Uusien hankintadirektiivien vaikutukset Terveys ja Talous -päivät 18.9.2014 Suvi Posio Hankinta- ja sopimuslakimies Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri
Uudet hankintadirektiivit Tulivat voimaan 17.4.2014 Kolme uutta direktiiviä: Ns. klassinen / yleinen hankintadirektiivi 2014/24/EU Erityisalojen hankintadirektiivi 2014/25/EU Käyttöoikeussopimusdirektiivi 2014/23/EU Laitettava kansallisesti täytäntöön kahden vuoden kuluessa voimaantulosta Uusi hankintalaki voimaan viimeistään huhtikuussa 2016
Hankintalain valmistelu Valmistelu aloitettu 2013, työryhmät nimetty Työryhmien työskentely jatkuu tiiviinä koko vuoden 2014 Näillä näkymin lakiehdotus lausunnoille keväällä 2015 Uudistuksen tarkoituksena: Direktiivin voimaansaattaminen Sääntely seikoista, joissa kansallista liikkumavaraa (hallitusohjelman tavoitteet, muut tavoitteet)
Direktiiviuudistuksen tavoitteita Tehostaa julkisten varojen käyttöä Helpottaa pk-yritysten asemaa julkisissa hankinnoissa Selkeyttää ja yksinkertaistaa sääntelyä Sosiaalisten ja ympäristönäkökohtien huomioon ottaminen
Yleisiä huomioita Uudet direktiivit perustuvat suurelta osin vanhoihin direktiiveihin ja EUoikeuskäytäntöön EU-oikeuskäytännössä hyväksyttyjä tulkintalinjoja on pyritty kirjaamaan auki direktiiveihin Sääntely hyvin yksityiskohtaista
Julkisen sektorin yksiköiden väliset hankintasopimukset Direktiiviin on otettu määrittelyt direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle jäävistä sidosyksikköhankinnoista ja viranomaisten yhteistoiminnasta Vaikutukset Sote-sektoriin?
Sote-palvelut Direktiivin soveltamisalan piiriin (kynnysarvo 750.000 euroa) Menettelyt päätetään kansallisesti Direktiivissä asetettu ilmoitusvelvollisuus ja velvollisuus suorittaa hankinnat noudattaen avoimuuden ja yhdenvertaisen kohtelun periaatteita Muuttuuko nykyinen sääntely?
Sähköiset menettelyt pakollisiksi Sähköposti ei ole riittävä Käytännössä hankintayksiköiden otettava käyttöön sähköinen hankintajärjestelmä Siirtymäaika (lyhyempi yhteishankintayksiköillä)
Tarjoajan soveltuvuuden tarkastaminen Lähtökohta, että selvitykset ja todistukset pyydetään yleensä vain voittajalta Yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja, e-certis järjestelmä Toteuttamisaikataulu avoin Rajoitus liikevaihtovaatimukselle
Hankintojen jakaminen osiin Hankinnat voidaan jakaa osiin Mikäli hankintaa ei jaeta osiin, tämä on perusteltava Jäsenvaltio voi säätää hankinnan jakamisen osiin pakolliseksi tietyissä hankinnoissa Perustelujen valituskelpoisuus?
Menettelytavat Uutena menettelytapana innovaatiokumppanuus Hankintayksiköllä tarve, mutta markkinoilla ei ole saatavilla tarpeen täyttäviä tuotteita, palveluja tai rakennusurakoita Kehitystyö etenee vaiheittain, hankintayksikkö voi päättää innovaatiokumppanuuden kunkin vaiheen jälkeen Kilpailullinen neuvottelumenettely lähes ennallaan Tarjousperusteinen neuvottelumenettely (ent. neuvottelumenettely) Voidaan hyödyntää entistä laajemmin, mutta neuvotteluvara pienenee
Tarjousten valintaperuste Kokonaistaloudellinen edullisuus Voi olla myös halvin hinta Jäsenvaltio voi säätää, että halvinta hintaa pelkästään ei voi käyttää valintaperusteena tai jäsenvaltio voi määrätä, että halvinta hintaa voi käyttää valintaperusteena vain tietyn tyyppisissä hankinnoissa
Hankintasopimuksen muuttaminen Käytännössä muutosten tekeminen huomioitava entistä tarkemmin jo tarjouspyyntö/hankintailmoitusvaiheessa Muutos- ja tarkastuslausekkeiden oltava yksityiskohtaisia Olennaiset muutokset eivät ole sallittuja Tavara/palveluhankinnoissa alle 10 % ja rakennusurakoissa alle 15 % tai kynnysarvojen alittava muutos on mahdollinen Lainsäätäjän huolehdittava siitä, että hankintayksikkö voi irtisanoa hankintasopimuksen, jos sopimusta on muutettu olennaisesti vastoin direktiiviä tai tarjoa olisi tullut sulkea pois tarjouskilpailusta
Muita huomioita Jäsenvaltioiden valvottava hankintasääntöjen toteutumista Jäsenvaltioiden on järjestettävä neuvontaa hankintayksiköille ja yrityksille Jäsenvaltioilla harkintavaltaa liittyen alihankintaan liittyviin kysymyksiin Jäsenvaltiot päättävät kansalliset menettelyt ja kynnysarvot
Lisätietoa hankintalain valmistelusta www.hankinnat.fi www.tem.fi
Kiitos mielenkiinnosta! Kysyttävää, palautetta? suvi.posio@tyks.fi Puh. (02) 313 8109 050 597 9490