KAUS/1964/10.02.03/2014 VP 47/21.10.2014 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA TELJÄN 2. KAUPUNGINOSAN RANTA-ALUETTA KOSKEVA ASEMAKAAVAN MUUTOS 609 1654 www.pori.fi/kaupunkisuunnittelu etunimi.sukunimi@pori.fi puh. 02 621 1600 Postiosoite: PL 95 28101 Pori Porin kaupunki Kaupunkisuunnittelu Valtakatu 4
1. OSOITE 2. ALOITE Eteläranta 28100 PORI Porin kaupunki 3. SUUNNITTELUALUE Asemakaavan muutosalue sijoittuu Teljän (2.) kaupunginosaan Kokemäejoen rantaan n. 300m:n etäisyydelle kaupungin keskustasta. Suunnittelualue sijoittuu kaupungin arvokkaaseen jokimaisematilaan, joka on osa vuonna 2010 käynnistynyttä Porin Jokikeskus-hanketta. Laaja-alaisen yhteistyöhankeen tavoitteena on jokiympäristön vetovoiman ja käytön kehittäminen. 4. LÄHTÖTIEDOT 4.1. Maakuntakaava Maakuntavaltuuston 17.12.2009 hyväksymässä ja ympäristöministeriön 30.11.2011 vahvistamassa Satakunnan maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C). Merkinnällä osoitetaan palveluvarustukseltaan kaupunkitasoisten ja vastaavien seudullisten keskusten ydinalueet, joihin sijoittuu keskustahakuisten palvelu, hallinto-, asumis- ja muiden toimintojen alueita niihin liittyvine liikennealueineen ja puistoineen. Merkinnän osoittamalle alueelle voidaan sijoittaa vähittäiskaupan suuryksiköitä. Aluetta koskee seuraava suunnittelumääräys: Keskustatoimintojen alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on kiinnitettävä huomiota alueen arkkitehtuuriin, ympäristökuvaan, ominaispiirteisiin, viihtyisyyteen ja toimivuuteen, jalankulku-, huolto- ja julkisen liikenteen järjestelyjen tarkoituksenmukaisuuteen sekä häiriöttömyyteen. Aluetta suunniteltaessa on varauduttava riittävään palvelu- ja liiketilatarjontaan. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on otettava huomioon kulttuuriympäristön ominaispiirteiden vaaliminen ja turvattava merkittävien luonto-, maisema ja kulttuuriarvojen säilyminen myös eheyttävän suunnittelun yhteydessä. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa vähittäiskaupan suuryksiköt tulee suunnitella siten, että ne arkkitehtuuriltaan ja sijoitukseltaan sopeutuvat ympäristöön ja mitoitukseltaan täydentävät keskustan palvelutarjontaa. Merkinnällä C1 osoitetaan maakuntakeskuksen ydinalue, johon sijoittuu koko maakuntaa palvelevia keskustahakuisia kaupan, hallinto-, hyvinvointi- ja vapaa-ajan palveluja ja asumista. 2/9
Aluetta koskee seuraava suunnittelumääräys: Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee luoda edellytyksiä kansainvälisen, kaupallisesti ja kulttuurisesti vetovoimaisen ja merkittäviä kulttuurihistoriallisia arvokerrostumia kaupunkirakenteessa korostavan kaupunkikeskuksen edelleen kehittämiselle. Ote maakuntakaavasta Suunnittelualue sijoittuu valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön (kh1). Merkinnällä osoitetaan valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt. Aluetta koskee seuraava suunnittelumääräys: Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on otettava huomioon alueen kokonaisuus, erityispiirteet ja ominaisluonne siten, että edistetään niihin liittyvien arvojen säilymistä ja kehittämistä mukaan lukien avoimet viljelyalueet. Kaikista aluetta tai kohdetta koskevista suunnitelmista ja hankkeista, jotka oleellisesti muuttavat vallitsevia olosuhteita, tulee museoviranomaiselle varata mahdollisuus lausunnon antamiseen. Kohteen ja siihen olennaisesti kuuluvan lähiympäristön suunnittelussa on otettava huomioon kohteen kulttuuri-, maisema-, luonto- ja ympäristöarvot sekä huolehdittava, ettei toimenpiteillä ja hankkeilla vaaranneta tai heikennetä edellä mainittujen arvojen säilymistä. 3/9
