Kommenttipuheenvuoroja Marko Rossi Hankinta-asiantuntija Joensuu 13.2.2017
Alle EU-kynnysarvon jäävät hankinnat 2
Keskeistä Kansalliset hankinnat Hankintayksikön on kuvattava käyttämänsä hankintamenettely» Mahdollistaa joustavammat menettelyt Tietojenvaihto toimitettava hankintayksikön valitsemalla tavalla» Ei sähköisyyden vaatimusta Ei ESPD:tä» Kevyempi menettely Pakollisia ja harkinnanvaraisia poissulkemisperusteita voidaan soveltaa» Eivät pakollisia, menettely kevenee 3
Huomioitava Strategia ja ohjeet Kansallinen sääntely vs. EU-sääntely» Oikeuskäytännön vaikutus Oman ohjeistuksen merkitys kasvaa 4
Rikosrekisteriote 5
Tilaaminen ORK luovuttaa rikosrekisteriotteen ehdokkaalle tai tarjoajalle Voidaan tilata:» OM:n sähköisen palveluportaalin kautta Vaatii VRK:n katso-tunnisteet» Sähköpostitse» Kirjeitse 6
Toimittaminen tarjoajalle Käsittelyaikatavoite 7 työpäivää Hinta 12 kpl (yhteisön ote 22 ) Toimitetaan kirjeitse Edellyttää ko. henkilön suostumusta» Hakemukseen tulee liittää johtohenkilöiden valtakirjat» Yhteisön rikosrekisteriotteen osalta otteen voi tilata se, jolla on oikeus kirjoittaa oikeushenkilön nimi 7
Käsittely HY:ssä Tiedot salassa pidettäviä arkaluonteisia henkilötietoja Ei saa ottaa jäljennöstä tai tallettaa itselleen Tarkastamisen jälkeen ote hävitettävä tai palautettava Tietoja ei saa ilmaista muille kuin henkilöille, jotka tarvitsevat tietoja poissulkemisen edellytysten selvittämiseksi 8
9
10
11
Otteita JHNY:lle tulleista kysymyksistä ESPD:stä
Tulleita kysymyksiä Käytetäänkö ESPD:tä kansallisissa hankinnoissa tai liitteen E mukaisissa hankinnoissa» Ei Mitä tarkoittaa talouden toimija?» Tarjoajaa Mitä tarkoitetaan tuen saajalla?» Referenssityön vastaanottaja Mitä vastataan seuraavaan kohtaan: Onko talouden toimija merkitty mahdolliseen hyväksyttyjen talouden toimijoiden viralliseen luetteloon tai onko sillä vastaava sertifikaatti (esim. kansallisen (esi-) karsintajärjestelmän perusteella)?» Ei sovelleta. Joissain maissa on olemassa ko. luetteloita, ei kuitenkaan tule sovellettavaksi Suomen julkisissa hankinnoissa. 13
Sopimusten seuranta
Mediasta 15
Miksi sopimuksia tulee seurata HY saa sitä mitä on vaatinut Lainsäädännön vaatimukset Väärinkäytösten riskit Kehitys vaatii seurantaa 16
Haasteita Mitä on sovittu Mitä seurataan? Sisäinen viestintä ja sopimusten hallinta Mistä sopimukset löytyvät? Käytänteet ja vastuut Kuka tekee ja mitä tekee? Havaitut puutteet ja kehityskohteet Miten parannuksia tehdään? 17
Hankintojen valvonta ja neuvonta
Hankintojen valvonta Kilpailu- ja kuluttajaviraston (KKV) valvontavastuulla julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön noudattaminen Voimavarat kohdistetaan taloudellisen tai periaatteellisen merkittävyyden kannalta olennaisiin asioihin» Laittomat suorahankinnat ensisijainen valvonnan kohde Luettava laajasti, siis myös sidosyksikköhankinnat KKV priorisoi tehtävänsä itse 19
Kuka ja miten KKV voi ottaa asian käsiteltäväkseen toimenpidepyynnön kautta» Toimenpidepyynnön KKV:lle voi tehdä jokainen» KKV julkaisee erillisen ohjeen toimenpidepyynnön tekemiseen» Kantelun voi tehdä nimettömänä» KKV ilmoittaa kantelijalle jos kantelusta ei seuraa toimenpiteitä KKV voi ottaa asian tutkittavakseen myös omaaloitteisesti 20
Valvonnan pääpiirteet Kantelumenettely» KKV antaa ohjausta HY:lle Laittoman suorahankinnan kieltäminen tai esityksen tekemisen MAO:lle» Hankintalain 140 ja 141 :t Raportointi havaituista haitallisista tai lainvastaisista menettelyistä» Raportointi ministeriölle 21
Neuvonta Hankintayksiköt = Julkisten hankintojen neuvontayksikkö» www.hankinnat.fi» KKV ei neuvo hankintayksiköitä Jatkossa myös yrityksille neuvontaa 22
Kiitos! 23