OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA PORVOO SIMOLININTIE 23. KAUPUNGINOSA KORTTELI 356 SEKÄ KATU- JA ERITYISALUEITA Asemakaavan muutos koskee: 23. kaupunginosa, kortteli 356 katu-, virkistys- ja erityisalueita kaupunginosassa 23 Asemakaavan kumoaminen koskee: katualue Alustava aluerajaus opaskartalla. NRO 511 ASEMAKAAVAN MUUTOS JA ASEMAKAAVAN OSITTAINEN KUMOAMINEN 1. Suunnittelualue Asemakaavan muutos Hornhattulan pohjoisosassa sijaitsevaa erikoiskaupan ja työpaikkojen aluetta. Muutosaluetta rajaa luoteessa Hornhattulantie, koillisessa Vanha Hämeenlinnantie, kaakossa Simolinintie ja lounaassa rautatie, jonka takana on Hornhattulan pientaloalue. Asemakaavan osittainen kumoaminen koskee toteutumatonta Simolinintien jatketta rautatien yli Hornhattulan pientaloalueelle. 1
2. Hankkeen taustaa Alueella toimiva rautakauppa Simolin Oy on hakenut kaupungilta asemakaavamuutosta. Simolin Oy omistaa alueella kiinteistön 638-484-3-31 ja vuokraa toimintaansa osaa Porvoon kaupungin kiinteistöstä 638-484-3-53. Yrityksellä on alueella liike- ja varastotiloja sekä ulkona rakennustarvikkeiden tilapäistä varastointia. Simolin Oy:n tavoitteena on ostaa kaupungilta vuokraamansa maat itselleen, mikä vaatii osan puisto- ja suojaviheralueesta kaavoittamista tonttimaaksi. Lisäksi Simolin Oy:n tavoitteena on saada pysyvä lupa tilapäisellä luvalla rakentamalleen pvc-vuoratulle varastohallille. Halli ei täytä nykyisiä asemakaavamääräyksiä mm. julkisivumateriaalin osalta. Yleisesti aluetta koskevat julkisivumääräykset ovat osoittautuneet haastaviksi ja alueelle on pystytetty muitakin pressuhalleja. Nykyinen asemakaava edellyttää julkisivujen toteuttamista vähintään 50% punatiilestä tai punatiililaatasta, jota ei alueella nykyisellään ole ollenkaan. Muina materiaalina sallittuja ovat rapattu/slammattu tiili-, harkko- tai betoniseinä, hienopesty betoni ja puu. Myös alueen kiinteistörajojen tarkistamiselle on tarvetta, sillä edellä mainittujen seikkojen lisäksi alueelle tehty tonttijako on jäänyt toteutumatta ja tontit lohkomatta. Asemakaavan laatiminen sisältyy kaupunkisuunnittelun työohjelmaan vuodelle 2016. Tarve maankäyttösopimuksille mahdollinen. 3. Suunnittelun tavoite Asemakaavamuutoksen tavoitteena on kaavoittaa alueen nykyiselle toimijalle jo vuokrattuna oleva puisto- ja suojaviheralueen osa tonttimaaksi, selkeyttää alueen kiinteistörajoja ja päivittää alueen kaavamääräykset. Samalla on tarkoitus kumota nykyisessä asemakaavassa oleva toteutumaton Simolinintien jatke, joka kulkee alueelta rautatien yli Hornhattulan pientaloalueelle. 4. Lähtötiedot (kaavatilanne, kaavan toteutuminen yms.) Alueen sijainti ja pinta-ala: Suunnittelualue sijaitsee 2 km luoteeseen Porvoon keskustasta Hornhattulan kaupunginosan pohjoislaidalla. Suunnittelualue on kooltaan 2,6 ha. Maakuntakaava: Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavassa (vahvistettu 30.10.2014) kaava-alue kuuluu taajamatoimintojen alueeseen. Itä-Uudenmaan maakuntakaavassa (vahvistettu 15.2.2010) alue on teollisuus- ja varastoaluetta ja merkitty osaksi valtakunnallisesti merkittävää kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeää aluetta. Yleiskaava: Keskeisten alueiden osayleiskaavassa (hyväksytty 15.12.2004) kaavaalue on pääsääntöisesti osoitettu työpaikka-alueeksi (TP). Alue on tarkoitettu monipuoliseksi työpaikka-alueeksi, jossa voi olla palvelu- ja toimistotyöpaikkoja sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamatonta teollisuutta ja varastointia. Alueen luoteisosa on lähivirkistysaluetta (VL). Asemakaava: Alueella on voimassa asemakaava, jossa alue on määritelty ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuus-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (TKL(Y)). Tontille saa sijoittaa elintarvikemyymälän, jonka koko on korkeintaan 500 k-m². Lisäksi tontille saa sijoittaa julkisia näyttelytiloja ja kaksi asuntoa. Muutosalueeseen kuuluu myös puistoja suojaviheraluetta (VL, EV). (Liite 3) Omistussuhteet: Alueella on kolme maanomistajaa: Porvoon kaupunki, Simolin Oy Ab ja Kiinteistö Oy Gamla Leiha. Simolin Oy Ab vuokraa osaa kaupungin omistamasta alueesta. Korttelissa 356 on olemassa tonttijako, mutta tontteja ei ole lohkottu. Asukkaat: Suunnittelualueella ei ole asutusta. Alueen lounaispuolella, radan toisella puolella on pientaloalue. 2