kh 1-62 Kokemäenjoen kulttuurimaisema, kh 1-63 Kivipori 4.2. Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa oikeusvaikutteinen Kantakaupungin yleiskaava 2025 (KV 10.12.2007). Suunnittelualue on osoitettu torimaiseksi alueeksi, jonka on tarkoitus liittää joki ja jokirannan kaupunkielementit aktiiviseksi, toiminnalliseksi kokonaisuudeksi. Suunnittelualue sijaitsee S-1 alueella, jonka rakennus- ja kulttuurihistorialliset arvot tulee säilyttää kaupunkikuvassa. Alue on maisemallisesti ja kaupunkikuvallisesti arvokas. Alue on osa Porin kansallista kaupunkipuistoa ja suunnittelualueen läpi kulkee kaupunkikeskustan kevyenliikenteen pääakseli, johon joukkoliikenne, pysäköintialueet ja keskikaupungin palvelut tulee joustavasti liittää. Kokemäenjokea pitkin suunnittelualueella kulkee veneväylä ja alueella sijaitsee useita venesatamia/venevalkamia. Suunnittelualueella sijaitsee muinaismuistolain rauhoittamia kiinteitä muinais-jäännöksiä. Aluetta koskevista maankäyttösuunnitelmista tulee pyytää Museoviraston lausunto. 4/9
Ote yleiskaavasta 4.3. Asemakaava Suunnittelualueella ovat voimassa asemakaavat 609 1222, jonka alueellinen ympäristökeskus on hyväksynyt 27.08.1996 ja 609 1256, jonka alueellinen ympäristökeskus on hyväksynyt 27.08.1996. Asemakaavassa suunnittelualue on erityistoimintojen korttelialue vapaa-ajanviettoa, liiketoimintaa, matkailua ja veneilyä palvelevia tapahtumia varten. Erikseen osoitetuille rakennusaloille saa rakentaa alueen käyttötarkoitusta palvelevia rakennuksia, rakennelmia ja laitteita. Uudisrakennusten julkisivut on rakennettava siten, että ne ovat sopusoinnussa korttelialueella sijaitsevan historiallisesti arvokkaan rakennuksen kanssa julkisivun rakennusaineen, mittasuhteiden, pintojen ja värityksen suhteen. Ainoastaan rannan vastainen raja saadaan aidata. Alueelle saa istuttaa puita ainoastaan erikseen osoitetulla alueen osalla. Kaikissa toimenpiteissä tulee kiinnittää huomiota toimenpiteen sopeutumiseen historialliseen ympäristöön sekä korttelialueen maisemalliseen sijaintiin Kokemäenjoen rannalla. (E-8). Lisäksi suunnittelualueella on katualuetta ja jalankululle ja polkupyöräilylle varattua katualuetta, jolla huoltoajo on sallittu. 5/9
4.4 Muut suunnitelmat Suunnittelualue on osa Porin kansallista kaupunkipuistoa, joka perustettiin 6.5.2002. Asemakaavamuutos edistää Porin kansallisen kaupunkipuiston tavoitteiden toteutumista ja toteuttaa Porin kansalliselle kaupunkipuistolle laadittua Hoito- ja käyttösuunnitelmaa (Ympäristöministeriö 5.11.2008). Jokikeskuksen alueella on vireillä erilaisia kaupunkiympäristön kehittämiseen tähtääviä hankkeita. Kansalliset Puistot -hankkeessa suunnitellaan ja toteutetaan erilaisia toimenpiteitä, joilla lisätään Porin kulttuuri- ja luonnonympäristön viihtyisyyttä, toimimista oppimisympäristöinä sekä edellytyksiä tutustua niihin kestävällä tavalla. Porissa on käynnissä Kokemäenjoen tulvasuojeluhanke, joka parantaa riskinhallintaa. Tulvasuojeluun voi tutustua tulvasuojelu -hankkeen kotisivuilla osoitteessa http://www.pori.fi/tpk/tulvasuojelu.html Suunnittelualueen pohjoispuolella Kirjurinluodolla on vireillä asemakaavan muutos 609 1614. Suunnittelualue sijoittuu Kirjurinluodon puistoalueen eteläreunaan, Pelle Hermannin puiston ja palvelurakennuksen eteläpuoliselle puistoalueelle, hiekkakentälle ja pysäköintialueelle. Alue on asemakaavoitettu arkkitehtuurikilpailun voittaneelle Musiikkitalolle (Kjaer & Richter 1984, Asemakaavaluonnos on ollut nähtävillä 15.6.