Tuurinpohjan puolella korko on +15 ja Tuurinmäen puolella +25. Tuurinmäki-katu on kokonaisuudessaan rakennettu voimassa olevan asemakaavan mukaisesti. Voimassa oleva yleiskaava- ja asemakaavatilanne Alueella on voimassa Espoon eteläosien yleiskaava (lainv. 2010). Siinä alue on merkitty kehitettäväksi pientaloalueeksi, jonne sijoitetaan ensisijaisesti erillispientaloja ja kytkettyjä pientaloja. Henttaan osayleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 2.11.1988 ja vahvistettu ympäristöministeriössä 21.12.1989. Kiinteistö 2:16 on merkitty erillispientalojen alueeksi, jolle saa rakentaa tehokkuudella 0,15 I ½-kerrokseen. Yli 2 000 m² rakennuspaikalle saa rakentaa kaksi asuntoa, muussa tapauksessa yhden asunnon. Lisäksi kiinteistön pohjoisosan lähivirkistysalueella kulkee Tuurinmäenpolku. Alueella on voimassa Lillhemt-niminen asemakaava, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 12.9.2011. Asemakaava on saanut lainvoiman 16.1.2013. Asemakaavan laatimisen yhteydessä on laadittu kunnallistekniikan yleissuunnitelmat. Asemakaavassa kohde on erillispientalojen korttelialuetta (AO), jolla enimmäiskerrosluku on II (2/3) ja tehokkuus e = 0.20. Rakennusala on jaettu kahteen osaan niin, että toinen on mäen alla Tuurinpohja-kadun varressa ja toinen mäen päällä Tuurinmäki-kadun päätteenä. Rakennusoikeutta tonttijaon mukaisella tontilla on noin 330 k-m². Osa hakijan kiinteistöstä on lähivirkistysaluetta (VL), jolle on osoitettu ohjeellinen ulkoilureitti Tuurinmäki-kadulta Tuurinniitynkujalle. Muut suunnitelmat Lillhemtin asemakaavan yhteydessä on laadittu rakennustapaohje tarkentamaan rakennusten ja viherympäristön suunnittelua. Rakennustapaohje on valmistunut 30.5.2011. Rakennustapaohjeen mukaan rakennukset voivat sijoittua tonteille varsin vapaasti, säilyttäen alueen vehreys ja puutarhamaisuus. Rakennustapaohje ei määrittele uudisrakentamiselle tarkkoja ohjeita, mutta rakennusten tulee sopia mittasuhteiltaan, materiaaleiltaan ja sijoittelultaan hyvin ympäristöönsä. Tuurinmäen puistosuunnitelma on ollut nähtävillä 16.12.2013 10.1.2014 ja se on hyväksytty 10.8.2016. Kaupunkitekniikan keskus on myös laatinut polun rakennussuunnitelmat, joiden hyväksyminen odottaa puistosuunnitelman lainvoimaistumista. Asemakaavoituksen yhteydessä laaditussa kunnallistekniikan yleissuunnitelmassa ja sitä tarkentavassa
Kaupunkisuunnittelulautakunta 18.10.2016 Sivu 4 / 4 Tuurinmäen puistosuunnitelmassa Tuurinmäenpolku on suunniteltu kulkemaan kiinteistön 2:16 vierestä. Polku on linjattu suunnitelman mukaiseen kohtaan, sillä silloin ulkoilureitti yhtyy Tuurinmäki-katuun. Puistosuunnitelman mukaisessa kohdassa maaperä on rakentamiseen soveltuvaa, mutta hakijan ehdottamassa sijainnissa maasto on kallioista. Ratkaisuvalta Haetusta asemakaavan muutoksesta päättäminen kuuluu kaupunkisuunnittelulautakunnan toimintavaltaan. Kielteisen päätöksen perustelut Kaupunkisuunnittelukeskus toteaa, että Lillhemtin asemakaava on suhteellisen uusi, hyväksytty 12.9.2011. Kaava on vastapäisten pientalojen osalta toteutunut. Tuurinmäki-niminen katu on rakennettu kaavan pohjalta laaditun katusuunnitelman perusteella. Espoon kaupunki on hyväksynyt kaavan virkistysalueita koskevan puistosuunnitelman. Hakija on hakenut Lillhemtin asemakaavan alueelle asemakaavan muutosta myös aiemmin. Tällöin muutosesitys koski asemakaavan mukaisen katualeen osan liittämistä hakijan omistamaan tonttijaon mukaiseen tonttiin 21166/1. Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti 2.4.2014 pidetyssä kokouksessa että hakemus ei anna aihetta asemakaavan muuttamiseen. Lillhemtin asemakaavan tavoitteena on ollut alueen kehittäminen ja täydentäminen kokonaisuutena säilyttäen alueen vehreys. Alueella on eri-ikäisiä rakennuksia, joiden ulkoiset tyylipiirteet vaihtelevat merkittävästi. Yhtenäisen alueesta tekee rakennusten suhde maastoon ja niiden melko yhtenäinen mittakaava. Alueelle tehdyssä rakennustapaohjeessa pidetään tärkeänä, että uudisrakentamisen mittakaava sovitetaan olemassa olevaan ympäristöön. Asumisen toimintoja tulisi sijoittaa useampaan rakennukseen, jolloin tuloksena