Hankinta-asiamiespalvelu Pohjois-Pohjanmaalle Tiina Talala
Tavoitteet Tavoite kehittää yhteistyön ja valmennuksen keinoin toimintatavat, joiden tuloksena: Palvelujen tuottajat löydetään ja niitä kehittyy lähelle kysyntää, alueellinen palvelumarkkina kehittyy Hankintayksiköt tuottavat yksiselitteiset ja tarkoituksenmukaisesti rajatut tarjouspyynnöt, syntyy aitoa, myönteistä kehitystä aikaan saavaa kilpailua Yritykset ja muodostuvat yritysten yhteenliittymät pystyvät kilpailemaan sekä seutukunnan että laajempien kokonaisuuksien hankinnoista 2
Tavoitteet Luoda paremmat edellytykset pk-yritysten osallistumiselle julkisiin hankintoihin Perusasiat kuntoon www.hankinta-asiamies.fi Auttaa hankintayksiköitä löytämään potentiaaliset yritykset ja yritysryhmät 3
Hankintalaki 29.12.2016/1397 Tiina Talala
Perusperiaatteisiin ei muutoksia Lähde: Satu Grekin Suomen Yrittäjät webinaari: Hankintalaki uudistuu 5
Miksi hankintoja säännellään hankinnat on kilpailutettava Lähde: Satu Grekin Suomen Yrittäjät webinaari: Hankintalaki uudistuu 6
Hankintaprosessi Tilaajan hankintastrategiat, - suunnitelmat ja - ohjeet Tarpeen määritys, markkinakartoitus, hankintamenettelyn valinta Kilpailutus Sopimuksen hallinta, tilaaminen ja logistiikka 7
Hankintalaki Tavoitteena turvata verovarojen tehokas käyttö eli paras hintalaatusuhde Hankinnat on toteutettava tarkoituksenmukaisina kokonaisuuksina Hankinnat on pyrittävä järjestämään siten, että pienet ja keskisuuret yritykset ja muut yhteisöt pääsevät tasapuolisesti muiden tarjoajien kanssa osallistumaan tarjouskilpailuihin Hankintoja koskeva lainsäädäntö pohjautuu EU-direktiiviin 2014/24/EU Julkisiin hankintoihin sovelletaan lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista eli hankintalakia 29.12.2016/1397 8
Hankintoja EU-kynnysarvon ylittävät 209 000 Kansallisen kynnysarvon ylittävät 60 000 Pienhankinnat Hankintalakia sovelletaan kansallisen kynnysarvon ylittäviin hankintoihin (Hilma ilmoitus) 9
Pienhankinnat Hankintalaissa pienhankinnoista sanotaan: Tässä laissa tarkoitetut kansalliset kynnysarvot alittavissa hankinnoissa on pyrittävä huomioimaan hankinnan kokoon ja laajuuteen nähden riittävä avoimuus ja syrjimättömyys. Toteutetaan organisaation omien ohjeiden mukaan, hankintalain periaatteita ja hyvää hallintotapaa noudattaen Yrityksillä ongelmia päästä mukaan, tietoisiksi avoimista tarjouspyynnöistä > pienhankintaportaali, sähköinen ilmoittaminen 10
Hankinnan valmistelu Markkinakartoitus on tehtävä ja ennakkoon annettava tietoa Avoin kilpailutuskalenteri Markkinavuoropuhelu tilaisuudet Toimittajien tapaamiset Tietopyynnöt Toiset hankintayksiköt, yritykset Ehdokas voi osallistua hankinnan valmisteluun kunhan se ei aiheuta kilpailun vääristymää 11
Menettelyt Innovaatiokumppanuus Halutaan uusia tuotteita kun periaatepäätös lähiruuasta on tehty. Kyseessä neuvottelumenettelyn kaltainen hankinta. Lopputuotetta ei tarvitse kilpailuttaa. Uusi menetelmä josta ei vielä ole kokemuksia. Ei tarvitse olla tavara voi olla myös palvelu. Dynaaminen hankintajärjestelmä Tuoretuotteille joissa hinnat muuttuu Kauden aikana mukaan voi tulla uusia toimijoita 12
Merkkien käyttö Voidaan vaatia tiettyä merkkiä todentamaan esim. tuotteen / palvelun täyttävän vaaditut ympäristöominaisuudet Merkille asetetut vaatimukset on liityttävä hankinnan kohteeseen Vaatimukset syrjimättömiä Kaikkien mahdollista saada merkki Kolmas taho myöntäjänä Merkkien käyttö pakottavana vaatimuksena edellyttää markkinatuntemusta 13
Elinkaari kustannukset Elinkaarella tarkoitetaan tuotteen olemassaolon tai rakennusurakan tai palvelun suorittamisen kaikkia peräkkäisiä tai toisiinsa liittyviä vaiheita; elinkaari kattaa vaiheet raaka-aineiden ostosta tai resurssien kokoamisesta niiden uudelleen käyttöön, kierrättämiseen, hyödyntämiseen tai loppukäsittelyyn 95 14
Innovaatio 20) innovaatiolla sellaisen uuden tai merkittävästi parannetun tuotteen, palvelun tai menetelmän, uuden markkinointimenetelmän tai uuden organisatorisen menetelmän toteuttamista liiketoimintatavoissa, työpaikkaorganisaatiossa tai ulkoisissa suhteissa Innovaatiokumppanuus uusi menettely, mahdollistaa hankinnan ilman tuloksen kilpailutusta 15
75 ja 76 Jos hankintayksikkö ei jaa hankintasopimusta osiin, sen on esitettävä jakamatta jättämisen syyt hankintaasiakirjoissa, hankintapäätöksessä tai hankintamenettelyä koskevassa erillisessä kertomuksessa. Vaihtoehtoiset tarjoukset: vaihtoehtoa ei saa hylätä yksinomaan sillä perusteella, että se johtaisi tavaranhankinnan sijasta palveluhankintaan tai palveluhankinnan sijasta tavarahankintaan. 16
Sähköinen tarjouspyyntö 17
Hankintojen valvonta Kilpailu- ja kuluttajavirasto valvoo lain noudattamista Jokainen, joka katsoo hankintayksikön menetelleen tämän lain vastaisesti, voi tehdä Kilpailu- ja kuluttajavirastolle toimenpidepyynnön menettelyn lainmukaisuuden tutkimiseksi Kilpailu- ja kuluttajavirasto voi ottaa toimivaltaansa kuuluvan asian tutkittavakseen myös omasta aloitteestaan 18