-15.7.2013 5. SUUNNITTELUTEHTÄVÄ Taustaa Suunnittelualueella sijaitsevat Kivi-Pori ja Kokemäenjoen luodot kuuluvat valta-kunnallisesti merkittäviin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin (RKY). Suunnittelualueen läheisyydessä on kolmas valtakunnallisesti merkittävä rakennetun kulttuuriympäristön kokonaisuus, Porin teollisuusmaisema. RKY on Museoviraston laatima inventointi, joka on valtioneuvoston päätöksellä 22.12.2009 otettu maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvien valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamaksi inventoinniksi rakennetun kulttuuriympäristön osalta 1.1.2010 alkaen. Valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita koskeva valtioneuvoston päätös on tullut voimaan 30.11.2000 ja sen tarkistus 1.3.2009. Porin kaupunkia markkinoidaan joen ja meren kaupunkina. Pori tunnetaan laajalti myös tapahtuma- ja festivaalikaupunkina, mitä ominaisuutta Jokikeskus-hankkeella pyritään vahvistamaan. Kokemäenjoki ja siihen liittyvät kulttuuri- ja luonnonperinnölliset arvot ovat keskeinen osa Porin kaupungin fyysistä identiteettiä ja vuonna 2002 perustettua kansallista kaupunkipuistoa. Kirjurinluoto (Kokemäenjoen luodot), Etelä-ranta (Kivi-Pori) ja Pohjoisranta (Porin teollisuusmaisema) ovat Porin kaupungin arvokkainta kaupunkitilaa ja valtakunnallisesti merkittäviä rakennettuja kulttuuriympäristöjä. Merelle päin joki kasvaa laajaksi suistoksi ja arvokkaaksi lintuvesialueeksi. Porin Puuvillan uuskäyttö ja Porin Oluttehtaan Karhu kortteliin kohdistetut odotukset ovat tuoneet jokiympäristön yhä merkittävämmäksi osaksi Porin ydinkeskustaa, Promenadi-Poria. Kirjurinluodon tapahtumat ja virkistyskäyttö ovat laajentuvat ja saavat yhä uusia muotoja. Porin kaupunginhallitus korostaa hallitusohjelmassaan Poria tapahtumakaupunkina, jonka ensisijaisia kaupunkirakenteellisia kehittämiskohteita ovat Eteläranta ja Kirjurinluoto. Jokikeskus taustaselvitys -hanke käynnistettiin kesällä 2010 taustoja selvittäneen ideapajan voimin. Kaupunginhallituksen hyväksyttyä 17.1.2011 taustaselvityksen loppuraportti jatkotyön pohjaksi aloitettiin suunnittelukilpailun valmistelu. Taustaselvityksen loppuraporttia ja sen yhteydessä laadittuja suunnitelmia hyödynnetään suunnittelussa. 6/9
Vuonna 2011 Jokikeskuksen alueesta järjestetyn suunnittelu- ja tarjouskilpailun voittajan konsulttitoimisto WSP Finland Oy:n kanssa yhteistyössä laadittiin Jokikeskuksen alueesta yleissuunnitelma. Yleissuunnitelman pohjalta on laadittu koko Jokikeskuksen aluetta koskeva asemakaavan muutosluonnos (609 1605), joka on ollut nähtävänä 9.11.-10.12.2012. Tämä suunnitelma on osa em. suunnittelualuetta. 7/9
Yleissuunnitelman mukaisia leikkauksia rantarakenteista Tavoitteet Laaditaan asemakaavan muutos, joka liittyy Porin Jokikeskus -hankkeeseen ja siihen liittyvän yleissuunnitelman toteuttamisen mahdollistamiseksi suunnittelualueen osalta. Asemakaavamuutos koskee liikennejärjestelyjä, rantarakenteita ja toimintojen uudelleen jäsentelyä. Ranta-aluetta terassoidaan osittain nykyiselle vesialueelle. 6. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Alueen suunnittelussa arvioidaan asemakaavamuutoksen toiminnalliset, kaupunkikuvalliset, maisemalliset ja liikenteelliset vaikutukset. Lisäksi alueen suunnittelussa arvioidaan Porin tulvasuojeluun liittyvät vaikutukset. Työssä hyödynnetään Porin Jokikeskus, taustaselvitys - hankkeessa laadittuja selvityksiä ja suunnitelmia. Vaikutusten ollessa vähäisiä, arvioinnin suorittaa pääasiassa kaavan laatija apunaan eri hallintokuntien asiantuntemus. Osalliset voivat myös esittää mielipiteensä arvioitavien vaikutusten riittävyydestä. 