Rakennuskanta: Alueella on erikoiskaupan liike- ja varastorakennuksia. Rakennuskanta on toiminnalle tyypillistä ja rakentunut vaiheittain. Suunnittelualueen keskellä sijaitsee Simolin Oy Ab:n omalle tontilleen vuonna 1946 rakentama harjakattoinen kaksikerroksinen vaaleatiilinen rakennus. Aikoinaan sen vierestä on kulkenut raideyhteys läheiselle junaradalle. Rakennuksen länsipuolella, samansuuntaisesti sen kanssa on Simolinin kaupungin vuokratontille vuonna 1975 rakentama nykyinen rautakaupan rakennus. Se on tasakattoinen ja vuorattu vaaleilla levyillä. Alun perin rakennus on toiminut elintarvikkeiden tukkuvarastona ja siirtynyt rautakauppakäyttöön vuosituhannen vaihteessa. Lisäksi alueella on kaksi pääasiassa rakennustarvikkeiden varastointiin käytettyä katosta ja alueen pohjoislaidassa vuonna 2007 tilapäisluvalla rakennettu PVC-päällysteinen varastohalli. Vanhan Simolinin tiilirakennuksen itäpuolella, Kiinteistö Oy Gamla Leihan tontilla, on Line-Ma Oy:n puuverhoiltu toimitilarakennus ja kevytrakenteinen pressuhalli. Suunnittelualueen ulkopuolella, Simolinintien eteläpuolella on niin ikään erikoiskaupan liike- ja varastorakennuksia. Länsipuolella toimii Cramo Finland Oy:n rakennuskonevuokraamo, jonka vaalea tiilinen rakennus on entisen pistoraiteen vieressä linjassa Simolinin 1946 valmistuneen rakennuksen kanssa. Sen itäpuolella on Agrimarketin pienehkö puuverhoiltu myymälärakennus ja kaksi suurta varastohallia, joista toinen on peltivuorattu, toinen PVC-vuorattu. Luonnonympäristö ja maisema: Suunnittelualue on pääosin rakennettua ympäristöä: rakennuksia ja niitä ympäröiviä asvaltoituja piha-alueita. Alueen pohjoisosa on avoi - mena pidettävä viheralue, jonka läpi kulkee voimalinjoja. Alue ei kuulu pohjavesialueeseen. Kunnallistekniikka: Alueella on kunnallistekniikka. Rasitteet: Suunnittelualueen pohjoisosassa kulkee Porvoon Alueverkko Oy:n (000-2012-K34382) sekä Fingrid Oyj:n (Y2004-15911) voimansiirtolinjoja. Linjojen siirtokapasiteetit ovat 20kV ja 110kV. Maaperän pilaantuneisuus: Suunnittelualueella sekä sen läheisyydessä on sijainnut polttonesteiden laajamittaista varastointitoimintaa ja jakelupiste. Aiemmin tehtyjen tutkimusten perusteella alueen eteläpuolelta on löytynyt kohonneita haitta-ainepitoisuuksia. Tutkimuksia on suoritettu vain osalla suunnittelualuetta. 5. Kaavoituksen keskeisimmät vaikutukset Kaavoituksen keskeisimmät vaikutukset arvioidaan nykytilanteeseen ja voimassa olevaan asemakaavaan verrattuna. Vaikutuksista ei tehdä erillisiä selvityksiä vaan ne arvioidaan asemakaavan laatimisen yhteydessä osana kaavaprosessia. Seuraavat vaikutukset arvioidaan: - Vaikutukset luonnonympäristöön ja maisemaan - Vaikutukset rakennettuun ympäristöön - Vaikutukset palvelu- ja yhdyskuntarakenteeseen - Vaikutukset alueen liikenneolosuhteisiin 6. Osalliset 6.1 Maanomistajat ja vuokraoikeuden haltijat: 638-484-3-53: Porvoon kaupunki 638-484-3-31: Simolin Oy 638-484-3-48: Kiinteistö Oy Gamla Leiha / Line-Ma Oy 3