on sekä toimiva että mittakaavallisesti alueen kokonaisuuteen sopiva tontti. Kyseessä olevalla tontilla kaavoittaja on jakanut rakennusalan kahteen osaan, ja ajatellut myös rakennusoikeuden jakautuvan molemmille rakennusaloille. Hakijan esittämä yksikerroksinen 289 k-m² rakennus ja autotallisiipi eivät vastaa rakennustapaohjeen ohjeita olemassa olevaan mittakaavan suhteuttamisesta. Lisäksi suunniteltu rakennus vie suurimman osan rakennusoikeudesta, jolloin toiselle rakennusalalle ei juurikaan jää rakennusoikeutta. Kaupunkisuunnittelukeskus toteaa, että korttelialueen laajentaminen virkistysalueelle yksikerroksista rakentamista varten ei ole kaavan tavoitteiden mukaista ja aiheuttaa haittaa kaavan mukaisen puistosuunnitelman toteutukselle. Hakemuksen kohteena oleva alueen osa tarvitaan kaupungin tarpeisiin, puistopolun linjan sovittamiseksi kaltevaan maastoon. Kaavoittaja on kaavoitusvaiheessa tutkinut tarvittavat tilavaraukset puistolle ja
Kaupunkisuunnittelulautakunta 18.10.2016 Sivu 5 / 5 Päätöshistoria puistopolulle. Linjaus oli tutkittu kaavoituksen aikana kunnallisteknisen yleissuunnitelman laadinnan yhteydessä ja käyty silloin maastossa sovittamassa reittiä. Parhaiten maastoon sopiva reitti on merkitty ohjeellisena kaavakarttaan. Lisäksi tontille 21055/1 on asemakaavan lainvoimaistumisen jälkeen rakennettu uusia asuinrakennuksia perustuen Lillhemtin asekaavaan ja puistosuunnitelmaan, joissa ulkoilureitti on sijoitettu kauemmas tontista. Kiinteistön 2:16 uudet rakennukset voidaan voimassa olevan asemakaavan mukaisesti suunnitella niin, ettei reitistä ole haittaa asukkaille, koska reitti sijaitsee kiinteistön pohjoispuolella, mihin ilmansuuntaan ei yleensä sijoiteta isoja ikkunoita tai pihaa. Kun kaavaa on muutoin johdonmukaisesti toteutettu ja laadittu toteuttamiseen johtavia suunnitelmia, kaupunkisuunnittelukeskus ei näe tarkoituksenmukaisena, että pieneltä kaava-alueen osalta ryhdyttäisiin kaavan tavoitteiden kanssa ristiriidassa olevaan kaavamuutokseen. Perittävät maksut Kaupunkisuunnittelulautakunnan 25.11.2015 ( 184) tekemän päätöksen mukaisesti hakijalta peritään 500 euroa kielteisestä päätöksestä. Maksu veloitetaan erillisellä laskulla lautakunnan päätöksen tultua lainvoimaiseksi. Kaupunkisuunnittelulautakunta 5.10.2016 173 Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelujohtaja Torsti Hokkanen 1 ilmoittaa hakijalle, ettei hakemus anna aihetta asemakaavan muuttamiseen, koska ehdotettu muutos ei vastaa alkuperäisen asemakaavan tavoitteita ja se vaikeuttaisi ulkoilureitin toteuttamista, 2 kaupunkisuunnittelulautakunnan 25.11.2015 ( 184) tekemän päätöksen mukaisesti hakijalta peritään 500 euroa kielteisestä päätöksestä. Maksu veloitetaan erillisellä laskulla lautakunnan päätöksen tultua lainvoimaiseksi. Käsittely Puheenjohtaja Markkula ehdotti jäsenten Kemppi-Virtanen ja Karhu kannattamana seuraavaa: KSL päättää, että kaavamuutoshakemus hyväksytään kuitenkin siten, että voimassaolevan asemakaavan mukainen kerroslukuvaatimus (2-kerroksisuus) säilytetään ja että Tuurinmäen kadun kääntöpaikan jatkeeksi määritellään kapea polku Tuurinmäen suurelle puistoalueelle. Näin tontista kaupungille lohkaistava puisto-osa jää pieneksi. Tämän päätöksen mukainen muutos tulee saattaa pikaisesti päätettäväksi.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 18.10.2016 Sivu 6 / 6 Keskustelun kuluessa jäsen Jukka Lahti ehdotti varajäsen Helena Haapsaaren kannattamana, että asia jätetään pöydälle kaupunkisuunnittelulautakunnan seuraavaan 18.10.2016 pidettävään kokoukseen. Julistettuaan keskustelun pöydällepanosta päättyneeksi, puheenjohtaja Markkula tiedusteli, voidaanko jäsen Lahden pöydällepanoehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, totesi puheenjohtaja Markkula kaupunkisuunnittelulautakunnan hyväksyneen sen yksimielisesti. Päätös päätti jättää asian pöydälle seuraavaan 18.10.2016 pidettävään kaupunkisuunnittelulautakunnan kokoukseen. Tiedoksi - Ote ilman liitteitä: hakija - Laskutus: Kaupunkisuunnittelukeskus palvelu- ja kehittämisyksikkö - Tonttiyksikkö
Kaupunkisuunnittelulautakunta 18.10.2016 Sivu 7 / 7