7. OSALLISET suunnittelu- ja lähialueen maanomistajat ja asukkaat suunnittelu- ja lähialueen yritykset ja yhteisöt tekninen lautakunta Satakunnan pelastuslaitos ympäristölautakunta Porin Vesi Pori Energia Sähköverkot Oy Pori Energia Oy Energiayksikkö DNA Oy, Länsi-Suomi Satakuntaliitto Varsinais-Suomen ELY-keskus 8. VUOROVAIKUTUS JA AIKATAULU 8.1. Vireilletulo ja luonnosvaihe Asemakaavan muutos asetetaan samanaikaisesti vireille ja luonnoksena nähtäville 14 vrk ajaksi. Vireilletulosta ja luonnosvaiheesta ilmoitetaan kuulutuksella sanomalehdissä, internetissä ja kirjeellä osallisille. Samalla julkistetaan osallistumis- ja arviointi-suunnitelma (OAS) sekä luonnosvaiheen kaava-aineisto. OAS ja kaavaluonnos ovat nähtävänä kaupunkisuunnittelun internetsivuilla ja kaupunkisuunnittelussa, jossa hanketta koskevat kirjalliset ja suulliset mielipiteet voi esittää. Nähtävilläolon aikana osalliset voivat esittää OAS:aa ja luonnosvaiheen aineistoa koskevia suullisia tai kirjallisia mielipiteitä. 8/9
Mikäli osallinen katsoo, että esim. osallistumisen laajuus tai vaikutusten arviointi ei ole riittävä tai on puutteellinen, voi hän esittää asian tarkistamista ja korjaamista OAS:aan. Osallinen voi esittää myös pyynnön ympäristökeskukselle neuvottelun järjestämisestä osallisen, kunnan ja ELY-keskuksen kesken, jos neuvottelu kunnan kanssa ei tuota tulosta. 8.2. Ehdotusvaihe Ehdotusvaiheessa kaupunkisuunnittelu valmistelee asemakaavaehdotuksen huomioiden luonnosvaiheessa esitetyt mielipiteet. Kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen asemakaavaehdotus asetetaan nähtäville vähintään 30 vrk:n ajaksi ja nähtävilläolosta ilmoitetaan kuulutuksella paikallisissa lehdissä sekä Porin kaupungin verkkosivuilla. Ehdotusvaiheen nähtävilläolon aikana osalliset voivat tehdä kirjallisia muistutuksia asemakaavaehdotuksesta. Ehdotuksesta pyydetään myös tarvittavat lausunnot. Muistutuksiin ja lausuntoihin laaditaan vastineet, jotka toimitetaan asianosaisille ja liitetään kaava-asiakirjoihin. Muistutusten ja lausuntojen perusteella tehdään myös tarvittavat korjaukset asemakaavaehdotukseen. 8.3. Asemakaavaehdotuksen hyväksyminen Hyväksymisvaiheessa kaupunginhallitus esittää asemakaavaehdotuksen hyväksymistä kaupunginvaltuustolle. Asemakaavaehdotuksen valtuustokäsittelystä annetaan kirjallinen ilmoitus niille kunnan jäsenille, jotka ovat ilmaisseet halukkuutensa ko. tiedon saamiseen sekä muistuttajille. Valtuuston hyväksymispäätöksestä voi valittaa Turun hallinto-oikeuteen ja sen päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Korkeimmalta hallinto-oikeudelta on haettava lupa valitusta varten, mikäli asemakaava on oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella ja hallinto-oikeuden asemakaavavalituksesta tekemä päätös ei ole muuttanut kaupunginvaltuuston päätöstä. 8.4. Arvioitu aikataulu Kaavamuutoksen arvioidaan valmistuvan vuoden vaihteessa 2014-2015., kaavaluonnos marraskuu 2014 Kuulutus vireilletulosta SK, www.pori.fi Luonnosvaiheen nähtävilläolo 14 vrk Mahdolliset erillisselvitykset Luonnosvaiheen palautteen arviointi ja asemakaavan muutosehdotuksen valmistelu palautteen ja selvitysten pohjalta Kaavaehdotuksen käsittely, kaupunginhallitus Kuulutus ehdotusvaiheen nähtävilläolosta Ehdotusvaiheen nähtävilläolo Ehdotusvaiheen muistutusten ja lausuntojen arviointi Asemakaavamuutoksen hyväksyminen, kaupunginvaltuusto Aikatauluarviota tarkistetaan, mikäli kaavaan kohdistuu muistutuksia ja valituksia tai muita vastaavia lisäselvityksiä vaativia seikkoja. 9. PALAUTE JA YHTEYSTIEDOT Suulliset ja kirjalliset palautteet sekä kaavoituksen etenemisen tiedustelut voi osoittaa kaupunkisuunnittelussa kaavan laatijalle, asemakaava-arkkitehti Risto Reipas puh.(02) 621 1609 tai kaupunkisuunnittelun neuvontaan puh. (02) 621 1608, käyntiosoite Valtakatu 4 (7 krs). Palautetta tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa kaavan laatijalle nähtävilläolon loppuun mennessä. Porissa 28.10.2014 Olavi Mäkelä Kaupunkisuunnittelupäällikkö 9/9