6.2 Naapurimaanomistajat: katualueet: Porvoon kaupunki rautatiealueet: Suomen valtio / Liikennevirasto 638-23-355-1: Porvoon Leasing-talo Oy, vuokralla Cramo Finland Oy 638-484-3-53: Porvoon kaupunki, vuokralla Hankkija Agrimarket Porvoo ja Empower Oy Hornhattulan omakotitalotontit: 638-23-322-11, 638-23-322-12, 638-23-322-13, 638-23-322-14, 638-23-324-2, 638-23-324-3, 638-23-324-1 6.3 Muut osalliset: Fingrid Oyj Porvoon Energia Oy/kaukolämpö Porvoon Sähköverkko Oy Porvoon Alueverkko Oy Telia Sonera Finland Oyj LPOnet Oy Ab 6.4 Viranomaiset ja muut tahot: Itä-Uudenmaan pelastuslaitos 6.5 Porvoon kaupungin yksiköt: Konsernijohto Maapolitiikka Kaupunkimittaus Kuntatekniikka Rakennusvalvonta Ympäristönsuojelu Sosiaali- ja terveystoimi Terveydensuojelu Liikelaitos Porvoon Vesi 6.6 Luottamuselimet: Kaupunkikehityslautakunta Terveydensuojelujaosto 6.7 kaikki kuntalaiset 6.8 muut osallisiksi itsensä tuntevat. 7. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Viranomaisneuvottelu: - Kysymyksessä ei ole MRL 66 2 momentissa tarkoitettu kaava, joka edellyttäisi viranomaisneuvottelua. Suunnitteluvaiheen kuuleminen (MRL 62, MRA 30 ): - Kaavaluonnos ja muu suunnittelumateriaali ovat esillä palvelupiste Kompassissa, Rihkamatori B, katutaso ja internetissä Porvoon kaupungin internetpalvelussa (www.porvoo.fi). Osallisille varataan mahdollisuus esittää kirjallisia mielipiteitä. - Kaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan kirjeellä kaava-alueen maanomistajille/-haltijoille sekä naapurimaanomistajille/-haltijoille, lisäksi kuulutus kaupungin virallisella ilmoitustaululla, kaupungin internetpalvelussa sekä sanomalehdissä Uusimaa, Östnyland ja Itäväylä. - Kommentit pyydetään sähköpostitse kohdissa 6.3-6.5 mainituilta osallisilta. Suunnittelutyötä tehdään tiiviissä yhteistyössä edellä mainittujen osallisten kanssa ja tarvittaessa järjestetään neuvotteluja. Neuvottelukierros: - Saatujen kommenttien pohjalta järjestetään tarvittaessa neuvotteluja eri tahojen kanssa. 4
Virallinen kuuleminen (MRL 65, MRA 27 ): - Kaavaehdotus ja muut kaava-asiakirjat ovat virallisesti esillä palvelupiste Kompassissa, Rihkamatori B, katutaso ja internetissä Porvoon kaupungin internetpalvelussa (www.porvoo.fi). Osallisille varataan mahdollisuus esittää kirjallisia muistutuksia. - Kaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan kirjeellä kaava-alueen maanomistajille/-haltijoille ja naapurimaanomistajille/-haltijoille, lisäksi kuulutus kaupungin virallisella ilmoitustaululla, kaupungin intranetpalvelussa sekä sanomalehdissä Uusimaa, Östnyland ja Itäväylä. - Viralliset lausunnot (MRA 28 ): Terveydensuojelujaosto Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Porvoon vesi Perusteltu kannanotto muistutuksen johdosta (MRL 65 2): - Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, toimitetaan kaupungin perusteltu kannanotto esitettyyn muistutukseen. Ilmoitus kaavan hyväksymisestä (MRL 67, MRA 94 ): - Kirjallinen ilmoitus Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa. Kuulutus kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä kaupungin internetpalvelussa www.porvoo.fi. Kaavan lainvoimaisuudesta kuuluttaminen (MRA 93 ): - Kuulutus kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja kaupungin internetpalvelussa www.porvoo.fi. 8. Kaavoitushankkeen aikataulu Kaavoitustyö on aloitettu keväällä 2016. Tavoitteena on, että Porvoon kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavamuutoksen vuoden 2016 aikana. 9. Valmistelusta vastaavat vs. kaavoitusarkkitehti Olga Airaksinen suunnitteluavustaja Gunnevi Nordström puh. 040 4895749 puh. 040 489 5756 etunimi.sukunimi@porvoo.fi etunimi.sukunimi@porvoo.fi Kaupunkisuunnittelu PL 23 06101 PORVOO Käyntiosoite: Rihkamatori B, III kerros Päiväys 11.5.2016 Eero Löytönen kaupunkisuunnittelupäällikkö 5
Ote keskeisten alueiden osayleiskaavasta (hyväksytty 15.12.2004) Utdrag ur delgeneralplan för de centrala delarna (godkänd 15.12.2004) Liite 1 Bilaga
Suunnittelualue ilmakuvassa Planeringsområdet på flygfoto Liite 2 Bilaga 50m
Ote ajantasa-asemakaavasta Utdrag ur detaljplanesammanställningen Liite 3 Bilaga Suunnittelualue Planeringsområde